В настоящее время в федеральных органах исполнительной власти созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. По информации главы администрации Президента, указанными комиссиями только за 2009 г. было выявлено более 1300 нарушений, привлечено к дисциплинарной ответственности 214 человек, по 29 материалам информация направлена в правоохранительные органы. Аналогичные комиссии начинают создаваться в регионах, а также на муниципальном уровне.

В середине июля 2010 г. глава государства публично признал, что антикоррупционная политика последних лет «почти не дала результатов».

В России так и не созданы административные суды для жалоб на действия властей, не сокращен список лиц, имеющих иммунитет от судебных преследований, не введена конфискация имущества по коррупционным делам. Кроме того, в российское законодательство так и не введен пункт «незаконное обогащение».

Очевидно, что побороть коррупцию в ближайшее время в России вряд ли удастся, однако вполне возможно уменьшить масштабы ее проявления.

План по борьбе с коррупцией должен стать составной частью программы построения эффективного государства. Несомненно, что такая программа должна носить также общенациональный характер.

На данном этапе моей работы, думаю, будет целесообразно охарактеризовать национальную стратегию противодействия коррупции в России.

В России в борьбе с коррупцией, как, впрочем, во многом другом, есть свои национальные особенности. В отличие от существующей международной практики и научной методологии, когда сначала разрабатывается стратегия по тому или иному вопросу, а затем планы по ее реализации, в России, все наоборот: сначала был принят Национальный план противодействия коррупции, а затем уже и Национальная стратегия противодействия коррупции.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции и в соответствии с международными обязательствами в России была подготовлена Национальная стратегии противодействия коррупции, которая утверждена Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. №460.

Национальная стратегия противодействия коррупции представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, реализуемую федеральными и иными органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.

Целью разработки и принятия Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

Для достижения указанной цели должны последовательно решаться следующие задачи:

o формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;

o создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

o обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Среди принципов разработки и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции основными являются:

o признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации;

o использование в противодействии коррупции системы мер по предупреждению коррупции;

o конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов и иных правовых актов.

В плане реализации стратегии, в частности, намечается внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных актов, межведомственного электронного взаимодействия указанных органов и их взаимодействия с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг.

Для этого потребуется совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений. В этом плане большие надежды возлагаются на повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

Помимо этого, предполагается распространить ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти), государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности.

Одновременно планируется повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих. Также, продолжится совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов, системы учета государственного имущества, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, что будет способствовать созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Для этого необходимо будет создать эффективные механизмы, которые позволят обеспечить участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

В целом можно сказать, что основным приоритетом Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а ключевыми принципами ее реализации - предупреждение и профилактика коррупции, ужесточение уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления.

Итак, мы рассмотрели вопросы, связанные с принятием Национального плана и национальной стратегии противодействия коррупции и на этом этапе, думаю, будет уместным выделить организационные меры противодействия коррупции.

Прежде чем мы перечислим организационные меры противодействия коррупции, хотелось бы отметить факторы организационного характера.

Факторами организационного характера являются:

1. недостатки планирования, нарушение договорной дисциплины;

2. недостатки в организации служебной деятельности (распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и т.п.);

3. недостатки в подборе и расстановке кадров, изъяны в морально-психологическом климате (прием на работу дилетантов, лиц с сомнительной репутацией, по признаку семейственности и т.п.);

4. недостатки учета и контроля;

5. бесхозяйственность (расточительство при использовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов);

6. расширительное толкование компетенции государственных и муниципальных органов;

7. недостатки в воспитательной работе;

8. недостатки в работе контролирующих и правоохранительных органов;

9. отсутствие контроля за доходами и расходами должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей;

10. отсутствие порядка информационного взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданами и организациями;

11. нереагирование на факты коррупции.

Кроме данных факторов, на развитие коррупционной преступности существенное влияние оказывают и другие факторы, связанные, например, с особенностями служебной среды.

Выделяя служебную среду в качестве фактора, обусловливающего коррупционную преступность, особое внимание необходимо обратить на:

o условия службы;

o существующий тип управления;

o социально-психологическую обстановку в коллективе.

Как уже упоминалось ранее, в настоящее время условия службы большинства чиновников и размер оплаты труда не позволяют достойно жить им и их семьям, что, к сожалению, зачастую влияет на формирование у них корыстной мотивации, провоцирующей на совершение преступлений.

Наличие во многих учреждениях ситуативного (а не нормативного) типа управления, позволяющего служащим решать многие вопросы по своему усмотрению, а также распространенность не уведомительного, а разрешительного порядка решения физическими и юридическими лицами тех или иных своих проблем способствуют практической реализации чиновниками их корыстной мотивации.

Кроме этого, на коррупционную преступность серьезно влияет и существующая в учреждениях социально-психологическая обстановка, признание коррупции в среде служащих нормальным явлением.

Итак, мы можем выделить следующие организационные меры борьбы с коррупцией:

1. совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля их деятельности;

2. создание механизма определения и поддержания численности государственного аппарата в зависимости от численности населения;

3. создание системы обязательного периодического мониторинга общественного мнения о состоянии законности на государственной и муниципальной службе;

4. регламентация использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

5. повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

6. разработка и реализация на федеральном и региональном уровнях долгосрочных целевых программ борьбы с должностной и коррупционной преступностью;

7. осуществление повышенного контроля за доходами и расходами государственных, муниципальных и иных категорий служащих, за видами их деятельности;

8. выработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и СМИ с государственными органами, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих.

Заключение

Подводя итоги исследования по теме «Актуальные проблемы противодействия коррупции в современной России» мы можем сделать следующие выводы.

Во-первых, нам удалось достигнуть поставленной перед нами цели, а именно: мы провели криминологическое исследование проблем борьбы с коррупцией в современной России и выделили меры ее предупреждения.

Во-вторых, мы успешно решили все поставленные перед нами задачи.

Одной из серьезных проблем на пути построения российского правового государства является все возрастающая коррупция. Она оказывает отрицательное влияние на все стороны экономической, политической, правовой и духовной жизни государства, обостряет и без того сложные проблемы переходного периода.

Необходимо отметить, что коррупция существовала всегда, это предопределено историческим развитием общества. Она присутствует постоянно, поэтапно развивается и совершенствуется. Однако долгие годы реальная борьба с коррупцией в современной России ограничивалась лишь декларациями о необходимости борьбы с этим злом и созданием различных общественных и государственных комиссий по противодействию коррупции.

Термин «коррупция» происходит от латинского слова «corrumpere" - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами. В словаре иностранных слов приводятся термины «коррумпировать», «корруптировать». Современное значение данный термин приобрел в Европе в XV-XVI веках. Как и у всякого сложного явления, у коррупции не существует единственного всеобъемлющего определения. В научной, учебной и публицистической литературе существует огромное методологическое разнообразие подходов к пониманию коррупции, даются различные его трактовки.

Сегодня коррупция стала проявлять себя в более устрашающих формах, без промедления необходимо сосредоточить усилия на ограничении сферы приложения ее проявлений, снижении степени ее влияния, минимизации вредных последствий, чтобы в конечном итоге свести ее до приемлемого социально терпимого уровня.

Хотелось бы сказать, что детерминанты коррупции охватывают разнообразные факторы, одни из которых коренятся в особенностях российской государственности, историческом наследии и национальных традициях; иные вызваны ошибками и просчетами в сфере государственного строительства; другие порождены несовершенством законодательства, правоприменительной практики, неэффективностью работы правоохранительных органов, контрольных и надзорных органов и т.д. Многие из них носят объективный характер, но некоторые - субъективный, искусственно создаются и поддерживаются государственными чиновниками-бюрократами в целях извлечения собственной выгоды.

В сегодняшней России коррупция проявляется в весьма разнообразных формах. Со временем это многообразие расширяется, появляются новые формы, которые еще не имеют названия и точного описания. Влияние коррупции столь велико, что она снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает организованную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность страны.

Коррупцию, однако, можно уменьшить путем принятия комплексных мер по борьбе с ней. Конечно же, ее нельзя устранить за один день, но все-таки должны осуществляться действия в этом направлении. Нельзя сказать, что в России борьба с коррупцией идет полным ходом, но, во всяком случае, эта проблема выносится на обсуждение и разрабатываются различные стратегии, что не маловажно.

Как нам представляется, в нашем обществе не должно быть места для коррупции. Добиться эффективного противодействия этому явлению можно только объединив усилия всех институтов гражданского общества. Только так мы сможем реализовать национальную идею вхождения в число наиболее конкурентоспособных государств.

Также с уверенностью можно сделать вывод о том, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные, в том числе и федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, нормативно-правовые акты Президента РФ, а также нормативно-правовые акты Правительства РФ, нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.

Очевидно, что побороть коррупцию в ближайшее время в России вряд ли удастся, однако вполне возможно уменьшить масштабы ее проявления.

План по борьбе с коррупцией должен стать составной частью программы построения эффективного государства. Несомненно, что такая программа должна носить также общенациональный характер.

В целом можно сказать, что основным приоритетом Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а ключевыми принципами ее реализации - предупреждение и профилактика коррупции, ужесточение уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления.

Список используемой литературы и источников

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - 25дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 64-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.12.2011 N 420-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П). // Собрание законодательства РФ 1996. N147.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 30.11.2011 N 363-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 26.01.1996 N 15-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П, с изм., внесенными Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ). //Собрание законодательства РФ 1995 N154.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 23.04.2012 с изм. и доп., вступающими в силу с 04.05.2012). //Российская газета N256.

5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.)./Правовая база Консультант Плюс.

6. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ) "О противодействии коррупции". //Российская газета.-2008.-30 дек.

7. Федеральный закон от 25 декабря 2008 N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"./Правовая база Консультант Плюс.

8. Федеральный закон от 17 июля 2009 N 172-ФЗ (с изменениями от 21 ноября 2011 г.) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".//Российская газета.- 2009.-22июля.

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ (по состоянию на июль 2011 г. в ред. ФЗ №19-ФЗ от 02.02.2006; №24-ФЗ от 02.03.2007; №48-ФЗ от 12.04.2007; №309-ФЗ от 01.12.2007; №30-ФЗ от 29.03.2008; №280-ФЗ от 25.12.2008; №160-ФЗ от 17.07.2009; №187-ФЗ от 18.07.2009; №269-ФЗ от 25.11.2009; №322-ФЗ от 17.12.2009; №1-ФЗ от 29.01.2010; №9-ФЗ от 14.02.2010; №155-ФЗ от 27.06.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». //Российская газета.-2004.-31 июля.

10. Федеральный закон от 2 марта 2007 №25-ФЗ (по состоянию на ноябрь 2011 г. в ред.ФЗ №181-ФЗ от 29.10.2008; №182-ФЗ от 27.10.2008; №219-ФЗ от 25.11.2008; №267-ФЗ от 22.12.2008; №280-ФЗ от 25.12.2008; №160-ФЗ от 17.07.2009; №288-ФЗ от 21.10.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации». //Российская газета.-2007.-7 марта.

11. Федеральный закон от 31 июля 1995 N 119-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.02.99 N 35-ФЗ) "Об основах государственной службы Российской Федерации".// Российская газета.-1995.-31 июля.

12. Федеральный закон от 3 апреля 1995 N 40-ФЗ (с изменениями на 8 декабря 2011 года) "О федеральной службе безопасности"/ Правовая база ГАРАНТ.

13. Федеральный закон от 30 декабря 1999 №226-ФЗ О внесении изменений и дополнений в статьи 13 и 15 Федерального закона "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации"./ Правовая база ГАРАНТ.

14. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". //Российская газета.-2008.-30 дек.

15. Федеральный закон от 11 января 1995 N 4-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2002 N 86-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 14.08.2004 N 101-ФЗ, от 01.12.2004 N 145-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 12.04.2007 N 49-ФЗ, от 21.07.2007 N 190-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 29.03.2008 N 29-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ, от 05.04.2010 N 43-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 29.12.2010 N 437-ФЗ) "О Счетной палате Российской Федерации"./Правовая база Консультант Плюс.

16. Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ (по состоянию на октябрь 2010 г. (в ред. ФЗ от 28.12.2004 N183-ФЗ, от 28.12.2004 N186-ФЗ, от 29.12.2004 N191-ФЗ, от 29.12.2004; №199-ФЗ от 30.12.2004; N211-ФЗ; от 18.04.2005 N34-ФЗ; №93-ФЗ от 21.07.2005; от 21.07.2005 №97-ФЗ; №129-ФЗ от 12.10.2005; №№198-ФЗ и 206-ФЗ от 27.12.2005; №199-ФЗ от 31.12.2005; №19-ФЗ от 02.02.2006; №73-ФЗ от 03.06.2006; №120-ФЗ от 18.07.2004; №128-ФЗ от 25.07.2006; №153-ФЗ от 27.07.2006; №160-ФЗ от 16.10.2006; №198-ФЗ от 01.12.2006; №258-ФЗ от 29.12.2006; №24-ФЗ от 02.03.2007; №69-ФЗ от 10.05.2007; №100-ФЗ от 15.06.2007; №101-ФЗ от 18.06.2007; №187-ФЗ от 21.07.2007; №230-ФЗ от 18.10.2007; №254-ФЗ от 04.11.2007; №257-ФЗ от 08.11.2007; №260-ФЗ от 08.11.2007; №77-ФЗ от 10.06.2008; №222-ФЗ от 22.11.2008; №246-ФЗ от 03.12.2008; №274-ФЗ от 25.12.2008; №281-ФЗ от 25.12.2008; №90-ФЗ от 07.05.2009; №261-ФЗ от 23.11.2009; №283-ФЗ от 28.11.2009; №365-ФЗ от 27.12.2009; №40-ФЗ от 05.04.2010; №237-ФЗ от 27.07.2010; №243-ФЗ от 28.09.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". //Российская газета.-2003.-8окт.

17. Проект федерального закона №105369-5 “О противодействии коррупции”// Текст проекта официально опубликован не был.

18. Указ Президента РФ от 13.03.2012 N297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»./Правовая база Консультант Плюс.

19. Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы : утв. Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 г. Пр-1568 // Российская газета. - 2008. - 5 авг.

20. Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы :утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012г. N297./ Правовая база Консультант Плюс.

21. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 N 460 (с изменениями от 13 марта 2012 г.) "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы". / Правовая база Консультант Плюс.

22. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 N 885 (с изменениями от 20 марта 2007 г., 16 июля 2009 г.) "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих". /Правовая база ГАРАНТ.

23. Указ Президента (с изменениями на 6 мая 2011года) «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации». / Правовая база ГАРАНТ.

24. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере: утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. N 590. /Правовая база Консультант Плюс.

25. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (по состоянию на июль 2011года) "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". /Правовая база ГАРАНТ.

26. Указ Президента РФ от 21 июня 1993 г. N 935 (по состоянию на июль 2011года) "О дополнительных мерах по обеспечению эффективной работы Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией". /Правовая база ГАРАНТ.

27. Положение о Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией: утв. Указом Президента РФ от 20.01.1993 N 103./ Правовая база ГАРАНТ.

28. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции»./ Российская газета.-2008.-22 мая.

29. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 №1131 (по состоянию на 01.12.2009 в ред. указов Президента РФ №1127 от 26.07.2008) «О квалификационных требованиях к стажу работу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих». /Правовая база Консультант Плюс.

30. Указ Президента РФ от 4.04.1992 N361(с изм., внесенными Указом Президента РФ от 16.11.1992 N 1392) «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». /Правовая база Консультант Плюс.

31. Резолюция "Практические меры борьбы с коррупцией": подготовлена секретариатом 8-го Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениями, проходившего в Гаване в августе-сентябре 1990 г. /Правовая база Консультант Плюс.

32. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию: Страсбург, 27 января 1999 года. / http://mosmediator.narod.ru/mezhdunarodnie_akti/ evropeiskaya_konventsiya_ob_ugolovnoi_otvetstvennosti_za_korruptsiyu/

33. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (г. Палермо, 13 декабря 2000 г.) (принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г.)./ http://www.bala-kkk.kz/ru/221/

34. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.)./ http://www.kniga-jalob.com/bibliography/doc-1/

35. Справочный документ ООН о международной борьбе с коррупцией./ http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=440324

36. Межамериканская конвенция против коррупции: подписана государствами - участниками Организации американских государств 29 марта 1996 г. / http://law.vl.ru/analit/show_a.php?id=211&pub_name= %CA+%CE+%D0+%D0+%D3+%CF+%D6+%C8+%DF+%28%F7%E0%F1%F2%FC+1-2%29

37. Пособие «Системы общегосударственной этики поведения»: подготовлено общественной организацией «Транспэренси Интернэшнл»./ http://rudocs.exdat.com/docs/index-54803.html

38. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Страсбург, 4 ноября 1999 года. The Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community entered into force on 1 December 2009. As a consequence, as from that date, any reference to the European Community shall be read as the European Union. (Неофициальный перевод). / http://conventions.coe.int/treaty/rus/treaties/html/174.htm

39. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №51/59 «Борьба с коррупцией» 1996г. / http://www.cikrf.ru/about/library/books/download/ sbornik/sbornik.html

40. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.)./Правовая база ГАРАНТ.

41. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. - М., 2002.- 258с. С.112-114.

42. Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность. /Андрианов В.Д.- М.: Экономика,2011.-301с. С.38 -47; С.80-83; С.110-131; С.142-149; С.150-163.

43. Антикоррупционная политика: справ. / Под ред. А.В. Малько. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 384 с. С.128-129.

44. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI-XX веков: диалектика системного подхода/ В.В. Астанин. - Рос. криминол. ассоц., 2003. - 95с. С. 15-53.

45. Бокарева Л. Антикоррупционная активность государства и государственный финансовый контроль [Текст] /Л.Бокарева/ /Общество и экономика.- 2011.- №3. С.98-123.

46. Волженкин Б. В. Коррупция. Криминология / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова, С. В. Степашина. СПб., 1999. 256с. С.115-117.

47. Гаухман Л.Д. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией [Текст] // Журнал российского права.- 2000. - №12. С.28-34.

48. Гриб В.Г. Противодействие коррупции: учебное пособие /В.Г.Гриб, Л.Е.Окс. - М.: Моск. Финансово-пром.акад.,2011.-187с. С.60-63; С.82-91.

49. Долгова А.И. Организованная преступность, терроризм и коррупция: тенденции и совершенствование борьбы с ними / Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. М., 2005. С. 3-25.

50. Карабанов А.Л. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты / А.Л.Карабанов, С.К.Мелькин.- М.: Волтерс Клувер,2010.-185с. С.168-179.

51. Кирпичников А.И. Российская коррупция: научное издание. /А.И.Кирпичников/ Ассоц. «Юрид. центр».-3-е изд., испр. И доп.- СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.- 437с. С.148-156.

52. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб.док./Сост. В.С.Овчинский.-М.:ИНФРА-М,2004.-639с. С.542-553.

53. Назаров С.Н. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов [Текст] : учебно-методический комплекс/С.Н.Назаров. - Ростов н/Д: Сев.-Кавк. акад. гос. службы, 2010.-300с. С.267-272.

54. Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции: учеб.- практ. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранит. деятельность»/И.Б.Малиновский и др./ под ред. Д-ра юрид. Наук, проф. В.Ф.Цепелева.- М.: ЮНИТИ: Закон и право,2011.-245с. С.223-245.

55. Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом: научное издание/В.И.Попов.- М.: Изд-во Соврем. гуманитар. ун-та, 2007.- 580с. С.567-589.

56. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России: научное издание/П.А.Скобликов.-М.:Норма,2007.-271с. С.187-210.

57. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции /Э.В. Талапина; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. -М.: Волтерс Клувер, 2010.-178с. С.156-164.

58. Криминология: Учебник для вузов. /Под общ. Ред. д.ю.н., проф. А.И.Долговой.- 3-е изд., перераб и доп.- М.: Норма, 2005.-912с. С.708-717.

59. Криминология : Учебник./ Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова.-3-е изд., перераб. И доп.-М.: Юристь, 2006.-734с. С. 390-394.

60. Криминология ;Учеб. Пособие./Г.И.Богуш [ и др.]; под ред. Н.Ф. Кузнецовой.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2007.-328с. С.167-171.

Приложение 1

Наиболее коррумпированные страны мира.

Согласно данному индексу наиболее коррумпированными странами мира в конце 90-х годов прошлого столетия являлись Нигерия, Боливия, Колумбия, Пакистан, Мексика, Индонезия, Индия, Аргентина и КНР.

В 2002г. из 102 обследованных стран и в 2003г. из 133 обследованных стран наиболее коррумпированными были Кот-д'Ивуар, Гондурас, Зимбабве, Танзания, Гаити, Бангладеш, Нигерия, Мьянма, Чад, Индия и др.

В 2004г. из 146 обследованных стран наиболее коррумпированными были признаны Гаити (1,5 балла), Бангладеш (1,5 балла), Нигерия (1,6 балла), Мьянма (1,7), Чад (1,7 балла) и др.

В 2005г. из 159 обследованных стран наиболее коррумпированными были признаны Чад (1,7 балла), Нигерия (1,7 балла), Туркмения (1,8 балла), Гаити (1,5 балла), Бангладеш (1,5 балла), Мьянма (1,7 балла), Таджикистан (2,1 балла) и др.

В 2006г из 163 обследованных стран наиболее коррумпированными оставались Гаити (1,8 балла), Гвинея (1,9 балла), Ирак (1,9 балла), Мьянма (1,9 балла).

В 2007г. из 180 обследованных стран наиболее коррумпированными оставались Ирак, Мьянма и Сомали.

В 2008г. из 180 обследованных стран наиболее коррумпированными были Зимбабве, Киргизия (1,8), Узбекистан, Туркмения, Таджикистан (2,0).

В 2009г. из 180 обследованных стран наиболее коррумпированными были Сомали (1,1 балла), Афганистан (1,3 балла), Мьянма (1,4 балла), Судан и Ирак (1,5 балла), Чад (1,6 балла), Узбекистан (1,7 балла), Туркменистан (1,8 балла), Иран (1,8 балла), Гаити (1,8 балла).

В 2010г. из 180 обследованных стран к наиболее коррумпированным добавились Бурунди и Экваториальная Гвинея (табл.1).

Таблица 1. Рейтинг наиболее неблагоприятных стран мира по индексу восприятия коррупции

№ п/п	Страна	Индекс восприятия коррупции, в баллах
1	Сомали	1,1
2	Мьянма	1,4
3	Афганистан	1,4
4	Ирак	1,5
5	Узбекистан	1,6
6	Туркменистан	1,6
7	Судан	1,6
8	Чад	1,7
9	Экваториальная Гвинея	1,7
10	Бурунди	1,8

Источник: «Транспэренси интернэшнл», за соответствующие годы.

Следует отметить, что в настоящее время «Транспэренси интернэшнл» фактически стала самой авторитетной организацией, изучающей проявление коррупции в различных странах мира.

Работа организации направлена на укрепление ведущих гражданских институтов, объединение различных слоев общества для борьбы с коррупцией.

Кроме того, «Транспэренси интернэшнл» способствует разработке и распространению антикоррупционных программ, осуществляемых правительствами стран и международными организациями.

Организация работает над созданием информационной базы данных и базы данных по существующей в различных странах практике борьбы с коррупцией.

Разработанная и принятая этой организацией стратегия стала краеугольным камнем создания широкой коалиции по преодолению коррупции на страновом и международном уровнях.

Кроме «Транспэренси интернэшнл» анализом степени распространенности коррупции в различных странах занимались и другие организации.

В частности, в конце 90-х годов гонконгская фирма Political and Economic Risk Consultancy провела специальное исследование по распространенности коррупции в странах Азии.

На основании опроса менеджеров иностранных фирм, работающих на рынках азиатских стран, фирма пришла к выводу, что самыми коррумпированными в регионе были Китай, Индия и Индонезия.

В конце 90-х годов Всемирный банк совместно с Европейским банком реконструкции и развития провели исследования состоянии коррупции в 20 странах с переходной экономикой. В этих странах быстрыми темпами происходил процесс перераспределения основной массы материальных и финансовых активов.

Во многих странах коррупция оказала значительное воздействие на этот процесс, скрыто закрепляя в новых правилах и институтах преимущества узкой группы влиятельных «олигархов».

Приложение 2

Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией.

Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией отличается строгостью и последовательностью, основываясь на «логике в контроле за коррупцией»: «попытки искоренить коррупцию должны основываться на стремлении минимизировать или исключить условия, создающие как стимул, так и возможность склонения личности к совершению коррумпированных действий».

В момент обретения независимости в 1965 г., Сингапур был страной с высокой коррупцией. Тактика её снижения была построена на ряде вертикальных мер:

1. регламентации действий чиновников,

2. упрощении бюрократических процедур,

3. строгом надзоре над соблюдением высоких этических стандартов.

Центральным звеном стало создание автономного Бюро по расследованию случаев коррупции, в которое граждане могут обращаться с жалобами на госслужащих и требовать возмещения убытков. Одновременно с этим было ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы (с высокой зарплатой и привилегированным статусом судей), введены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также предприняты жёсткие акции вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других государственных служб. Это сочеталось с повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров.

В настоящее время Сингапур занимает лидирующие места в мире по отсутствию коррупции, экономической свободе и развитию.

Приложение 3

Шведская стратегия борьбы с коррупцией.

До середины XIX века в Швеции коррупция процветала. Одним из следствий модернизации страны стал комплекс мер, нацеленных на устранение меркантилизма. С тех пор государственное регулирование касалось больше домашних хозяйств, чем фирм, и было основано на стимулах (через налоги, льготы и субсидии), нежели на запретах и разрешениях. Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная система правосудия. Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические стандарты для администраторов и стали добиваться их исполнения. Спустя всего несколько лет честность стала социальной нормой среди бюрократии. Зарплаты высокопоставленных чиновников поначалу превышали заработки рабочих в 12-15 раз, однако с течением времени эта разница снизилась до двукратной. На сегодняшний день Швеция по-прежнему имеет один из самых низких уровней коррупции в мире.

Размещено на Allbest.ru