Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

РЕФЕРАТ

На тему: «Финансовая полиция Кыргызской Республики»

Выполнил

Ахметов У. гр. MPA-10 з/о

Проверила

доцент Тюлюндиева Н.М.

Бишкек 2011г.



О ГСФП

В целях повышения эффективной организации борьбы с экономическими видами преступлений, упорядочения функций и полномочий государственных органов, Указом Президента Кыргызской Республики в 2008 году Финансовая полиция при Правительстве Кыргызской Республики преобразована в Службу финансовой полиции Кыргызской Республики.

В соответствии с проводимой реформой органов государственного управления, Указом Президента Кыргызской Республики в октябре 2009 года статус Службы финансовой полиции усилился - она преобразована в Государственную Службу финансовой полиции Кыргызской Республики, подотчетна и подчинена Президенту Кыргызской Республики и определена единственным органом, осуществляющим функции по расследованию экономических преступлений.

В настоящее время Служба финансовой полиции Кыргызской Республики является государственным правоохранительным органом, не входящим в структуру Правительства Кыргызской Республики, деятельность которого направлена на выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений в сфере экономической деятельности и представляет собой эффективную динамично развивающуюся государственную структуру в области обеспечения экономической безопасности страны.

В структуре Службы финансовой полиции созданы новые подразделения по выявлению и предотвращению преступлений в топливно-энергетическом и горнодобывающем секторе, банковской системе, сфере интеллектуальной собственности и высоких технологий. Служба укомплектована профессиональными кадрами, усилена принятыми на службу сотрудниками из органов внутренних дел, таможенной и налоговой служб, имеющих положительный опыт оперативно-розыскной, документально-проверочной, уголовно-процессуальной и экспертной деятельности в противодействии экономическим преступлениям. 

На сегодняшний день органы финансовой полиции последовательно и наступательно проводят экономическую политику государства, выполняют задачи направленные на:

-обеспечение устойчивости бюджета (доходной и расходной части);

-создание благоприятной деловой и инвестиционной среды, защиты хозяйствующих субъектов от необоснованных проверок, на борьбу с коррупцией;

-сокращение незаконного ввоза, оборота товаров и теневой экономики;

-обеспечение энергетической и продовольственной безопасности;

-обеспечение стабильности финансово-кредитной системы.

Отличие Службы финансовой полиции Кыргызской Республики от других правоохранительных органов заключается в том, что она является единственным органом, осуществляющим выявление и расследование экономических видов преступлений, в том числе налоговых преступлений, лжепредпринимательства, незаконного предпринимательства несущих существенную угрозу экономической безопасности государства.

В настоящее время в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательской сферы и недопущения необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, во исполнение принятого Указа Президента Кыргызской Республики «Об осуществлении единого учета порядка проведения проверок субъектов предпринимательства», Службой финансовой полиции осуществляется регистрация всех проводимых проверок и оперативно-розыскных мероприятий в органах прокуратуры, а также проводятся мероприятия по выявлению и пресечению коррупционных преступлений.

В соответствии с Планом действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Национальной стратегии борьбы с коррупцией, Службой финансовой полиции Кыргызской Республики за 9 месяцев 2009 года Службой возбуждено 303 уголовных дела коррупционной направленности (ст. 303-316 УК КР, ст. 221-225 УК КР, 171 ч.3 п.2 УК КР), в том числе подолжностным преступлениям возбуждено 174 уголовных дела, что на 109 % больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Осуществляя многофункциональную деятельность в условиях перехода к рыночной экономике, органы финансовой полиции республики наращивают правоохранительный потенциал и формируют правоприменительную практику, которые направлены на подрыв экономической и коррупционной преступности, в том числе на транснациональном и межрегиональном уровнях.

Служба финансовой полиции является членом Координационного совета органов налоговых (финансовых) расследований, в который входят аналогичные службы стран СНГ и Прибалтики, осуществляющие борьбу с экономическими преступлениями и коррупцией.

Положительный опыт взаимодействия с ними благоприятно отражается на укреплении авторитета нашего государства в международном сообществе. Подобная работа способствует значительному пополнению бюджетов стран Содружества, защите инвестиций. Главными направлениями работы КСОНР является проведение скоординированных действий, направленных на борьбу с незаконным оборотом денежных средств, пресечением контрабанды товаров народного потребления и контрафактной продукции, сокращением «теневого» сектора экономики.



Положение о Государственной службе финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 25 марта 2011 года №116

I. Общие положения

1. Государственная служба финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Финансовая полиция) является государственным органом Кыргызской Республики, непосредственно подчиненным и подотчетным Правительству Кыргызской Республики.

Основной целью Финансовой полиции является снижение уровня экономических и должностных правонарушений в сфере экономики и финансов.

Финансовая полиция является единственным органом по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических видов преступлений, совершаемых на территории Кыргызской Республики, а также должностных преступлений в сфере экономики и финансов.

Финансовая полиция обладает статусом государственного правоохранительного органа, деятельность которого направлена на выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических и иных преступлений, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики.

Вмешательство государственных органов в решение вопросов, отнесенных к ведению Финансовой полиции, не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

2. В своей деятельности Финансовая полиция руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, решениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Финансовая полиция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, состоит из центрального аппарата и территориальных подразделений.

II. Основные задачи Финансовой полиции

4. Основными задачами Финансовой полиции являются:

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических видов преступлений, связанных с нанесением ущерба государству;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование должностных преступлений в сфере экономики и финансов, устранение причин и условий, способствующих совершению данных правонарушений;

- проведение анализа условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупционные схемы, а также разработка и реализация мероприятий, направленных на их ликвидацию и предупреждение.

III. Функции Финансовой полиции

5. В целях реализации поставленных задач Финансовая полиция выполняет следующие функции:

- осуществляет оперативно-розыскную, оперативно-поисковую деятельность и досудебное производство;

- принимает, регистрирует, рассматривает заявления, сообщения, поступающие материалы из госорганов о совершаемых, совершенных или готовящихся преступлениях, своевременно принимает меры по их пресечению, раскрытию, задержанию лиц, их совершивших;

- проводит дознание и следствие, осуществляет полномочия в рамках положений, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики;

- совершенствует формы и методы борьбы с экономическими и должностными преступлениями, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, определяет тактику и методику оперативно-розыскной деятельности, вырабатывает и реализует меры по повышению эффективности деятельности Финансовой полиции;

- осуществляет в пределах своей компетенции антикоррупционные исследования в целях выявления и пресечения фактов коррупции, установления причин возникновения таких фактов и принятие мер по их предотвращению;

- осуществляет мероприятия по противодействию экономическим преступлениям, наносящим ущерб государству, с участием должностных лиц;

- осуществляет розыск лиц по уголовным делам, подследственным Финансовой полиции;

- разрабатывает методы, организует учебу, проведение семинаров, направленных на повышение уровня профессионального мастерства сотрудников и формирование методической базы;

- взаимодействует с международными, общественными организациями, государственными органами по вопросам предупреждения коррупции и выявления должностных преступлений;

- организует взаимодействие с соответствующими органами государств-участников СНГ по повышению эффективности мер, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и расследование правонарушений в сфере экономики и финансов.

IV. Права Финансовой полиции

6. Финансовая полиция в целях выполнения возложенных на нее функций имеет право:

- по имеющимся в производстве материалам проверок и возбужденным уголовным делам беспрепятственно и безвозмездно запрашивать и получать от государственных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, физических лиц, находящиеся в их ведении сведения, требовать их предоставления от руководителей и других должностных лиц организаций, физических лиц, снимать с них копии, получать справки и объяснения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве Финансовой полиции;

- по имеющимся в производстве уголовным делам подвергать приводу лиц, уклоняющихся от явки по вызову;

- использовать соответствующие изоляторы временного содержания, следственные изоляторы в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- изымать или производить выемку документов, товаров, предметов или иного имущества в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики по делам и материалам, находящимся в производстве Финансовой полиции;

- по выявленным и установленным фактам правонарушений вносить в соответствующие государственные органы, руководителям предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, а также лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью, обязательные для исполнения представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших их совершению;

- назначать и проводить судебно-экономические экспертизы по возбужденным уголовным делам, а также производить исследования по поступившим материалам;

- обращаться в уполномоченные органы о проведении ими проверок, ревизий, аудита и оценки в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение задач, возложенных на Финансовую полицию;

- принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам предотвращения правонарушений в сфере экономики и финансов, связанных с нанесением ущерба государству;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

V. Организация деятельности Финансовой полиции

7. Финансовую полицию возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Председатель имеет трех заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя.

8. Председатель организует и руководит работой Финансовой полиции, самостоятелен в принятии решений в пределах своей компетенции и несет персональную ответственность за деятельность Финансовой полиции.

9. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики председатель:

- осуществляет руководство Финансовой полицией;

- обеспечивает организацию и контроль осуществления территориальными подразделениями функций Финансовой полиции, координацию и согласованность действий территориальных подразделений Финансовой полиции по всем направлениям их деятельности;

- в установленном порядке вносит предложения о реорганизации Финансовой полиции, в том числе по вопросам организационно-штатного, кадрового и материально-технического укрепления;

- представляет Финансовую полицию во всех государственных органах и организациях;

- утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание центрального аппарата, а также территориальных подразделений Финансовой полиции, положения об управлениях, отделах, секторах Финансовой полиции областей, городов Бишкек и Ош;

- назначает и освобождает от должности сотрудников рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава Финансовой полиции;

- присваивает младшие, средние и старшие специальные звания сотрудникам Финансовой полиции;

- распределяет функциональные обязанности своих заместителей, руководителей подразделений центрального аппарата, управлений (отделов) Финансовой полиции областей, городов Бишкек и Ош;

- в пределах своих полномочий издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения структурными подразделениями и сотрудниками Финансовой полиции;

- вносит в установленном порядке представления о присвоении сотрудникам Финансовой полиции высших специальных званий;

- в установленном законодательством порядке решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников Финансовой полиции, представляет их к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Кыргызской Республики;

- организует подбор, расстановку и повышение квалификации кадров подразделений Финансовой полиции;

- организует учет и отчетность, оценку состояния дел и материалов оперативной, следственной, экспертной и кадровой работы Финансовой полиции;

- организует инспекторские проверки оперативно-розыскной, следственной, служебной деятельности структурных и территориальных подразделений Финансовой полиции;

- организует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению внутренней безопасности сотрудников Финансовой полиции при исполнении ими служебных обязанностей, и при необходимости, защиту членов их семей;

- обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных материальных ресурсов и бюджетных ассигнований, осуществление учета и отчетности по ним, а также внутриведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных подразделений Финансовой полиции;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

10. В Финансовой полиции образуется коллегия. Председатель Государственной службы финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики является председателем коллегии, его заместители - членами коллегии по должности. Численный и персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя. Положение о коллегии Финансовой полиции утверждается председателем.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами председателя.

финансовый полиция служба звание



VI. Правовой статус сотрудников Финансовой полиции

11. Сотрудники Финансовой полиции при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Порядок прохождения службы в Финансовой полиции устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

12. Сотрудники Финансовой полиции имеют право:

- использовать специальные технические средства;

- применять и использовать огнестрельное оружие, специальные средства и меры физического воздействия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения, независимо от формы собственности и места нахождения, используемые юридическими и физическими лицами для осуществления деятельности, и обследовать их.

13. За противоправные действия сотрудник Финансовой полиции несет ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики. Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям противоправными действиями сотрудников Финансовой полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

VII. Имущество, финансирование и материально-техническое обеспечение

14. Имущество закрепляется за Финансовой полицией на праве оперативного управления.

Финансовая полиция не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом.

15. Финансирование Финансовой полиции осуществляется за счет республиканского бюджета, а также за счет иных, предусмотренных законодательством, источников финансирования.

Финансовая полиция имеет право в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, формировать и использовать специальные средства.

16. Порядок и нормы материально-технического обеспечения Финансовой полиции устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

VIII. Учет и отчетность

17. Финансовая полиция при осуществлении возложенных на нее функций ведет финансовый, статистический и другой учет своей деятельности и представляет отчеты в соответствующие уполномоченные органы согласно законодательству Кыргызской Республики.

18. Деятельность Финансовой полиции прекращается в случае ее реорганизации или ликвидации. В случае прекращения деятельности, документы Финансовой полиции хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».



Об утверждении Положения о прохождении службы в ГСФП при ПКР

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 25 марта 2011 года № 116

Положение о прохождении службы в Государственной службе финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики

Настоящее Положение определяет правовую основу, порядок и условия прохождения службы рядовым и начальствующим составом Государственной службы финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Финансовая полиция).

I. Общие положения

1. Служба в Финансовой полиции является видом государственной службы граждан Кыргызской Республики, состоящих на должностях рядового и начальствующего состава в Финансовой полиции.

2. Правовую основу деятельности Финансовой полиции составляют Конституция и законы Кыргызской Республики, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и настоящее Положение.

3. Служба в Финансовой полиции строится на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности, гуманизма, гласности, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за службу, продвижения по службе по результатам служебной деятельности с учетом способностей и квалификации сотрудников.

4. Сотрудниками Финансовой полиции являются граждане Кыргызской Республики, занимающие штатные должности аттестованного состава Финансовой полиции, которым в порядке, установленном настоящим Положением, присвоены специальные звания Финансовой полиции.

Сотрудники Финансовой полиции в установленном порядке обеспечиваются форменным обмундированием, правила ношения которого устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Им выдаются служебные удостоверения и жетон установленного образца.

Описание удостоверения и жетона утверждается председателем Финансовой полиции.

Служебное удостоверение сотрудника Финансовой полиции является официальным документом, подтверждающим нахождение его на службе в Финансовой полиции в присвоенном звании и в установленном порядке разрешающим хранение и ношение табельного оружия и специальных средств.

При вручении служебного удостоверения вновь принятому на службу сотруднику Финансовой полиции руководитель кадрового подразделения проводит с ним инструктаж о правилах пользования документом и порядке его хранения.

При последующем перемещении по службе, присвоении очередного специального звания, увольнении из Финансовой полиции и по истечении срока действия ранее выданное удостоверение возвращается по месту его получения.

После прохождения соответствующей подготовки сотрудники Финансовой полиции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики имеют право на постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств.

5. При поступлении на службу в Финансовую полицию гражданин обязан выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать присягу, внутренний распорядок, требования Дисциплинарного устава и настоящего Положения.

6. Прием на службу в Финансовую полицию осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также при условии прохождения гражданами обязательной специальной проверки, медицинского освидетельствования военно-врачебными комиссиями системы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, а также физической подготовки кандидатов для определения их годности к службе.

Прием на службу сотрудника Финансовой полиции оформляется приказом председателя Финансовой полиции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Приказ объявляется сотруднику Финансовой полиции под роспись.

Граждане, поступившие на службу в Финансовую полицию, принимают присягу, порядок принятия которой определяется настоящим Положением.

Для лиц, вновь поступающих на службу в Финансовую полицию, может быть установлен испытательный срок, который не может превышать 3-х месяцев. Кандидат назначается на соответствующую должность с присвоением ему специального звания рядового и начальствующего состава и за ним закрепляется наставник из числа опытных сотрудников.

7. Гражданин Кыргызской Республики не может быть принят на службу в Финансовую полицию, если он:

- признан недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

- имел или имеет судимость, освобожден от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям;

- имеет гражданство другого государства;

- является членом политической партии;

- был уволен из правоохранительных органов, а также из других государственных органов по дискредитирующим мотивам.

8. Сотрудник Финансовой полиции не вправе находиться на службе, связанной с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лицам, находящимся с ним в близких родственных отношениях (родители, супруг(а), братья, сестры и дети).

9. Сотруднику Финансовой полиции запрещается:

- занимать иную оплачиваемую должность, кроме должности, связанной с педагогической, научной и творческой деятельностью;

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом органа управления какого-либо предприятия;

- быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в Финансовой полиции и других государственных органах;

- использовать в неслужебных целях финансовые средства, средства материально-технического и информационного обеспечения, другое государственное имущество, а также служебную информацию;

- состоять в политических партиях, а также участвовать в деятельности политических партий, общественных объединений, религиозных организаций в связи со своей служебной деятельностью;

- получать от третьих лиц вознаграждение в виде подарков, денег и услуг за осуществление действий или бездействия, связанных с исполнением должностных полномочий.

В случае нарушения положений настоящего пункта или совершения какого-либо действия, не совместимого с занимаемой должностью, сотрудник Финансовой полиции подлежит увольнению, независимо от времени совершения такого действия.

10. На должности рядового и младшего начальствующего состава Финансовой полиции принимаются граждане, имеющие соответствующее юридическое, экономическое или финансовое среднее, средне-специальное и высшее образование.

На должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава Финансовой полиции принимаются граждане, имеющие соответствующее юридическое, экономическое или финансовое высшее образование.

Военнообязанные, назначенные на должности рядового и начальствующего состава Финансовой полиции, снимаются в установленном порядке с воинского учета и состоят на специальном учете.

11. Перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания устанавливаются председателем Финансовой полиции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Лицам рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава Финансовой полиции, зачисленным на службу, специальные звания присваиваются председателем Финансовой полиции через 3 месяца после назначения на должность.

12. При приеме на службу в Финансовую полицию сотрудники принимают присягу в следующей редакции:

«Я, (фамилия, имя, отчество), гражданин Кыргызской Республики, поступая на службу в Финансовую полицию Кыргызской Республики, принимая присягу на верность народу Кыргызстана, торжественно клянусь:

неукоснительно соблюдать Конституцию Кыргызской Республики, руководствоваться законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики;

защищать права, свободы, законные интересы граждан и государства от преступных и иных противоправных посягательств, добросовестно исполнять приказы начальника;

соблюдать законность, быть честным, мужественным сотрудником, стоять на страже экономических интересов Родины, строго хранить государственную и служебную тайну;

добросовестно выполнять служебный долг и возложенные на меня обязанности;

служить там, где это необходимо в интересах службы.

В случае нарушения принятой мной присяги, готов нести наказание по всей строгости законов Кыргызской Республики.».

Принимающий присягу подписывает текст присяги и указывает дату ее принятия. Текст присяги хранится в личном деле сотрудника.

Порядок принятия присяги определяет председатель.

13. Перемещение по службе сотрудника Финансовой полиции производится:

- на вышестоящую должность - в порядке продвижения по службе;

- на равнозначную должность:

для более целесообразного использования по специальности, с учетом опыта работы; в связи с перемещением сотрудника в интересах службы в другую местность - ротацией. Ротация сотрудников, как правило, проводится не ранее одного раза в 5 лет;

в связи с семейными обстоятельствами, возрастом, состоянием здоровья, по личной просьбе сотрудника.

При этом должность считается равнозначной, если для нее предусмотрено специальное звание, равное специальному званию по прежней должности, и равный должностной оклад по занимаемой должности;

- на нижестоящую должность:

при сокращении штатной численности или реорганизации Финансовой полиции, в случае невозможности перемещения этих лиц на равнозначные должности;

по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии;

по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

в порядке дисциплинарного взыскания;

по личной просьбе.

14. Сотрудники Финансовой полиции могут быть направлены для прохождения дальнейшей службы в государственные органы Кыргызской Республики с оставлением в распоряжении кадров Финансовой полиции.

Сотрудники, направленные для прохождения дальнейшей службы в государственные органы Кыргызской Республики с оставлением в распоряжении кадров Финансовой полиции, денежным содержанием (заработной платой) обеспечиваются соответствующими государственными органами, куда они были направлены для прохождения дальнейшей службы, по правилам и нормам, устанавливаемым в указанных государственных органах.

По окончании срока пребывания в указанных государственных органах сотрудники прибывают в распоряжение кадров Финансовой полиции и подлежат трудоустройству на должность, которую они занимали до направления в государственные органы, либо на равнозначную должность.

Перемещение по службе сотрудника Финансовой полиции во всех случаях оформляется приказом с указанием основания перемещения.

Сотрудник Финансовой полиции, перемещенный на нижестоящую должность, в последующем может перемещаться по службе с повышением в должности с учетом его служебной квалификации, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья.

15. Сотрудник Финансовой полиции может быть временно отстранен от занимаемой должности в случаях:

- вынесения следственными органами Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики постановления об отстранении от должности - до вынесения окончательного решения по делу;

- при проведении служебного расследования (кроме случаев назначения расследований по требованию самого сотрудника) - на весь период проведения расследования, в том числе в случае грубого нарушения служебной дисциплины.

В случаях временного отстранения сотрудника от должности в вышеуказанных случаях за ним сохраняется заработная плата, за исключением грубого нарушения служебной дисциплины.

16. Перевод сотрудника Финансовой полиции на службу в другую местность по его просьбе допускается по согласованию с начальниками соответствующих подразделений Финансовой полиции.

17. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников Финансовой полиции осуществляются в учебных заведениях Кыргызской Республики и других государств.

18. Внутренний распорядок в Финансовой полиции утверждается приказом председателя Финансовой полиции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, с учетом специфики деятельности.

В необходимых случаях сотрудники Финансовой полиции могут привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, с предоставлением в течение месяца дополнительных дней отдыха или компенсации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

19. Аттестация лиц рядового, среднего и старшего начальствующего состава Финансовой полиции проводится в целях определения их соответствия занимаемой должности и служебной перспективе, оценки уровня их профессиональной подготовки, правовой культуры, способности работать с людьми, повышения эффективности работы сотрудников, улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров, стимулирования роста их квалификации, инициативы, творческой активности и ответственности за порученное дело.

Основным критерием оценки при аттестации является способность сотрудников выполнять возложенные на них обязанности.

Аттестация сотрудников проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и не чаще одного раза в три года пребывания на службе в Финансовой полиции.

Председатель Финансовой полиции создает аттестационно-конкурсную комиссию и утверждает Положение о ней.

Порядок подготовки и проведения аттестации сотрудников Финансовой полиции утверждается председателем Финансовой полиции.

Аттестационно-конкурсная комиссия проводит аттестацию в присутствии аттестуемого сотрудника.

Сотрудники, отсутствовавшие на заседании аттестационно-конкурсной комиссии по уважительной причине (отпуск, болезнь, командировка), должны пройти аттестацию не ранее чем через один месяц и не позже 4-х месяцев после выхода на работу.

В результате аттестации сотруднику Финансовой полиции дается одна из следующих оценок:

- соответствует замещаемой государственной должности;

- соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности с повторной аттестацией через 6 месяцев;

- не соответствует замещаемой государственной должности;

- рекомендуется на повышение.

Внеочередное проведение аттестации не допускается.

II. Порядок присвоения (лишения) специальных званий рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава Финансовой полиции

20. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий» специальные звания сотрудников в Финансовой полиции подразделяются на:

- младшие специальные звания - от рядового до прапорщика финансовой полиции включительно;

- средние специальные звания - от младшего лейтенанта до капитана финансовой полиции включительно;

- старшие специальные звания - от майора до полковника финансовой полиции включительно;

- высшие специальные звания - от генерал-майора до генерал-лейтенанта финансовой полиции.

Специальные звания сотрудникам Финансовой полиции присваиваются последовательно, персонально, с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности.

21. В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первичные и очередные.

Очередное специальное звание начальствующего состава может быть присвоено председателем Финансовой полиции до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, в порядке поощрения за достижение высоких результатов в службе и образцовое выполнение служебных обязанностей.

Сотруднику Финансовой полиции, принятому на руководящую должность старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше подполковника финансовой полиции, если он не имеет по запасу более высокого воинского звания.

Очередное специальное звание сотрудникам Финансовой полиции присваивается в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по замещаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

При зачислении на службу в Финансовую полицию офицеров запаса, у которых сроки выслуги воинских и специальных званий истекли одновременно с их зачислением на службу в Финансовую полицию, могут присваиваться очередные специальные звания.

22. Бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, национальной безопасности, налоговой службы и финансовой полиции, а также работникам иных государственных органов Кыргызской Республики, имеющим воинские, специальные звания или специальные классные чины, принятым на службу в Финансовую полицию, специальные звания присваиваются с учетом уже имеющихся воинских, специальных званий или специальных классных чинов в соответствии с действующим законодательством.

23. Досрочно специальные звания присваиваются по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании и при соответствии присваиваемого специального звания званию, предусмотренному занимаемой штатной должностью.

24. Очередное специальное звание на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, присваивается по истечении не менее двух сроков выслуги в предыдущем звании. При этом присвоение специальных званий досрочно и на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, производится не более одного раза за весь период службы в Финансовой полиции. Одновременно присвоение званий по этим основаниям не допускается, за исключением случаев, когда присвоение производится по решению Президента Кыргызской Республики.

25. Сроки выслуги в специальном звании исчисляются со дня подписания приказа о присвоении этого звания.

Лицам офицерского состава, имеющим 20-летнюю и более выслугу, учитываемую при назначении пенсии, выслужившим установленный срок в присвоенном звании и положительно аттестованным, очередное специальное звание может быть присвоено председателем Финансовой полиции одновременно с увольнением их со службы на пенсию или по состоянию здоровья, независимо от предельного звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

26. Сотрудники Финансовой полиции, имеющие специальное звание младшего начальствующего состава, назначенные на должности среднего начальствующего состава, представляются к присвоению первого специального звания среднего начальствующего состава независимо от срока выслуги лет в имеющемся звании.

27. Очередные специальные звания сотрудникам Финансовой полиции не присваиваются соответственно до назначения на должность при нахождении в резерве кадров, при наличии неснятого дисциплинарного взыскания, до прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям, до окончания служебного расследования (но не более одного месяца).

Руководитель подразделения Финансовой полиции, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность.

28. Высшие специальные звания Финансовой полиции присваиваются Президентом Кыргызской Республики.

29. Сроки пребывания в каждом звании для рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава Финансовой полиции, устанавливаются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий»:

в звании младшего сержанта финансовой полиции - не менее одного года;

в звании сержанта финансовой полиции - не менее одного года;

в звании старшего сержанта финансовой полиции - не менее двух лет;

в звании старшины финансовой полиции - не менее четырех лет;

в звании младшего лейтенанта финансовой полиции - не менее одного года;

в звании лейтенанта финансовой полиции - не менее двух лет;

в звании старшего лейтенанта финансовой полиции - не менее трех лет;

в звании капитана финансовой полиции - не менее трех лет;

в звании майора финансовой полиции - не менее трех лет;

в звании подполковника финансовой полиции - не менее четырех лет.

Сроки пребывания в званиях рядового, прапорщика, полковника, генерал-майора и генерал-лейтенанта финансовой полиции не устанавливаются.

III. Служебная дисциплина в Финансовой полиции

30. Служебная дисциплина в Финансовой полиции означает соблюдение сотрудниками норм и правил, установленных законодательством Кыргызской Республики, присягой, Дисциплинарным уставом, приказами председателя Финансовой полиции и настоящим Положением.

31. Руководитель соответствующего подразделения Финансовой полиции несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных.

Руководитель:

- создает необходимые условия для труда и повышения квалификации подчиненных;

- воспитывает у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;

- обеспечивает гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

- уважает честь и достоинство подчиненных;

- пресекает проявления коррупции среди личного состава, преследование подчиненных по мотивам личного характера или за критику недостатков в деятельности Финансовой полиции.

32. За образцовое исполнение служебных обязанностей и достижение высоких результатов в служебной деятельности для сотрудников Финансовой полиции предусматриваются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- награждение ценным подарком или денежной премией;

- снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

- награждение Грамотой или Почетной грамотой Финансовой полиции;

- награждение нагрудным знаком;

- награждение ведомственной медалью;

- досрочное присвоение очередного специального звания, или на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности;

- награждение именным оружием.

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, особые заслуги перед государством сотрудники Финансовой полиции могут быть представлены к награждению государственными наградами Кыргызской Республики.

33. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушение служебной дисциплины на сотрудников Финансовой полиции могут налагаться следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- понижение в должности;

- понижение в специальном звании на одну ступень;

- освобождение от занимаемой должности;

- увольнение из Финансовой полиции.

34. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами председателя Финансовой полиции. О принятом решении лицо, подвергнутое взысканию, в трехдневный срок (под роспись) ставится в известность кадровым подразделением Финансовой полиции.

Отказ в ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания оформляется в акте, который составляется кадровым подразделением Финансовой полиции.

Порядок применения поощрений определяется председателем Финансовой полиции в пределах его полномочий.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников Финансовой полиции налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с настоящим Положением и Дисциплинарным уставом Финансовой полиции.

35. Дисциплинарный устав Финансовой полиции утверждается приказом председателя Финансовой полиции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

IV. Отпуска и социальные гарантии сотрудников Финансовой полиции

36. Для сотрудников Финансовой полиции устанавливаются следующие виды отпусков:

ежегодный оплачиваемый;

дополнительный (за выслугу лет);

социальный (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком);

учебный (слушателям учебных заведений, сотрудникам, обучающимся по заочной форме обучения);

другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Общегосударственные праздничные дни, установленные законодательством Кыргызской Республики нерабочими днями, при определении длительности отпусков не учитываются.

Ежегодный отпуск сотрудникам Финансовой полиции предоставляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Очередной ежегодный (оплачиваемый) отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику Финансовой полиции в течение календарного года в соответствии с графиком ежегодных отпусков.

Ежегодный отпуск (его часть) переносится или продлевается при временной нетрудоспособности сотрудника в период отпуска, но при этом денежное довольствие сохраняется за дни, приходящиеся на отпуск.

Отзыв сотрудников из очередного отпуска допускается в случае служебной необходимости, с разрешения руководителя самостоятельного подразделения Финансовой полиции. При отзыве из очередного отпуска неиспользованная его часть предоставляется в текущем году или в первом квартале следующего года.

При перемещении по службе сотрудника, не использовавшего очередной отпуск до перемещения, отпуск предоставляется по новому месту перемещения.

37. Очередные отпуска продолжительностью 45 суток предоставляются лицам аттестованного состава, проходящим службу в высокогорных местностях (на высоте 1500 метров и выше), независимо от выслуги лет.

Перечни местностей с неблагоприятными климатическими условиями, в которых служба аттестованному составу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях и дает право на очередные отпуска продолжительностью 45 суток, утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

38. Сотрудникам Финансовой полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии может предоставляться оплачиваемый отпуск по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Продолжительность указанного отпуска определяется характером заболевания.

Лица рядового и начальствующего состава, длительно болеющие, направляются кадровым подразделением Финансовой полиции на медицинское освидетельствование в военно-врачебные комиссии для определения годности к дальнейшему прохождению службы, если число дней нетрудоспособности составляет более четырех месяцев непрерывно или более пяти месяцев с перерывами в течение одного года.

Время нахождения на излечении сотрудников в связи с полученными при исполнении ими служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем сроком, не ограничивается. На медицинское освидетельствование указанные лица направляются после окончания лечения или при определившемся исходе заболевания.

Отпуск по болезни в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.

39. Сотрудникам Финансовой полиции предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет (в календарном исчислении):

а) от 5 до 10 лет - на срок до 2 календарных дней ежегодно;

б) от 10 до 15 лет - на срок 4 календарных дней ежегодно;

в) от 15 и более - на срок 6 календарных дней ежегодно.

40. Отпуск без сохранения заработной платы (денежное довольствие) по уходу за ребенком сотрудникам - женщинам (мужчинам) Финансовой полиции, а также усыновившим (удочерившим) ребенка в возрасте до трех месяцев предоставляется в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

Социальные и учебные отпуска предоставляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Продолжительность таких отпусков сотрудникам Финансовой полиции в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.

41. На время нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком его должность разрешается временно замещать другими сотрудниками, без присвоения специального звания, на должности, не связанные с оперативно-служебной деятельностью и не требующие допуска к секретному делопроизводству.

42. Денежное довольствие сотрудников Финансовой полиции устанавливается и выплачивается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

43. Сотрудникам Финансовой полиции выплачивается денежная компенсация взамен продовольственного пайка за календарные дни в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением времени нахождения на стационарном лечении.

Сотрудникам Финансовой полиции, имеющим право на пенсию по выслуге лет, но не оформившим ее в установленном порядке и продолжающим работать, производится доплата в размере 50-ти процентов от суммы пенсии, положенной на момент выплаты основного денежного содержания.

44. При выходе в ежегодный очередной трудовой отпуск сотрудникам Финансовой полиции выплачивается пособие на оздоровление в размере двухмесячного фонда заработной платы.

В конце календарного года сотрудникам Финансовой полиции выплачивается тринадцатая заработная плата в размере среднемесячной заработной платы.

45. Обязательное государственное, личное и имущественное страхование сотрудников Финансовой полиции осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

V. Прекращение службы в Финансовой полиции

46. Основаниями для прекращения службы в Финансовой полиции могут быть:

- увольнение со службы из Финансовой полиции;

- признание в установленном законом порядке сотрудника Финансовой полиции безвестно отсутствующим, без вести пропавшим и признанным судом недееспособным;

- смерть (гибель) сотрудника Финансовой полиции.

Сотрудники Финансовой полиции могут быть лишены специального звания по решению суда. Сотрудники, лишенные специальных званий, увольняются из Финансовой полиции как рядовые Финансовой полиции.

Имеющим право на пенсию за выслугу лет или по болезни пенсии исчисляются по условиям и нормам, установленным законодательством для лиц рядового и начальствующего состава Финансовой полиции. При этом оклад по специальному званию при исчислении пенсии учитывается соответственно по специальному званию рядового Финансовой полиции.

47. Сотрудники Финансовой полиции могут быть уволены со службы из Финансовой полиции по следующим основаниям:

- по собственному желанию;

- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

- при ликвидации или реорганизации или сокращении штатной численности Финансовой полиции, в случае невозможности его трудоустройства;

- по болезни - на основании заключения медицинской комиссии о негодности к службе в Финансовой полиции;

- по состоянию здоровья - на основании заключения медицинской комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствием возможности для перемещения по службе на должность, в соответствии с которой сотрудник мог бы исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья;

- по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

- за грубое нарушение или систематические нарушения служебной дисциплины;

- в связи с выходом из гражданства Кыргызской Республики;

- в связи с наличием гражданства другого государства;

- за представление подложных документов и заведомо ложных сведений при поступлении на службу в Финансовую полицию;

- за отказ от перевода в порядке ротации;

- в связи с осуждением за преступление, после вступления обвинительного приговора в законную силу.

48. К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:

- невыполнение сотрудником служебных обязанностей;

- утрата сотрудником боевого оружия (за исключением случаев утраты в бою и от преступного посягательства);

- прогул, в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин;

- появление сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- несоблюдение ограничений, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения;

- разглашение государственной, служебной или иной охраняемой законом тайны;

- совершение по месту работы умышленной порчи или хищения имущества;

- самовольное оставление службы.

49. Увольнение сотрудников, состоящих на должностях рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава Финансовой полиции, производится приказами председателя Финансовой полиции.

50. Днем увольнения считается день подписания приказа, если дата увольнения не указана в приказе.

Сотрудники Финансовой полиции не позднее, чем за один месяц до увольнения извещаются в письменном виде о предстоящем увольнении непосредственными начальниками или кадровыми подразделениями Финансовой полиции.

На погибших (умерших) сотрудников Финансовой полиции, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими, без вести пропавшими, а также на сотрудников, лишенных специального звания, издается приказ председателем Финансовой полиции об исключении из списков Финансовой полиции.