Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Бюджетное право"

на тему: Правовые основы ответственности в бюджетном праве

Чебоксары

2013

Содержание

Введение

1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

1.1 Признаки бюджетно-правовой ответственности

2. Виды и меры бюджетно - правовой ответственности

2.1 Юридический состав финансового правонарушения

2.2 Судебная практика в бюджетном процессе

2.3 Анализ составов правонарушений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В связи с бурным развитием бюджетного законодательства РФ в последние годы новое наполнение получают многие институты бюджетного права, в том числе институт ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

До недавнего времени правовые нормы об ответственности в бюджетной сфере не были кодифицированы. Лишь с принятием Бюджетного кодекса РФ ситуация существенно изменилась: часть четвертая Кодекса посвящена ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

В литературе по финансовому (бюджетному) праву, можно заметить, что лишь в очень немногих источниках имеются разделы, посвященные нарушениям именно бюджетного законодательства РФ и ответственности за их совершение. В большинстве же случаев в финансово-правовой литературе не уделяется внимание правонарушениям в области бюджета и ответственности за их совершение.

Актуальность темы моей контрольной работы неоспорима, поскольку нормальное функционирование государственных механизмов невозможно без отлаженного процесса поступления денежных средств в бюджет государства, а также их дальнейшего четкого распределения в соответствии с целевым назначением, которое обусловлено нуждами страны. Вследствие чего ответственность за нарушение бюджетного законодательства является одним из главных вопросов, требующих к себе пристального внимания.

Стремление государства сохранять и поддерживать установленный им правовой порядок в бюджетной деятельности влечет необходимость правовой охраны этой сферы общественных отношений. Тем самым объясняется необходимость и возможность государственного принуждения, одной из форм которого является юридическая ответственность. Институт финансово-правовой, бюджетно-правовой или бюджетной ответственности является принципиально новым правовым институтом, который ранее не был исследован в теории права. В научной литературе до сих пор понятию "бюджетная ответственность" не дается однозначного толкования. Это порождает необходимость анализа места данного вида ответственности в системе юридической ответственности отечественного права.

1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Среди важных сфер экономической деятельности государства, регулируемых нормами права, одной из наиболее значимых является область бюджетных правоотношений.

Значение бюджетного права обусловлено важной ролью государственного и местного бюджетов в решении экономических и социальных задач страны. Для федеративного государства, каковым является Россия, оно особенно велико. С помощью бюджетного права регулируются внутрифедеративные отношения по распределению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления полномочий федерального уровня и субъектов Федерации.

В силу своей важности часть отношений в области бюджета, связанных с нарушениями различного рода обязательств, касающихся целевого использования бюджетных средств; возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе; предоставления бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного бюджетным законодательством порядка охраняются административно-правовыми и уголовно-правовыми нормами.

Эти отношения возникают в момент совершения правонарушителем одного или нескольких нарушений бюджетного законодательства, различающихся степенью общественной опасности. Нарушение бюджетного законодательства влечет за собой привлечение к бюджетной, административной или уголовной ответственности, которые объединены законодателем в ч.4 Бюджетного кодекса РФ под названием "Ответственность за нарушения бюджетного законодательств".

Институт ответственности за нарушения бюджетного законодательства, в связи с бурным развитием финансового законодательства РФ в последние годы, приобретает новое содержание. До недавнего времени правовые нормы об ответственности в бюджетной сфере не были кодифицированы. Такие нормы содержались в федеральных и региональных законах о бюджете на соответствующий финансовый год, в Законе РФ "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу", Положении о Министерстве финансов РФ и Положении о Федеральном казначействе.

С принятием Бюджетного кодекса РФ ситуация существенно изменилась: ч.4 Бюджетного Кодекса посвящена ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ. Кроме того, с 1 июля 2002 г. был введен в действие Кодекс РФ об административных правонарушениях, в гл. 15 которого предусмотрена ответственность за совершение нескольких административных правонарушений в области финансов (бюджета)12.

В Бюджетном кодексе РФ не определяется дефиниция "бюджетно-правовая ответственность". Статья 281 БК РФ дает понятие нарушения бюджетного законодательства: "Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения".

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства не сводится только к бюджетно-правовой ответственности. В зависимости от возрастания степени общественной опасности оснований "ответственности за нарушения бюджетного законодательства", в ее содержании выделяются "бюджетно-правовая ответственность", "административная ответственность", "уголовная ответственность".

Таким образом, ответственность за нарушения бюджетного законодательства можно определить как обязанность лица, нарушившего бюджетное законодательство, претерпеть лишения имущественного характера в результате применения к нему государством в лице органов, исполняющих бюджет или ответственных за его исполнение, а также суда соответствующих мер принуждения.

В связи с тем, что в настоящее время БК РФ ориентирован на ответственность субъектов РФ, государственных органов, органов местного самоуправления, а ответственность должностных и юридических лиц установлена в КоАП РФ, физических лиц - в УК РФ, субъектами бюджетной ответственности за нарушения в сфере бюджетных отношений являются получатели и главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Субъект ответственности является критерием разграничения бюджетной, административной и уголовной ответственности. Непосредственными субъектами бюджетной публично-правовой ответственности следует считать как территориальный субъект в целом, так и его отдельный орган, посредством которого реализуется бюджетная деятельность государства (муниципального образования).

1.1 Признаки бюджетно-правовой ответственности

а) ответственность наступает за бюджетное правонарушение.

б) ответственность выражается в применении к правонарушителю санкций бюджетно-правовых норм. Бюджетно-правовые санкции установлены в БК РФ, ежегодно принимаемом законе о федеральном бюджете. Правом применения бюджетно-правовых санкций наделены Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, органы, исполняющие бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

в) ответственность влечет для правонарушителя определенные отрицательные последствия имущественного характера. Это обусловлено спецификой бюджетно-правовых санкций, имеющих имущественный характер и, таким образом, воздействующих на экономические интересы правонарушителей. В сфере бюджетной деятельности государство стремится получить возмещение ущерба, причиненного ему бюджетным правонарушением и наказать правонарушителя, но в форме, присущей сфере бюджетно-правового регулирования, т. е. в денежной форме.

г) ответственность реализуется в специфической процессуальной форме. Так, применение восстановительных бюджетно-правовых санкций в виде пени предусмотрено в рамках бюджетно-процессуального производства, установленного Инструкцией Минфина России о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ.

д) правонарушитель несет ответственность перед всем обществом как источником публичной власти.

Подведу промежуточный итог:

Бюджетное правонарушение является основанием финансовой (бюджетной) ответственности. Одновременно финансовую (бюджетную) ответственность можно рассматривать как признак бюджетного правонарушения.

Следует отличать финансовую (бюджетную) ответственность от ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства будет наступать или уголовная, или административная и (или) финансовая, тогда как финансовая ответственность наступает только за бюджетные (финансовые) правонарушения или сложные административно-финансовые правонарушения, но в этом случае - вместе с административной ответственностью.

Хотелось бы обратить внимание еще на предметный подход к ответственности в целом и ее закреплению в законодательстве. Согласно такому подходу все нарушения бюджетного законодательства следует закреплять в источниках бюджетного права (Бюджетном кодексе), все налоговые правонарушения - в источниках налогового права (Налоговом кодексе) и т.д. Например, в США уголовная ответственность за налоговые преступления в федеральном законодательстве предусмотрена не Уголовным кодексом, а Кодексом внутренних государственных доходов. Такой подход является более удобным для целей осуществления правоприменительной деятельности.

2. Виды и меры бюджетно - правовой ответственности

Юридическим основанием для привлечения к бюджетно-правовой ответственности является бюджетное правонарушение. Под бюджетным правонарушением понимается общественно опасное противоправно совершенное деяние, запрещенное бюджетным законодательством РФ под угрозой применения к правонарушителю мер принуждения. Противоправность выражается в нарушении бюджетного законодательства. Общественная опасность бюджетного правонарушения заключается в причинении вреда государству, обществу.

Виновность означает, что бюджетное правонарушение совершается виновно (умышленно или по неосторожности). Однако следует учитывать, что названный признак не всегда является обязательным при характеристике бюджетного правонарушения. Глава 28 БК РФ не указывает на необходимость установления вины правонарушителя при применении в отношении него мер принуждения.

Наказуемость деяния - это когда совершение бюджетного правонарушения влечет для правонарушителя негативные последствия в виде применения бюджетно-правовых санкций. Для привлечения субъектов бюджетных отношений к бюджетно-правовой ответственности необходимо наличие состава бюджетного правонарушения как частного случая финансового правонарушения.

Бюджетное правонарушение является юридическим фактом, который влечет возникновение охранительных правоотношений. По своей структуре бюджетное правонарушение представляет сложное образование. Состав бюджетного правонарушения как правовая категория и раскрывает эту сложную структуру.

Юридическая ответственность - это реакция на правонарушение. Правонарушение выступает основанием ответственности, без правонарушения нет ответственности.

Юридическая ответственность характеризуется:

а) государственным принуждением.

б) отрицательной оценкой деяния, формирующего правонарушение, и субъекта, совершившего это деяние.

в) наступлением для правонарушителя неблагоприятных последствий, что и составляет сущность наказания.

Финансово-правовая ответственность за бюджетные правонарушения характеризуется:

1) данная ответственность установлена непосредственно бюджетным законодательством.

2) к ответственности привлекается субъект бюджетного правоотношения.

3) ответственность предусматривает применение мер наказания к лицу, виновному в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний, предусмотренных нормами бюджетного законодательства.

4) в основании ответственности лежит бюджетное правонарушение, то есть нарушение бюджетного законодательства.

5) ответственность состоит в применении специфических бюджетных санкций.

В рамках финансовой ответственности ответственность за нарушения бюджетного законодательства формирует особый вид ответственности бюджетно-правовую ответственность.

Бюджетно-правовая ответственность - это применение уполномоченными органами, исполняющими бюджет, к нарушителю бюджетного законодательства мер юридической ответственности, установленных этим законодательством, возлагающих на правонарушителя дополнительных обременений имущественного характера.

2.1 Юридический состав финансового правонарушения

Полный состав финансового правонарушения конструируется по схеме: объект, объективная сторона, субъективная сторона и субъект. К элементам же состава бюджетного правонарушения, совокупность которых позволяет привлечь правонарушителя к ответственности, относятся объект, объективная сторона и субъект.

Объект бюджетных правонарушений составляют общественные отношения, складывающиеся по поводу составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, их исполнения и контроля за исполнением бюджетов.

К объективной стороне относятся вред, причиненный правонарушением, противоправность поведения правонарушителя и причинная связь между его поведением и вредом. Объективная сторона бюджетного правонарушения заключается в совершении противоправных действий (бездействия), перечень которых дан в ст. 283 БК РФ, а также в иных его нормах и федеральных законах.

Субъектами бюджетных правонарушений являются территориальные субъекты бюджетного права, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. Ответственность юридических и физических (должностных) лиц за нарушения бюджетного законодательства установлена в КоАП РФ и УК РФ, на что имеются соответствующие ссылки в БК РФ.

В Бюджетном кодексе РФ содержится порядка 40 составов бюджетных правонарушений. В ст. 283 БК РФ "Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации", перечислены следующие виды бюджетных правонарушений:

1) неисполнение закона (решения) о бюджете.

2) нецелевое использование бюджетных средств.

3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств.

4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств.

5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств и многие другие.

В зависимости от стадии бюджетного процесса, на которой совершаются противоправные деяния, бюджетные правонарушения можно классифицировать на четыре группы:

- бюджетные правонарушения, совершенные на стадии составления проектов бюджетов, относится несвоевременное представление проектов бюджетов.

- бюджетные правонарушения, совершенные на стадии рассмотрения и утверждения бюджетов совершается такое бюджетное правонарушение, как несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных БК РФ.

- стадия исполнения бюджета более всех остальных подвержена бюджетным посягательствам. На этой стадии совершаются: неисполнение закона (решения) о бюджете, нецелевое использование бюджетных средств, не перечисление бюджетных средств их получателям, неполное перечисление бюджетных средств их получателям, несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям и др.

- бюджетные правонарушения, совершенные на стадии подготовки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов бюджетным правонарушением будет несвоевременное представление отчетов об исполнении бюджетов.

Санкциями за совершение бюджетного правонарушения выступают меры бюджетно-правовой ответственности. Финансово-правовые санкции принято подразделять на два вида: правовосстановительные и карательные (штрафные).

Большинство мер бюджетно-правовой ответственности за совершение бюджетных правонарушений являются правовосстановительными. К ним относятся:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

2) блокировка расходов.

3) изъятие бюджетных средств.

4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях.

5) сокращение или прекращение финансовой помощи из соответствующего бюджета.

К числу карательных (штрафных) санкций, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, можно отнести лишь начисление штрафа и пени.

Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса - это официальное уведомление участника бюджетного процесса о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей с требованием прекратить нарушение бюджетного законодательства.

2.2 Судебная практика по бюджетному процессу

Интересным примером судебной практики по общим вопросам регулирования бюджетного процесса является определение Пермского краевого суда от 16.09.2010 по делу № 33-8054, которым установлено, что, поскольку решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования, а также принятия нормативно-правовых актов местного значения отнесено к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления, вмешательство в их деятельность исключается и суд не вправе обязать орган местного самоуправления принять какой-либо нормативный акт.

Прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования, управлению образования администрации муниципального образования, представительному органу местного самоуправления и межрайонной ИФНС о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.Требования были мотивированы тем, что в соответствии с принятыми правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования была осуществлена реорганизация муниципальных дошкольных образовательныхучреждений, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица МДОУ "Детский сад" путем реорганизации в форме присоединения.

Суд первой инстанции признал противоречащими действующему законодательству и не действующими с момента принятия акты органов местного самоуправления, принятые по вопросу реорганизации дошкольных образовательных учреждений, однако администрация не приняла меры по аннулированию произведенной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности детского сада, а также меры по организации самой деятельности МДОУ"Детский сад" как самостоятельного юридического лица. При этом представительный орган местного самоуправления выделение денежных средств для юридического лица МДОУ "Детский сад"не предусмотрел.

Прокурор утверждал, что такое бездействие, выразившееся в непринятии мер по возобновлению деятельности МДОУ'Детский сад" как юридического лица - детского сада оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией, детского сада присмотра и оздоровления, нарушает права проживающих на территории муниципального образования лиц на образование и охрану здоровья.

Следует обратить внимание, что прокуратура настаивала не только на необходимости обязать администрацию и управление образования принять предусмотренные законодательством меры по возобновлению деятельности юридического лица МДОУ'Детский сад", но и обязать представительный орган местного самоуправления внести в свое решение о бюджете соответствующие изменения по вопросу финансирования юридического лица МДОУ'Детский сад".

Однако вышестоящий суд, принимая решение по жалобе, указал, что в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее-Федеральный закон № 131-ФЗ) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета относится к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования, реализация которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), упомянутого Федерального закона, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.

Перечень бюджетных полномочий муниципального образования закреплен в ст. 9 БК РФ. Возложение обязанности на представительный орган принять соответствующее решение путем принятия правового акта по вопросу местного значения не учитывает положения ст. 10 Конституции РФ, согласно которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Из конституционного принципа разделения государственной власти на самостоятельные ветви вытекают гарантии нормального функционирования каждой из них, в т. ч. защита от несанкционированного вмешательства в их деятельность.

Поскольку решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования, а также принятия нормативно-правовых актов местного значения отнесено к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления, вмешательство в их деятельность исключается, и суд не вправе обязать орган местного самоуправления принять какой-либо нормативный акт. В результате суд отказал в данном требовании прокурору.

Что касается остального решения, администрация утверждала, что закрытие детского сада для детей, инфицированных туберкулезом, не влияет на права населения, поскольку таких детей на территории муниципального образования нет. Однако краевой суд поддержал вывод суда первой инстанции, что бездействие администрации имеет место, что нарушает права детей, инфицированных туберкулезом, на дошкольное образование в рамках детского учреждения оздоровительной направленности, поэтому обязание администрации исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения защиты прав и интересов детей дошкольного возраста на образование и охрану здоровья может быть обеспечено судебным решением.

Доводы жалобы об отсутствии потребности в создании дошкольного образовательного учреждения оздоровительной направленности со ссылкой на отсутствие детей с заболеванием туберкулезом не могут быть приняты во внимание. Суд считает, что, по существу, они касаются позиции органа местного самоуправления о правомерности реорганизации дошкольных образовательных учреждений. В данном случае заявленные прокурором требования не ущемляют самостоятельность администрации как органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Таким образом, следует вывод, что невозможно обязать представительный орган местного самоуправления отменить или изменить нормативный акт о бюджете муниципального образования даже решением суда, если такой акт соответствует законодательству.

2.3 Анализ составов правонарушений

Итак, разберем пять составов правонарушений в Бюджетном кодексе РФ. В Бюджетном Кодексе РФ "Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации", разберу следующие виды бюджетных правонарушений:

1) несвоевременный возврат бюджетного кредита.

Статья 15.15. КоАП Невозврат, либо несвоевременный возврат бюджетного кредита. (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ)

Невозврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Невозврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока возврата - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, с нарушением срока возврата - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. На юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2) нецелевое использование бюджетных средств.

КоАП Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ)

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. На юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

3) Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств.

Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям

бюджетных средств - влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с КоАП ст.293 об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

4) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета.

Статья 15.15.6. КоАП Нарушение порядка представления бюджетной отчетности (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ ) Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям

Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с КоАП об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Заключение

бюджетный ответственность правонарушение финансовый

Я считаю, что решение проблем существующих в бюджетном законодательстве может обеспечить защиту российской финансовой системы, повысить ответственность государства и отдельных юридических лиц по своим бюджетным обязательствам, соблюдать конституционные права на бюджетное финансирование их социальных потребностей (расходов) в рамках законности и правопорядка.

Из всего выше сказанного делаю вывод, что российское бюджетное законодательство на данный момент не совершенно и имеет достаточное количество проблем.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.// Российская газета.1993.№25.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998.№145-ФЗ РФ.1998.№31. Ст.3823.

3. Баринов Л.К. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства // Финансы. 2002. №8. С.45-49.

4. Воронина А.Д. Проблемы расходования бюджетных средств // Российская юстиция. 2001. №5. С.34-40.

5. Другова Ю.В. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства // Российское право.2003. №3. С.13-16.

6. Данилова П.А. Нарушения за которые предусмотрена ответственность по Бюджетному кодексу РФ // Юрист. 2002. №7. С.5-9.

7. Иванов М.С. Организационные вопросы исполнения бюджета // Законодательство. 2001. №9. С.34-35.

8. Конюхова Т.В. Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003. №2. С.19-22.

9. Крохина Т.Д. Основные направления совершенствования бюджетного законодательства // Черные дыры. 2002. №2. С.41-44.

10. Курочкин В.Н. Результаты проверок Счетной палаты РФ // Хозяйство и право. 2003. №1. С.11-17.

11. Макарова Н.С. Нецелевое использование бюджетных средств как основание юридической ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. №4. С.21-25.

12. http://www.consultant.ru/popular/koap/13_16.html#p5690

Размещено на Allbest.ru