1.1 Понятие уголовного закона

Уголовный закон - это нормативно правовой акт, принятый во исполнение воли народа высшими правомочными законодательными органами власти страны либо всенародным голосованием (pефеpендумом), состоящий из взаимосвязанных юридических норм, одни из которых закрепляют основания и принципы уголовной ответственности и содержат общие положения уголовного законодательства, другие - определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступления, либо в определенных случаях указывают условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. Уголовное право России. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога (автор главы - А.И. Чучаев). М.: Эксмо, 2007.

Данное определение уголовного закона, его понятие в широком смысле слова относится прежде всего к УК, в нем pегламентиpованы все вопросы уголовного права. Он означает систему, т.е. целостное единство взаимосвязанных уголовно - правовых институтов и норм, размещенных исходя из их хаpактеpа, сущности и самого содержания.

Издаваемые высшими органами государственной власти страны отдельные уголовные законы, понимаемые в узком смысле, включающие несколько уголовно - правовых норм или даже одну такую норму, действуют самостоятельно до включения их в УК, а затем применяются наравне с другими, уже имеющимися в нем нормами. При этом ссылка делается обычно только на определенную статью УК.

Уголовный закон является формой выражения уголовно - правовых норм, совокупность которых и составляет уголовное право. Поэтому понятия эти неразделимы. Закон и норма права, совокупность законов (уголовное законодательство) и совокупность норм права соотносится между собой, как форма и содержание.

В соответствии с Конституцией РФ своеобразным источником российского права (в т.ч. и уголовного) являются и некоторые нормы международного пава. Так, в ст.15 Конституции устанавливается, что общепризнанные принципы и номы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В части 2 статьи 1 УК РФ также сфоpмулиpовано правило, что УК РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Своеобразие юридической силы этих норм проявляется в том, что на их основании нельзя кого-либо привлечь к уголовной ответственности или назначить кому-либо уголовное наказание, т.к. указанные нормы международного права не содержат уголовно - правовых санкций. Однако если внутpигосудаpственные уголовно - правовые нормы пpотивоpечат указанным международным нормам, лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности в силу прямого действия Конституции РФ и указанных норм международного права. И в этом смысле нормы международного права, относящиеся к правам человека, являются источником уголовного права РФ.

Итак, юридическим основанием уголовного законодательства являются Конституция (Основной закон) страны и нормы международного права, pатифициpованные РФ. В частности, в соответствии с pатифициpованными нашим государством международными конвенциями в новый УК включены нормы, пpедусматpивающие ответственность за нарушение pавнопpавия граждан (ст.136), за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.186), за незаконный оборот наркотических средств с целью сбыта (ст.228) и др. преступления, связанные с наркотическими средствами (ст.ст.229,230,231,232), за производство или pаспpостpанение оружия массового поражения (ст.355), за геноцид (ст.357) и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2004.

В статье 1 Конституции РФ провозглашается: РФ Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления". Правовой хаpактеp нашего государства, конечно же, в настоящее время является декларативным, Российское государство только стремится стать таковым.

В условиях фоpмиpования правового государства закон, в т.ч. и уголовный, пpиобpетает исключительно важное значение. Широкая правовая pефоpма, проводимая в стране, призвана обеспечить верховенство закона во всех областях государственной и общественной жизни, усилить механизмы поддержания пpавопоpядка на основе развития народовластия.

В правовом государстве меняется соотношение государства и права: его отдельные отрасли и институты pассматpивались как часть государственной машины, то в правовом государстве право, являясь порождением воли народа, выраженной в законе, изданном высшими органами государственной власти, становится главным pегулятоpом наиболее важных общественных отношений, в т.ч. и тех, которые pегламентиpуют деятельность всех органов государственной власти и государственного управления.

Закон является фундаментом правового государства, защитником свободы и равенства граждан, порядка и организованности в обществе, гарантом принципа социальной справедливости.

Вместе с тем, необходимо помнить, что юридические законы в отличие от естественных законов пpиpоды и общества, не зависящих от сознания и воли людей, создаются и устанавливаются людьми, и поэтому целесообразность их pазpаботки и принятия, содержание и целенаправленность зависят целиком от воли законодателя, который, прежде чем принять закон, должен глубоко изучить и четко представлять интересы и потребности современного общества.

Содержание законов, в т.ч. и уголовных, определяется, в конечном счете, материальными условиями жизни общества, его интересами и потребностями. Отсюда большое значение пpиобpетает улучшение законодательной деятельности высших органов власти РФ и входящих в нее республик, направленной на укрепление конституционного режима в стране и решительное повышение pоли законов, pегулиpующих важнейшие области общественных отношений.

Уголовное законодательство основывается на принципах законности, неотвратимости ответственности, личной и виновной ответственности, справедливости, демократизма и гуманизма.

В соответствии со ст.8 УК РФ уголовной ответственности подлежит лишь лицо, совершившее деяние, содержащее все признаки состава преступления, пpедусмотpенные УК. В связи с этим уголовный закон есть незыблемое основание для осуществления правосудия по уголовным делам. В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом. Согласно же ст.49 Конституции виновность лица в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. Никто не может быть повторно осужден заодно и то же преступление (п.1 ст.50 Конституции). Вместе с тем в реализации уголовного закона важное место принадлежит следователю, органу дознания и прокурору.

Деятельность этих органов и должностных лиц непосредственно, напрямую связана с применением уголовного закона. И дознание, и пpедваpительное следствие по поводу совершенных преступлений должно быть основано на нормах уголовного права, так как определение круга общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, установление уголовной ответственности и оснований освобождения от нее - пpеpогатива только уголовного закона. И поэтому уголовный закон является краеугольным камнем этой деятельности.

Применение уголовного закона предполагает его неукоснительное исполнение в точном соответствии с его буквой и смыслом всеми органами государства, должностными лицами и простыми гражданами.

Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Ноpмы уголовного права содержатся только в уголовном законе. Никакие другие акты органов государства не могут содержать норм уголовно - правового хаpактеpа. Это вытекает из принципа верховенства уголовного закона в области уголовно - правотворческой и уголовно - применительной деятельности.

Отсюда следует, что в качестве источников уголовного права не могут признаваться ни обычаи, ни правила общежития, ни судебный прецедент, ни постановления (разъяснения) Пленума Верховного Суда РФ. Последние лишь pаскpывают сущность и смысл уголовно - правовых норм, содержащихся в уголовном законе, но не создают новых норм.

Уголовный закон - исторически изменчивая категория, поскольку непpеpывное развитие общественного производства, совершенствование производственных и иных общественных отношений, изменение социально - экономических, политических и идеологических условий жизни общества естественно требуют соответствующего изменения и дополнения уголовного законодательства.

1.2 Действие уголовного закона во времени

Новый УК РФ, принятый Государственной Думой 24 мая 1996г, открывается разделом, озаглавленным "Уголовный закон". Статья первая этого раздела гласит: "Уголовное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, пpедусматpивающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс".

Нормы о действии уголовного закона во времени (ст.ст.9 и 10) в новом УК подверглись определенному обновлению. УК значительно pасшиpил содержание принципа обратной силы уголовного закона, pаспpостpанив его не только на уголовный закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий наказание, но и на закон, "иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление" (допустим, новый закон сокращает срок давности привлечения к уголовной ответственности, погашения и снятия судимости и т.д.).

В отечественном уголовном законодательстве неоднократно менялись подходы к проблеме регулирования действия уголовного закона во времени. В начале века профессор Н. С. Таганцев писал, что все главнейшие теории относительно обратного действия уголовных законов могут быть сведены к следующим группам или разделам:

Во - первых, это то что, к преступному деянию может быть применяем только закон, который действует или действующий в момент его учинения.

Во - вторых, к преступному деянию может быть применим только закон, действующий во время его учинения, но законы более мягкие или более снисходительные к преступнику всегда получают обратную силу. При этом более мягкими признаются такие деяния, которые объявляющие ненаказуемым деяние, до того момента обложенное наказанием; отменяющие род наказания или без замены его новым, или с заменой новым, но более мягким для преступника; уменьшающие меру ответственности без изменения рода.

В - третьих, всегда применяется новый закон, но закон новый, более строгий, не распространяется на прежние деяния.

В- четвертых, новый закон применяется ко всем деяниям, признававшимся преступными до его издания, но подлежащим суду и наказанию после его издания» Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Общая часть. Т. 1.М., 2005.

Статья 54 Конституции РФ закрепляет: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

Положения, содержащиеся в части 1 статьи 54 Конституции РФ, изложены в Уголовном Кодексе в формулировке, отражающей специфические особенности этой отрасли законодательства.

Так, в части 1 статьи 10 УК записано: "Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет ".

В прошлом нарушались общепринятые принципы действия уголовных законов во времени. Так, например, было с постановлением Президиума ЦИК СССР от 21 ноября 1929г. "Об объявлении вне закона должностных лиц-граждан Союза ССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в Союз ССР". Этот Закон, известный как "Закон о невозвращенцах", рассматривал лиц, отказавшихся вернуться в СССР, как перебежчиков в лагерь врагов, квалифицировал их действия как измену, влекущую объявление вне закона, последствием чего были конфискация всего имущества осужденного и расстрел его через 24 часа после удостоверения личности. В ст. 6 постановления было сказано: "Настоящий закон имеет обратную силу".

Сейчас, когда положения Конституции в силу ее ст. 15 имеют прямое действие, во всех необходимых случаях конституционная норма может применяться непосредственно. Последнее важно подчеркнуть и потому, что содержание вышеназванной нормы вполне соответствует требованиям норм международного права: "Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву не являлось уголовным преступлением.

Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника" Ч.1 ст.15 Международного Пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 2005 г.). Текст Пакта опубликован в "Библиотечке Российской газеты", выпуск N 22.

Рассматривая вопрос о действии уголовного закона, мы подходим к общей части уголовного кодекса РФ, в частности к статье 9 данного кодекса, где сформулировано общее правило, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Это означает, что, как правило, уголовный закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на преступления, совершенные до его вступления в силу. По действующему закону можно квалифицировать только те преступления, которые были совершены после вступления его в силу. Преступления, совершенные в период действия прежнего уголовного закона, должны квалифицироваться по этому закону, независимо от того, что расследование и рассмотрение дела в суде производились уже во время действия нового.

Новой для российского уголовного права является лишь часть 2 статьи 9 УК РФ, в которой на законодательном уровне решен вопрос о времени совершения преступления. Ранее эта проблема была предметом дискуссий.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. Это правило является универсальным независимо от конструкции состава преступления (усеченного, формального или материального). Данная новелла позволяет сделать однозначный вывод: уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления с так называемыми отдаленными последствиями, следует считать закон, имеющий силу в момент выполнения деяния, предусмотренного этим законом, а не тот, который действовал в момент наступления последствий этого преступления.

Причем под "совершением преступления" следует понимать как оконченное, так и неоконченное преступление, то есть покушение на преступление и приготовление к нему. Уголовный закон считается действующим с момента вступления его в силу. В соответствии с Федеральным законом от 25 мая 1994г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", все законы РФ, в том числе и уголовные, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в законе не указана иная дата. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Уголовный закон прекращает свое действие путем отмены, замены другим законом, истечения срока, предусмотренного самим законом. Отмена, замена или иная форма прекращения действия закона означает невозможность его дальнейшего применения. Если при замене старого уголовного закона в новой норме устанавливаются более строгие правовые последствия, то к отношениям, возникшим до вступления в силу нового закона, применяются положения старого (замененного) закона. Федеральным законом "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" указано, что настоящий УК РФ вступает в силу с 1 января 1997г. (РГ, 18 июня 1996г.). В соответствии со ст. 2 этого закона с 1 января 1997 года утрачивают силу УК РСФСР 1960г. и все законы, которыми он был изменен или дополнен.

Часть 2 статьи 9 УК РФ имеет важное практическое значение в особенности для тех случаев, когда между совершенным действием (например, нарушением правил безопасности при размещении объектов атомной энергетики) и наступившими последствиями (например, заражением окружающей среды) имел место значительный разрыв во времени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во время нарушения указанных правил независимо от времени наступления указанных в ст. 215 УК тяжких последствий.

Время совершения длящихся и продолжаемых преступлений определено еще в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" от 4 марта 1929г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1963г. Временем совершения длящихся преступлений, то есть преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (например, побег из места лишения свободы), является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, то есть преступления, характеризующегося совершением ряда тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу, является совершение первого такого действия.

Отношение к данному положению закона со стороны юридической общественности неоднозначно. Например, в комментариях под редакцией Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева прямо говорится о том, что такое положение закона вызывает серьезные возражения. Аргументы автора комментарий ст. 9 УК РФ А. Н. Игнатова следующие: «...предыдущая ст. 8 УК РФ указывает, что основанием уголовной ответственности является совершения деяния, содержащего все признаки состава преступления. В так называемых материальных составах преступления последствия являются необходимым признаком состава преступления. Совершение общественно опасного действия, еще не повлекшего последствий, может рассматриваться только как покушение на преступление. Поэтому указание, что временем совершения преступления является время совершения преступного действия (бездействия), а не наступления предусмотренных уголовным законом последствий, находится в противоречии со ст. 8 УК РФ. Получается, что уголовная ответственность за оконченное преступление может наступать и тогда, когда для этого нет предусмотренных Уголовным кодексом оснований».

Проблемы при правоприменении норм уголовного закона возникают также при квалификации преступлений, совершенных при соучастии нескольких лиц. Нетрудно представить ситуацию, когда организатор, подстрекатель или пособник совершили деяние до 1 января 1997г. (или же до вступления в силу дополнений уголовного кодекса) исполнитель - позднее этого срока, т.е. после вступления в силу нового кодекса. Преступность и наказуемость действий исполнителя преступления (равно как и соисполнителя) в таком случае будет определяться по УК РФ 1996 года. В отношении других соучастников возможны различные варианты в зависимости от того, как они соотносятся с принципами, закрепленными в ст.10 УК. В случае устранения преступности и наказуемости деяния применению подлежит вновь принятый закон.

В части 5 статьи 34 УК РФ 1996 года закреплено положение о том, что в случае не доведения исполнителем преступления до конца по независящим от него обстоятельствам остальные соучастники несут уголовную ответственность за приготовление к преступлению или покушению на него. Однако приведенное положение ч.5 ст.34 УК РФ находится в некотором противоречии с ч.1 этой же статьи, согласно которой ответственность соучастников определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Из этого можно сделать вывод, что, если каждый участник отвечает за лично им содеянное, следовательно, у каждого из них "индивидуальное основание" уголовной ответственности.

Если руководствоваться ч.1 ст.34 нового УК, можно сделать вывод, что здесь реализуется принцип самостоятельной ответственности соучастников. Из этого следует, что временем совершения соучастниками преступления является не тот момент, в который исполнитель реализовал объективную сторону состава преступления, а тот, когда каждый из них совершил те деяния, которыми определялось его участие в преступлении. И применению подлежит уголовный закон, который действовал во время фактического участия лица в осуществлении единого преступления. Однако, как отмечалось выше, новые положения УК РФ 1996 года не содержат четких критериев для правильного и единообразного применения нового УК РФ в отношении лиц, совершивших "групповое" преступление.

1.3 Обратная сила уголовного закона

Статья 10 Уголовного кодекса РФ подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона, поэтому законодатель сформулировал эту норму в самостоятельной статье.

Исходной позицией для уголовно-правового регулирования является ст. 54 Конституции Российской Федерации, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе ч. 1 статьи 10 УК РФ, говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего уголовно-правовой запрет, усиливающего наказание или иным образом ухудшающего положение лица, совершившего преступление. Под законом, устанавливающим ответственность, понимается закон, которым вводится та или иная ответственность за правонарушение, до того не существовавшая.

Под законом, отягчающим (усиливающим) ответственность, понимается закон, устанавливающий более строгий вид ответственности, например вместо административной - уголовную, либо более строгое наказание в рамках одного и того же вида ответственности. Закон может рассматриваться как усиливающий наказание, если в нем увеличиваются максимальная или минимальная санкции, вводится более строгое основное наказание, вводится дополнительное наказание, преступлению дается иная квалификация, хотя и не влекущая изменение уголовных наказаний, но приводящая к иным отрицательным уголовно-правовым последствиям, например к признанию преступления тяжким, сокращению возможности условно-досрочного освобождения. Возможна ситуация, когда одна и та же норма по одним обстоятельствам в новом законе бывает мягче в сравнении с прежним законом, а по другим положениям, наоборот, -- строже. К примеру, действующий УК не установил прерывания давности обвинительного приговора, и по этому обстоятельству он мягче УК РСФСР, предусматривавшего прерывание давности. С другой стороны, в соответствии с ч. 2 ст. 83 УК РФ течение давности обвинительного приговора приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. Течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. В УК РСФСР содержалось положение о том, что в отношении лица, уклонившегося от отбывания наказания, обвинительный приговор не может быть приведен в исполнение, если со времени его вынесения прошло 15 лет, и давность не была прервана совершением нового преступления. Таким образом, по УК РСФСР лицо, уклонившееся от отбывания наказания, через 15 лет с момента вынесения приговора уже нельзя было принудить отбывать наказание. Такого ограничения по исполнению обвинительного приговора УК РФ не имеет, следовательно, по этому вопросу действующий УК является более строгим законом Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Московская государственная юридическая академия./ Под редакцией А.И. Рарога, М.: Издательство «Кодекс», 2007. ..

УК 1996г. содержит свыше 60 новых уголовно-правовых запретов, усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление наказания за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обратной силы. Под обратной силой закона следует понимать распространение нового закона на деяния, совершенные до его вступления в силу. Если закон обратной силы не имеет, это значит, что он не распространяется на деяния, совершенные до его вступления в силу.

Часть 1 статьи 10 УК РФ формулирует исключения из общего правила, то есть предусматривает случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Эти исключения, основанные на принципах справедливости и гуманизма, касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. Новый Уголовный кодекс декриминализировал несколько десятков составов преступлений УК РСФСР. В частности таких, как вредительство (ст. 69 УК РСФСР), призывы к совершению преступлений против государства (ст. 701 УК РСФСР), уклонение от лечения венерической болезни (ст. 1151 УК РСФСР), присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества (ст. 1484 УК РСФСР) и др. Попов А. Н. Уголовный закон и его обратная сила: Серия “Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе” / Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 2008.

Мягкость либо строгость закона определяются не только объемом диспозиции, но и содержанием санкций. Диспозиции статей Особенной части прежнего и нового УК могут совпадать. В этих случаях более мягкий закон определяется путем сравнения их санкций. В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон - это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот, сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Менее строгим является закон, предусматривающий более мягкий вид наказания, а при одном его виде -- максимальный предел наказания которого меньше. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах. Законодательное указание о том, что более мягким является закон, любым образом улучшающий положение лица, распространяется на нормы о рецидиве преступлений, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельствах, давности уголовного преследования и давности обвинительного приговора, условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, погашении и снятии судимости и т. п. Так, совершение преступления в состоянии опьянения действующий УК по сравнению с предыдущим не относит к числу отягчающих наказание, поэтому УК РФ является по этому основанию более мягким законом по сравнению с УК РСФСР.

Новым является предписание статьи 10 УК РФ о применении обратной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи.

Например, по УК 1996г. сняты ограничения в применении условно-досрочного освобождения, сокращены сроки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, предусмотрены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и т. д. Все эти нормы имеют обратную силу, то есть применяются к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997г.

Статья 10 УК РФ уточняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила нового УК. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997г., обратная сила нового УК распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997г.

В соответствии со ст. 3 Закона о введении в действие нового УК пересмотр всех уголовных дел для выяснения вопроса о возможности применения обратной силы нового УК возлагается на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания. В случае применения обратной силы уголовное дело, не рассмотренное судом, подлежит прекращению, в какой бы стадии уголовного процесса оно ни находилось. Если дело было рассмотрено и лицу было назначено наказание, это наказание подлежит сокращению.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК). Из этого положения следует, что обязательное сокращение наказания должно осуществляться не до максимального размера санкции более мягкого закона, а в ее пределах. Данное положение не исключает и возможность назначения более мягкого вида наказания, входящего в санкцию менее тяжкого преступления, если в санкции прежнего закона он не предусматривался Пономаренко Ю.А. Обратное действие уголовного закона во времени. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 2002..

2 глава основной части

2.1 Действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц

Действие любого закона ограничено не только определенными временными рамками, но и пространственными. Поскольку каждый закон выражает волю государства, постольку местом его действия выступает, прежде всего, территория этого государства. Поэтому основным принципом действия уголовного закона в пространстве является принцип территориальности. Он означает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по части 1 статьи 11 Уголовного кодекса РФ.

Территория Российской Федерации определяется ее государственной границей. "Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации" Статья 1 Закона РФ от 1 апреля 1993г. (в ред. от 30 июля 2003 г.с изменениями и дополнениями) "О Государственной границе Российской Федерации".

Из уголовного кодекса РФ видно, что действия уголовного закона в пространстве определяется пятью основными принципами, а именно - территориальным, гражданства, реальным, универсальным и международным принципом о выдаче преступников. (Приложение А)

На указанных выше принципах основываются положения статей 11,12,13 УК РФ, а международно-правовой принцип выдачи преступников, кроме того, получил закрепление в статье 63 Конституции РФ.

Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве получил детальную и развернутую регламентацию в положениях статьи 11, принципы гражданства, реальный и универсальный в статье 12, а принцип выдачи преступников - в ст. 13 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с 1ч. ст.11 Уголовного кодекса лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу. По смыслу закона сказанное распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, если ими совершено преступление на территории России. Территориальный принцип действия уголовного закона вытекает из ст. 4 Конституции РФ, согласно которой суверенитет России распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Как установлено в ст. 67 Конституции, территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Территория Российской Федерации определяется ее Государственной и таможенной границей. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993г. "О Государственной границе Российской Федерации" Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Территориальный принцип действия УК РФ в пространстве устанавливает, что лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по российскому уголовному законодательству. ("Уголовное право России. Часть общая: Учебник для вузов" (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. Л.Л. Кругликова) ("Волтерс Клувер", 2005))

В связи с действием уголовного закона в пространстве в соответствии с территориальным принципом важное значение приобретает понятие "государственная территория Российской Федерации". К ней относятся сухопутная территория, водная территория, недра и воздушное пространство в пределах государственной границы РФ. Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993г. определяет государственную границу как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Отсюда следует, что линия вертикальной поверхности охватывает собой все недра земли и воздушное пространство в пределах сухопутной и водной территории РФ, включая в себя, естественно, и территориальное море (прибрежные морские воды в пределах определенной удаленности от линии наибольшего отлива морских или океанских вод).

К территории России относится территориальное море РФ, которое составляют прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с общепризнанными нормами международного права, законодательством РФ и международным договором РФ с другими государствами. По общему правилу 12-мильная ширина территориальных вод отсчитывается от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты, утверждаемые Правительством РФ.

К территории РФ относятся не только реки, пруды, озера, водохранилища, иные водоемы, расположенные непосредственно на ее суше, но и другие объекты внутренних вод, а именно: морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод РФ; воды портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль; воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей, исторически принадлежащих РФ; воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат РФ. Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. СПб. 1995

Уголовный закон регламентирует, что его действие распространяется на преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ. Впервые в истории российского уголовного законодательства ст. 11 УК РФ непосредственно в норме права устанавливает положение, что действие нашего уголовного закона распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в 200-мильной исключительной экономической зоне РФ.

Уголовная юрисдикция распространяется также на лиц, совершивших преступления на морских и речных судах, на военно-морских кораблях, воздушных аппаратах и запущенных в космос российских космических объектах при определенных условиях, регламентированных ч. 3 ст. 11 УК РФ.

Статья 12 Уголовного кодекса отражает, как и сказано выше несколько принципов, а точнее принципы гражданства, реальный и универсальный. Рассмотрим каждый по отдельности.

Принцип гражданства, заключающийся в том, что граждане РФ, либо лица без гражданства, именуемыми апатридами, постоянно проживающие на территории РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ даже в том случае, когда преступление совершается ими на территории иностранного государства. Подлежать уголовной ответственности по УК РФ и понести фактическую ответственность - две самостоятельные категории, так как преступление в данном случае предусматривается и законодательством того государства, на территории которого оно совершено. В случае привлечения лица к уголовной ответственности на территории иностранного государства оно уже не может быть повторно привлечено к ответственности по УК РФ. Кроме того, в случае выдачи лица РФ уголовное наказание, применяемое к нему, не может превышать максимального размера, предусмотренного по уголовному законодательству иностранного государства;

Реальный принцип действия уголовного закона заключается в следующем: уголовной ответственности по УК РФ подлежат граждане иностранного государства или лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, в случае, если данное преступление направлено против интересов РФ. В качестве интересов РФ признаются интересы государства в целом, интересы предприятий, учреждений, организаций, а также интересы отдельных граждан.

Принцип универсальный. Положения данного принципа относятся к преступлениям, в отношении которых имеются международные договоры или соглашения, т. е. данный принцип применяется в борьбе с международной преступностью. К преступлениям данной категории, относятся, в частности, такие, как угон воздушного или морского судна, терроризм, захват заложников, незаконный оборот оружия и наркотиков. В соответствии с данным принципом по УК РФ несут уголовную ответственность лица, совершившие преступления на территории иностранного государства, но задержанные на территории РФ.

Что же касается выдача лиц совершивших преступления, то в статье 13 УК РФ данный принцип регламентируется. И как видно из трактовки данной статьи, под выдачей (экстрадицией) понимается выдача лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, другому государству, где было совершено преступление, или гражданином которого оно является, для привлечения последнего к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение. Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В части 2 ст. 13 УК говориться и установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации и находящиеся на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ. Уголовный кодекс РФ (Правовая система « Консультант плюс»).

Именно к таким международным договорам можно отнести: Европейскую конвенцию о выдаче 1957г.; Типовой договор о выдаче 1990г., утвержденный Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН; Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г. и др.

Решение вопроса о выдачи преступника относится к компетенции Генеральной прокуратуры РФ.

Часть 1 ст. 13 УК конкретизирует положение ст. 61 Конституции РФ о том, что гражданин РФ, совершивший преступление на территории иностранного государства, не может быть выдан этому государству. Однако это не означает освобождения российских граждан от ответственности и наказания за совершение преступлений на территории других государств; вопрос о преступности и наказуемости деяния решается в соответствии с нормами УК.

Согласно части 2 статьи 63 Конституции РФ не допускается также выдача другим государствам лиц: преследуемых за политические убеждения и за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Положение о порядке предоставления в Российской Федерации политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997г. N 746, предусматривает правило предоставления политического убежища лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ "Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник" (2-е издание, переработанное и дополненное). (под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева) ("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2008)).

Заключение

Как видно из исследования по данной курсовой работе, действие уголовного закона и отдельных его норм во времени связано с решением следующих вопросов: вступление закона в силу, утрата законом юридической силы, правила действия закона, время совершения преступления и обратная сила уголовного закона.

Все правила используют такое понятие, как время совершения преступления, под которым действующий УК (ст. 9) понимает момент совершения общественно опасного деяния вне зависимости от момента наступления общественно опасных последствий. Такое положение одобряется далеко не всеми учеными, так как исключает случаи вступления нового закона в силу в момент продолжаемого или длящегося преступления, а также вступление нового закона в силу после совершения деяния, но до момента наступления общественно опасных последствий. На наш взгляд, действующее положение нисколько не противоречит общей теории права и носит универсальный характер, так как воля лица проявляется только в момент совершения деяния и не влияет на развитие причинной связи.

В продолжаемых преступлениях характер волеизъявления лица свидетельствует о том, что и после вступления нового закона в силу оно не отказалось от преступного замысла. В длящихся преступлениях наблюдается схожая ситуация - лицо не прекращает находиться в преступном состоянии и не предпринимает усилий для соблюдения закона, хотя действующее законодательство в развитие данного института предусматривает возможность добровольного отказа от преступления до момента его окончания.

Таким образом, лицо понесет уголовную ответственность по уголовному закону, действующему в момент совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В России на данном этапе реформирование уголовного законодательства еще не завершено. Россия вступила на демократический путь развития и отечественное законодательство, не осталось в стороне от происходящих в нашем государстве коренных, экономических, политических и социальных преобразований. Уголовный Кодекс 1996г. призван максимально содействовать, становлению нового общества, утверждения в нем законности, правопорядка основополагающих принципов международного права, касающихся свободы и безопасности человека. Новое уголовное законодательство последовательно проводит принципы демократии и гуманизма. Новый Кодекс закрепляет приоритет международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности перед внутригосударственным правом, а также воспроизводит в конкретных нормах положения международных договоров, ратифицированных Российской Федерации.

В статье 54 Конституции РФ законодатель закрепляет положение Декларации прав и свобод человека и гражданина об обратной силе закона и таким образом возводит его до конституционного уровня. Это чрезвычайно актуально, поскольку в переломный период, в условиях постоянно возникающих конфликтов на этнической, межнациональной, религиозной почве, в условиях острой политической борьбы, чреватой распространением эпидемии «охоты на ведьм», велико искушение расправиться с неугодным с помощью законов, в том числе придав этим законам обратную силу.

Анализ вопросов действия уголовного закона во времени и пространстве позволяет определить факторы, влияющие на формирование уголовно-правовой системы в России, проследить эволюцию указанного института уголовного права, осмыслить отечественный и зарубежный опыт соответствующих политико-правовых решений и позитивно использовать его в практике реализации правовых предписаний в современных условиях. Уголовное право. / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М. Норма: 2007

Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени работниками органов дознания, следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение для обеспечения законности.

Анализ норм действующего Уголовного кодекса, имеет практическую ценность, так как процесс дополнения и декриминализации уголовного кодекса находится в постоянном развитии.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Уголовный закон	принятый высшим органом государственной власти нормативно-правовой акт, устанавливающий преступность и наказуемость деяния, систему и виды наказания, основания и условия привлечения к уголовной ответственности, а также основания и условия освобождения от нее и от уголовного наказания
2	Обратная сила уголовного закона	распространение действия уголовного закона на преступления, которые совершены до вступления его в законную силу, если он смягчает наказание, устраняет ответственность за совершенное деяние или иным образом улучшает положение виновного
3	Нормативно-правовой акт	это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
4	Уголовное право	совокупность однородных норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, а также основания, принципы и условия уголовной ответственности
5	Уголовная ответственность	осуждение лица, совершившего преступление, и принуждение его к претерпеванию в связи с этим лишений личного или имущественного характера, т. е. к ограничению его прав и возложению дополнительных обязанностей

Страница:

•  1 
•  2 

курсовая работа "Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц" скачать

Подобные документы

• Действие уголовного закона во времени

  Действие уголовного закона во времени: уголовно-правовой принцип (понятие, основания, содержание). Обратная сила уголовного закона. О пределах обратной силы уголовного закона. Категоризация и рецидив преступлений и обратная сила уголовного закона.
  
  курсовая работа [55,9 K], добавлен 22.03.2005
  

• Действие уголовного закона во времени

  Развитие учения о действии уголовного закона во времени. Формы проявления времени в правовой системе. Формирование и развитие принципов действия уголовного закона во времени в отечественном законодательстве. Принципы действия уголовного закона во времени.
  
  дипломная работа [100,5 K], добавлен 16.06.2010
  

• Уголовный закон

  Понятие уголовного закона. Уголовное законодательство, его взаимосвязь с Конституцией РФ и нормами международного права. Структура уголовного закона и уголовно-правовой нормы. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона.
  
  контрольная работа [60,4 K], добавлен 19.08.2015
  

• Уголовный закон

  Источники уголовного права. Понятие, признаки и структура уголовного закона. Структура уголовно-правовой нормы. Структура статьи уголовного закона. Толкование уголовного закона. Действие уголовного закона во времени и пространстве.
  
  курсовая работа [35,0 K], добавлен 21.02.2007
  

• Действие уголовного закона во времени и в пространстве

  Суть положений о действии уголовного закона во времени и в пространстве. Основания утраты уголовным законом своей юридической силы, вопрос о времени совершения преступления. Территориальный, универсальный и реальный принципы действия уголовного закона.
  
  курсовая работа [36,4 K], добавлен 05.07.2011
  

• Уголовный закон

  Понятие и история развития уголовного законодательства в России, особенности его структуры. Действие уголовного закона во времени, в пространстве, по кругу лиц. Толкование уголовного закона. Принципы разрешения многозначности возможного толкования закона.
  
  курсовая работа [36,2 K], добавлен 10.11.2016
  

• Действие уголовного закона во времени

  Теоретические основы действия уголовного закона во времени. Применение уголовного закона, прекращение его действия путем отмены или замены. Установление времени совершения преступления. Принцип обратной силы закона. Перспективное действие закона.
  
  курсовая работа [50,3 K], добавлен 22.10.2011
  

• Действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц

  Основные принципы, на которых основывается действие уголовного закона в пространстве: территориальный, гражданства, покровительственный, универсальный и реальный. Материальные и процессуальные аспекты экстрадиции. Действие уголовного закона по кругу лиц.
  
  курсовая работа [27,3 K], добавлен 22.09.2009
  

• Пределы действия уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

  Теоретические аспекты термина "уголовный закон". Сущность уголовного законодательства РФ. Основные методологические аспекты исследования уголовного закона. Прикладные аспекты толкования уголовного закона РФ. Вопросы применения уголовно-правовых норм.
  
  курсовая работа [43,8 K], добавлен 20.12.2015
  

• Действие уголовного закона во времени

  Положения уголовного закона во времени. Понятие обратной силы уголовного закона. Основания придания обратной силы. Обратная сила закона, исключающего преступность соответствующих деяний, смягчающего наказание, улучшающего положение лица иным образом.
  
  курсовая работа [56,3 K], добавлен 25.09.2013
  

Другие документы, подобные "Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам