Уголовный закон

4) лица, которые на момент введения в действие нового уголовного закона отбыли наказание, но имеют не снятую и не погашенную судимость. В случае устранения новым уголовным законом преступности деяния такие лица считаются несудимыми. При смягчении новым уголовным законом наказания, если фактически отбытое лицом наказание превышает максимально допустимое согласно новому закону, срок погашения судимости следует исчислять с момента, когда данное лицо отбыло бы это максимально допустимое наказание. Также должны быть учтены нормы, иным образом улучшающие положение лица, если при их применении расширяются возможности погашения или снятия судимости.

Достаточно спорным является вопрос о придании обратной силы не собственно уголовному закону, а тем нормативных актам, которые расшифровывают отдельные признаки составов преступлений (в первую очередь, описанных бланкетным способом). С одной стороны, ст. 10 УК РФ говорит об обратной силе именно уголовного закона. Но в ст. 54 Конституции РФ сказано о применении нового закона, если им устранена или смягчена ответственность после совершения правонарушения (а при изменении различных норм, на которых основывается бланкетный признак, не исключено фактическое устранение преступности деяния).

В судебной практике, в основном признаётся, что при расшифровке бланкетного признака состава преступления следует руководствоваться теми нормами иного (неуголовного) отраслевого законодательства, которые действовали на момент совершения деяния. Например, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 разъяснено, что для целей установления признаков уклонения от уплаты налогов необходимо руководствоваться нормами налогового законодательства, действовавшего в соответствующем налоговом периоде (за который вменяется уклонение); даже если новый акт налогового законодательства отменил налог или сбор, снизил ставки налога или иным образом улучшил положение налогоплательщика, для целей определения наличия факта уклонения за предшествующие периоды это принимается во внимание только в том случае, если этому акту была придана обратная сила в соответствии с п.4 ст.5 Налогового кодекса РФ О практике применения судами уголовного законодательства об ответственнос-ти за налоговые преступления: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Фе-дерации от 28 декабря 2006 г. № 64 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 3. С. 20-21.. Однако, есть и противоположные по смыслу разъяснения: например, о том, что исключение федеральным законом определенного вида деятельности из числа лицензируемых декриминализирует деяние лица, которое вопреки ранее существовавшему запрету осуществляло такой вид деятельности без лицензии О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализа-ции (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных пре-ступным путем: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 (п. 17) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 1. С. 5.. В Определении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. № 270-О было отмечено, что Конституция РФ устанавливает необходимость придания обратной силы любому закону, устраняющему или смягчающему ответственность, а декриминализация тех или иных деяний может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, но и путем отмены нормативных предписаний иной отраслевой принадлежности, к которым отсылали бланкетные нормы уголовного закона. Должна, в частности, придаваться обратная сила закону, который, не затрагивая содержания нормы уголовного закона, изменил признаки состава административного или иного правонарушения (расширил их), ограничив тем самым объем уголовно-правового регулирования, что привело к декриминализации некоторых деяний, законодательному признанию их не представляющими общественной опасности, а потому влекущими административную или иную более мягкую ответственность Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003. № 5..

4. Действие уголовного закона в пространстве

Проблема действия уголовного закона в пространстве также имеет несколько аспектов: 1) определение территории Российской Федерации для целей применения уголовного закона; 2) принципы действия уголовного закона в пространстве в отношении лиц, совершивших преступление на территории России, и лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации. С вопросом о действии уголовного закона в пространстве тесно связаны вопросы действия уголовного закона по кругу лиц, а также выдачи лиц, совершивших преступление.

Государственная территория Российской Федерации определяется в соответствии со ст. 67 Конституции РФ, международными договорами России, Законом РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Феде-рации. 1993. № 17. Ст. 594., Федеральным законом от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне» Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3833..

В состав территории России согласно ст. 11 УК РФ входят: сухопутная территория: суша в пределах границ Российской Федерации, острова и архипелаги, принадлежащие России;

внутренние воды - реки, озера и иные водоемы в пределах границ государства (для пограничных рек - по линии главного фарватера или тальвега реки); внутреннее море (вода портов, заливов внутрь от прямых исходных линий, если ширина залива не превышает 24 морских миль, а также и более широких заливов, исторически принадлежащих России);

территориальное море - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от прямых исходных береговых линий;

недра под сухопутной и водной территорией (без ограничения по глубине);

воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (до верхних слоев атмосферы);

условная территория, то есть водные и воздушные суда, а также космические объекты. При отнесении данных объектов к территории Российской Федерации следует, помимо ст. 11 УК РФ, руководствоваться нормами международных договоров.

К российской территории относятся военный корабль или военное воздушное судно России независимо от места их нахождения (в том числе при нахождении их в территориальном море, внутренних водах, в порту иностранного государства).

К российский территории относится гражданское воздушное судно, зарегистрированное в России, во время нахождения его в полете. Согласно Токийской Конвенции 1963 г. «О преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна» воздушное судно считается находящимся в полете с момента включения двигателя в целях взлета и до момента окончания пробега при посадке. Следовательно, такое судно признается территорией России независимо от того, проходит полет над территорией России, иностранного государства или в открытом (нейтральном) воздушном пространстве. Государство, не являющееся местом регистрации судна, может осуществлять свою уголовную юрисдикцию над преступлением, совершенным на борту воздушного судна, находящегося в полете, только в отдельных случаях, когда преступление: создает последствия на территории этого государства; совершено гражданами или в отношении гражданина такого государства, либо лицом, постоянно проживающим в таком государстве, или в отношении такого лица; направлено против безопасности такого государства; заключается в нарушении действующих в таком государстве правил или регламентов, касающихся полетов либо маневрирования самолетов; привлечение к суду необходимо для выполнения обязательства государства в соответствии с международным соглашением Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 218-225..

Российской территорией является также гражданское водное судно, приписанное к порту Российской Федерации, находящееся в открытом водном пространстве (вне территориальных или внутренних вод какого- либо государства). Кроме того, в соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву уголовная юрисдикция государства порта приписки судна распространяется на суда, проходящие через территориальное море другого государства, если они не вышли из внутренних вод данного государства. Прибрежное государство может распространить свою уголовную юрисдикцию на судно, приписанное к порту иностранного государства и проходящее через территориальное море прибрежного государства, только в отдельных случаях: когда последствия преступления распространяются на территорию прибрежного государства; когда преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; когда капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится с просьбой об оказании помощи; когда такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 48. Ст. 5493..

В соответствии с Договором 1967 г. о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, пространство запущенных космических объектов, зарегистрированных Российской Федерацией, считается ее государственной территорией, а потому на него распространяется действие российского уголовного закона.

Территории дипломатических представительств России в иностранных государствах не являются территорией России.

В ч. 2 ст. 11 УК РФ предусматривается, что действие уголовного закона России распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с Конвенцией 1958 г. о континентальном шельфе и Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694. континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или совпадает с внешней границей подводной окраины материка, если последняя находится на расстоянии более 200 морских миль от исходных линий.

В соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст. 6273. исключительная экономическая зона

- морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, с особым правовым режимом. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Следует иметь в виду, что в соответствии с указанными международными договорами России и федеральными законами уголовная юрисдикция России в отношении данных территорий распространяется не на все преступления, а избирательно - на преступления, посягающие на суверенные права России по разведке и использованию природных ресурсов, установке искусственных сооружений, охране окружающей среды (фактически, речь здесь идет лишь о деяниях, предусмотренных ст.ст. 227, 247, 252, 253, 258.1 УК РФ и нек. др.).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию; верховенство на ней имеют федеральные законы, что говорит о приоритете территориального принципа действия уголовного закона в пространстве. В связи с этим, лица, совершившие преступления на территории РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, независимо от их гражданства (ч. 1 ст. 11 УК РФ). УК РФ не ставит возможность привлечения к уголовной ответственности в зависимость от осуждения лица за то же преступление в другом государстве.

УК РФ не определяет, что считается преступлением, совершенным на территории России. Исходя из того, что время и место преступления не должны разрываться, местом совершения преступления следует считать место совершения деяния (его пресечения, завершения, совершения последнего из составляющих преступление действий) независимо от места наступления последствия. Такой подход согласуется с определением места совершения преступления для целей установления территориальной подсудности и подследственности уголовных дел (ч. 2 ст. 32, ч. 2 ст. 152 УПК РФ), нашел закрепление в некоторых международных договорах Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за на-рушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза: решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. № 50 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 32. Ст. 4476. и в судебной практике Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 10. С. 19-20..

Спорным является вопрос об определении места совершения преступления, если составляющее его действие или бездействие совершалось на территории нескольких государств, в частности, при совершении длящихся и продолжаемых преступлений. Обычно в теории уголовного права и судебной практике признается, что применительно к таким преступлениям местом их совершения должно считаться место фактического завершения совершения действия или бездействия либо место пресечения (прекращения) такого преступления Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. № 6. С. 14-15.. Однако, в практике имеют место и случаи, когда к ответственности привлекаются лица, начавшие совершение такого преступления в России или совершившие на ее территории хотя бы какую-то часть преступного деяния. Возможность привлечения к уголовной ответственности по закону государства, на территории которого совершена любая часть преступного деяния, предусмотрена в Модельном Уголовном кодексе государств - участников СНГ. Исключение двойной юрисдикции по отношению к таким преступлениям возможно только путем согласования правил определения места совершения преступления в международном договоре.

Для преступлений, совершенных в соучастии, правильнее всего местом совершения преступления считать место совершения деяния исполнителем: преступление, совершенное в соучастии, является единым преступлением, а потому расследование и рассмотрение дела о таком преступлении также должно быть единым. Например, по делу, связанному с организацией и содержанием притона для занятия проституцией местом совершения преступления признано государство, на территории которого находился соответствующий притон, хотя деяние соисполнителя этого преступления (связанные с вербовкой персонала для притона, обеспечением их необходимыми документами) выполнялись на территории другого государства Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 4. С. 20-21..

Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, регулируется ст. 12 УК РФ.

Гражданский принцип действия уголовного закона в пространстве (принцип гражданства) распространяется в соответствии с ч. 1 ст. 12 УК РФ на лиц, находящихся с государством в определенной правовой связи: граждан РФ и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ, совершивших преступления за пределами территории России.

Гражданами РФ признаются лица, имеющие доказательства принадлежности к гражданству России (паспорта гражданина РФ, вкладыши, подтверждающие наличие гражданства и другие документы), находящиеся в устойчивой правовой связи с Российской Федерацией. Основания и порядок приобретения российского гражданства (по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления гражданства и др.) предусмотрены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031.. Лицами без гражданства, постоянно проживающими в России, признаются лица, не являющиеся гражданами России и не имеющие доказательств наличия гражданства какого-либо иностранного государства, которые получили вид на жительство в РФ (абзац 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032.).

Преступлениями, совершенными за пределами РФ, считаются преступления, совершенные на территории какого-либо иностранного государства либо на неподъюрисдикционной территории, то есть территории, не принадлежащей какому-либо государству (в открытом море, на территории с особым статусом, например, в Антарктиде и т.п.).

При совершении указанными лицами преступления за пределами территории Российской Федерации уголовная ответственность в соответствии с российским уголовным законом может наступать при наличии следующих условий:

1) деяние является преступлением, согласно УК РФ;

2) по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства, то есть судом иностранного государства не выносился обвинительный или оправдательный приговор (иной равнозначный им судебный акт) по факту совершения того же самого деяния и в отношении того же лица. Уголовная ответственность по российскому закону исключается и в том случае, когда лицо было осуждено (оправдано) за соответствующее преступление не в том государстве, на территории которого было совершено преступление. Осужденное в иностранном государстве лицо не подлежит уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, даже если это лицо реально не отбывало наказание.

Покровительственный принцип действия уголовного закона в пространстве (специальный режим), предусмотренный ч. 2 ст. 12 УК РФ, распространяется на военнослужащих российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами России, совершивших преступления на территории иностранного государства. Военнослужащими являются лица, проходящие службу (по призыву или по контракту) в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках МВД России, иных воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством. Речь, в основном идет о военнослужащих, проходящих службу на территории иностранного государства на образованных там военных базах российских вооруженных сил, либо служащих в воинских частях, направленных для осуществления миротворческих операций за пределами территории России.

Указанные лица несут уголовную ответственность по УК РФ, независимо от того, были ли они осуждены за границей. Военнослужащий не подлежит уголовной ответственности по УК РФ только в случае, если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации, которым определяется статус воинских частей, дислоцирующихся на территориях иностранных государств. Этими договорами обычно устанавливается правило, согласно которому при совершении военнослужащим преступления на территории воинской части, либо преступления против интересов Российской Федерации (в т.ч. воинского преступления), против других военнослужащих или членов их семей он несет ответственность по уголовному закону России, в остальных случаях - по закону государства пребывания (например, ст.ст.4, 5 Соглашения от 29 августа 1997 г. между Российской Федерацией и Республикой Армения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с нахождением российской военной базы на территории Республики Армения Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 47. Ст. 4572.).

Реальным принципом действия уголовного закона в пространстве согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ определяются правила уголовной юрисдикции в отношении иностранных граждан и не проживающих постоянно в Российской Федерации лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами территории России (на территории иностранного государства или на неподъюрисдикционной территории), если такое преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства.

Преступлением, направленным против интересов Российской Федерации, является преступление, совершением которого могут быть нарушены интересы российского государства. К таковым могут быть отнесены деяния, преступные последствия которых распространяются на территорию России (наступают на ее территории); нарушающие спокойствие и правопорядок в России; объектом которых (хотя бы не основным, а дополнительным) являются экономическая, политическая, социальная, идеологическая система России, например, все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, против правосудия, иные преступления против государственной власти, а также преступления, предусмотренные ст.ст. 158-168 (если они посягают на федеральную собственность), 186, 190, 192, 193, 194, 198, 199, 199.1, 199.2, 221, 227 УК РФ и т.п.

Например, Верховный Суд РФ признал преступлением, направленным против интересов России, разбойное нападение на российскую воинскую часть, дислоцирующуюся за границей, совершенное с целью хищения оружия Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 9. С. 4..

К преступлениям, совершенным за пределами России против интересов отдельных граждан России или постоянно проживающих в России лиц без гражданства, могут относиться все преступления против личности, против собственности, а также и иные преступления, которые наряду с

основным объектом затрагивают интересы отдельных лиц, например, предусмотренные ст.ст. 177-180, 183, 195-197, 206, 213, 226, 227 УК РФ и др.

Уголовный закон России в соответствии с реальным принципом его действия в пространстве применяется при наличии следующих условий:

1) деяние является преступлением, согласно УК РФ;

2) лицо не было осуждено за это преступление в иностранном государстве;

3) лицо привлекается к уголовной ответственности в России.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве

также определен в ч. 3 ст. 12 УК РФ и касается иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в РФ, совершивших преступления за пределами территории России, если возможность привлечения их к уголовной ответственности в соответствии с уголовным законом государства, к которому соответствующие лица и совершенные ими преступления не имеют какого-либо отношения, вытекает из международного договора Российской Федерации.

Речь в данном случае идет о международных преступлениях и преступлениях международного характера. Эти преступления предусмотрены в международных конвенциях, посвященных вопросам борьбы с отдельными видами преступлений, участником которых является Российская Федерация.

Обычно в таких конвенциях предусматривается, что все государства

- участники конвенции вправе самостоятельно привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших предусмотренные конвенцией преступления, независимо от места их совершения и гражданства соответствующих лиц (или в качестве альтернативы предусматривается необходимость выдачи данных лиц государствам, заинтересованным в привлечении их к ответственности). В качестве таких преступлений предусмотрены, в частности: торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ); использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ); изготовление и сбыт поддельных денежных знаков (ст. 186 УК РФ); терроризм (ст. 205 УК РФ); содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); угон воздушного судна (ст. 211 УК РФ); деяния, посягающие на защиту ядерного материала (ст.ст. 220, 221 УК РФ); пиратство (ст. 227 УК РФ); незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, наркотикосодержащих растений (ст.ст. 228, 228.1 УК РФ); посягательство на жизнь или здоровье лиц, пользующихся международной защитой (ст. 277, 360 УК РФ); пытки и другие жестокие или унижающие достоинство виды обращения и наказания, совершенное государственным должностным лицом или с его ведома (ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 302 УК РФ); все преступления против мира и безопасности человечества (ст.ст. 353-360 УК РФ).

Уголовный закон России в соответствии с универсальным принципом его действия в пространстве применяется при наличии следующих условий:

1) деяние является преступлением согласно УК РФ;

2) лицо не было осуждено за это деяние в иностранном государстве;

3) лицо привлекается к уголовной ответственности в России;

4) лицо не выдается иностранному государству.

По общему правилу, уголовный закон действует в отношении всех физических лиц, подпадающих под пространственную юрисдикцию российского УК (вне зависимости от их гражданства).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 УК РФ иммунитет от уголовной юрисдикции России имеют иностранные граждане, обладающие дипломатическим статусом. Такие лица не подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если государство гражданства не откажется от иммунитета данного лица. Эти лица могут быть объявлены государством пребывания персонами «нон грата», что влечет обязанность в течение установленного срока покинуть территорию государства пребывания, иначе их иммунитет будет утрачен.

Круг лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, установлен Венской конвенцией 1961 г. «О дипломатических сношениях...», Венской конвенцией 1963 г. «О консульских сношениях.», Венской конвенцией 1975 г. «О представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера», Конвенции 1946 г. «О привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций», Конвенции 1947 г. «О привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН», другими двусторонними и многосторонними международными договорами. Порядок применения дипломатического иммунитета разъяснен в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Полным иммунитетом, то есть иммунитетом, распространяющимся на все виды деяний, совершенные лицом, обладают: дипломатический и административно-технический персонал представительств иностранных государств, члены их семей; консульские должностные лица в случаях, предусмотренных двусторонними консульскими конвенциями; персонал представительства иностранного государства при международных организациях универсального характера и члены их семей; высшие должностные лица международных организаций универсального характера; представители иностранных государств (главы государств, правительств), члены парламентских или правительственных делегаций иностранных государств в России или следующих транзитом через РФ и некоторые другие лица.

Функциональным иммунитетом (распространяющимся на действия, связанные с осуществлением лицом своих служебных обязанностей) обладают члены обслуживающего персонала дипломатических представительств иностранных государств, представительств иностранного государства при международных организациях универсального характера, консульские должностные лица, дипкурьеры, сотрудники международных организаций универсального характера.

Российские должностные лица, по общему правилу, не обладают иммунитетом от уголовной юрисдикции. Некоторым из таких лиц (членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, судьям) нормами Конституции РФ гарантируется особая неприкосновенность, но она заключается только в установлении усложненного порядка их уголовного преследования, выражающегося в возможности возбуждении уголовного дела против них либо в привлечении их в качестве обвиняемого только с согласия специального органа (при отсутствии такого согласия уголовное преследование подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 и п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Частичный иммунитет от уголовной ответственности предусмотрен в российском праве только в отношении Президента РФ. Согласно ст. 93 Конституции РФ Президент РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности в период исполнения своих полномочий (до прекращения его полномочий или отрешения его должности). Кроме того, согласно ст. 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» Президент РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, если последние не являются тяжким преступлени- ем Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 617. (то есть предусматривается иммунитет от ответственности за преступления небольшой и средней тяжести).

Выдача преступника (экстрадиция) - это передача лица государством, на территории которого находится лицо, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение обвинительного приговора суда. Правила выдачи лиц, совершивших преступления, урегулированы ст.ст. 61 и 63 Конституции РФ, ст. 13 УК РФ, ст.ст. 462-464 УПК РФ, а также международными договорами РФ, важнейшими среди которых являются Европейская конвенция 1957 г. «О вы- даче» Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2348. (с дополнительными протоколам к ней) и Конвенция государств

- участников СНГ 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1472..

Разъяснения относительно применения норм об экстрадиции даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 8. С. 3-9..

Выдача Российской Федерацией иностранному государству лица, совершившего преступление, допускается при соблюдении ряда условий:

1) выдаваемое лицо является лицом без гражданства или иностранным гражданином, так как ч. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает выдачу граждан России иностранному государству. Это относится и к тем российским гражданам, которые имеют второе гражданство - иностранного государства. При отказе в выдаче по этому основанию запрашивающее государство может представить материалы для осуществления уголовного преследования российского гражданина за совершенное им преступление в соответствии с УК РФ;

2) выдаваемое лицо совершило преступление вне пределов территории России. При совершении преступления в России лицо должно привлекаться к уголовной ответственности в соответствии с УК РФ. Пункт 2 ч. 2 ст. 464 УПК РФ предусматривает также право отказать в выдаче, если лицо за пределами России совершило преступление против интересов РФ, но в этом случае отказ в выдаче не является обязательным;

3) наличие требования о выдаче со стороны заинтересованного государства в лице компетентного органа власти - суда, прокуратуры, органа юстиции, полиции и т.п. От имени России сношения по вопросам выдачи осуществляет Генеральная прокуратура РФ;

4) требование о выдаче заявлено в связи с осуществлением уголовного преследования лица за совершение деяния, которое признается преступным в соответствии с законодательством запрашивающего государства. При этом выдача может запрашиваться для привлечения лица к уголовной ответственности (когда в его отношении выдвинуто обвинение) либо для исполнения уже вынесенного в отношении лица обвинительного приговора суда;

5) наличие у запрашивающего государства права на осуществление в отношении деяния уголовной юрисдикции (в соответствии с законодательством этого государства);

6) деяние является преступлением в соответствии с УК РФ. Недопустимой, в частности, является выдача лица, совершившего деяния, являющиеся малозначительными, признающиеся административными правонарушениями, декриминализированные после их совершения новым уголовным законом.

В то же время, не обязательно, чтобы УК РФ подразумевал ответственность именно за тот же вид преступления, что предусмотрен уголовным законом запрашивающего выдачу государства, чтобы абсолютно идентичны были признаки их составов и юридическая квалификация Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. № 1. С. 30-31; 2012. № 10. С.10; 2013. № 10. С. 20-21.;

7) российский уголовный закон предусматривает за совершение деяния, в котором обвиняется выдаваемое лицо, наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года (когда выдача лица производится для уголовного преследования) либо лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяжкому наказанию. Отдельными международными договорами могут устанавливаться еще более строгие в этой части условия, при которой допускается выдача лица;

8) иностранное государство, направившее запрос, гарантировало, что лицо будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации;

9) выдаваемое лицо не преследуется по политическим мотивам, расовым, религиозным, национальным, половым, социальным признакам. В противном случае лицу в России может быть предоставлено политическое убежище в соответствии с Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3601.. Аналогично лицо, которое в порядке, установленном Законом РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 2956., приобрело статус беженца, не подлежит выдаче государству его гражданской принадлежности, обычного местожительства или государству, на территории которого имели место обстоятельства, послужившие основанием для предоставления лицу статуса беженца;

10) в Российской Федерации по факту совершения того же преступления в отношении того же лица не возбуждалось уголовное преследование и не вынесено итогового процессуального акта - приговора суда, решения о прекращении уголовного дела, о применении принудительных мер медицинского характера;

11) отсутствуют препятствия для возбуждения уголовного дела в отношении лица, предусмотренные ч. 1 ст. 24 УПК РФ (в частности, не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, имеется заявление потерпевшего по делу частного или частно-публичного обвинения) либо для приведения приговора в исполнение (в частности, не истек срок давности обвинительного приговора суда);

12) отсутствуют основания полагать, что в отношении выдаваемого лица будут применены чрезмерно жестокие наказания (например, государство вправе отказать в выдаче, если соответствующему лицу грозит применение смертной казни, если имеются серьезные основания полагать, что лицо было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии защиты).

Правовым основанием для выдачи лица иностранному государству является двусторонний или многосторонний международный договор, допускающий такую выдачу (в настоящее время в России действует более 30 таких договоров). В то же время, ст. 462 УПК РФ предусматривает возможность выдачи лица, совершившего преступление, иностранному государству при отсутствии международного договора с последним - на основе принципа взаимности, то есть при наличии заверений иностранного государства, направившего запрос о выдаче, о том, что в аналогичной ситуации по запросу России будет производиться выдача.

В международных договорах могут устанавливаться дополнительные основания для отказа в выдаче. Решение о выдаче от имени России принимается Генеральным прокурором РФ (с возможностью последующего судебного обжалования такого решения до его исполнения).

Запрос о выдаче Российской Федерации лица, находящегося на территории иностранного государства, для уголовного преследования или исполнения приговора направляется при наличии к тому оснований Генеральной прокуратурой РФ. Такой запрос направляется на основании соответствующего международного договора Российской Федерации или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц (в порядке, определенном ст. 460 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 461 УПК РФ лицо, выданное иностранным государством, не может быть осуждено без согласия этого государства за преступление, совершенное до выдачи и не указанное в запросе о выдаче. Более того, при осуждении такого лица даже не может изменяться квалификация содеянного (по сравнению с указывавшейся в запросе о выдаче) в сторону ухудшения положения осужденного.

5. Толкование уголовного закона

Под толкованием уголовного закона понимается уяснение и разъяснение смысла содержания уголовного закона. Поскольку закон излагается посредством знаковой (символьной) системы, речевых оборотов для его реализации и применения требуется его правильное понимание. Посредством толкования текст закона преобразуется в знание об уголовноправовой норме. В результате толкования появляется более конкретная расшифровка нормы, определяющая сферу применения нормы, условия ее применения, вызываемые ей правовые последствия. Необходимость толкования вызывается абстрактным характером правовых норм, языково-логической формой их изложения, использованием специальной юридической терминологии и правил законодательной техники, системностью норм права, наличием оценочных понятий, наличием целей принятия соответствующей нормы и т.п. В отличие от законотворчества толкование закона не создает новых правовых норм, то есть все разъяснения вытекают (выводятся) из действующих норм права.

В теории права выделяют виды толкования по нескольким критериям.

По субъекту толкования и его юридическому значению выделяют официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование закона осуществляется уполномоченными на то органами или должностными лицами и является обязательным для тех лиц, которым оно адресовано.

По степени распространенности результатов официального толкования его принято разделять на казуальное (правоприменительное) и нормативное.

Казуальным (правоприменительным) признается толкование, которое дается уполномоченным органом (должностным лицом) при применении конкретной нормы уголовного права, разрешении конкретного уголовного дела или отдельного вопроса в рамках этого дела. Такое толкование может осуществляться судами общей юрисдикции, а также органами (должностными лицами), осуществляющими досудебное производство по уголовному делу или исполнение назначенных судом мер уголовно-правового характера. Данное толкование носит индивидуально определенный характер, то есть имеет обязательную силу только для лиц, участвующих в деле (о правах и обязанностях которых принимается соответствующее решение). Данное толкование отражается в процессуальных документах по уголовному делу (приговоре суда, решении о прекращении уголовного дела и т.п.).

Нормативное толкование не связано с разрешением конкретного уголовного дела и не имеет индивидуально определенных адресатов (носит общий характер, распространяется на неопределенный круг лиц). Нормативное официальное толкование принято делить на аутентическое и легальное

Аутентическое толкование осуществляется тем же субъектом (органом или должностным лицом), который издал соответствующую норму права. Аутентическое толкование федеральных законов, в том числе уголовных законов, в настоящее время невозможно, так как процедура такого толкования законодательно не определена, федеральные законы принимаются с участием трех высших органов государственной власти (Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации), а потому одна Государственная Дума не имеет права давать толкование федеральных законов, что нашло подтверждение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. № 17-П Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 47. Ст. 5492.. Актом аутентического толкования постановления Государственной Думы об объявлении амнистии является обычно издаваемое одновременно тем же органом постановление о порядке применения постановления об объявлении амнистии.

Легальное толкование закона осуществляется государственным органом (должностным лицом), которому специально предоставлено такое право законом. Как уже отмечалось выше, в соответствии со ст. 126 Конституции РФ, Федеральными конституционными законами «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» полномочиями давать разъяснения по вопросам судебной практики, применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении дел в судах, наделан Пленум Верховного Суда РФ. Фактически тем самым ему предоставлено право на осуществление легального нормативного толкования уголовного закона, формированию определенных правовых позиций по тем или иным уголовно-правовым вопросам, обязательных для нижестоящих судов.

Именно такое понимание аналогичных по природе постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ нашло отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. № 1-П Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 6. Ст. 699.. Также легальное толкование уголовных законов может осуществляться Конституционным Судом РФ, если он, рассматривая вопрос о соответствии такого закона Конституции РФ, не признает неконституционным, но излагает свою позицию относительно конституционно-правового смысла данного закона (определенной его нормы), которая впоследствии должна учитываться правоприменительным органам. Например, как уже отмечалось выше, интерпретация конституционно-правового смысла положения ч. 2 ст. 10 УК РФ была дана в Постановлении Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2006 г. № 3-П.

Неофициальное толкование закона производится лицами, которые специально на то законом не уполномочивались. Такое толкование не может иметь обязательной юридической силы для какого-либо лица. Неофициальное толкование разделяют на доктринальное (осуществляемое представителями науки), профессиональное (осуществляемое юристами- практиками) и обыденное (осуществляемое иными гражданами).

По объему получающегося результата можно выделить буквальное, распространительное (расширительное) и ограничительное толкование.

При буквальном (адекватном) толковании результат совпадает с действительным содержанием текста определенной нормы (статьи) закона. Именно буквальное толкование всегда должно получаться при использовании исключительно грамматического приема толкования.

При распространительном (расширительном) толковании содержание нормы распространяется на более широкий круг случаев (фактов), нежели прямо оговорено в самой норме (в определенной части текста закона), либо допускается применение более широкого круга правовых последствий к такому юридическому факту.

Соответственно, ограничительное толкование распространяет содержание нормы на более узкий круг случаев (фактов), или сокращает возможность выбора правовых последствий.

При распространительном и ограничительном толковании уголовного закона не происходит выход за рамки закона, применение его вопреки воле законодателя. Речь здесь идет о «выходе за пределы» буквального смысла только лишь текста конкретного положения закона с учетом его места в системе других положений, соотношения с ними, установления целей соответствующего регулирования. Ограничительное или распространительное толкование возможно, в частности, в следующих случаях: содержание признака, которому дана легальная дефиниция, ограничено (расширено) по сравнению с общепринятым смыслом данного термина; содержание общей нормы сужается в связи с наличием специальной, исключительной или смежной нормы; на основе норм Общей части УК РФ выводятся дополнительные признаки состава преступления или расширяется круг случаев, охватываемых нормой Особенной части УК РФ (ограничиваться или расширяться могут также и пределы санкции); имеются незаконченные перечни определенных признаков; нормы другой отрасли права регулируют данные отношения в особом порядке; оценочные признаки понимаются по-разному применительно к различным нормам и т.п.

Наглядным примером распространительного толкования является понимание в теории уголовного права и судебной практике термина «лицо, впервые совершившее преступление», использованного в целом ряде норм УК РФ (в частности, в ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 75, ст. 76, ч.ч. 1 и 2 ст. 76.1, ст. 80.1). Юридическое значение данного понятия шире общепринятого, так как помимо лиц, вообще не совершавших ранее преступлений, оно включает в себя лиц, которые ранее совершили преступление, но не были осуждены за них либо были осуждены, если судимость за ранее совершенное преступление к моменту совершения нового преступления снята или погашена О применении судами законодательства, регламентирующего основания и поря-док освобождения от уголовной ответственности: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 19 (п. 2) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2013. № 8. С. 5..

Как в общей теории права, так и в науке уголовного права нет единого мнения относительно количества и правил (алгоритма) применения приемов толкования. Представляется, что все множество упоминающихся в литературе приемов толкования можно свести к трем основным.

Грамматический (филологический) способ представляет собой уяснение того, что непосредственно сказал законодатель в конкретной части текста закона. Грамматический способ подразумевает расшифровку смысла использованных понятий (терминов), словосочетаний, оборотов и выражений на основе правил грамматики, морфологии и синтаксиса (с учетом использованных падежей, чисел, временных форм, использованных союзов и знаков препинания и т.п.).

Систематическое толкование представляет собой уяснение смысла нормы, исходя из ее места в системе норм права, соотношения с другими нормами (расшифровка ссылок и бланкет нормы, уяснение соотношения норм как общих, специальных, исключительных, смежных и т.д., устранение коллизий и конкуренции норм, выявление связей с оперативными нормами). При этом должны учитываться связи как с другими нормами уголовного закона, так и с нормами иных отраслей права.

Телеологическое (функциональное) толкование подразумевает установление необходимости целей издания нормы, воли законодателя, того, что он «хотел сказать». Именно подвидом телеологического толкования следует считать историко-политическое толкование, которое предполагает сопоставление действующих норм с нормами уголовного закона прошлых лет, уяснение смысла нормы с учетом политических и иных условий, в которых издавался соответствующий закон.

Например, именно телеологический способ толкования применен Пленумом Верховного Суда РФ в п. 8 Постановления от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» при признании того, что криминообразующим признаком незаконной добычи рыбы является ее совершение в местах нереста или на миграционных путях к ним только во время нереста или миграции Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2011. № 1. С. 4. 80 (хотя последнее в п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ прямо не указано).

Первые два способа толкования являются основными, которые должны применяться при толковании любой нормы закона. Третий способ толкования должен применяться лишь как факультативный, когда двух основных способов недостаточно для уяснения смысла той или иной нормы (остаются неясности в ее содержании). При наличии неустранимых сомнений и неясностей в содержании норм уголовного законодательства они должны толковаться в пользу виновного лица.



Литература

1. - Отв. ред. Серегина Е.В. Уголовное право. В 2 томах. Том 2. Особенная часть; Наука - Москва, 2013. - 960 c.

2. Краткий курс по уголовно-процессуальному праву; Гостехиздат - , 2013. - 176 c.

3. Российское уголовное право. Особенная часть; Питер - Москва, 2013. - 720 c.

4. Сборник задач по уголовному праву. Общая часть; Щит-М - Москва, 2013. - 184 c.

5. Судебный контроль в уголовном процессе; Юнити-Дана, Закон и право - Москва, 2013. - 848 c.

6. Уголовно-исполнительное право; Юнити-Дана, Закон и право - Москва, 2013. - 280 c.

7. Уголовно-процессуальное право; АСТ, Сова, ВКТ - Москва, 2013. - 160 c.

8. Уголовное право России. Общая часть; Юстицинформ - Москва, 2013. - 496 c.

9. Уголовный процесс; Спарк - Москва, 2013. - 576 c.

10. Башкатов Л. Н., Ветрова Г. Н., Донценко А. Д., Зажицкий В. И., Шестаков В. И. Уголовный процесс; Наука - , 2013. - 342 c.

11. Белоносов В. О., Чернышева И. В. Российский уголовный процесс; Дашков и Ко, БизнесВолга - Москва, 2013. - 480 c.

12. Боровиков В. Б., Смердов А. А. Уголовное право. Общая и Особенная части; Юрайт - Москва, 2013. - 672 c.

13. Бриллиантов А. В., Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации; СПб. [и др.] : Питер - , 2013. - 374 c.

14. Дерягин Г. Б. Половые преступления (расследование и судебно-медицинская экспертиза); Щит-М - Москва, 2013. - 304 c.

15. Жалинский А. Э., Энгельгардт А. А. Практикум по уголовному праву; Городец - Москва, 2013. - 496 c.

16. Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций; Юрайт, Юрайт - Москва, 2013. - 176 c.

17. Иванов В. Д. Уголовное право. Общая часть; Феникс - Москва, 2013. - 625 c.

18. Казанцев С. Я., Кругликов Л. Л., Мазуренко П. Н., Сундуров Ф. Р. Уголовное право; Академия - Москва, 2013. - 352 c.

19. Лазарева В. А. Доказывание в уголовном процессе; Юрайт - Москва, 2013. - 352 c.

20. Лупу А. А., Оськина И. Ю. Международное уголовное право; Дашков и Ко - Москва, 2013. - 312 c.

21. Малиновский В. В. Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика); Проспект - Москва, 2013. - 192 c.

Размещено на Allbest.ru