Уголовная ответственность за преступления в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

преступление уголовный наркотик правовой

На современном этапе проблема не медикаментозного употребления наркотических средств и психотропных веществ носит глобальный характер, затрагивая все сферы жизнедеятельности общества и носит международный характер, в связи с чем ответственность за их совершение регулируется не только нормами Российского уголовного права, но и нормами международного права. С каждым днем растет количество совершения корыстных преступлений, с целью получения средств для покупки наркотических средств и психотропных веществ. Также многие преступления совершаются в состоянии наркотического опьянения, при этом постоянно снижается возраст лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ относятся к преступлениям международного характера, уголовно-правовая борьба с которыми ведется на основе ряда международных конвенций:

- Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.,

- Венской конвенции о психотропных веществах 1971 г.,

- Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

В Единой Конвенции ООН 1961 года о наркотических средствах, говорится о трех основных критериях вреда, который наносят наркотики обществу:

социальный, общество теряет своих наиболее активных, в расцвете сил граждан, что наносит выраженный социальный и экономический ущерб ему;

медицинский, развивается психическая и физическая зависимость от наркотика, усиливающая наносимый урон и обществу, и семье, и самому наркоману;

юридический, т.е. предложение мирового сообщества преследовать в уголовном порядке всех лиц, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

К сожалению, продажа наркотических средств и психотропных веществ становится заманчивой для большинства населения, так как это способ быстро заработать в кротчайшее время. Растет доступность и многообразие наркотиков, а как следствие - употребление детьми, подростками любых слоев общества.

Исследованиям данной проблемы посвящены работы таких ученых как

Л.В. Готчина, А.В. Бриллиантов, В.М. Лебедев, В.Н. Кудрявцев, А.Е. Шалагин, Е. Новоселова, Ф.Р. Хисамутдинов, А.Е. Шалагин, Н. Манчев, В.Н. Смитиенко, Э.Г. Гасанов, Е.А. Форолов, В.Я. Таций, А.В. Преподобный, Е.А. Логинов, Н.Д. Дурманов, И.Н. Симонова, А.Н. Трайнин, Р.М. Михеев и многих других.

Цели работы:

Углубленный уголовно-правовой анализ преступлений против здоровья населения.

Объектом работы является незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Из целей вытекают следующие задачи:

- исследовать имеющиеся нормативные и научные источники по данной проблеме, судебную практику применения норм УК РФ, устанавливающих ответственность за совершение преступных деяний в сфере охраны здоровья населения;

- провести уголовно-правовой анализ преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и их аналогов.

Объект исследования:

Проблема незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Предмет исследования:

- Международно-правовые документы,

- уголовно-правовое российское законодательство,

- нормативные акты, регулирующие незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ,

- диссертации, посвященные исследуемой теме,

- статистические данные,

- мнения специалистов,

- отчеты МВД России и ФСКН России.

В работе применен широкий спектр различных методов познания:

1 общенаучных (анализ, синтез, сравнение, логический), а также

2 специально-научных (сравнительно-правовой, статистические методы сбора и обработки информации).

1. Общая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.1 Общественная опасность незаконного оборота

В настоящее время злоупотребление наркотическими и психотропными веществами превратилось для России и других стран в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, _-Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации огласило общее количество лиц, зарегистрированных в медицинских учреждениях с диагнозом «наркомания», на начало XXI века достигло четырех миллионов человек. По мнению экспертов, реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает этот показатель в 8-10 раз.

Охрана здоровья населения является одной из приоритетнейших задач, стоящих перед современным российским государством. Совершение преступлений в данной сфере представляет реальную угрозу для национальной безопасности, социально-экономического развития страны, культурного наследия Российской Федерации. Я считаю, что если на государственном уровне не удастся создать четкую систему борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то неизбежна деградация населения в силу необратимых изменений в физическом и нравственном здоровье людей, можно сделать вывод, что оборот наркотиков разрушает государство изнутри.

Преступление, как и любое правонарушение, содержит опасность как для общества, так и для государства, потому что оно нарушает установленный в государстве правопорядок, регулирующий систему общественных отношений.

Общественная опасность - свойство любого преступного деяния. Она определяется: а) важностью защищаемой общественных отношений, б) значительностью и объемом причиненного вреда, в) особенностью самого общественного действия, г) в некоторых случаях - особенностями субъекта преступления.

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ являются общественно-опасными, так как при употреблении наркотиков вызывается острая устойчивая психическая или физическая зависимость к повторному применению наркотиков и повышению употребляемых доз. Человек становится зависимым и на этой почве может совершать различные преступления, ставя в опасное положение общество, таких людей с каждым днем становится все больше. Минздравсоцразвития России озвучило шокирующие сведения из доклада Международного комитета по наркотикам и преступности ООН за 2010 г.: в России зарегистрировано 555272 наркопотребителя, из них 386279 - злоупотребляют наркотиками инъекционно, из которых 50994 - ВИЧ инфицированы.

Рассматриваемая мною тема является актуальной во все времена, так как охрана здоровья необходима для формирования здорового поколения, построения благополучного российского общества, становления демократического, правового государства.

Правовая основа охраны здоровья населения - это наличие юридической ответственности за нарушение специальных правил в области оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Право на здоровье относится к числу Конституционных прав. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Многие ученые придерживаются мнения, что здоровье населения во многом зависит от этических факторов поведения человека, его отношения к себе и окружающим.

Совершение преступлений против здоровья населения представляют реальную угрозу для национальной безопасности, социально-экономического развития страны, культурного наследия Российской Федерации. Это определяет повышенную общественную опасность рассматриваемых преступлений, за их совершение необходимы жесткие санкции, закрепленные законодательством.

В диссертации Готчиной Л.В. «Молодежный наркотизм в современной России: Криминологический анализ и профилактика» были рассмотрены обобщенные данные правоохранительных органов, Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России, которые говорят о масштабах наркотизма в стране. Так, в 2010 г. зарегистрировано 222564 преступления, предусмотренные ст. 228-234 УК РФ, а в 2009 - 238523. В этой связи в УК РФ включена глава 25, где сосредоточены нормы, устанавливающие ответственность за посягательства на здоровье населения и общественную нравственность. Опасность преступлений этой группы состоит в том, что они посягают на здоровье населения, то есть неопределенно большого круга лиц, а также на нравственные основы, существующие в обществе и обеспечивающие гармоническое развитие личности.

Проблемой немедицинского употребления наркотиков заинтересовались не только правоохранительные структуры, но и президент. 3 мая 2011 года Президент России Дмитрий Медведев предложил принять федеральный закон, который регламентировал бы формы раннего выявления наркомании, в том числе возможное тестирование школьников. По словам президента, практика тестирования школьников уже опробована в регионах, однако не везде получила одобрение.

«Наркотики разрушают здоровье нации и негативно влияют на демографическую ситуацию» - отметил Медведев. «Ежегодно более 200 тысяч преступлений связаны с незаконным оборотом наркотических средств, - сообщил он. - При этом те, кто употребляют наркотики, не участвуют в трудовой деятельности; как результат - экономические потери составляют, по оценкам аналитиков, 2-3 процента ВВП».

Хотелось бы, чтобы проводилось больше программ непосредственно по борьбе с наркотиками, а не просто обсуждалась эта тема.

1.2 Объект и предмет

Непосродственным объектом рассматриваемых преступлений являются отношения по охране здоровья населения. Возникает необходимость уяснить два понятия: Население и здоровье. Как определил в своей работе В.Н. Смитиенко, «население - это непрерывно возобновляющаяся в ходе воспроизводства социально-организованная совокупность людей, живущих в пределах страны и являющихся субъектом общественных отношений».

Понятие «здоровье» характеризуется сложностью, многозначительностью и неоднократностью состава. Несмотря на мнимую простоту его обыденного понимания, в нем отражаются фундаментальные аспекты биологического, социального, психологического, правового и духовного бытия человека в мире. Более точное определения здоровья в биолого-социальном значении привел Э.Г. Гасанов, который отметил, что «здоровье представляет собой нормальное положительное физическое и духовное (психическое) состояние и функционирование организма, соответствующее позитивным биологическим началам и свойствам (качествам), приобретенным в условиях и в результате воздействия окружающей природной и социальной среды».

Рассмотрим дополнительный объект - отношения по охране здоровья человека. Е.А. Фролов считает, что под дополнительным непосредственным объектом понимаются такие общественные отношения, которые, заслуживая в определенном аспекте самостоятельной охраны, применительно к целям и задачам данной нормы защищаются уголовным законом лишь попутно, т.е. постольку, поскольку эти отношения неизбежно ставятся в опасность причинения вреда при совершении посягательства на основной непосредственный объект.

Однако дополнительный непосредственный объект появляется в двуобъектных или многообъектных преступлениях и представляет собой конкретное общественное отношение, причинение вреда либо угроза причинения вреда которому является обязательным условием уголовной ответственности. Например, дополнительным непосредственным объектом хищения либо вымогательства наркотических средств и психотропных веществ являются отношения собственности.

Факультативным непосредственным объектом является то общественное отношение, которому не во всех случаях при совершении преступления причиняется вред. Это такое общественное отношение, которое, заслуживая в иных случаях и самостоятельной уголовно-правовой охраны, при совершении данного преступления может ставиться в опасность причинение вреда, но далеко не обязательно.

На основании вышеизложенного я могу констатировать, что главная разница между указанными объектами в том, что факультативные объекты необязательны, они не являются необходимым признаком состава преступления. Эти объекты могут быть, а могут и не быть при выполнении виновным конкретных преступных действий.

Факультативный объект имеет важное значение для определения характера и степени общественной опасности совершенного преступления, установления тяжести наступивших или возможных последствий. Если в результате совершения преступления против здоровья населения будет причинен ущерб еще и факультативному объекту, то такое преступление будет являться более опасным и я считаю, что это должно учитываться при назначении наказания виновному.

Родовой объект - это общественная безопасность и общественный порядок.

Видовым объектом преступлений главы 25 УК РФ являются две группы общественных отношений:

1-здоровье населения,

2-общественная нравственность.

Основной непосредственный объект связан с видовым и родовым.

Здоровье населения охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера. Целью охраны здоровья населения в соответствии с Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июня 1993 г. является «сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья».

Таким образом, здоровье населения как объект посягательства можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих физическое и психическое здоровье населения, его нормальное функционирование и развитие.

При этом преступления против здоровья населения можно представить в виде 2 подгрупп:

преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. 228-234 УК РФ);

иные преступления против здоровья (ст. 235-239 УК РФ).

Под общественной нравственностью принято понимать «господствующую в российском обществе систему взглядов и представлений об этических категориях добра и зла, справедливости и несправедливости, определяющих этические нормы поведения человека в обществе и его взаимоотношений с другими людьми».

Под преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности и общественной нравственности следует понимать предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения и общественную нравственность, и причиняющие им существенный вред или создающие опасность его причинения.

В работе будет рассмотрена 1 подгруппа преступлений, против здоровья населения, а именно анализ статей 228, 228¹, 229, 229¹ УК РФ.

Рассмотрим предмет анализируемых преступлений. Для начала необходимо дать определение. В.Н. Кудрявцев предметом признает действия участников общественных отношений. Существует также мнение, что под предметом преступления понимаются вещи материального мира или интеллектуальные ценности, воздействуя на которые, преступник нарушает общественные отношения, охраняемые уголовным законом.

В тематике работы предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Предметом преступления являются любые наркотические растительные и синтетические средства (опий, морфий, героин, кокаин), а также психотропные вещества, оказывающие воздействие на психику, вызывающее чувство эйфории, в дальнейшем разрушающее организм.

Предмет рассматриваемых преступлений включает два основных аспекта: медицинский и юридический.

Медицинский рассматривает те или иные средства, вещества, оказывающие стимулирующее воздействие на центральную нервную систему (стимулирующее, седативное, галлюцинаторное и т.д.). В медицине этим термином называется группа лекарственных средств специфического действия на центральную нервную систему и психические функции. Некоторые авторы выделяют социальный критерий, в том случае, когда немедицинское применение наркотических средств и психотропных веществ принимает глобальные общезначимые масштабы.

Юридический аспект означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах.

Для правильности дальнейшего толкования основных тезисов я решила дать их определения, которые указанные в ФЗ от 08.01.98 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно:

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Венской Конвенцией о психотропных веществах 1971 года, в которой указываются «Список I», «Список II», «Список III» и «Список IV», означающие соответственно пронумерованные перечни психотропных веществ.

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

В рассматриваемых далее статьях учитывается размер наркотического средства и психотропного вещества, при его определении следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 7.02.2006 №76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 УК РФ», содержащим списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, в частности в него входят - гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (список №1) либо ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, среди них - амфетамин, кодеин, кокаин (список №2), Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Это аминорекс, тарен, циперпол (список №3).

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, содержащи, содержащийся в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. №934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», например голубой лотос, конопля, кокаиновый куст.

1.3 «Легальные и легкие» наркотики

В настоящее время все большее распространение получают так называемые «легальные наркотики», за которые не предусмотрена ответственность, так как они не относятся к наркотическим, психотропным, аналогам. Вот что пишут на сайте в интернете: «Вся продукция Компании Party Snuff Group химических препаратов как порошок или соль и курительные составы, предлагаемая нами не запрещена, а следовательно легальна на территории РФ». Но далее следует интересная фраза «НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКОМ». Далее создатели сайта указывают, что их продукция произведена на основе легальных гомеопатических ингредиентов. Подробный пример одного из них в приложении. Эти наркотики в свободном доступе можно приобрести в сети интернета, доставка производится курьером. Все быстро и просто, достаточно нажать на кнопку «купить». Один из подобных сайтов указан в приложении.

Я очень надеюсь на то, что подобные сайты создаются сотрудниками различных служб в целях борьбы с оборотом наркотиков так как «любая рыночная деятельность, поставленная под контроль властей, вызывает появление параллельного черного рынка. Контроль над наркотиками неизбежно привел к его появлению в макроэкономических масштабах, участники которого используют насилие и коррупцию для удовлетворения возникшего спроса». Поэтому, на мой взгляд, с оборотом подобных средств следует бороться методом создания подобных сайтов, привлекая потребителей и сбытчиков, также методами контрольных закупок.

Например, сотрудники алтайского Госнаркоконтроля задержали членов Барнаульской группировки, промышлявших продажей нелегальных курительных смесей, которые выдавали за легальные. В составе незаконного курева содержался синтетический каннабиноид JWH-018, воздействие которого на организм напоминает действие марихуаны. Препарат входит в список веществ, запрещенных ФСКН. Барнаульские правоохранительные органы наблюдали за деятельностью группировки еще с начала 2011-го года. Двое сорокалетних жителей города, у которых уже был вполне легальный бизнес по установке охранно-пожарных сигнализаций, решили организовать себе выгодную «подработку». Крупные партии готового уже к продаже вещества они получали из соседнего региона. В Барнауле курительную смесь упаковывали в пакетики и продавали желающим. Эти курительные смеси - нелегальные, и их распространители теперь понесут наказание. Однако существуют и разрешенные смеси, действие которых мало чем отличается от эффекта каннабиоидов. Понятно, что если продавцы не хотят проблем с законом, то не станут включать в состав смеси для курения запрещенные препараты. А если они не хотят отбоя от клиентов, то постараются приблизить к ним эффект от разрешенных…На сайтах, позволяющих заказать и приобрести смесь, продавцы особо не стесняются. «Вы не заметите, как реальность перестанет для вас существовать, и все что останется - это радость, состояние счастья и полного удовлетворения», - гласит реклама на одном из них. Или даже еще более откровенно: «Эффект от этой легальной курительной смеси достаточно продолжительный 4-5 часов. Очень похожа на всем известный пластилин» (наркотик, получаемый из пыльцы конопли).

Проблема оборота наркотиков получает все большее распространение и выносится на обсуждение, 25.01.12 состоялся видеомост Москва - Санкт-Петербург - Томск на тему «Легких наркотиков не бывает!». По словам наркологов - участников видеомоста, - разделение наркотиков на «легкие» и «тяжелые», с научной точки зрения, неправомерно.

«Наркотики можно разделить только по их составу, а не по тяжести», - уверяет советник Координационно-аналитического управления аппарата Государственного антинаркотического комитета Юлия Шевцова. По ее словам, понятие «легкие наркотики» придумала наркомафия, чтобы легче было втянуть подрастающее поколение.

«Зависимость от каннабиса (конопли) развивается после первой дозы. Вопрос только в том, как будет дальше прогрессировать эта зависимость. Человек может не курить несколько лет, но потом все равно вернется к этому - это только вопрос времени. Память человека устроена так, что стереть ее нельзя - мозг помнит все», - считает Юлия Шевцова.

Я считаю, что в данной ситуации огромную роль играет государство, которое должно поддерживать лиц, которые стремятся перестать употреблять наркотики, путем создания реабилитационных центров, которых на данный момент не много, как заявил Дмитрий Медведев на заседании президиума Госсовета РФ, что в России около 6 миллионов человек / порядка 4 процента населения/ имеют опыт употребления наркотических веществ. Около 30 тысяч человек ежегодно умирают от наркомании. Сегодня в стране нет достаточной помощи в реабилитации больных наркоманией. На территории РФ действуют всего три федеральных реабилитационных центра, 27 стационарных реабилитационных отделений и порядка 50 государственных центров реабилитации.

Вернемся к зависимости, по словам главного специалиста отделения профилактики зависимого поведения Московского научно-практического центра наркологии Минздравсоцразвития России Татьяны Третьяковой, вызывают привыкание курительные смеси (спайсы) - почти два десятка лет они свободно продавались в России, пока в 2009 г. их, наконец, не исследовали в лаборатории и не нашли в них тетрагидроканнабинол.

С тех пор продажа курительных смесей в России официально запрещена, однако, как выяснилось в ходе видеомоста, они все равно продаются во многих местах.

Экстези, по словам наркологов, также вызывает зависимость с первого раза. Опасно и то, что эти таблетки приводят к обезвоживанию организма. «Поэтому так часто происходят смерти на танцполе в ночных клубах», - пояснила Татьяна Третьякова.

Все чаще встречаются случаи смертей в ночных клубах. ФСКН сняла фильм про девушку Анастасию, которая год назад в ночном клубе решила попробовать экстези - девушка употребила таблетки в приличном количестве да еще и вместе с водкой, в результате чего попала в реанимацию, где у нее отказали почки. Из фильма выяснилось, что употребление экстези приводит «к дыркам в голове, болезням желудка и онкологии». Эта девушка выжила, но скорее всего теперь она просто существует.

Количество поступающих в реанимационные отделения выросло более чем на 1200% с тех пор, как экстази стал «клубным наркотиком», который чаще всего появлялся на рейв - дискотеках танцплощадках. Известны случаи, когда молодые люди умирали, приняв экстази всего лишь один раз.

Но наркотики распространяются с катастрофической скоростью, как эпидемия, теперь их употребляют не только в ночных клубах, но и в больницах, тюрьмах и школах.

1.4 Принудительное медицинское лечение

Существует множество споров по поводу принудительного лечения больных наркоманией.

По данным социологического мониторинга в настоящее время за принудительное лечение наркомании высказывается треть (35,6%) российских граждан - респондентов (в 2004 году сторонников было больше половины - 51,9%). Наиболее часто эту позицию занимают работники правоохранительных органов (44% в 2006 году и 70% в 2004 году). Мнение профессионалов (врачей-наркологов) значительно более либерально - лишь пятая часть (21,2%) из них выступает за внедрение принудительного лечения (в 2004 году поддерживающих такую точку зрения было несколько больше - 27,6%). За более чем пятнадцатилетнюю историю существования практики принудительного лечения наркомании в мире (к примеру, наркосудов в США) проведены десятки исследований ее эффективности и экономической выгоды. Однако результаты исследований противоречивы и вызывают. Как, к примеру, оценить исследование в Майами, которое показало, что терапевтическую программу успешно завершили 950 клиентов, 892 провалили программу, 350 оставались в программе на момент исследования, 373 получили ордер на принудительную явку в суд. Трехлетнее исследование в Нью-Йорке обнаружило сокращение количества случаев рецидивизма с 47% до 13% (в среднем на 29%). Многие исследования показали, что система принудительного лечения наркомании обладает более высокой эффективностью по сравнению с другими мерами. Видимо, противоречивость полученных результатов связана с отсутствием единых унифицированных критериев оценки качества подобной терапии.

Отмечались попытки изучить специфические характеристики лиц, успешно прошедших назначенное наркосудом лечение. Оказалось, что к таким характеристикам относится более старший возраст и меньшая криминальность, предшествовавшая альтернативному лечению, а также индивидуализация при выборе программных компонентов. В других исследованиях эти результаты не были подтверждены. В отличие от неоднозначности полученных результатов по анализу эффективности недобровольного / альтернативного лечения, оценка экономической эффективности программ альтернативного лечения продемонстрировала их выгоду по сравнению с затратами на содержание в местах лишения свободы.

Антинаркотические комиссии субъектов РФ, расположенные в пределах СЗФО, выполняя пункт 4 Положения об антинаркотических комиссиях в субъекте РФ, предлагают внести дополнения в статью 228.1 ук РФ новой части, устанавливающей повышенную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в исправительных, образовательных учреждениях, на объектах спорта, а также в помещениях, используемых в сфере развлечения (досуга). Между тем, в соответствии со статьей 43 Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года планируется введение в законодательство норм, предоставляющих подсудимым, больным наркоманией и признанным виновными в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, возможность выбора между лечением и уголовным наказанием, а также устанавливающих механизм контроля за принятыми данной категорией лиц обязательствами по лечению и ответственностью за их невыполнение. Это положение вступило в силу после последних изменений УК РФ, а именно введена Статья 82.1. (Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией), в соответствии с которой Осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

НО если тот же самый осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

В соответствии с вышесказанным я могу пояснить, что у больного наркоманией, совершившего определенное преступление есть два варианта поведения:

1 - он благополучно проходит лечение, вылечивается от этой болезни и начинает жить нормальной жизнью или

2 - он отказался от лечения или уклонился от него, тогда он отправляется в соответствующее учреждение для отбывания наказания.

Я считаю, что больной наркоманией не может полностью осознавать свои действия и поэтому, порой, не может отказаться от пагубной привычки.

В подтверждением моих слов служит всероссийской научно-практической конференции, проходившей в СПб, 20-21 октября 2011, на которой выступали полковник полиции Калис Е.Б. и полковник полиции Шкеле М.В., на которой выяснилось, что состояние опьянения - как алкогольного, так и наркотического - является не только криминогенным фактором, но и симптомом заболевания: согласно Акту о психическом здоровье, любое лицо, являющееся больным наркоманией, представляет определенную опасность и нуждается в лечении.

Принудительные меры медицинского характера имеют своей целью излечение лиц или улучшение их психического состояния, а также предупреждение совершения ими новых общественно опасных деяний.

В настоящее время назначение принудительного лечения от наркомании и алкоголизма, однако в настоящее время назначение принудительных мер медицинского характера возможно только в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями.

Принудительное лечение - особый вид государственного принуждения, особая мера социальной защиты от действий больных лиц, лечение проводится на основании решения суда без согласия лица, страдающего указанными расстройствами, либо без согласия его законных представителей.

Противники введения принудительного лечения лиц, совершивших общественно-опасного деяния, от наркомании или алкоголизма апеллируют к следующему: во-первых, успех лечения возможен при наличии желания больного излечится; во-вторых, введение принудительного лечения может стать основной для злоупотребления со стороны частных лиц (мнимые организации, которых с каждым днем становится все больше), так и со стороны государства (ведь по окончанию лечения выдается справка об излечении, что освобождает от ответственности, о не излечении, при этом лишение свободы. Следовательно медицинские работники, отвечающие за лечение больных наркоманией субъективно оценивают состояние человека, находящегося на лечении и есть возможность заниматься вымогательством).

Попадая в места лишения свободы, преступник остается больным наркоманией и поэтому я считаю нужным ввести обязательное медицинское лечение и проводить обследование лиц, больных наркоманией, находящихся в местах лишения свободы. Но в настоящее время сами сотрудники полиции передают всевозможными способами наркотики заключенным. Ярким примером такой ситуации может служить возбужденное уголовное дело в отношении помощника оперативного дежурного исправительной колонии №2, расположенной в поселке Энем, что в Адыгее 25.01.12.

По данным предварительного расследования, в октябре прошлого года один из осужденных попросил сотрудника колонии купить у жительницы Энема героин. Расплатиться обещал после того, как получит товар. Однако передача наркотиков так и не состоялась. Как рассказала «РГ» начальник пресс-службы УФСИН России по Адыгее Надежда Суховая, злоумышленник был задержан на режимной территории ИК-2 с поличным. При досмотре «курьера» было обнаружено и изъято три свертка с героином массой 0,56 грамма.

Дело возбуждено Тахтамукайским межрайонным следственным отделом Следственного управления по Республике Адыгея. Задержанного подозревают в превышении должностных полномочий, незаконном приобретении, хранении и перевозке наркотических средств (ч. 1 ст. 286, ч. 2. ст. 33, ч. 1 ст. 228 УК РФ). По совокупности совершенных преступлений ему грозит до четырех лет лишения свободы.

Кстати, в минувшем году в учреждениях УФСИН Адыгеи удалось изъять более 165 граммов наркотических веществ, которые пытались доставить за «колючую проволоку». Это в десять раз превышает показатель предыдущего года.

Я уверена, что если добиться лечения заключенных в местах лишения свободы и обеспечить механизм социальной адаптации освобожденных лиц, то будет резкое сокращение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, так же уменьшится число употребляющих данные препарат.

2. Уголовно-правовая характеристика составов преступлений, предусмотренных ст. 228, 228¹, 229, 229¹ УК РФ

2.1 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ)

В настоящее время законодатель вносит большое количество поправок во многие законы, в том числе в уголовный кодекс. Так и в ст. 228 УК РФ были внесены изменения в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 2010 г.

Рассмотрим состав преступления. Вопросы объекта и предмета уже были освещены в параграфе «Объект и предмет преступления», поэтому в последующих статьях они не будут указываться.

Как отмечается в юридической литературе, «Объективная сторона преступления является реальным воплощением и выражением вовне целей и намерений субъекта, и именно в ней в конечном счете проявляется основное социальное свойство преступления - его общественная опасность». В уголовно-правовой литературе с достаточной полнотой и разносторонностью определены и охарактеризованы признаки объективной стороны состава преступления (действие, бездействие, последствие, причинная связь и факультативные признаки).

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере.

Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки. То есть любые действия, благодаря которым лицо получило и фактически стало обладать запрещенным законом наркотиком.

Преступление считается оконченным с момента получения наркотического средства, психотропного вещества и растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также возможность распоряжаться ими.

По материалам изученных уголовных дел, самая распространенная форма приобретения наркотических средств и психотропных веществ заключалась в их покупке у неустановленного в ходе следствия лица - 60%, еще 25% лиц нашли наркотическое средство и присвоили его себе как бесхозное и лишь 15% приобрели наркотик у известного им ранее лица. Структурный анализ приобретаемых наркотиков был самый различный: бумажный пакет, сверток с растительной или химической массой, шприц с жидкостью, самодельно изготовленная папироса, пакет с таблетками. Наркоманами обычно приобретается героин, кокаин, гашиш, марихуана, опий, ЛСД.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, растение, содержащее наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Продолжительность хранения на ответственность не влияет. Хранение отсутствует в случаях, кода лицо приобрело дозу наркотического средства и сразу его употребило. Незаконное хранение будет и в действиях лица, получившего наркотическое средство или психотропное вещество на временное хранение от других лиц, однако временное хранение не означает их приобретения, так как при этом исключается право пользования и распоряжения наркотиками. Преступление является оконченным с момента незаконного владения этими средствами или веществами.

Так, Г. была осуждена за приобретение и хранение опия, который ей привозили Д. и др. Судебная коллегия Верховного Суда исключила из обвинения Г. не знала о месте приобретения опия, не занималась его реализацией, то есть опий ею не приобретался, а поступал на временное хранение.

Уголовная ответственность за хранение и приобретение указанных веществ по ст. 228 УК РФ наступает только при условии отсутствия у виновного цели сбыта. Приобретение, хранение наркотических средств или психотропных веществ влечет привлечение к ответственности только в случае их незаконности. Хранение лекарства, содержащего наркотическое средство, правомерно приобретенное лицом в лечебных целях, не образует состава преступления.

Сотрудники якутского «Водоканала» осуждены за незаконное приобретение и хранение наркотиков в крупном размере, сообщает пресс-служба наркоконтроля Якутии.

В августе прошлого года сотрудники наркоконтроля по подозрению в хранении и потреблении наркотиков задержали двоих жителей Якутска: 37-летнего Горшкова и 29-летнего Разуваева.

Следственными действиями сотрудники наркополиции установили, что Е. Горшков и Разуваев в начале августа отправились в Хангаласский улус с целью сбора дикорастущей конопли. Набрав незаконно необходимое количество травки, подсудимые вернулись в столицу, где в квартире Разуваева приготовили кустарным способом гашишное масло. Изготовив зелье подельники его незаконно хранили и неоднократно употребляли до момента их задержания. Оба фигуранта уголовного дела являются работниками столичного «Водоканала» и заняты в техногенноопасном производстве.

Рассмотрев материалы уголовного дела, суд вынес обвинительный приговор. Горшков признан виновным в совершении преступления, он обязан выплатить штраф в размере 25 000 рублей. Его подельник Разуваев - 20 000 рублей за пособничество в преступлении. Приговор суда вступил в законную силу.

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Также незаконная перевозка может быть осуществлена с сокрытием наркотиков, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного. Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления - незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотика, места их нахождения, а также других обстоятельств дела.

Не является преступлением перевозка наркотических средств и психотропных веществ физическими лицами, полученных в медицинских целях в соответствии со статьей 25 данного ФЗ, при наличии документа, выданного аптечной организацией и подтверждающего законность получения наркотических средств и психотропных веществ.

И.Н. Симонова указывает, что «перевозка наркотических средств или психотропных веществ приобретает общественную опасность только в тех случаях, когда она осуществляется для их распространения, то есть в целях сбыта. По своей сути перевозка является либо покушением на сбыт этих веществ, либо разновидностью хранения. Нахождение наркотиков у лица при себе или в ином месте, куда оно имеет доступ, а также переноска, перевозка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта должны быть объединены термином (хранение наркотических средств или психотропных веществ)». Таким образом, под незаконной перевозкой наркотических средств или психотропных веществ понимается умышленные действия по перемещению данных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенное с использованием любого вида транспорта и с нарушением общего порядка перевозки наркотиков, установленного законодательством РФ.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Так, гражданин К. незаконно приобрел маковую солому с целью изготовления из нее экстракционного опия. Действуя с прямым умыслом, К. изготовил 0,66 г. наркотического средства - экстракционного опия по следующей технологии: высушив приобретенную им маковую солому, он прокрутил ее через мясорубку, после чего залил растворителем 646 и получившуюся массу выпаривал около 40 мин. На плите. Потом отжимал через марлю и снова выпаривал, затем получившуюся жидкость проангидрировал уксусным ангидридом. Тем самым получил раствор экстракционного опия, который хотел впоследствии употребить. Действия К. были квалифицированны по ч. 1 ст. 228 УК РФ».

До постановления пленума рекомендательный характер носило определение Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо на рафинирование или превышение в препарате концентрации наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Также изготовление, согласно Единой Конвенции ООН о наркотических средствах это все процессы, за исключением производства, при помощи которых могут быть получены наркотические средства, в том числе рафинированные, а также превращение наркотических средств в другие наркотические средства.

В настоящее время преступление признается оконченным с момента получения готового к использованию и потреблению наркотического средства, психотропного вещества.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Измельчение или растирание наркосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств. В некоторых случаях, для доказательства факта изготовления или переработки, необходимо располагать заключением эксперта или специалиста о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица изготовления или переработки наркотика, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления и переработки либо иными доказательствами.

Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов наступает в случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого такого средства или вещества в отдельности составило крупный размер (Например, гашиш 2 грамма, героин 0,5 грамм и больше), либо по ч. 2 ст. 228 УК РФ-при совершении аналогичных действий без цели сбыта в отношении наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в особо крупном размере (например, гашиш 25 грамм, героин 2,5 грамм).

На основании примечания возможно освобождение лица от уголовной ответственности при наличии совокупности условий:

Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представителям власти при наличии у виновного реальной возможности распорядиться ими иным образом (не признается добровольной сдачей изъятие наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию, например, при обыске).