Правовой статус органов финансовой полиции в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История возникновения и становления финансовой полиции в Республике Казахстан

2. Правовой статус органов финансовой полиции в Республике Казахстан

2.1 Принципы деятельности органов финансовой полиции и их влияние на обеспечение прав граждан

2.2 Правовой статус органов финансовой полиции и граждан в административно-деликтном производстве

3. Административное производство, осуществляемое органами финансовой полиции Республики Казахстан

3.1 Стадия расследования и рассмотрения органами финансовой полиции дел об административных правонарушениях

3.2 Обжалование административных взысканий, наложенных органами финансовой полиции

Заключение

Список использованных источников

финансовый полиция административный взыскание

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Финансовая полиция Республики Казахстан в структуре механизма государства являются новым правоохранительные органы. Большая часть их работы еще не решен. Отсутствие эффективной нормативно-правовой базы, которые четко регулирует функцию этих органов. Не решить ряд вопросов, связанных с правами граждан в их деятельности, что также является одним из причин сложившейся неблагоприятной ситуации с осуществлением прав граждан в административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.

В период 2013 финансового полицейского деятельности, направленной на выявление и пресечение преступлений в приоритетных секторах экономики.

В этот период количество зарегистрированных преступлений финансовой полиции увеличилось на 13% (с 4952 до 5604).

42%-ное увеличение числа экономически значимых раскрытых преступлений, вызывающих наибольший ущерб экономике государства (от 822 до 1171), в том числе незаконное использование средств банка (от 1 до 9), преступлений, связанных с лжепредпринимательство (от 6 до 38 ), злоупотребление властью частных нотариусов и аудиторов (от 1 до 6), легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (от 6 до 24), полученных незаконным путем, и неправильное использование кредита (от 19 до 44), банкротства (от 15 до 28) , назначение вверенного имущества (от 92 до 154), подделка (от 15 до 30), невозвратные средства в иностранной валюте (от 6 до 9), злоупотребление властью (от 51 до 71), взяточничество (с 7 до 8), деятельность организованных преступных групп от 0 до 5.

Зарегистрировано 386, связанных с коррупцией преступлений, что на 58,9% от общего количества дел о коррупции, о которых сообщили всех правоохранительных органов.

Уменьшение количества оправданных лиц (от 17 до 13) 24%. 47%-ное снижение числа уголовных дел прекращено по реабилитирующим основаниям (от 120 до 63).

Реализованные по уголовным делам увеличилось на 2,8 раза суммы убытков (с 1,4 млрд. до 3,9 млрд.).

47%-ное увеличение выявления административных правонарушениях (от 3634 до 5352).

Наряду с этим, существуют недостатки. Снижение заполненной расследования уголовных дел о незаконной предпринимательской деятельности, экономической контрабанды. Агентство принимает необходимые меры по их устранению.

25 декабря 2013 в Агентстве финансовой полиции состоялось заседание Общественного совета по борьбе с коррупцией и теневой экономики в Агентстве. На встрече основное внимание на двух вопросах: «О мерах, принимаемых для исключения доказательств неправомерного вмешательства в деятельность малых и средних предприятий», «Об агентстве финансовой полиции приняло меры по борьбе с коррупцией в собственных рядах и результаты внеочередной аттестации."

Глава раскрытия экономических и финансовых преступлений в своем докладе отметил, что Агентство финансовой полиции в соответствии с поручениями Главы государства по улучшению инвестиционного климата в стране в 2013 году в два этапа проведена работа по декриминализации и гуманизации уголовного законодательства.

В результате, полностью декриминализация 5 статьи Уголовного кодекса, которые перешли в разряд административных правонарушений, частично - 23 статей по ряду статей увеличился пороги составляет уголовной ответственности. По результатам декриминализации прекращено 941 уголовного дела, отказал в возбуждении уголовного дела по 321 материала доследственной. Кроме того, в целях предотвращения усиления административного давления на бизнес со стороны контролирующих органов и надзорного органа вышла из состава Мажилиса Парламента проект закона, направленный на установление уголовной ответственности юридических лиц.

Агентство, чтобы избежать ненужных проверок субъектов предпринимательства в подразделениях руководством направленные запретить доследственную проверку без предварительного оперативных проверок без фактов утверждения приостановления, прекращения предпринимательской деятельности аудируемого лица, в том числе уплотнительных номеров, размещение транспортных средств на парковке.

Проверки проводятся в отношении предпринимателей, занятых в "теневой" экономики, а также по фактам незаконного присвоения государственных средств, в том числе в реализации индустриально-инновационных и иных проектов, связанных с государственной.

Меры, принимаемые положительное снижение тренда проверок субъектов предпринимательства контролирующими и регулирующими органами. Одновременно работать на подавлении фактов незаконного вмешательства должностных лиц других государственных органов в деятельность малого и среднего бизнеса. Статус департаментов внутренней безопасности территориальных подразделений финансовой полиции по их вертикального подчинения непосредственно в Агентство.

Благодаря принятым мерам только в этом году Агентством 16 уголовных дел по коррупционным преступлениям против 16 сотрудников, в том числе в получении взятки в течение 7 случаях. Принимая во внимание, с 2007 года, по фактам собственной взятки был взволнован просто 2 случаев в год.

Именно поэтому существует настоятельная необходимость в разработке и принятии предложений, направленных на оптимизацию практики правоприменения из финансовой полиции в области административных правоотношений. Нужна анализ правового статуса органов обладающими специальной компетенцией в области финансов, а также правоохранительных органов в этой области, стремление представить теоретическое обоснование необходимые меры по ее совершенствованию привело к выбору темы аспирантуры и определяется ее актуальность.

В Республике Казахстан и СНГ не были подвергнуты специальной и всестороннего изучения правовой основы для организации и деятельности органов финансовой полиции. Исследования, проведенные в различных областях права, затрагивающих отдельные проблемы правоохранительных органов финансовых (налоговых) полиция администрация юрисдикционных органов.

Данные вопросы, но применительно к исследованию проблем места и роли органов финансовой полиции (налоговой полиции) в системе правоохранительных (исполнительных) органов Республики Казахстан, их взаимоотношениям с иными правоохранительными и контролирующими органами, подвергались научному исследованию казахстанских исследователей-юристов, таких как С.М. Толкумбеков «Правоохранительная деятельность финансовой полиции Республики Казахстан» (Дисс. к.ю.н. - Алматы, 2004г.); С.Е. Ералина «Организационно-правовые основы налоговой полиции Республики Казахстан» (Дисс. к.ю.н. - Алматы, 2000г.).

Обозначенные вопросы в разной мере поднимались и раскрывались в трудах таких ученых, как: А.П. Коренев, А.П. Шергин, М.Я. Саввин, В.В. Лазарев, И.П. Левченко, Е.А. Лукашева, Н.Г. Салищева, М.Т. Баймаханов, В.В. Ким, А.К. Котов, В.Г. Татарян, А.А. Таранов, И.И. Веремеенко, А.П. Алехин, И.А. Галаган, Д.С. Сапарбаева и др. Однако, административно-юрисдикционная деятельность органов финансовой полиции Республики Казахстан, а тем более проблема обеспечения прав граждан в процессе ее осуществления до настоящего времени не были предметом самостоятельного комплексного исследования. Многие из аспектов этой проблемы остаются малоисследованными или не затрагивались вовсе.

Цели и задачи работы. Целью дипломной работы является комплексный анализ организации и деятельности органов, обладающими специальной компетенцией в области финансовой деятельности в современном Республики Казахстан, выявить теоретические и методологические основы правового статуса финансовой полиции, определить концептуальные положения реформирования финансовой власти.

Достижение этой цели предполагает следующие основные задачи:

Для достижения этой цели в решении следующих задач:

- Чтобы определить правовую природу финансовой деятельности, определить ее основные функции и компоненты;

- Изучить актуальные вопросы правового регулирования статуса финансовой полиции Республики Казахстан, проанализировать свое место в системе органов государственной власти;

- Исследовать систему и структуру органов с особой компетенцией в области финансовой деятельности;

-Рассмотрим состав и компетенцию органов с особой компетенцией в области финансовой деятельности; проанализировать международный опыт построения системы финансовых органов, а также для определения возможности этого опыта в Республике Казахстан;

-Разработать конкретные предложения по совершенствованию системы, полномочия и функции органов, обладающими специальной компетенцией в области финансовой деятельности;

- Анализ правовой организацию и деятельность органов финансовой полиции Республики Казахстан в целях повышения его, все еще имея вид на усиление защиты граждан от произвола чиновников.

Объект и предмет исследования. Аспирантура являются объектом общественных отношений в организации и деятельности органов финансовой полиции в Республике Казахстан.

Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих осуществление деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.

Методологическая основа исследования были разные методы обучения: бетон исторический, сравнительного права, система, статистические, юридический и общая теоретическая Позиция в теории государства и права и юридической отрасли науки. В процессе написания дипломной работы использованы доктринальные положения философии, общей теории права, административного права, гражданского процесса и уголовно-процессуальное законодательство.

Выводы и заключения работы основывается на изучении Конституции, законов, и на обобщении большого количества подзаконных актов, регулирующих организацию, функционирование и компетенция финансовой полиции Республики Казахстан.

Нормативно-правовая база работы является Конституция Республики Казахстан в 1995 году; Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях 2001 года (с изменениями); Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан в 1997 году; Гражданский процессуальный кодекс РК 1999; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2002 «О финансовой полиции Республики Казахстан»; другие законы, акты Президента и Правительства Республики Казахстан, ведомственных нормативных правовых актов финансовой полиции Республики Казахстан.

Подвергаясь систематического изучения и используется довольно широкий спектр юридической литературе на эту тему исследования. Наибольший интерес вызвали работах специалистов по теории поля права, административного права, уголовного и гражданского судопроизводства.

Научная новизна работы является то, что работа, основанная на изучении действующим законодательством и административной практики финансовой полиции Республики Казахстан попытался комплексное исследование нормативно-правовая база организации и деятельности органов финансовой полиции в Республике Казахстан. А также обучение и обобщение законодательной базы, практики, организация и порядок деятельности органов финансовой полиции по разработке концепции правовой политики, направлены на обеспечение безусловных прав, свобод и законных интересов граждан.

Теоретическая и практическая значимость научных выводов и теоретических положений, сформулированных в работе может служить дальнейшему совершенствованию административного процессуального законодательства блока. Практическая значимость работы определяется тем, что научные выводы сформулированы практические рекомендации могут быть использованы в учебном процессе в преподавании теории и истории государства и права, административного права, финансового и налогового права, политологии, некоторые другие дисциплины.

Структура и объем работы. Цель и задачи дипломного исследования определили структуру, которая состоит из введения, трех глав и четырех подразделов, заключения, списка использованных источников.

1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Переход к рыночной экономике, коренная перестройка общественных отношений и всей государственной жизни, потребовали создания такого института, как в налоговую инспекцию. В то же время, опыт показывает, что только один функции управления невозможно обеспечить поступление налогов в государственную казну. Таким образом, Указ Президента Республики Казахстан № 1152 «Об усилении борьбы с преступностью» от 11 февраля 1994 года Кабинет Министров было поручено создать в налоговую инспекцию Министерства финансов налоговой полиции, ее зарядки обязанности органа дознания.

Новое название - "Налоговой полиции» был введен Указом Президента, имеющий силу закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет" 24 апреля 1995 Первый всегда трудно. Они сами должны сделать свой путь, чтобы создать все с нуля. В налоговой милиции были предшественники. Формирование налоговой полиции произошло одновременно с образованием независимого, суверенного Казахстана. Вместе со страной переживает трудные времена, признал некоторые ошибки.

Указ Президента № 3113 от 14 августа 1996 г. "О Государственном налоговом комитете Республики Казахстан» от Министерства финансов было выделено в налоговую инспекцию и сформировали Государственный налоговый комитет, в который вошли налоговую полицию.

Тем не менее, в соответствии с Указом Президента номер 3377 от 4 марта 1997 "О первоочередных мерах по реформированию органов государственной власти» и Постановление Правительства числа 674 от 28 апреля 1997 "Некоторые вопросы Министерства финансов" налоговая служба была вновь включена в Министерстве финансов форму Налогового комитета и Департамента налоговой полиции.

Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года «О введении в действие УПК" была определена юрисдикция налоговых следователей полиции. Налоговые полицейские стали функции предварительного следствия в полном объеме. Складывающаяся ситуация в экономике, в том числе связанной сбора налогов показывает, что экономические преступления и правонарушения в своих политических и социальных последствий представляют собой угрозу для национальной безопасности. Адекватная реакция государства в нынешней ситуации стало принятие ряда экономических и политических мер.

Таким образом, Указ Президента № 3935 "О мерах по совершенствованию эффективности борьбы с экономической преступностью" от 6 мая 1998 года о базе кафедры упраздненного налоговой полиции и Департамента МФ РК экономической полиции МВД РК сформировало Комитет по налогу полиция. Государство доверило нам бороться с практически по всему спектру экономических и коррупционных преступлений.

В целях подготовки специалистов для налоговой полиции и таможенной службы 18 августа 1999 решение правительства Казахстана Налоговой Академии полиции формируется как общественного института высшего и послевузовского образования.

22 января 2001 Указом Президента РК № 536 "О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан» был сформирован финансовое агентство полиции Казахстана как центрального органа исполнительной власти, а не частью Правительства Республики Казахстан, с передачей из его Функции и полномочия по управлению имуществом и делами упраздненного Комитета налоговой полиции и Академии налоговой полиции Министерства по государственным доходам.

4 июля 2002 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан." Еще один шаг в построении правового государства и финансовой полиции стали полноправными участниками этого процесса. В соответствии с подписанным акта, финансовая полиция ориентированы в первую очередь на устранение коренных причин экономических преступлений, незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, налоговых преступлений, преступлений, препятствует развитию законной предпринимательской деятельности, борьбы с коррупцией и контрабандой. Эти цели были определены и утверждены главой государства в качестве приоритетной задачи.

10 февраля 2003 года Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Об утверждении флага и символа описания финансовой полиции Республики Казахстан», утвержденные официальные символы финансовой полиции.

23 декабря 2003 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан». Настоящий доклад подготовлен в соответствии с решением Совета Безопасности Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года и включает в себя ряд конкретных мер, направленных на улучшение правоприменения, усиливая свою борьбу против экономической преступности и коррупции, а также преступления в сфере незаконный оборот наркотиков.

Постановление Агентства финансовой полиции Республики Казахстан был преобразован в Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция). Он далее передается функции и полномочия Министерства внутренних дел по выявлению и расследованию экономических преступлений и коррупции, что бы устранить дублирование в правоохранительных органах, улучшить борьбу с преступными посягательствами в экономике и государственном управлении.

29 января 2004, Постановление Правительства Республики Казахстан № 100 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (финансовая полиция)."

27 февраля 2001 решением Правительства Республики Казахстан утверждено Положение о Агентства финансовой полиции Республики Казахстан, в соответствии с которым органы финансовой полиции возложены следующие основные задачи:

- Профилактика, выявление и пресечение правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности;

- Организация эффективного функционирования финансовой полиции для обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе расследовании преступлений в сфере экономической и финансовой деятельности, а также преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей в бюджет, легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, полученного незаконным путем;

- Реализация отслеживания лиц, виновных в финансово-хозяйственной деятельности или подозреваемых в их совершении, а также меры, направленные на возмещение ущерба, к государству;

- Анализ и прогноз оперативной обстановки в стране, предложения по укреплению законности в сфере экономической и финансовой деятельности и оперативного реагирования на вопросы, которые требуют вмешательства финансовой полиции;

- Безопасность финансовых властей, а также от имени Правительства Республики Казахстан безопасности налоговых и таможенных органов Республики Казахстан.

В этом случае органы финансовой полиции предоставляются следующие права:

- Издавать обязательные правила представляют физических или юридических лиц;

- Если имеются достаточные основания, указывающие на признаки преступления, связанного с уклонением от уплаты налогов, налоговые проверки производят совместно с налоговым органом на основании требований налогового органа;

- Запрашивать и получать информацию от государственных органов, иных организаций, должностных лиц и граждан;

- Требовать от руководителей и других должностных лиц организаций, независимо от форм собственности, а также физические лица об устранении нарушений законодательства и контроля за ее осуществлением;

- Для проведения оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- Участие в разработке и реализации совместных программ с другими правоохранительными органами по борьбе с программы преступности в Республике Казахстан;

- протоколы об административных правонарушениях, а также применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

- Представлять Республику Казахстан в международных отношениях в предупреждении, выявлении и пресечении правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, заключать международные соглашения.

Обязанности финансовой полиции в соответствии с их задачами являются:

- Осуществлять в пределах своей компетенции предварительного следствия и дознания по делам о преступлениях в сфере экономической и финансовой деятельности;

- Получите, зарегистрируйтесь заявления, отчеты и другую информацию о правонарушения в сфере экономической и финансовой деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством, проверки и принятия решений;

- К компетенции для обеспечения безопасности финансовых властей защитить своих работников и членов их семей от преступных правонарушений, связанных с исполнением ими своих служебных обязанностей;

- Выполнение в пределах их юрисдикции, письменные приказы прокуроров, следователей и расследования по производству недеяния, предусмотренных законом, для оказания им помощи в производстве отдельных процессуальных действий;

- В рамках полномочий, предотвращения, выявления и сдерживания коррупции в правительстве.

Офицеры финансовой полиции обязаны поддерживать государственную, служебную, коммерческую тайну, секретную информацию о вкладе отдельных лиц и другой информации, полученных при исполнении служебных обязанностей

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Принципы деятельности органов финансовой полиции и их влияние на обеспечение прав граждан

Финансовая полиция Республики Казахстан в соответствии с их задачами в пределах своих полномочий обязаны предупреждать, выявлять и пресекать административные правонарушения (пункт 3 части 1 Закона «О финансовой полиции РК" Статья 8) [1]. Действующее законодательство республики и производных нормативных правовых актов установленный набор полномочий правоохранительные органы для осуществления административной юрисдикции. Юрисдикция как государственно-властной деятельности является применять закон, чтобы правовых конфликтов и принятия ими правовых актов, то есть, с точки зрения форм закона правоохранительные мероприятия [2].

Согласно Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова, административной юрисдикции является процедурным административные мероприятия, проводимые вне суда для рассмотрения и разрешения правовых и административных споров, и применение административного принуждения [3].

Анализ юридической литературе, раскрывая понятие административной юрисдикции позволяет определить три основных присущую черту: а) существование правонарушения; б) осуществление специальных процессуальных формах; в) принять правовые меры против правонарушителей. [4]

Характерной особенностью административных и юрисдикционной деятельности финансовой полиции, что определяет его правовой генезис, является то, что в то же время и часть исполнительной власти, в сочетании с положительным способом исполнения, с его судебной форме.

Необходимо также отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции является в некоторой степени и характера управления, связанных со сбором, изучением, оценкой управленческих решений информация, к его исполнению. Административный характера, связанные с полномочиями органов исполнительной и административных функций, без которых невозможно провести независимое представление о правовой (административного) доказывания как особый вид знаний [5].

Административная юрисдикция финансовой полиции Республики Казахстан должны быть направлены на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области бизнеса, торговли и финансов, а также в сфере налогообложения, которая является доминирующей направление правоохранительной деятельности. Административно-юрисдикционная защита общественных отношений в вышеупомянутых областях и осуществляется другими органами, однако, финансовая полиция проводят эту деятельность специально, функционально, в силу его служебных обязанностей, к которым они требуются по закону.

Административная юрисдикция финансовой полиции является сложным по своему составу нормативно-правовой базы, в том числе материалов, а также процедурных стандартов квалификации. Его содержание, как упоминалось выше, является рассмотрение подчиненных дела об административных правонарушениях. В самом деле, наряду с рассмотрением административных правонарушениях финансовая полиция рассмотреть жалобы на действия и решения нижестоящих органов (должностных лиц), на протесты прокурора. Мы считаем, что рассмотрение жалоб, протестов по делам об административных правонарушениях является также составной особенностью административной юрисдикции, а жалобы и протесты требуют юрисдикционного вмешательства, а также преступление. После всех официальных актов финансовой полиции, в том числе постановлений по делам об административных правонарушениях, может быть неисправен по разным причинам: халатности, некомпетентности, злоупотребление правом, и т.д. Таким образом, в интересах бизнес права, с одной стороны (и решили использовать силу) должны быть сбалансированы по праву другой стороны (оспорить акт потребует пересмотра). Право гражданина обжаловать акты субъектов власти - атрибут одной из конституционных гарантий защиты прав и законных интересов граждан.

После конститутивным признаком административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции является его реализация в конкретных процессуальных формах. Эта деятельность является наиболее четко выражает принадлежит полномочий финансовой полиции государственной всемогущий характер и напрямую связано с вторжением в сферу прав и законных интересов граждан. Таким образом, государство должно быть заинтересовано в крупнейшем упорядочении и совершенствовании юрисдикционной деятельности, в том числе финансовой полиции.

Пункт 2 ст. 4 Конституции Республики Казахстан регулирует прямое действие положений Конституции по всей республике. Тем не менее, это не означает, что она содержит положения о правах и свободах человека и гражданина могут быть реализованы вне конкретных процессов и механизмов, то есть юридические гарантии, установленные правила. В настоящее время срочно требуется традиционные способы улучшения защиты прав человека (судебных и административных). Исследование проблем административно-юрисдикционных деятельности финансовой полиции следует проводить именно из-за приоритета прав человека и улучшения административной и юрисдикционный способ защиты своих прав и свобод.

Таким образом, следует отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции Республики Казахстан осуществляется в рамках административной и юрисдикционного процесса. Она начинается с рассмотрения дела и заканчивается с решением. Мы считаем, что административный процесс и административное производство связано как общее и особенное, и в то же время, производство - часть процесса. В свою очередь, производство по делу об административных правонарушениях, связанных с административным процедурам, как часть целого.

Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции осуществляется в соответствии с принципами. Из принципов, на которых этот вид деятельности финансовой полиции, и соответствуют принципам административно-юрисдикционного процесса. Следует отметить, что эти принципы были также предметом исследования ученых, таких как И. А. Галагана, В. С. Нерсесянца, В. И. Туранов т.д.

Как правило, принцип (в субъективном смысле) относится к базовой позиции, хозяйстве; в объективном смысле - отправная точка, первый принцип, самый первый [6]. Исходя из этого, принцип административной юрисдикции не могут быть любые проявления, не любая часть административно-юрисдикционной деятельности, и его качество особенность, исходная установка. Взятые вместе, эти параметры определяют и раскрывают конкретные административными полномочиями в отношении других форм хозяйствования.

Принципы законодательства об административных правонарушениях можно рассматривать как систему обязательных требований, обеспечивающих надлежащее, юридический анализ и оценку всех фактов, которые необходимы для производства и признания их действительности, имеют доказательную силу в процессе принятия решений [7].

Принципы административной юрисдикции финансовой полиции является, во-первых, начиная, присущие всей исполнительной, административной деятельности как части; во-вторых, первоначальная установка, определяя вместе с другими специальными характеристиками и цели административной и юрисдикционной деятельности, его специфика, в связи с отношений юридической ответственности; в-третьих, принципы административной юрисдикции найти их связывающие правовые нормы вытекают из конституционного и административного права.

Эти принципы являются результатом отражения объективно существующих законов, присущих сходства, которые являются общими происхождения административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции. Если цель юрисдикции выразить цель и характер этого явления, принципы определяют средства для достижения этих целей.

Однако, как мы уже означало более высокие принципы административной юрисдикции финансовой полиции образуют систему, в которой они так или иначе связаны и взаимозависимы. В связи с этим эффективность административно-юрисдикционной деятельности достигается постоянное использование всей системы принципов в и каждый из них по отдельности. Тем не менее, выбор принципа системы позволяет четко определить роль каждого принципа, что облегчает их практическое использование.

Вся система принципов административной юрисдикции финансовой полиции могут быть подразделены на две группы:

1) социальные и правовые принципы;

2) конкретные указания.

Социально-правовые принципы являются те, которые имеют общую социальную цель и осуществляется в административной юрисдикции независимо от уровня и расположения положении тела. Важная роль социально-правовых принципов в связи с тем, что они из основополагающих социальных (моральной, правовой) правила не только административную и юрисдикционного деятельности, но и другие виды деятельности финансовой полиции. К этой категории принципов, на наш взгляд, должны быть разумно отнести такие из них, как: демократии, социальной справедливости, законности, гуманизма, сочетание прозрачности и профессиональной тайны. Не все из этих идей, принципы, закрепленные в законодательстве, однако, мы считаем, что они должны пронизывать всю административно-юрисдикционного деятельности финансовой полиции.

Защита прав, свобод и законных интересов граждан и интересов общества в целом и других гуманитарных целях юрисдикционные деятельности финансовой полиции может быть достигнуто только на основе социальной справедливости, гуманизма и других принципов, если граждане право на защиту, презумпция невиновности и других правовых и моральных руководящих идей. Все социальные и правовые принципы, а также самый особенный, на наш взгляд, исходить от Всеобщей декларации прав человека, Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции Республики Казахстан (Статьи 12-21 , 24, 26, 28, 39), и большинство из них получили законодательно признать в текущем административного права Казахского.

Тем не менее, следует отметить, что один из выше важнейших принципов - принцип справедливости - еще не получил свою законодательного регулирования в САО. В связи с этим, по нашему мнению, статья 15 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (принцип человечности) должны быть дополнены и изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Справедливости и гуманизма в разбирательстве реализации об административных правонарушениях

1. Административный штраф, наложенный на виновным в совершении административного деликтного человека должны быть справедливыми, то есть тяжести преступления, причиненному вреду, обстоятельства его совершения и лица виновным.

2. Законодательство Республики Казахстан об административных правонарушениях обеспечивает безопасность человека.

3. Административное взыскание применяется к лицу, совершившему преступление, не могут быть целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства"

Описывая социальные и правовые принципы административной юрисдикции финансовой полиции, следует отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции и ее сотрудники гуманно, поскольку она направлена ??на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общество и государство в экономической и финансовой деятельности незаконных посягательств.

Справедливость требует пропорциональность между противоправным деянием и наказания, что ни один невиновный не был привлечен к ответственности. Напротив, было бы справедливо, если не преступник не уйдет от правосудия.

С учетом сказанного, ряд конкретных принципов административной юрисдикции финансовой полиции являются: законность деятельности и эффективности, справедливости, открытости и прозрачности, труды принципа равенства перед законом и финансовой полиции Республики Казахстан, права на получение квалифицированной юридической помощи, относительная простота дела и сохранить принудительные средства, производство языка, презумпции невиновности, уважение, честь и достоинство, свободу апелляции и решения должностных лиц, ответственных за ненадлежащее рассмотрение административное дело и принцип вины. Следует отметить, что некоторые ученые (Е. В. Додин, Клюшниченко AP, AP Шергин и т.д.) вызовов и другие принципы, присущие административной юрисдикции на всех, но автор этого исследования подчеркивает чуть выше одного из них.

Как отмечалось выше, административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции специально регулируется правоохранительной деятельности. Во многих случаях это легко, в других она имеет все этапы административного процесса, что в первую очередь определяет его разнообразие. В связи с этим, не все специальные принципы административной юрисдикции в полной мере проявить себя в производстве по делам об административных правонарушениях, находящиеся под юрисдикцией финансовой полиции Республики Казахстан.

Особое место в иерархии принципов административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции занимает принцип законности. Законность, являясь одним из составных компонентов демократизации казахстанского общества и защиты личности от произвола власти - один из основополагающих принципов всех государственных органов и должностных лиц, а также наиболее важным критерием для оценки качества и результативности их работы. [8]. В теории, законы многих спорных вопросов. Значительные различия было определение законности. Таким образом, Н. А. Biekenov является законным политическая и правовая явление, которое характеризует процесс совершенствования государственно-правовых форм социальной организации и реализации идеи социальной справедливости через строгой и последовательной реализации и исполнения действующего законодательства. [9]

Принцип законности по отношению к административной юрисдикции является не только правильное и строгое выполнение закона, а также на основании закона и правовых актов, компетентные должностные лица, и граждане, но и в правильном применении этих актов, как юрисдикционный правоохранительной деятельности является деятельность. Этот принцип отражен в том, что оно определяется законами диапазоне органов (их должностных лиц), которые наделены властью, чтобы осуществить административную юрисдикцию, закон определяется типом дела и кто уполномочен рассматривать каждый орган [2, с.13].

AA Рамс отмечает, что законность как принцип законодательства об административных правонарушениях, имеет многофакторную значение. Закон предусматривает приоритетных значений Кодекса как регулирования системы в законодательстве об административных правонарушениях до другой, подзаконных актов. Из чего следует, что предметом административного взыскания может быть только на основаниях и в порядке, установленном KoAP [7, с.15].

Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции должна осуществляться в соответствии с законом и другими нормативными актами. Это означает, что все действия сотрудников должны быть основаны на законе, сделанные в пределах и порядке, указанных в нормативном акте, выполненные от имени закона для достижения целей, которые ставит закон (статья 7 KoAP).

Принцип законности в административном праве Франции в общем виде состоит из набора обязанностей, разрешений и запретов говорит недостаточно соблюдение норм, содержащихся в законе, необходимо также взять на себя инициативу в их применении [54]. Другими словами, мы считаем, что это необходимо, чтобы избежать, что закон остается мертвой буквой. Закон получает положительный воплощение только если финансовая полиция будет предоставлять широкий спектр юридических и финансовых мер по ее реализации, для того, чтобы перевести его в действие. Между тем, вопрос о том, обязательство финансовой полиции и других лиц, принять меры к тому, чтобы закон не остаются на бумаге - один из наиболее важных решения, которое не надежно обеспечивается современной Закона Республики Казахстан.

Независимо от того, насколько глубоко и многочисленные теоретические и практические проблемы права, как это было не высокий уровень исследований, каждый новый этап развития нашего общества вновь и вновь противостоит науке, казалось бы, имеет долгую и полностью нерешенные проблемы в этой площадь, и основные моменты нового [10].

Между тем, следует отметить, что хорошее поведение и фактический уровень легитимности во многом определяется мерой реализации Конституции и актов на его основе, то есть, это поведенческая аспект, который связан с реальной наблюдения и реализации конституционные и другие правовые нормы по всем граждан и должностных лиц [11].

Активность, оперативность в административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции связано как с их месту в системе государства и требованиями законодателя о необходимости рассмотрения дела об административных правонарушениях, динамичного характера управления, необходимость для обеспечения экономической безопасности государства, и так т.д. Реакция должна быть такой, чтобы как можно быстрее, чтобы приблизить момент штрафа на момент совершения преступления (статьи 44, 647, 657, 660 и т.д. KoAP) .

Принцип деятельности субъектов административно-юрисдикционных деятельности финансовой полиции проявляется из-за особых полномочий этих органов. Он основан на государственной власти: финансовая полиция эти полномочия сосредоточены в относительно большей степени. Хотя финансовая полиция не созданы специально в качестве субъектов принуждения, однако, правоохранительные действия, предпринятые ими, занимают важное место в комплексной офисе. Это дает возможность, описывая принципы административной юрисдикции финансовой полиции, справедливо указывают на их императивом.

Принцип объективности выражается в необходимости полного и точного соблюдения решений, принятых финансовой полиции объективной реальности. Правильное применение правовых норм обеспечивается тогда, когда правовые знания осуществляется в строгом соответствии с принципом объективной истины. Прямая выражение этого принципа является обязанностью правоприменителя принять все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного определения всех обстоятельств, прав и обязанностей субъектов, имеющих юридическое значение фактов. Принцип материальной истины особенно важно, поскольку, как справедливо отметил PE Недбайло, "... применение закона административными органами, связанных не только с созданием и анализа фактов, но и влияние этих фактов в приложении . правовых норм [12] Разъяснение объективной истины по делу -. главная задача административной юрисдикции Этот принцип обязывает должностных лиц финансовую полицию, расследования и рассмотрения дел, расследовать все обстоятельства и их взаимосвязи в том виде, в котором они существовали в действительности, и на этой основе, чтобы исключить односторонний, предвзятый подход к решению выбора (статьи 649, 665, 666 и KoAP т.д.).

Анализ практики показывает, что некоторые процедурные требования в ускоренном (ов) производства не может быть выполнена из-за сокращения этой категории дел. В связи с этим представляется необходимым, только если имеются достаточные доказательства того факта, и правовая основа для применения форму делам об административных правонарушениях. Невозможно говорить об объективности, если не полностью, а не широко исследованы обстоятельства административного проступка. Поэтому есть основания полагать, что объективность, полнота и универсальность должна быть общее содержание единого принципа, а не отдельный стенд.

Прозрачность и гласность. Этот принцип выражается в рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в отношении официального, открытой манере. Финансовая полиция (и их должностные лица) действовать официально от имени государства. Привлекать к административной ответственности в законе казахского не знает категории частного и частно-публичного обвинения, присущего в процессе уголовного судопроизводства. Как правило, реализация административной юрисдикции - является исключительной прерогативой исполнительной и судебной власти. Заинтересованным сторонам предоставляется возможность получить юридическую исчерпывающий и объективную информацию о ходе и исходе дела. Как справедливо отмечает А.А. Баранов, прозрачность проявляется также в открытом характере процесса, возможность гражданина знакомиться с материалами дела, открытого обсуждения дела в общественности, средств массовой информации, [13, стр. 134]. Этот принцип также следует из статей 24, 648, 663 и т.д. KoAP.

Рассмотрение административных дел в отношении принципа равенства перед законом и финансовой полиции Республики Казахстан - один из важнейших принципов административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции. Это означает, что равенство граждан перед законом существует для всех граждан, независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного, расы, национальности, вероисповедания, пола, языка, религии и занятий, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также любое другие обстоятельства (ст. 11 KoAP). Равенство перед законом также ясно в процессе определения права и обязанности каждой из сторон, а также их взаимосвязь и взаимозависимость фиксации положения. Аспекты процесса должны быть равны перед законом, независимо от того, кто является инициатива партии - гражданин или государственный орган (58). Каждая из сторон вправе административного процесса доказать фактические обстоятельства дела и требуют рассмотрения на всех стадиях. Финансовая полиция (должностные лица) должны, в свою очередь, разъясняет сторонам их процессуальные полномочия, но на практике это требование часто игнорируется; Реализация этого принципа - самая главная и сложная обязанность финансовой полиции.

Следует отметить, что формулировка ст. KoAP 11 (равенство граждан перед законом) является неполным, так как уравнение сводится лишь к тем участникам юрисдикции административный процесс, как граждане, без учета того, что государственные органы в лице их законных представителей может также действовать и часто действуют и, по делам об административных правонарушениях подчиненных ему органов финансовой полиции, как обвиняемой стороны.

Суть этого принципа не может быть сведена а также тот факт, что равенство граждан перед законом не означает "равный" ответственность. Удельный наказание избирается в зависимости от тяжести совершенного преступления, наличия смягчающих, отягчающих обстоятельств и других условий, указанных в законе, потому что ответственность строго индивидуальна.

В своем послании к народу Республики Председателя НС Казахстан Назарбаева сказал, что одной из основных задач, стоящих перед нашим государством, распространяется "... создание реального верховенства права, где все живут по законам" [14]. Следует отметить, что обязательным признаком этого состояния является условием реализации принципа предоставления наиболее полным прав и свобод. Тем не менее, реализация этих принципов может быть сделано только через нормального функционирования определенных правовых институтов. Одним из таких учреждений является институт иммунитета, основная цель которой заключается в обеспечении дополнительных гарантий защиты законных прав и интересов отдельных категорий граждан. [15]

Иммунитет предназначен для одной из форм реализации конституционных принципов, в частности, принцип равенства перед законом (ч. 1 ст. 14 Конституции). Концепция "равенства" определенная абстракция, что является результатом сознательного (мышления) абстрагируясь от тех решений, которые присущие выровненные объекты [16]. Правовое равенство означает признание от разных особей равное положение, возможность приобрести определенные права на соответствующих льгот и обязанностей [17, с.68].

В рамках вышеуказанного конституционного положения имеет принципиальное значение объема прав, принадлежащих к определенным группам граждан. Учитывая конституционные и правовые нормы, регулируемая статья. 14 Конституции, предоставление какие-либо привилегии и иммунитет, является нарушением этого принципа.

В главе 42 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (Особенности дела против тех, кто пользуется привилегиями и иммунитетом от административной ответственности) предоставляет список лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами от ответственности: члены Парламента Республики Казахстан; кандидаты в президенты в парламент; Председатель и члены Конституционного Совета Республики Казахстан; судья; Генеральный прокурор Республики Казахстан; главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала представительств и членов их семей; дипломатические курьеры и т.д. В общем, следует отметить, что внедрение и консолидация существующего законодательства об административной иммунитета института преступления - вполне естественно и положительный исход демократизации общественных отношений в стране, в результате реформ, которые состоится в нашем государстве. В связи с этим, в функционировании принципа разделения властей, а также в рамках международного права, предоставляющего льготы и иммунитет от административной ответственности вышеперечисленные категории лиц представляется оправданным.

Тем не менее, на наш взгляд, должна быть признана не соответствующей Конституции Республики Казахстан правовых и административных правил, положений ст. 35 KoAP предоставляет возможности для военнослужащих, находясь на военной граждан учебных нести ответственность за дисциплинарные уставы и прокуроров Вечеринки солдаты и офицеры органов внутренних дел, финансовой полиции и таможенных органов за административные правонарушения к ответственности в соответствии с правилами, регулирующими порядок службы в соответствующие органы. На самом деле, эта норма закона позволяет вышеупомянутые стороны остаются безнаказанными, что, конечно, неправильно.

Тем более, что это положение меняется в зависимости от определения дисциплинарных мер, генерируемого науки административного права. Так, дисциплинарная ответственность - это влияние законом принудительные меры применяются к государственным служащим в исполнении порядка подчиненности для Виновное нарушение норм и правил для осуществления функций и задач государственной службы. [18]

Интересно и то, что буквальное толкование статьи 11 Кодекса об административных правонарушениях, "равенство перед законом" приводит к выводу о том, что юридические лица, хотя субъекты административной ответственности, очевидно, находятся в невыгодном положении по сравнению с находящимся в пределах применения Административные правонарушения. Кроме того, для сравнения приведем в Административный кодекс, где есть статья 14 "Принцип равенства перед законом", в соответствии с пунктом 1, где лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

Судя по всему, административное право Казахстана должны быть приведены в соответствие на примере российского законодательства об административных правонарушениях.

Принцип самообвинения стало принятие правового регулирования KoAP. И, как справедливо отметил М. Васильев, первый раз в КоАП содержит правила, которые содержат правовые идеалы, основные идеи, которые отражают представления о бы (как это должно быть), с точки зрения правовой организации общества [19].

Таким образом, мы проанализировали принцип вины является одним из важнейших принципов делам об административных правонарушениях. Вина является психологический настрой человека на совершение им противоправного деяния и его возможные последствия. Вина может проявляться в форме умысла или неосторожности. [20]

В соответствии с этим принципом, должностные лица финансовой полиции должны быть привлечены к административной ответственности за правонарушения только тех лиц, для которых установлен вино. Объективное вменение, то есть административная ответственность за причинение невинного индивидуальный вред не допускается (ч. 1 ст. KoAP 13).

Этот принцип имеет практическое значение. Конечно, что этот принцип является законным категоричен виновным в совершении административного правонарушения признается физическое лицо, которое совершает акт умышленно или по небрежности [7, с.20].

Изучение практики составления протоколов об административных правонарушениях по членам финансовой полиции Республики Казахстан (мы изучали 353 минут) показывает, что в большинстве случаев, не только указывает субъективную сторону административного правонарушения, но и записал обстоятельства смягчающие и отягчающие указано в статьях 61, 62 KoAP. Это является грубым нарушением законодательства об административных правонарушениях и должны привлечь соответствующие правовые последствия.

Принцип права на получение квалифицированной юридической помощи путем предоставления каждому предмету право на получение в ходе административного разбирательства необходимо получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с законом (статья 23 KoAP).

В целях обеспечения реализации правительством гарантированное Конституцией Республики и право граждан на получение квалифицированной юридической помощи существует пропаганда.