Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию

Свободный доступ к экологически значимой информации обеспечивается и в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных секретах», не распространяясь лишь на сведения, находящиеся в режиме секретности. Специальным органом, осуществляющим сбор, хранение и предоставление информации о состоянии окружающей среды в соответствии со ст.12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Но в силу того, что сбор информации о состоянии отдельных природных объектов осуществляют и иные государственные органы (в первую очередь, государственные органы специальной компетенции, такие, как Министерство лесного хозяйства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Государственный Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии, органы санитарно-эпидемического надзора и другие), они также должны выступать субъектами предоставления экологической информации. В административном законодательстве Республики Беларусь закреплены меры ответственности за сокрытие или искажение сведений о состоянии окружающей среды.

Следует отметить, что Россия активно сотрудничает с Беларусью в области экологической информации. Примером этого может послужить программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства, принятая в Москве 8 декабря 1999 года. В п. 15 указанной программы в качестве одного из направлений осуществления совместной политики в области экологической безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС предусматривается разработка ряда нормативно-правовых актов «Об охране окружающей среды», «Об экологическом образовании», «О социальной защите населения, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также выработка соглашений об обмене экологической информацией.

Необходимо, также отметить, что 7-11 ноября 1997 года в Словении (город Блед) состоялся европейский экофорум, где присутствовали представители экологических организаций и движений 38 стран-участниц европейской экологической комиссии ООН. В решении этого форума содержится важное требование о том, чтобы определённые категории экологической информации были доступны через сети Интернет или их эквиваленты. Это требование избавит чиновников от необходимости отвечать на многочисленные индивидуальные запросы и в то же время даст общественности доступ к огромному количеству необходимой информации В.И.Кутузов, А.А.Попов «Доступ к экологической информации(правовые аспекты)», Москва, 2004.

Заключение

В работе было рассмотрено российское и международное законодательство, обеспечивающее право граждан на экологическую информацию, из чего видно, что объем материала, затронутой данной проблемой весьма велик. К тому же с каждом годом все больше растет понимание данной проблемы на международном, глобальном уровне, поэтому у общественности должен быть открытый доступ к данной информации. В международном законодательстве вопрос доступа граждан к информации о состоянии окружающей среды более или менее урегулирован, а в Российской Федерации законодательство устанавливает лишь общие рамки, при этом остаются неурегулированными вопросы практической реализации права. Но, стоит заметить, что российское законодательство даёт больше прав на доступ к экологической информации, чётко определяя, что она не может быть отнесена ни к государственной тайне, ни к информации с ограниченным доступом. Между тем, как в ряде европейских документов содержатся списки ограничений, дающих основания для отказа в доступе к экологической информации.

В настоящее время в России международные правообеспечительные механизмы требуют коррекции сложившегося положения в обеспечении информированности граждан об экологической опасности либо ее наступления, а также любой иной информации экологического характера для возможности реализации механизма самозащиты. При этом создание механизма гарантий прав граждан на достоверную экологическую информацию должно происходить с учетом особенностей правовой системы России. Этот процесс может реально повлиять на увеличение доверия к деятельности государства по мере роста обеспокоенности общественности состоянием окружающей среды.

Список используемой литературы

1. М.М. Бринчук «Экологическо право» 4-е издание ООО «Издательство «Эксмо» 2010 стр.202

2. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Российская газета

3. К РФ от 12.12.1993

4. ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ « об охране окружающей среды» «Российская газета» №6 , 12.01.2002

5. Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизационных технологиях и защите информации»

6. ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ « О Правительстве Российской Федерации» Собрание законодательства РФ 22.12.1997

7. ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ « О Правительстве Российской Федерации» Собрание законодательства РФ 22.12.1997

8. Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О гидрометеорологической службе»

9. Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Российская газета № 140, 02.07.08

10. Указ Президента РФ от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» Российская газета №4, 10.01.1994

11. Указ президента РФ от 24.11.1995 № 1178 «О мерах обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» Российская газета № 231, 29.11.1995

12. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская газета № 167, 03ю09.1996

13. Постановление правительства РФ от 24.07.1997 « Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации» Российская газета №153, 09.08.1997

14. «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1, Российские вести , № 174, 09.09.1993

15. ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций ….», Российская газета, № 250, 24.12.1994

16. ФЗ от 30.03.1999 № 52-Фз «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», Собрание законодательства РФ, № 14, 05.04.1999

17. ФЗ от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Российская газета, №9, 17.01.1996

18. Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", российская газета, № 230, 28.11.1995

19. Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия», Российская газета, №87, 06.05.1997

20. Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Российская газета, №142, 25.07.1997

21. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», российская газета, №52, 15.03.1995

22. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Российская газета, № 89, 12.05.1993

23. В.И.Кутузов, А.А.Попов «Доступ к экологической информации(правовые аспекты)», Москва, 2004

24. О.Л.Дубовик «Экологическое право» 3-е издание, 2010

25. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Российская газета, N 232, 30.11.1995.

26. Директива «О свободе доступа к информации об окружающей среде» (90/313/ЕЭС) от 07.06.1990

27. Закон Германии «Об экологической информации» от 08.07.1994, Федеральные новости, 1994

28. «Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» от 25.02.1991

29. «Декларация по окружающей среде и развитию» от 14.06.1922, Рио-де-Жанейро

30. проект «Конвенции по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия экологически значимых решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», Женева, 06.1996-02.1997

31. Конвенция «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» от 25.06.1998 , Орхус

Размещено на Allbest.ru