Уголовный закон

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН



Содержание

1. Понятие уголовного закона. Уголовное законодательство, его взаимосвязь с Конституцией РФ и нормами международного права

2. Структура уголовного закона и уголовно-правовой нормы

3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

4. Действие уголовного закона в пространстве

5. Толкование уголовного закона

Литература



1. Понятие уголовного закона. Уголовное законодательство, его взаимосвязь с Конституцией РФ и нормами международного права

Под уголовным законом следует понимать нормативный правовой акт, принятый в форме федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания РФ, содержащий юридические нормы, в которых устанавливаются основания, пределы и принципы уголовной ответственности, круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, наказания и другие меры уголовно-правового характера, которые могут быть назначены лицам, совершившим эти деяния, а также основания освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

Особенность уголовного закона заключается, в первую очередь, в содержании правовых норм: нормы уголовного закона определяют преступность и наказуемость определенных деяний, устанавливают общие основания уголовной ответственности, условия применения и определения наказания и иных мер уголовно-правового характера, правила освобождения от уголовной ответственности и от наказания.

Вместе с тем, известными особенностями отличаются и формальные признаки уголовного закона как источника уголовного права.

Во-первых, уголовный закон является нормативным правовым актом, то есть актом, издаваемым органом государственной власти в установленном порядке в виде письменного документа. В иных правовых формах (прецедент, обычай, доктрина и др.) нормы уголовного права России содержаться не могут.

Во-вторых, уголовный закон является российским правовым актом, то есть актом, издаваемым органами государственной власти Российской Федерации. Иностранное уголовное право (в отличие от сферы частного права) ни при каких условиях российскими правоприменительными органами непосредственно не применяется. Содержание иностранного уголовного права учитывается лишь в некоторых случаях в соответствии с международными договорами при решении вопроса о выдаче преступника иностранному государству либо, напротив, об уголовной ответственности лица, выданного России иностранным государством. Например, ч. 2.1 ст. 59 УК РФ запрещает применение смертной казни лицу, выданному иностранным государством, если в соответствии с законодательством этого государства смертная казнь за совершенное лицом преступление не предусмотрена.

В-третьих, уголовный закон издается на федеральном уровне, так как издание норм уголовного права является предметом ведения федеральных органов государственной власти России (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). В отличие от республик бывшего СССР, субъекты РФ не вправе издавать уголовно-правовые акты.

В-четвертых, уголовный закон представляет собой именно закон, то есть акт высшей юридической силы, издаваемый в установленном порядке представительным органом власти. Подзаконные акты не могут содержать норм уголовного права. Порядок принятия и утверждения федеральных законов установлен в ст.ст. 104 - 107 Конституции РФ: закон принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации (в том числе закон считается одобренным, если не будет рассмотрен в двухнедельный срок) и подписывается Президентом РФ (при наличии у него права отклонить закон). Конституция РФ предусматривает также право Государственной Думы принять отклоненный Советом Федерации закон квалифицированным большинством голосов. Квалифицированным большинством голосов обеих палат Федерального Собрания РФ может быть преодолено отклонение федерального закона Президентом РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848.) проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ (то есть уголовные законы) могут быть внесены в Государственную Думу Федерального Собрания РФ только при наличии официальных отзывов Правительства РФ и Верховного Суда РФ.

В-пятых, действующее уголовное законодательство представляет собой единый кодифицированный акт (Уголовный кодекс РФ). Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3 УК РФ, уголовное законодательство России состоит из УК РФ. Новые законы, устанавливающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ (в форме изменений и дополнений в УК РФ), то есть презюмируется «абсолютная» кодификация уголовного законодательства.

Однако, в самом УК РФ предусмотрено исключение из данного правила: ч. 3 ст. 331 УК РФ устанавливает, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени, которое, однако, по сей день не принято.

В законах, относящихся к другим отраслям законодательства, и в комплексных актах нормы уголовного права содержаться не должны. В частности, не могут рассматриваться в качестве уголовно-правовых норм положения различных законодательных актов, содержащие требования установить уголовную ответственность за нарушение норм этих актов определенные деяния. Данные нормы не конструируют непосредственно составы преступлений и не предусматривают наказания за них, а потому не могут считаться правовым основанием уголовной ответственности, если соответствующие составы преступлений не будут предусмотрены в уголовном законе.

Не являются источником уголовного права нормативные акты, которыми расшифровываются признаки бланкетных уголовно-правовых норм (например, Правила дорожного движения по отношению к ст. 264 УК РФ, акты законодательства о налогах и сборах по отношению к ст.ст. 198-199.2 УК РФ и т.д.): такие нормативные акты устанавливают правила поведения в различных сферах человеческой деятельности; нарушение норм этих актов может быть признано преступлением, но опять же лишь при условии, что соответствующее деяние будет предусмотрено в уголовном законе. В тексте уголовного закона не повторяются предписания указанных правовых актов, нарушение которых является признаком преступления, так как это крайне сложно, а порой - с точки зрения законодательной техники, просто невозможно.

Не могут рассматриваться как самостоятельные источники уголовного права те редкие подзаконные нормативные правовые акты (в форме постановлений Правительства РФ), которые изданы непосредственно во исполнение положений уголовного закона (примечаний к ст.ст. 226.1, 228, 228.3, 231, 234, 260 УК РФ: например, Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст.ст. 228, 228.1, 229 УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 41. Ст. 5624.. В Определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1135-О-О было указано, что делегирование полномочий по изданию таких правовых актов Правительству РФ не означает наделение его правом осуществлять нормативное регулирование по вопросу установления оснований уголовной ответственности, а потому не нарушает Конституции РФ.

Наконец, уголовный закон как источник норм материального права следует отличать от законодательства, регламентирующего порядок (процедуру) применения и последующей реализации уголовного права. Такой порядок регулируется уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Предметы ведения трех рассматриваемых отраслей законодательства должны быть четко разграничены: уголовнопроцессуальное и уголовно-исполнительное законодательство не должно регулировать материальные уголовно-правовые отношения. Такая линия не всегда выдерживается российским законодателем: например, в ч. 7 ст. 316 УПК РФ предусмотрено специальное правило назначения наказания (материально-правовая норма) в случае применения особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, а в ч.6 ст.226.9 УПК РФ - в случае, если дознание по уголовному делу производилось в сокращенной форме.

Действующий УК РФ принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.. одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г. За почти 17 лет действия УК РФ в него вносились изменения более чем 130 законами (последний из них - Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 44. Ст. 5641.).

Для уяснения сущности уголовного закона необходимо рассмотреть его соотношение с рядом других правовых актов.

Являясь федеральным законом, уголовный закон основывается на основных положениях, принципах российского права, закрепленных в Конституции РФ. Конституция РФ является сводом общеправовых принципов, основных положений различных отраслей права, базой для развития отраслевого законодательства; имеет высшую юридическую силу, то есть уголовный закон не может противоречить Конституции РФ, а при наличии противоречий - не должен применяться (ст. 15 Конституции РФ). В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004. и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1. С. 2-3. было разъяснено, что суды вправе применять Конституцию РФ непосредственно; при наличии сомнений в соответствии того или иного акта (в том числе уголовного закона) Конституции РФ суд обязан обратиться с запросом по данному поводу в Конституционный Суд РФ.

Вместе с тем, Конституция РФ не является источником уголовного права в собственном смысле слова, так как ей не определяется непосредственно преступность и наказуемость деяния. Конституция РФ представляет собой базу для развития уголовного законодательства, из которой последнее черпает свое содержание. В частности, нормы Конституции РФ определяют форму выражения уголовно-правовых норм (федеральный закон), пространственные и временные пределы действия норм уголовного закона, примерный круг наиболее ценных общественных отношений, подлежащих правовой (в том числе, уголовно-правовой) охране, основания и пределы вмешательства уголовного закона в права и свободы человека, некоторые виды запрещенных (в том числе, уголовно наказуемых) деяний (захват власти или присвоение властных полномочий, пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание, пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду и др.), некоторые условия выдачи преступника другому государству и отдельные требования к уголовным наказаниям.

Для установления наличия противоречий между федеральными законами и Конституцией РФ и их устранения создан институт конституционного надзора (ст. 125 Конституции РФ), который осуществляется Конституционным Судом РФ (статус его определен в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации») Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.. К объектам конституционного надзора относится в числе иных федеральных законов и уголовный закон. Признанный неконституционным нормативный акт утрачивает силу с момента провозглашения решения Конституционного Суда РФ. Таким образом, решения Конституционного Суда РФ не устанавливают новых норм уголовного права, но могут исключать из правовой системы существующие нормы уголовного закона.

За время действия УК РФ только имели место только два прецедента признания его норм не соответствующими Конституции РФ, причем оба касались ст. 188 УК РФ «Контрабанда» (которая впоследствии исключена из УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7362.). Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П ч. 1 ст. 188 УК РФ была признана неконституционной в той мере, в которой она позволяла при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду иностранной валюты, совершаемую способом недекларирования или недостоверного декларирования, признавать крупным размером всю перемещаемую сумму, включая и ту ее часть, которую закон разрешает ввозить в Россию без письменного декларирования Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 24. Ст. 2892., а Постановлением от 13 июля 2010 г. № 15-П та же норма была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяла при оценке стоимости перемещаемого через границу товара (в целях определения наличия состава преступления) использовать его рыночную стоимость на территории России и включать в неё и ту часть стоимости, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных платежей Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 29. Ст. 3983.. Еще целый ряд постановлений Конституционного Суда РФ имел важное уголовно-правовое значение, поскольку в них выявлялся конституционно-правовой смысл некоторых норм УК РФ, в том числе расходившийся со сложившейся правоприменительной практикой. Так, Постановлением от 19 марта 2003 г. № 3-П были признаны не противоречащими Конституции РФ нормы УК РФ, регламентировавшие правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, но лишь постольку, поскольку ими не допускался двойной учет имеющейся у лица судимости одновременно при квалификации преступления и назначении наказания Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 14. Ст. 1302.. Постановление от 20 апреля 2006 г. № 4-П подтвердило конституционность правила ч.2 ст. 10 УК РФ, поскольку оно предполагает сокращение назначенного осужденному наказания в связи с изданием нового уголовного закона, смягчающего ответственность за совершенное им преступление, в пределах, предусмотренных нормами УК РФ в редакции этого закона Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 18. Ст. 2058.. В Постановлении от 18 октября 2011 г. № 23-П сделан вывод, что уголовная ответственность в отношении судьи за вынесение заведомо неправосудного судебного акта (ст.305 УК РФ) возможна только в случае отмены этого акта в установленном процессуальном порядке Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 44. Ст. 6319..

Особое значение для уголовного права имеют общепризнанные принципы и нормы международного права, что прямо подчеркнуто в ч. 2 ст. 1 УК РФ. Однако, акты международного права не определяют непосредственно преступность и наказуемость деяния, а потому обычно они не могут иметь прямого действия без применения нормы национального уголовного законодательства. Можно выделить следующие основные сферы взаимосвязи норм международного права и уголовного законодательства России.

Во-первых, нормы международного права обязывают государства установить ответственность за определенные виды общественно опасных деяний (международные преступления и преступления международного характера). В качестве примеров можно указать Единую конвенцию 1961 г. «О наркотических средствах», Конвенцию 1970 г. «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов», Международную Конвенцию 1979 г. «О борьбе с захватом заложников», Конвенцию ООН 2003 г. против коррупции и др. В таких международных договорах признаки преступного деяния описываются лишь в общей форме, не устанавливается конкретный вид и размер наказания за эти преступления. Поэтому такие нормы являются несамоисполнимыми и фактически начинают действовать только после введения соответствующих составов преступлений в национальное уголовное законодательство.

Во-вторых, нарушение норм международных договоров может выступать признаком состава преступления или расшифровывать такие признаки: например, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения, запрещенного международных договором РФ (ст. 355 УК РФ), применение средств и методов ведения войны, запрещенных международных договором РФ (ст. 356 УК РФ).

В-третьих, нормы международных договоров могут устанавливать специальные правила территориальной уголовной юрисдикции государств (например, в отношении водного, воздушного и космического пространства, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, в отношении военнослужащих частей, дислоцирующихся за границей), а также вводить универсальный принцип действия уголовного закона любого государства в пространстве.

В-четвертых, нормы международных договоров регулируют вопросы выдачи (экстрадиции) преступников: ч. 2 ст. 13 УК РФ прямо устанавливает, что выдача может производиться именно в соответствии с международным договором РФ. Также нормами международного права регулируется сходный с выдачей институт передачи осужденных лиц для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

В-пятых, нормами международного права устанавливаются иммунитеты лиц с особым (дипломатическим и подобным ему) статусом от уголовной юрисдикции отдельных государств (ч. 4 ст. 11 УК РФ также содержит отсылку к нормам международного права).

Вопросы применения норм международного права были разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12. С. 3-8..

В ст. 126 Конституции РФ, нормах Федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1. и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 898. предусмотрены полномочия Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики, применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении уголовных дел. Такие полномочия осуществляются Пленумом Верховного Суда РФ путем принятия им постановлений (ныне действует несколько десятков таких постановлений, касающихся вопросов уголовного права).

Постановления Пленума являются обязательными для нижестоящих судов и содержат положения общего характера, непосредственно не связанные с применением норм в конкретном деле. При разрешении уголовных дел суды могут ссылаться в приговорах на конкретные положения постановлений Пленума. Постановления Пленума содержат разъяснения (иногда, конкретизацию) уже существующих уголовно-правовых норм, которые содержатся в ином источнике права - уголовном законе; такие разъяснения выводятся их текста уголовного закона при помощи существующих приемов толкования. Таким образом, постановления являются актами официального толкования уголовного закона. Верховный Суд РФ не вправе создавать новые нормы уголовного права. Но в некоторых случаях при толковании закона возможно фактическое появление новой нормы права, если соответствующий вывод не вытекает однозначно из правил толкования закона или вообще противоречит им. В частности, это может иметь место при конкретизации норм уголовного закона (в том числе, при разъяснении правил квалификации определенных деяний), при разрешении коллизий и конкуренции норм.

Принимаемые Верховным Судом РФ (тем более, нижестоящими судами) процессуальные решения в связи с разрешением конкретных дел не являются обязательными для судов, не выходят за рамки казуального толкования уголовного закона, а потому не признаются российской правовой системой источниками права.

Согласно п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, к ведению Государственной Думы относится объявление амнистии (в форме постановления Государственной Думы). В ст. 84 УК РФ установлено, что амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц и актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, освобождены от наказания, в том числе от дополнительного наказания, назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо с указанных лиц может быть снята судимость. Постановление об объявлении амнистии может считаться источником уголовного права, но имеет при этом целый ряд существенных особенностей: исключительно ретроактивное действие (применение лишь в отношении тех преступлений, которые были совершены до его издания, и только к лицам, состоящим на момент его издания в уголовно-правовых отношениях с государством); направлено исключительно на улучшение положения таких лиц; не рассчитано на возможность неоднократного применения к неопределенному кругу лиц.

2. Структура уголовного закона и уголовно-правовой нормы

уголовный закон правовой конституция

Под структурой уголовного закона понимается его внутреннее построение: объединение отдельных норм в статьи, главы и разделы УК РФ, расположение их в определенной последовательности.

УК РФ разделен на две части - Общую и Особенную. Общая часть УК РФ содержит нормы, которые имеют значение при решении вопросов об ответственности за все виды преступлений: принципы уголовной ответственности, правила действия уголовно-правовых норм во времени и в пространстве, общие признаки преступлений, виды уголовных наказаний и правила их назначения, освобождение от уголовной ответственности или от наказания, иные меры уголовно-правового характера. Особенная часть УК РФ содержит нормы, в которых определяются признаки конкретных составов преступлений и устанавливаются наказания за них.

Общая часть УК РФ состоит из следующих шести разделов: I. «Уголовный закон» (определяется состав уголовного законодательства, его задачи и принципы, пределы действия); II. «О преступлении» (понятие и категории преступлений, общие признаки субъекта преступления и вины, институты неоконченного преступления, соучастия в преступлении, множественности преступлений, обстоятельств, исключающих преступность деяния); III. «О наказании» (понятие и цели наказания, виды наказаний и их режим, правила назначения наказания); IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» (основания и условия такого освобождения, а также амнистия, помилование, судимость); V. «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; VI. «Иные меры уголовно-правового характера» (принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества).

Особенная часть УК РФ также состоит из шести разделов, которые сгруппированы по признаку родового объекта уголовно-правовой охраны соответствующей совокупности норм. Особенная часть построена по следующей схеме - «человек - общество - государство - человечество» - и включает в себя следующие разделы: VII. «Преступления против личности» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы отдельных лиц); VIII. «Преступления в сфере экономики» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие как частные, так и публичные интересы); IX. «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы неопределенного круга лиц, социальных групп); Х. «Преступления против государственной власти» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы государства и других институтов публичной власти); XI. «Преступления против военной службы»; XII. «Преступления против мира и безопасности человечества».

Единичное правило поведения, из которого состоит уголовное законодательство, именуется уголовно-правовой нормой. Уголовно-правовая норма является разновидностью норм права вообще, то есть является формально определенным и юридически обязательным правилом поведения общего характера (неперсонифицированным и неоднократно применяемым), которое самостоятельно или в сочетании с другими нормами определяет субъективные права и обязанности, установлено или признано государственной властью и охраняется ей. Статья УК РФ (или иное его положение) является письменным выражением уголовно-правовой нормы. При этом следует иметь в виду, что норма права далеко не всегда совпадает со статьей закона: иногда одна статья УК РФ, разделенная на части, может содержать несколько норм права; с другой стороны, одна норма права может содержаться в нескольких статьях УК РФ (например, норма права, устанавливающая ответственность за покушение на убийство, выражена, как минимум, в трех статьях - ст.ст. 30, 66 и 105 УК РФ).

Достаточно спорным в науке уголовного права является вопрос о структуре уголовно-правовой нормы. Традиционным считается подход, согласно которому норма уголовного права состоит из следующих элементов:

1) Гипотеза - условие применения нормы, указание на фактические обстоятельства, при которых действует норма; при этом, единого подхода к тому, что считать гипотезой уголовно-правовой нормы в науке не существует: есть мнения, что она формулируется в Общей части УК РФ как основание уголовной ответственности, а также включает в себя признаки лица, совершившего преступление, признаки преступления, внешние по отношению к самому деянию (место, время, обстановку), пределы действия уголовно-правовой нормы во времени, пространстве и по кругу лиц, а также отсутствие обстоятельств, исключающих преступность деяния;

2) Диспозиция - описание запрещенного (предписанного) деяния (правило поведения);

3) Санкция - описание вида и размера наказания, установленного за соответствующее преступление (последствия неправомерного поведения).

Во-первых, следует оговориться, что данная структура применима только к охранительным уголовно-правовым нормам. Во-вторых, в теории права признано, что нормы с трехэлементной структурой встречаются достаточно редко: как правило, они лишь могут выводиться логически из нескольких самостоятельных положений закона. В законодательстве чаще встречаются двухэлементные нормы-предписания, состоящие из описания основания ее применения (юридического факта или состава) и его правового последствия (возникающих, изменяющихся или прекращающихся прав и обязанностей). Нормы права состоят из гипотезы и диспозиции (регулятивные нормы) или гипотезы и санкции (охранительные нормы).

С целью исключения путаницы в терминологии будем считать, что нормы Особенной части УК РФ состоят из диспозиции, то есть описания преступного деяния со всеми необходимыми признаками, некоторые из которых могут указываться и в Общей части УК РФ, и санкции, то есть описания вида и размера наказания, установленного за преступление.

С точки зрения способа изложения признаков преступного деяния выделяют четыре вида диспозиций норм Особенной части УК РФ:

- простая - описание деяния с помощью общепринятого или специально-юридического термина без его определения (ст.ст. 123, 126, 167, 291 УК РФ);

- описательная - преступное деяние описывается при помощи термина, который расшифрован в этой же норме (ст.ст. 105, 128.1, 131 УК РФ);

- ссылочная - признаки деяния раскрываются с помощью отсылки к другой норме УК РФ с прямым указанием ее номера (ст.ст. 268, 283 УК РФ) или с использованием раскрытого в другой статье термина (ст.ст. 108, 229 УК РФ);

- бланкетная - признаки деяния могут быть раскрыты только путем обращения к правовым актам других отраслей права, к которым соответствующая норма УК РФ содержит прямую или скрытую отсылку (например, к таким нормам относятся все, в которых указывается на признак «незаконности» деяния, на нарушение деянием специальных правил и т.п.).

Следует иметь в виду, что не исключено существование и так называемых смешанных (комбинированных) диспозиций, так как разные признаки преступного деяния могут раскрываться различными способами. Например, диспозиция ч. 1 ст. 124 УК РФ фактически сочетает в себе три способа описания: простой - в части описания самого деяния в форме бездействия («неоказание помощи больному без уважительных причин»), ссылочный - в части описания последствия («повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью», что подразумевает скрытую отсылку к ст. 112 УК РФ), бланкетный - в части описания признаков специального субъекта («лицом, обязанным оказывать помощь в соответствии с законом или со специальным правилом»).

В теории уголовного права выделяют шесть видов санкций норм уголовного закона:

1) абсолютно неопределенная санкция, которая не содержит указания ни на вид, ни на размер наказания, а оговаривает лишь обязательность его применения за соответствующее деяние. Отметим, что в УК РФ таких санкций нет и они более свойственны международно-правовым договорам, а также уголовно-правовым актам первых лет Советской власти, которые предписывали карать лиц, совершивших преступления, «по всей строгости революционного правосознания»;

2) абсолютно определенная санкция, которая указывает на конкретный вид и размер наказания, не оставляя суду возможности индивидуализации наказания с учетом особенностей конкретного преступления и лица, его совершившего. В Особенной части УК РФ таких санкций также не предусмотрено, хотя, фактически об абсолютно определенных санкциях можно будет говорить в случаях субсидиарного применения положений Общей части УК РФ, которые устанавливают специальные правила назначения наказания по уголовным делам, дознание по которым производилось в сокращенной форме (ч.5 ст.62 УК РФ), за приготовление к преступлению (ч. 2 ст. 66 УК РФ) и т.п.;

3) отсылочная санкция не определяет вид и размер наказания, а отсылает к другим нормам уголовного закона. Отметим, что в УК РФ таких санкций также нет;

4) относительно определенная санкция указывает на один вид основного наказания с установлением его максимального и минимального пределов или только максимального предела (в этом случае минимальный предел определяется на основе норм Общей части УК РФ о соответствующих видах наказания);

5) альтернативная санкция указывает на возможность выбора судом между несколькими видами основного наказания;

6) кумулятивная санкция предусматривает наряду с основным наказанием также и дополнительное наказание.

С точки зрения роли и назначения нормы уголовного закона можно разделить на три неравные группы:

1) Охранительные, то есть устанавливающие правовые последствия совершения преступления или иного противоречащего нормам права поведения. Подавляющее большинство уголовно-правовых норм относятся именно к этой группе, в частности, нормы Особенной части УК РФ, которые предусматривают признаки конкретных составов преступлений и наказаний за совершение таких преступлений, а также некоторые нормы Общей части УК РФ, предусматривающие санкции в виде усиления уголовно-правового принуждения по отношению к лицам, ненадлежащим образом исполняющим возложенные на них правоограничения: замена одного наказания при злостном уклонении от его исполнения более строгим видом наказания (ст.ст. 46, 49, 50, 53, 53.1 УК РФ), реальное применение наказания к лицам, условно освобожденным от его отбывания (ст.ст. 74, 79, 82, 82.1 УК РФ) и т.п.;

2) Регулятивные, то есть устанавливающие правовые последствия правомерного (позитивного) поведения либо определенных событий, не зависящих от воли людей. К ним относятся нормы:

разрешающего характера, в частности, о праве на необходимую оборону, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснованный риск (ст.ст. 37, 38, 41 УК РФ);

поощряющего характера («компромиссные» нормы), которые определяют последствия положительного посткриминального поведения лица, совершавшего преступление, в виде исключения его уголовной ответственности (ст. 31 УК РФ), освобождения от нее (ст.ст. 75, 76, 76.1 УК РФ, примечания к некоторым статьям Особенной части УК РФ), освобождения от наказания (ст. 79 УК РФ), иного смягчения мер уголовно-правового характера (ч. 1 ст. 74, ст. 80 УК РФ);

иного смягчающего характера, которые определяют последствия событий, имевших место после совершения преступления, например, истечения сроков давности (ст.ст. 78 и 83 УК РФ);

3) Специализированные (вспомогательные) нормы, которые в теории права принято разделять на следующие виды:

декларативные, устанавливающие задачи и принципы уголовного законодательства (ст.ст. 1 - 7 УК РФ), цели наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), принудительных мер медицинского характера (ст. 98 УК РФ);

дефинитивные, определяющие категории и институты уголовного права, например, такие, как время совершения преступления (ч. 2 ст. 9 УК РФ), преступление (ч. 1 ст. 14 УК РФ), категории преступлений (ст. 15 УК РФ), формы вины (ст.ст. 25 и 26 УК РФ) и т.д. Однако, следует отметить, что дефинитивные положения закона правильнее считать не собственно уголовно-правовыми нормами, а частью тех уголовно-правовых норм, которые используют соответствующие понятия;

коллизионные, то есть нормы, определяющие приоритет отдельных норм уголовного закона перед другими при возникновении коллизий, например, правила действия уголовного закона во времени (ст.ст. 9 и 10 УК РФ) и в пространстве (ст.ст. 11 и 12 УК РФ);

оперативные, то есть нормы, определяющие порядок введения в действие других норм уголовного закона или утраты ими силы. Такие нормы содержатся в Федеральном законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», а также в федеральных законах, которые вносят изменения и дополнения в УК РФ.

3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

Проблема действия уголовного закона во времени имеет несколько аспектов: 1) определение временных рамок действия уголовного закона; 2) определение времени совершения преступления и общее правило действия уголовного закона; 3) обратная сила уголовного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124; 2011. № 43. Ст. 5977. условием введения закона в действие является его официальное опубликование. Федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ.

Федеральный закон (в том числе уголовный) вступает в силу по общему правилу по истечении 10 дней после его официального опубликования (начиная с 11-го дня). Иной (экстраординарный) порядок вступления закона в силу может быть предусмотрен самим федеральным законом или сопутствующим ему вводным законом. Такой иной порядок реализуется:

- путем указания на точную календарную дату введения закона в действие (например, УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г.);

- путем указания на момент опубликования или иной, чем 10 дней, промежуток времени, прошедший после него, либо путем указания на наступление иных условий. Следует отметить, что значительная часть федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ, принятых в 1998 - 2013 годах, была введена в действие именно с момента их официального опубликования, даже если они вводили новые составы преступлений, усиливали меры ответственности за существующие преступления.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации», а с 10 ноября 2011 г. - также и первое размещение (опубликование) его на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo. gov.ru). Необходимо отметить, что большинство из принятых после указанной даты уголовных законов публиковались в первый раз именно на этом портале. Также нужно иметь в виду, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П признано, что дата, указываемая на номере «Собрания законодательства РФ», не может считаться датой официального опубликования федерального закона Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 45. Ст. 5202..

Уголовный закон утрачивает силу в следующих случаях:

- официальной отмены закона актом равной или более высокой юридической силы;

- признания его не соответствующим Конституции РФ актом Конституционного Суда РФ;

- принятия (введения в действие) новой нормы по тому же вопросу, например, при изложении статьи УК РФ в новой редакции;

- истечения срока действия закона или прекращения обстоятельств, с которыми связано введение закона в действие: по общему правилу, законы издаются на неопределенный срок действия и действуют независимо от каких-либо условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Данное предписание представляет собой общее правило действия уголовного закона во времени. Данное правило предполагает необходимость применения уголовного закона, действовавшего во время совершения преступления, даже если к моменту рассмотрения уголовного дела данный закон утратил силу (в этом случае имеет место так называемое «переживание закона»). Речь в данном случае идет как о нормах Общей части, так и о нормах Особенной части УК РФ. Именно на основании уголовного закона (нормы закона), действовавшего во время совершения деяния, производится оценка того, является ли данное деяние преступлением, осуществляется его уголовно-правовая квалификация, определяются пределы, в рамках которых может быть назначено уголовное наказание, правила его назначения, а также освобождения от уголовной ответственности и от наказания за совершенное деяние. Хотя прямо об этом в данной норме не говорится, именно в соответствии с уголовным законом, действовавшим во время совершения деяния, должны применяться и иные меры уголовно-правового характера, предусмотренные за его совершение (принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества).

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ). При этом моментом совершения такого деяния следует считать момент совершения виновным последнего из всей совокупности необходимых телодвижений, то есть прекращения его волевых поступков.

На базе этого положения закона в науке уголовного права и судебной практике решается вопрос о времени совершения преступления в специальных случаях:

- при совершении преступления в форме бездействия таковым считается момент истечения срока исполнения обязанности или момент утраты возможности (условий) для совершения требуемых действий;

- при приготовлении к преступлению или покушении на преступление - момент прекращения или пресечения начатой преступной деятельности;

- при совершении продолжаемого (иного многоэпизодного) преступления - момент совершения последнего из составляющих такое преступление действий;

- при совершении длящегося преступления - момент прекращения непрерывного преступного состояния по воле или вопреки воле виновного;

- при совершении преступления в соучастии - момент совершения каждым из соучастников действий, которые составляют его роль.

Установление времени совершения преступления имеет правовое значение при применении некоторых других институтов уголовного права: определении возраста лица, совершившего преступление; установлении момента начала течения сроков давности; применении амнистии; определении последовательности преступлений для целей множественности преступлений и др. Время совершения преступления не следует смешивать с моментом окончания преступления (ч. 1 ст. 29 УК РФ).

Обратная сила уголовного закона представляет собой применение вновь введенного в действие закона к тем правовым отношениям, которые возникли до его введения в действие (т.е. на основании преступных деяний, совершенных ранее). Правила об обратной силе уголовного закона целиком основаны на положении, закрепленном в ст. 54 Конституции РФ: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

В ст. 10 УК РФ указывается, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В отличие от УК РСФСР 1960 г. речь идет о запрете распространения на ранее совершенные деяния любых ухудшающих положение лица норм (применяется закон, действовавший на момент совершения преступления).

Например, в судебной практике отмечено, что этот запрет предполагает недопустимость назначения лицу за совершение преступления дополнительного наказания, которое не предусматривалось уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления; недопустимость ссылки в приговоре на отягчающие наказание обстоятельства, которые не предусматривались в таком уголовном законе; необходимость применения срока давности, действовавшего во время совершения преступления, если новый уголовный закон увеличил продолжительность такого срока и т.п.

Если уголовный закон улучшает положения лица, то он имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших преступления до введения закона в действие, если к указанному моменту уголовное правоотношение не прекратилось.

УК РФ выделяет три вида законов, имеющих обратную силу.

1. Законы, устраняющие преступность деяния (декриминализирующие деяние), то есть не признающие уголовно наказуемыми те деяния, которые ранее считались преступлениями. Преступность деяния может быть устранена путем:

- исключения статьи Особенной части УК РФ, если деяние не будет подпадать под другую (обычно - общую) норму уголовного закона;

- изменения редакции статьи Особенной части УК РФ, которая сужает соответствующий состав преступления (вводя или уточняя криминообразующие признаки);

- изменения положений Общей части УК РФ в части, касающейся общих условий уголовной ответственности (повышения возраста уголовной ответственности, ограничения ответственности за неоконченные преступления, введения новых обстоятельств, исключающих преступность деяния, и т.п.).

Например, исключение Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ из УК РФ ст. 265 «Оставление места дорожно-транспортного происшествия» не привело к декриминализации всех предусматривавшихся в ней случаев, поскольку действия водителя транспортного средства, поставившего потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия в опасное для жизни или здоровья состояние и в нарушение требований Правил дорожного движения не оказавшего ему необходимую помощь при наличии возможности ее оказания, в том числе скрывшегося с места происшествия, подлежат квалификации по ст. 125 УК РФ О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением пра-вил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их не-правомерным завладением без цели хищения: Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 (п. 19) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 2. С. 5.. С другой стороны, декриминализация части деяний, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», была осуществлена в результате включения Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ в часть первую данной статьи в качестве криминообразующего признака крупного размера причиненного ущерба.

2. Законы, смягчающие наказание. Смягчение наказания может производиться путем:

изменения пределов санкции уголовно-правовой нормы (например, снижения верхнего или нижнего пределов наказания, исключения более строгого или включения менее строгого альтернативного наказания, исключения дополнительного наказания, придания дополнительному наказанию необязательного характера и т.п.);

- исключения (изменения) диспозиции статьи Особенной части УК РФ, в результате чего деяние квалифицируется по другой норме уголовного закона, предусматривающей более мягкое наказание (например, повышения порога крупного или особо крупного размера деяния, которое предусмотрено в законе как квалифицирующий признак состава преступления);

- включения в УК РФ привилегированных составов преступлений по отношению к существовавшей уголовно-правовой норме (например, специальных видов мошенничества (ст.ст. 159.1-159.6 УК РФ), которые были внесены в УК РФ Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 49. Ст. 6752.);

- изменения положений Общей части УК РФ (установления особых правил назначения наказания, уменьшения минимального или максимального предела для соответствующего вида наказания и т.п.).

Например, в порядке обратной силы применяются положения ст.ст. 62, 65 и 66 УК РФ, которые установили особые ограничения подлежащего назначению наказания; ч. 1 ст. 56 УК РФ (в редакции Федерального закона от

7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ), которая ограничила возможность назначения лишения свободы за преступления небольшой тяжести; ч. 6.1 ст. 88 УК РФ, которая указала, что при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину, и т.п.

3. Законы, иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление. Данная формулировка является максимально широкой и охватывает все случаи, когда улучшаются правовые последствия для лица, совершившего преступление. Например, речь может идти о законах, которые смягчают режим отбывания определенного наказания (в том числе подлежащие применению виды исправительных учреждений к лицам, осужденным к лишению свободы), расширяют возможности освобождения от уголовной ответственности или от наказания, погашения или снятия судимости, вводят новые смягчающие наказание обстоятельства или исключают ранее предусматривавшиеся обстоятельства, отягчающие наказание, позволяют отнести совершенное преступление к менее тяжкой категории и т.п.

На практике нередко возникают случаи, когда новый уголовный закон (его конкретная норма) в определенной части улучшает, а в другой части - ухудшает положение лица. Верховный Суд РФ ориентирует в таких случаях на применение наиболее мягкого из возможных вариантов. Например, если новый закон увеличил возможный срок лишения свободы, но одновременно исключил возможность применения за преступление дополнительного наказания, то хотя деяние квалифицируется по старому закону, дополнительное наказание назначить нельзя Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 2. С. 17.. Если УК РФ увеличил за соответствующее преступление срок давности (вместо 5 лет установил срок в 6 лет), одновременно предусмотрев в ст. 94 УК РФ, что размер срока давности для несовершеннолетних сокращается наполовину, применительно к преступлениям, совершенным до 1 января 1997 г. лицом, не достигшим 18-летнего возраста, должен применяться срок давности, установленный УК РСФСР, но сокращенный в 2 раза, то есть равный 2 годам 6 месяцам Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 6. С. 14-15..

Если между совершением преступления и моментом применения уголовного закона имел действие еще один закон («промежуточный»), который является самым мягким из всех трех законов, то вызванные им последствия в виде обратной силы сохраняются и после его отмены.

В теории уголовного права выделяют простую и ревизионную обратную силу. Простая обратная сила представляет собой распространение нового, более мягкого, уголовного закона на те преступления, по которым еще не вступил в законную силу приговор суда. Ревизионная обратная сила распространяется на тех лиц, совершивших преступления, в отношении которых уже вступил в законную силу обвинительный приговор суда. Такой приговор подлежит пересмотру в порядке кассационного или надзорного производства либо приводится в соответствие с новым уголовным законом на стадии исполнения приговора (по процедуре, урегулированной ст.ст. 396, 397, 399 УПК РФ). Введение нового уголовного закона, в том числе устраняющего преступность деяния, не свидетельствует о неправосудности вынесенного ранее обвинительного приговора суда и, в частности, не влечет обязанности государства возмещать причиненный осужденному вред (ч. 4 ст. 133 УПК РФ). При применении уголовного закона в порядке ревизионной обратной силы следует иметь в виду, что в ст. 10 УК РФ установлены пределы ее действия: новый уголовный закон распространяется только на те уголовно-правовые отношения, которые не прекратились к моменту его введения в действие.

Соответственно, обратная сила уголовного закона распространяется на следующие категории лиц:

1) лица, которые не осуждены к моменту введения в действие нового закона и не освобождены от уголовной ответственности за ранее совершенное преступление. При устранении новым уголовным законом преступности деяния уголовное дело подлежит прекращению (ч. 2 ст. 24 УПК РФ). Если же уголовный закон иным образом смягчает наказание, то уголовное дело разрешается в соответствии с правилами нового уголовного закона;

2) лица, которые к моменту введения в действие нового уголовного закона отбывают наказание за совершенное преступление. Если новый уголовный закон устраняет преступность ранее совершенного деяния, такое лицо подлежит освобождению от дальнейшего отбывания наказания (но вынесенный в его отношении обвинительный приговор не отменяется). Если новый уголовный закон смягчает наказание, то назначенное ранее осужденному лицу наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК РФ). Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 4-П положение ч. 2 ст. 10 УК РФ признано не противоречащим Конституции РФ лишь постольку, поскольку при издании нового уголовного закона, смягчающего наказание, предполагается обязательное сокращение назначенного лицу наказания в пределах, предусмотренных новым уголовным законом, и не обязательно до верхнего предела новой санкции;

3) лица, которые на момент введения в действие нового уголовного закона не отбывают наказание, но подвергаются иным мерам уголовноправового характера (например, считаются условно освобожденными от наказания, когда сохраняется возможность реального применения назначенного наказания; подвергаются принудительным мерам воспитательного воздействия или принудительным мерам медицинского характера). Если новый уголовный закон устраняет преступность деяния, то лицо считается окончательно освобожденным от наказания либо прекращается применение иных мер уголовно-правового характера, основанием назначения которых являлось совершение лицом преступления. Другие законы, улучшающие положение лица, применяются в порядке, описанном выше;