Кадастровые работы в отношении объектов капитального строительства (техническая инвентаризация)

*ознакомление с правоустанавливающими документами;

*заключение договора с заказчиком на проведение текущей технической инвентаризации объектов недвижимости;

*изучение материалов предшествовавших обследований, имеющих прямое или косвенное отношение к объекту инвентаризации;

*определение количества персонала, необходимого для производства обследований объекта во всем его объеме в установленные договором сроки;

*подбор и подготовка производственного персонала (ознакомление с инструкциями на производство работ, с учетом требований соблюдения техники безопасности при производстве работ).

В. Обследование объекта недвижимости в целях выявления фактов возведения, восстановления, надстройки, реконструкции или сноса объекта или его составляющих.

Г. Сравнение полученных в результате обследования сведений с имеющимися у инвентаризатора сведениями об объекте.

Д. Определение измененных количественных и качественных характеристик объекта.

Е. Внесение соответствующих дополнений и изменений в техническую документацию (технический (кадастровый) паспорт объекта).

Ж. Определение инвентаризационной стоимости объекта в случае принадлежности его физическому лицу.

З. Составление выходной документации на объект.

И. Проверка и приемка выполненных работ.

К. Включение материалов текущей технической инвентаризации в архив ОТИ.

2.3 Объекты учета и исполнительная документация

Объектами, подлежащими технической инвентаризации, являются комплексы зданий и сооружений, отдельно стоящие здания и сооружения, как завершенные, так и не завершенные строительством, а также самовольно возведенные, бесхозные и разрушенные здания и сооружения.

Единицей технической инвентаризации и учета является инвентарный объект.

Основным признаком инвентарного объекта технической инвентаризации является назначение, устанавливаемое из разрешительной документации на строительство этого объекта и/или акта ввода в эксплуатацию.

Наряду с основным, признаками инвентарного объекта являются:

*единство территории;

*технологическая или функциональная связь;

*наличие одного или нескольких строений основного назначения;

*единство учетной и балансовой стоимости;

*единство конструктивных и функциональных частей зданий;

*единство пользования и владения.

При проведении технической инвентаризации на каждый объект изготавливается техническая документация.

Согласно действующим положениям и нормативным документам государственный технический учет проводится по следующим направлениям:

1. Здания, к которым относятся жилые и нежилые строения гражданского и производственного назначения.

2. Объекты внешнего благоустройства, а именно: проезды, площади, мосты, зеленые насаждения и др.

3. Объекты передающих устройств: сооружения водо-, тепло-и электроснабжения, канализации, связи, нефте- и газопроводов и др.

4. Объекты электротранспорта: сети и сооружения, обеспечивающие движение трамвая и троллейбуса, парки и депо для их обслуживания.

В связи с этим особое внимание обращается на определение объектов учета. Так, в соответствии с действующим законодательством, недвижимые объекты, подлежащие техническому учету, можно описатьследующими признаками:

*прочно связанные с землей;

*их назначение.

Связь объекта градостроительной деятельности с землей не означает, что он обязательно располагается на земельном участке или имеетв своем составе обособленную территорию.

Поэтому основным признаком для объекта технического учета является назначение, устанавливаемое из разрешительной документации на строительство этого объекта или целью отвода земельного участка, например: водовод, теплотрасса, школа, больница и т. п.Таким образом, объектом (единицей) технического учета является инвентарный объект:

*отдельно расположенное здание или сооружение; коммуникации; объект внешнего благоустройства;

*комплекс - совокупность зданий, хозяйственных строений и/или сооружений, связанных общим назначением и находящихся на обособленном земельном участке.

При проведении технической инвентаризации на каждый объект в ОТИ составляется технический паспорт, к которому прилагаются:

*горизонтальные (в том числе поэтажные) планы, продольные и поперечные разрезы строений или сооружений;

*инвентарный план (план территории) с ситуацией, составляющий объект инвентаризации;

*абрисы и другой полевой материал.

Порядок составления документации по формам технического паспорта на объекты градостроительной деятельности примерно следующий.

1. Набором форм 1-ТП, 2-СО, 3-ПН, 4-ЗУ, 5-ОС, 6-СС, 7-ПУ,8-ДС, 9-ЗН, формирующих страницы Технического паспорта, можно составить документацию на объект, а также Сводный технический паспорт на комплексы объектов недвижимости, организованные для различных производственно-хозяйственных целей.

2. Документация комплектуется в инвентарное дело, которому присваивается отдельный инвентарный и реестровый номера.

Для объектов, на которые отсутствовали утвержденные в установленном порядке формы технических паспортов, последние составляются на основе форм и инвентарных карточек в зависимости от вида объекта.

В рамках реализации Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» No 221-ФЗ от 24.07.2007, вступившего в силу1 марта 2008 года приказом Минюста от 18 февраля 2008 года No 32,утверждены формы кадастровых паспортов, которые оформляются только для государственной регистрации объекта недвижимого имущества и оформления права собственности.

Форма кадастрового паспорта, представленная в Законе 221-ФЗ, отличается от формы технического паспорта тем, что содержит только те сведения, которые необходимы для регистрации прав на объекты недвижимости. Все остальные характеристики, получаемые в процессе проведения технической инвентаризации: материал фундамента и стен, параметры помещений, наличие окон, дверных проемов, водопровода, канализации и т. п. и учитываемые в техническом паспорте, в кадастровом паспорте не указываются. Он содержит минимум характеристик и состоит из двух страниц: одна с описанием объекта недвижимости, вторая - ситуационный план.

2.3.1 Кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства

Оформление кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства предусматривается на вертикально расположенном листе(ах) формата А4, но ситуационный план объекта может оформляться на листах большего формата. Каждый лист кадастрового паспорта, в том числе и оформленный на отдельном листе ситуационный план объекта недвижимого имущества, заверяется подписью руководителя выдающего его органа (организации) или уполномоченного лица и оттиском печати соответствующей организации. На каждом листе кадастрового паспорта проставляются номер листа и общее количество листов, которое содержит кадастровый паспорт. (Приложение А)

В соответствии с указанными в форме ссылками необходимо сделать несколько замечаний:

1. В родительном падеже указывается вид объекта недвижимости, на который выдается кадастровый паспорт (здание, сооружение или объект незавершенного строительства).

2. Указывается дата заполнения кадастрового паспорта в последовательности: день месяца, месяц, год.

3. Указывается кадастровый номер объекта недвижимости.

4. Указывается государственный учетный номер, присвоенный объекту недвижимости органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

5. Указывается индивидуальное наименование здания, сооружения, если оно имеется, в том числе в проектных или правоустанавливающих документах, или обобщенное наименование соответствующего вида объектов, например: жилой дом, квартира, гараж, объект незавершенного строительства, линейно-кабельное сооружение связи и т. д.

6. Указывается официально присвоенный (почтовый) адрес. В случае отсутствия официального присвоенного адреса объекта недвижимости, а также расположения объекта недвижимого имущества на территории более одного субъекта Российской Федерации сведения о местоположении объекта вносятся в строку «иное описание месторасположения».

7. Указывается тип основной характеристики объекта недвижимости, его значение и единица измерения. Для зданий указывается общая площадь в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра. Для объекта незавершенного строительства указываются:

• общая площадь застройки в квадратных метрах с точностью до однойдесятой квадратного метра;

• степень готовности в процентах по информации, предоставленной правообладателем объекта.

8. Для здания указывается один из видов назначения здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом). Для сооружения назначение указывается на основании сведений проектных или правоустанавливающих документов.

9 .Указывается общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке «количество подземных этажей» указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещения ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале. При переменной этажности число этажей указывается через тире.

10. Для объекта незавершенного строительства ставится прочерк.

11. Указывается при наличии.

12Указывается кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела, объединения, выдела доли в натуре или другого соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым образован данный объект недвижимости.

13. Указывается иная информация, необходимая для целей государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.

14. Указывается наименование органа (организации), изготовившего и выдавшего кадастровый паспорт.

15. На ситуационном плане объекта недвижимости отображается

контур (местоположение) здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка(ов), на котором(ых) расположен данный объект недвижимости. Ниже ситуационного плана объекта недвижимости указывается масштаб.

2.3.2 Кадастровый паспорт помещения

В Приложении №2 к Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» представлен кадастровый план помещения.

Оформляется кадастровый план помещения с учетом тех же требований, что и для кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. Форма кадастрового плана помещения приведена в приложении Б.

В соответствии с указанными в форме ссылками необходимо сделать несколько замечаний:

1. Указывается дата заполнения кадастрового паспорта в последовательности: день месяца, месяц, год.

2. Указывается кадастровый номер помещения.

3. Указывается государственный учетный номер, присвоенный помещению органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

4. Указывается общая площадь помещения в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра.

5. Указывается официально присвоенный (почтовый) адрес. В случае отсутствия официально присвоенного адреса объекта недвижимости, в котором расположено помещение, сведения о местоположении и помещения вносятся в строку «иное описание местоположения».

6. Заполняется, если кадастровый паспорт выдается на комнату в квартире.

7. Заполняется, если помещение не имеет другого номера, кроме номера на поэтажном плане.

8. Указывается кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела, объединения, выдела доли в натуре или другого соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым образовано помещение.

9. Указывается иная информация, необходимая для целей государственной регистрации прав на помещение.

10. Указывается наименование органа (организации), заполнившего и выдавшего кадастровый паспорт.

11. На плане расположения помещения на этаже отображаются границы помещения (местоположение) в пределах этажа здания, сооружения(части здания, части сооружения), в котором расположено помещение.

Ниже плана расположения помещения на этаже указывается масштаб.

2.4 Определение состава объекта

На начальной стадии работ по технической инвентаризации объекта капитального строительства проводится комплекс работ по определению состава объекта инвентаризации.

Так как на сегодняшний день инвентаризация носит заявительный характер, то первую информацию об объекте получают из заявления собственника, в котором указывается минимальная необходимая информация (наименование объекта по имеющимся правоустанавливающим документам, адрес объекта и цель обращения в организацию технической инвентаризации (ОТИ)).

После получения заявки в ОТИ выясняется наличие технического учета по данному объекту. При этом проверяется наличие технической документации (инвентарного дела) в архивах ОТИ на данный объект.

При отсутствии документации и необходимости выполнять первичную техническую инвентаризацию объекта формируется инвентарный объект (объект учета) исходя из правил, обозначенных в инструктивных материалах по инвентаризации конкретных типов объектов.

Инвентарный объект является единицей технической инвентаризации и учета.

Назначение, устанавливаемое из разрешительной документации на строительство этого объекта и/или акта ввода в эксплуатацию, является основным признаком инвентарного объекта технической инвентаризации. Кроме того, должны учитываться технологические или функциональные связи между составляющими объекта, количество строений основного назначения, единство территории, учетной и балансовой стоимости, конструктивных и функциональных частей зданий, пользования и владения.

При проведении текущей инвентаризации возможно изменение состава объекта, например, разделение сложного объекта на более простые составляющие части, которые становятся самостоятельными объектами, исчезновение старых или проявление новых составляющих частей объекта в результате проведения реконструкции или капитального ремонта. В этом случае в техническую документацию вносятся изменения.

2.5 Оценка качества зданий. Показатели качества зданий

Техническое состояние строения определяется путем тщательного осмотра в натуре конструктивных элементов одновременно с их описанием.

Обследование конструкций зданий с определением технического состояния и физического износа - самая сложная и ответственная часть работы по технической инвентаризации. Определение степени износа требует от исполнителя соответствующих навыков и большой объективности с тем, чтобы видеть в конструкции главные факторы, влияющие на ее износ, и отбрасывать второстепенные несущественные.

Техническое состояние и физический износ конструкции, как некоторая утрата ее первоначальных качеств, определяются при инвентаризации путем установления потери какой-то части основных свойств конструкции.

Техническое состояние конструктивных элементов определяется, как правило, по внешним признакам. При этом учитывается, что большинство элементов взаимосвязано. Это позволяет делать заключение о состоянии конструктивных элементов, недоступных непосредственному осмотру. Качество зданий определяется по показателям качества зданий.

Основные виды показателей качества зданий, сооружений и их элементов:

Показатели ремонтопригодности - продолжительность, трудоемкость и стоимость восстановления при отказах.

Показатели совместимости - количественные характеристики, определяющие взаимную увязку размеров строительных конструкций и стыков; сопрягаемость элементов зданий и сооружений, а также согласованность сроков их службы.

Эргономические показатели - количественные характеристики, определяющие температурный режим, уровень токсичности, запыленность, вибрации, удобство пользования продукцией.

Патентно-правовые показатели - показатели патентной защиты и патентной чистоты, наличие экспорта продукции.

ГОСТ 4.200-78 утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства 25 октября 1978 года No 208.

Он устанавливает основные положения системы показателей качества строительных материалов, конструкций, зданий и сооружений и их элементов, инженерного оборудования, а также оснастки и инструмента.

Этот ГОСТ является действующим.

Количественные значения показателей качества отдельных зданий и сооружений массового строительства, их элементов и требований к качеству строительно-монтажных работ определяются методами, приведенными в соответствующих стандартах, строительных нормах и правилах.

3 Совершенствование института технической инвентаризации в Республике Башкортостан

ГУП БТИ Республики Башкортостан является первым в Республике Башкортостан аккредитованным предприятием, осуществляющим государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан. В составе предприятия находятся 29 филиалов и 33 территориальных участка, расположенные на всей территории республики.

Техническая инвентаризация в нашей республике берет свое начало в 1933 году, когда при Наркомжилкомхозе БАССР был создан сектор учета жилых строений. Его филиалы располагались, кроме Уфы, в Стерлитамаке, Белебее, Бирске. В том же году была проведена первичная инвентаризация жилых построек, охватившая около 30% жилищного фонда республики.

Основным видом деятельности ГУП БТИ Республики Башкортостан является проведение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Данные архивов являются источником информации об объектах капитального строительства для государственных органов власти различных уровней. Для сбора отчетности о жилищном фонде, технической инвентаризации объектов недвижимости и их учета разработан и запатентован специализированный программный продукт АИС «Недвижимость». Весь процесс изготовления технических паспортов компьютеризирован. За 2007г. предприятием изготовлено 148 тыс. технических паспортов по заявкам граждан, 18 тыс. технических паспортов по заявкам предприятий и организаций. Сегодня архивы Центра содержат более 600 тысяч инвентарных дел. Архивы являются информативной основой для создания государственного кадастра недвижимости. С 1 марта 2008г. все объекты недвижимости, подлежащие учету у нас в стране, и распределенные сегодня по различным реестрам, будут объединены в единый кадастр объектов недвижимости. Ведение кадастра будет осуществлять Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), а до 2010 года техническая инвентаризация будет осуществляться БТИ (у нас в республике - ГУП БТИ Республики Башкортостан).

Техническая инвентаризация и учёт проводится в целях:

· обеспечения полной объективной информацией органов государственной власти и местного самоуправления для целей развития территорий;

· налогообложения и страхования;

· сбора и предоставления сведений об объектах капитального строительства для инвестиционной и градостроительной деятельности.

Сегодня ГУП БТИ Республики Башкортостан активно расширяет свою деятельность. Учитывая потребность заказчиков в комплексном оказании услуг, связанных с оборотом прав на объекты недвижимости, а также используя принцип «Единого окна», предоставляет возможность заказчикам воспользоваться в месте обращения следующими услугами:

· проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (Свидетельство Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) серии РН-1 №000247);

· приватизация жилищного фонда (сбор документов и регистрация права в отделениях ФРС);

· услуги по сопровождению сделок с недвижимостью и узаконению объектов капитального строительства (все сделки с недвижимостью);

· изготовление проектно-сметной документации и согласование перепланировок. (Лицензия Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Д №537131 от 22.11.2004г.);

· оценка всех видов имущества и ущерба (лицензия Минимущества РФ №008878 от 21.05.2004г. все оценщики являются членами Российского общества оценщиков. Профессиональная ответственность оценщиков застрахована на 10 000 000 рублей.)

· оценка объектов недвижимости (земельных участков и строений);

· оценка транспорта и оборудования;

· оценка передаточных сетей и сооружений;

· оценка объектов интеллектуальной собственности;

· оценка пакетов акций и предприятий как имущественных комплексов;

· оценка дебиторской задолженности;

· оценка стоимости права аренды земельных участков и зданий;

· оценка нанесенного ущерба и упущенной выгоды;

· землеустроительные работы, межевание земельных участков, изготовление планов земельных участков для постановки на кадастровый учет. (Лицензии Федеральной службы геодезии и картографии РФ ГК №013426 от 27.12.2004г ГК №013427 от 27.12.2004г.)

Виды деятельности

· проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (Свидетельство Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) серии РН-1 №000247);

· услуги по сопровождению сделок с недвижимостью и узаконению объектов капитального строительства (все сделки с недвижимостью);

· изготовление проектно-сметной документации и согласование перепланировок. (Лицензия Министерства регионального развития РФ № ГС-4-02-02-1026-0-0274079771-011455-1 от 12.12.2008 г.);

· оценочная деятельность (лицензия Минимущества РФ №008878 от 21.05.2004г. все оценщики являются членами Российского общества оценщиков. Профессиональная ответственность оценщиков застрахована на 30 000 000 рублей.)

· землеустроительные работы, межевание земельных участков, изготовление планов земельных участков для постановки на кадастровый учет. (Лицензия Федерального агентства геодезии и картографии РФ № СРГ-02159Г от 22.12.2008 г.)

Законодательство сферы недвижимости последних лет поэтапно исключает техническую инвентаризацию и составление технических паспортов на объекты капитального строительства. Для кадастрового учета объектов недвижимости для целей последующей регистрации прав не требуется подробного описания количественных и качественных характеристик объектов капитального строительства. Насколько перспективно сохранение деятельности организаций технической инвентаризации и, собственно, самой технической инвентаризации?

Организации технической инвентаризации на протяжении 80-ти летней истории формировались в единую систему, наделенную государственными функциями в пределах территорий субъектов Российской Федерации по: техническому описанию (инвентаризации) объектов капитального строительства, их учету, ведению государственного архива учтенных объектов, проведению оценки для целей налогообложения недвижимого имущества, регистрации права на объекты недвижимого имущества, подготовке сведений для государственного статистического учета. При проведении технической инвентаризации присутствовало понятие единства объектов капитального строительства и земельного участка, что находило отражение в учетно-технической документации на домовладения граждан. По аналогии, этот принцип позднее распространен при обследовании и отображении земельного участка в технических паспортах крупных промышленных комплексов, линейных и протяженных объектов с применением геодезических методов координирования характерных точек контуров объектов на земельных участках. До 90-х годов БТИ осуществляли государственные функции, в основном, в отношении жилищного фонда и объектов социально - бытового назначения. С переходом к рыночным отношениям и активизацией процессов приватизации государственного имущества сфера деятельности расширилась на все объекты капитального строительства. К концу 90-х годов с возникновением частной собственности и инвестиций в крупные и дорогостоящие объекты, необходимости обеспечения их правовой защиты со стороны государства Законом «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним» функции государственной регистрации переданы государственной регистрационной службе. Тогда же интенсивное развитие рыночной экономики потребовало создание механизма эффективного оборота объектов недвижимого имущества. Поэтому с начала 2000-х годов государственная политика стала формироваться на основании следующих принципов:

- единства государственного учета и регистрации права на недвижимое имущество объектов капитального строительства и земельных участков;

- закрепление за государственными органами функций учета на все объекты недвижимого имущества;

- создание законодательной базы по организации и регулированию специальных видов профессиональной деятельности сферы недвижимого имущества на рыночных условиях, обеспечивающих выполнение государственные функций органами исполнительной власти .

Поэтапная реализация этой политики отражена в системе законодательства, регулирующего земельные отношения, градостроительство, оценочную деятельность, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Завершающим этапом явилось принятие в 2007г. Закона «О государственном кадастре недвижимости», который декларировал новый вид профессиональной кадастровой деятельности и передачу функций государственного учета объектов капитального строительства от БТИ органам государственной власти. Вместе с тем, последние законодательные инициативы, рассматриваемые в развитие Закона «О государственном кадастре недвижимости», направлены на изъятие остальных государственных функций у организаций технической инвентаризации к 2013-2014 г. по оценке недвижимого имущества для целей налогообложения и подготовке сведений для государственного статистического учета.

За последние десять лет организации технической инвентаризации, наряду с исполнением государственных функций по технической инвентаризации и государственному учету, активно развивали профессиональные виды деятельности по мере принятия соответствующих нормативных актов. В ряде регионов России БТИ занимают ведущие позиции по выполнению работ и оказания услуг: по геодезии, землеустройству, рыночной оценке, инженерно-геодезическим изысканиям для строительства объектов, внедрению геоинформационных технологий, оказанию правовой помощи для государственной регистрации прав на объекты недвижимости, согласовании градостроительной и землеустроительной документации, осуществлению судебно - экспертной деятельности.

Рассматривая перспективы развития системы технической инвентаризации, следует остановиться на результатах деятельности организаций технической инвентаризации, с которыми они подошли к завершающему этапу перехода к государственному кадастровому учету.

Так, несмотря на нарекания в адрес системы технической инвентаризации России, бесспорно, что на предыдущем этапе развития оборота недвижимости БТИ с возложенными государственными функциями справлялись.

Во - первых, созданные в форме государственных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, действующих в пределах конкретных территорий субъектов Российской федерации, БТИ осуществляют подготовку, длительное хранение учетно-технической документации, что позволяет получать полноту достоверных сведений об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла таких объектов;

Во - вторых, тесное взаимодействие с территориальными и федеральными органами исполнительной власти, нотариатом, органами судебной системы, корпоративными заказчиками и естественными государственными монополиями требовало совершенствование методических подходов по технической инвентаризации и учету, в том числе конструктивно сложных объектов. В результате, документы по технической инвентаризации, имели юридическую устойчивость как при государственной регистрации права, так и при вынесении судебных решений.

В - третьих, стабильность предприятий БТИ и обеспечение сохранности государственных архивов, возможность оказания комплекса услуг в отношении объектов недвижимости способствовали созданию авторитета у заказчиков и потребителей услуг БТИ. При этом, деятельность БТИ в пределах своих территорий носит социальный характер - массового обслуживания населения по тарифам, установленным органами исполнительной власти.

О необходимости проведения технической инвентаризации и практическом использовании результатов технической инвентаризации в качестве технических паспортов за последние 2012 - 2013 г. можно судить по опыту ГУП БТИ РБ и коллег из других регионов. В этот период внесены поправки в Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», исключающее применение технической инвентаризации при регистрации права на созданные объекты недвижимого имущества на дачных и садовых земельных участках и в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», допускающее проводить первичный государственный технический учет без проведения первичной техническую инвентаризации введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства. Однако, ожидаемого существенного снижения объемов заказов по технической инвентаризации на территории Республики Башкортостан не произошло, что объясняется расширением сферы применения результатов инвентаризации и технических паспортов:

1. При разрешении судебных и внесудебных споров в отношении недвижимого имущества, связанных с передачей и оформлением прав собственности на помещения инвесторов долевого участия в строительстве многоквартирных домов и офисных центров, реальным разделом объектов капитального строительства, оспариванием сделок, вступлением в наследство, признанием прав собственности на самовольно возведенные объекты капитального строительства.

2. Оформление и переоформление прав аренды на помещения, части объектов капитального строительства.

3. При осуществлении оценочной деятельности, оценщиками и заказчиками оценочных работ используются технические паспорта, в качестве доказательной базы для применения в расчетах сведений о количественных и качественных характеристиках объектов оценки. При этом основным требованием кредитных учреждений при ипотечном кредитовании является соответствие объекта оценки данным технического паспорта и правоустанавливающим документам.

4. При уточнении данных об объекте капитального строительства и первичном внесении данных в реестр федерального имущества.

5. При вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию после завершения строительства и реконструкции застройщики заказывают первичную техническую инвентаризацию во избежание дальнейших судебных споров.

Исходя из реалий существующей практики создания и оборота объектов недвижимости, следует ожидать сохранение потребности у заказчиков в работах по технической инвентаризации с применением методов и технологий БТИ, выполняемых на качественно новом профессиональном уровне.

Накопленный опыт в области недвижимости, авторитет и умение обслуживать массового заказчика позволяет прогнозировать перспективу сохранения и развития системы технической инвентаризации не только в сфере кадастровых отношений, но и в других областях недвижимости, сохраняя профессиональное присутствие на рынке работ и услуг оборота недвижимости.

Конкретные шаги в этом направлении можно продемонстрировать на примере организации деятельности ГУП БТИ РБ.

На территории следующих кадастровых районов Республики Башкортостан введена местная система координат МСК-02:

с 17.06.2013 - Калтасинский,

с 24.06.2013 - Аскинский,

с 01.07.2013 - Чекмагушевский,

с 08.07.2013 - Мишкинский,

с 15.07.2013 - Илишевский,

с 22.07.2013 - Салаватский районный,

с 29.07.2013 - Белокатайский,

с 05.08.2013 - Дуванский,

с 12.08.2013 - Мечетлинский,

с 19.08.2013 - Кигинский.

В вышеупомянутых районах проведение работ по землеустройству, ведение государственного кадастра недвижимости и государственного мониторинга земель будет осуществляться в местной системе координат МСК-02.

Кроме того, ГУП БТИ РБ принимает участие в следующих мероприятиях:

· формирование государственного кадастра недвижимости;

· создание в будущем единых технического и кадастрового паспортов на земельный участок и объект недвижимости;

· составление электронного архива недвижимости;

· работа по обеспечению достоверности при формировании налогооблагаемой базы в субъекте.

Сегодня на портале Росреестра (rosreestr.ru) представлен широкий спектр доступных электронных сервисов: предварительная запись, запрос сведений из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) и Государственного кадастра недвижимости (ГКН), справочная информация по объектам недвижимости, проверка статуса обращения и другие.

«Самая востребованная наша услуга - получение информации из реестра прав на недвижимость (выписка из ЕГРП). Часто эта справка необходима гражданам в связи с предоставлением им различных государственных и муниципальных услуг. Чтобы запросить сведения в электронном виде - необходимо всего лишь зайти на интернет-портал rosreestr.ru в раздел «Электронные услуги», выбрать вид запроса и заполнить несложную форму. После этого на указанный в запросе адрес электронной почты будет отправлено письмо с указанием номера заявки и кода платежа. Оплату госпошлины за предоставление сведений можно произвести через портал с помощью системы оплаты «Qiwi кошелек», пластиковой карты или через терминалы «Qiwi». После того как запрос будет выполнен, его можно скачать на портале, указав код, присвоенный при формировании запроса. Для сравнения, стоимость выписки о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории РФ для физического лица в бумажном виде (т. е. при обращении в офисы Росреестра, МФЦ или Кадастровой палаты) составляет 1500 рублей, электронном виде - 600 рублей. Для юридического лица - 2500 бумажный и 900 - электронный».

Данная услуга пользуется особой популярностью у арбитражных управляющих, нотариусов, банков, агентств недвижимости, а также госорганов исполнительной власти.

В электронном виде получить необходимую бумагу можно за 1-2 дня в то время как в бумажном - 5 дней.

Еще один полезный электронный сервис Росреестра: судьбу сданных на регистрацию документов можно отслеживать на каждом этапе их прохождения, «постучав мышкой» по окошку «Этапы рассмотрения документов» того же интернет-портала rosreestr.ru.

Интересным сервисом является и публичная кадастровая карта, где можно бесплатно узнать о категории, разрешенном использовании площади и адрес любого земельного участка в республике и России.

Кадастровая палата Республики Башкортостан на протяжении нескольких лет предоставляет возможность поставить объект недвижимости на кадастровый учет посредством сайта zkprb.ru. На сегодня практически 100 процентов запросов о предоставлении сведений и заявлений о постановке на кадастровый учет земельных участков и объектов капитального строительства подаются именно в электронном виде. При этом, «электронные» сведения из Госкадастра недвижимости - кадастровые выписка, паспорт и план территорий, заверенные электронной цифровой подписью, имеют ту же юридическую силу, что и бумажные документы, скрепленные «живой» печатью. И обходятся они в несколько раз дешевле.

Возможности интернет-портала Росреестра позволяют большинство услуг получать в электронном виде. С 1 октября прошлого года вступил в силу федеральный закон, фактически позволяющий и четвёртую услугу Росреестра оказывать в электронном виде - регистрировать права собственности на недвижимость. Однако для того, чтобы эта возможность заработала полноценно, Минэкономразвития и Росреестр должны принять ряд внутренних нормативных актов и запустить в работу соответствующие сервисы. Эта работа уже ведётся, и весьма активно. Со второго полугодия 2014 года Росреестр уже планирует приступить к регистрации в электронном виде. Оказание услуг в электроном виде приводит к сокращению коррупционных рисков: уже ничто не может повлиять на регистратора, который получает документы в электронном виде. Во-вторых, появляется возможность реализовать сервисы, которые в перспективе могут серьёзно помочь не только при работе с услугами Росреестра, но и при обращении, например, к нотариусам или в банк.

Также с 2012 года в Росреестре появилась услуга «Доступ к информационному ресурсу». Она очень удобна для крупных правообладателей или тех людей, организаций, кому приходится часто обращаться в Росреестр за выпиской из ЕГРП. Фактически, это доступ к реестру прав через интернет. Если мы в бумажном виде выдаём результат через 4-5 рабочих дней, то здесь - а режиме он-лайн. Запрос обрабатывается автоматически, и заявитель получает результат через интернет практически мгновенно.

Не так давно у жителей Башкирии появилась возможность вызвать сотрудника Кадастровой палаты на дом или в офис. Специалисты выезжают и на месте и за определенныю плату осуществляют прием и выдачу документов, связанных с кадастровым учетом, регистрацией прав и предоставлением сведений из ГКН и ЕГРП. Выездной прием особенно понравился риелторским и банковским конторам, крупным коммерческим предприятиям, ведь это дает возможность оформить сразу несколько сделок и избавить заявителей от поездок по городу. При этом ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам 1-й, 2-й групп данная услуга оказывается бесплатно.

Кроме того в Республике успешно реализуется программа «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Программа направлена на достижение следующих приоритетных задач:

- объединение единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в единый государственный реестр объектов недвижимости;

- обеспечение перевода услуг в режим одного окна и переход к оценке гражданами качества услуг;

- повышение качества данных информационных ресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и перехода к единому налогу на недвижимость.

Концепцией предусмотрены следующие целевые индикаторы и показатели, которые планируется достичь к 2019 году:

- увеличение доли объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (едином государственном реестре объектов недвижимости) - до 100 %;

- внедрение единого государственного реестра объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации (в 83 субъектах);

- осуществление перехода к единой геоцентрической открытой системе координат на всей территории Российской Федерации (в 83 субъектах);

- увеличение доли площади земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации и учтённых в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям действующего законодательства, с 56 % до 65 %;

- увеличение доли земельных участков, учтённых в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям действующего законодательства, с 48 % до 52 %;

- увеличение доли услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учёту, оказываемых через сеть Интернет, с 5 % до 70 %;

- рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, на 51 %;

- сокращение сроков осуществления государственной регистрации прав - с 20 до 7 дней, кадастрового учёта недвижимости - с 20 до 5 дней;

- сокращение времени ожидания заявителями в очереди - с 60 до 10 минут.

В соответствии с документом государственными заказчиками указанной программы определяются: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральная налоговая служба, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Концепцией предусмотрено, что предельный (прогнозный) объём финансирования данной программы за счёт средств федерального бюджета составит 60,4 млрд рублей.

кадастровый капитальный строительство инвентаризация

Заключение

Техническая инвентаризация - это целая система сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении и техническом состоянии объектов на основе результатов и периодических обследований в натуре. У каждого здания, как и у каждого человека, есть свой паспорт и своя биография. Вся недвижимость измерена и учтена специалистами - инвентаризаторами и хранится в архивах в виде инвентарных дел с соответствующими номерами. Каждое дело - это целый комплекс подробных технических, оценочных и правоустанавливающих сведений об объектах недвижимости. И доступ к этой информации обеспечен по первому требованию. Путём подачи заявления (запроса) можно получить необходимые сведения об объектах.

Жилищный фонд (независимо от форм собственности), здания и сооружения учреждений и предприятий социального, культурно-бытового обслуживания населения, здания и сооружения производственного назначения, складские сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, мосты, автостанции, гаражи, садовые домики), объекты незавершённого строительства, исторические памятники - всё это подлежит технической инвентаризации.

Бюро технической инвентаризации -- это ведомство, осуществляющее государственный технический учет и инвентаризацию объектов недвижимости на территории России. Возникло БТИ 21 мая 1927 года как организация, занимающаяся проведением государственного учёта по единой методике. Инвентаризация имущества должна была обеспечить выявление его принадлежности, описание по основным признакам, определение технического состояния и оценку.

В 90-е годы XX века смена общественно-государственной системы, ликвидация Минжилкомхоза РСФСР, исполкомов Советов народных депутатов и их жилищно-коммунальных органов управления на местах привели к разрушению государственной системы технической инвентаризации жилого фонда, осуществляемой БТИ.

Из истории видно, что до начала 2013 года система единого государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности успешно развивалась. Однако сегодня необходимость в этом органе отпала ввиду ряда причин.

В области развития технической инвентаризации, учитывая потребности заказчиков, существует острая необходимость совершенствования технологий и нормативно-правовых актов, регламентирующих получение достоверных количественных и качественных характеристик объектов капитального строительства. Задача разработки государственных стандартов и правил по инвентаризации объектов в составе кадастровой деятельности представляется наиболее актуальной при подготовке кадастровой документации. В этом отношении перспективно тесное сотрудничество и участие БТИ в составе профессиональных общественных объединений и создании саморегулируемых организации в сфере кадастровых отношений.

Другим важным перспективным направлением для предприятий технической инвентаризации является развитие других профессиональных видов деятельности в отношении недвижимости: кадастровая и рыночная оценка, инженерно-геодезические изыскания для проектирования объектов капитального строительства, экспертная деятельность, оказание посреднических услуги в сфере операций с недвижимым имуществом, в результате которых осуществляется первичная регистрация права, перехода права на объекты недвижимого имущества.

Следовательно, будущее системы технической инвентаризации представляется в оказании комплекса услуг сферы оборота недвижимого имущества, на качественно новом профессиональном уровне, восполняя тем самым утраченные государственные функции.

Список использованных источников

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 апреля 1998 г. Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1998 года.

2. Положение о Государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. No 1301.

3. Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. No 921.

4. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. No 188-ФЗ.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной думой 21 октября 1994 г.

6. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Утверждена приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.98 No 37.

7. Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения. Приняты Росжилкоммунсоюзом к введению в действие с 1 января 1991 г. Согласованы с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР.

8. О классификации помещений зданий гражданского назначения. Письмо Республиканского управления технической инвентаризации МЖКХ РСФСРот 9 марта 1977 г. No 15-1-103.

9. Методика определения физического износа гражданских зданий. Утверждена приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 г. No 404.

10. ВСН 53-86Госгражданстрой. Правила оценки физического износа жилых зданий.

11. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014-2019 годы), от 04.07.2013

12. Самойлов А. Г.Практическое пособие по технической паспортизации объектов жилищно-коммунального хозяйства / Введение. Съемка земельных участков / А. Г. Самойлов. Издано Управлением Ростехинвентаризации, 1995. Ч. 1.

13. Самойлов А. Г.Практическое пособие по технической паспортизации объектов жилищно-коммунального хозяйства / Техническая паспортизация зданий гражданского назначения / А. Г. Самойлов. Издано Управлением Ростехинвентаризации, 1995. Ч. 2 и 3.

14. Самойлов А. Г.Практическое пособие по технической паспортизации объектов жилищно-коммунального хозяйства / Техническая паспортизация объектов передаточных устройств / А. Г. Самойлов. Издано Управлением Ростехинвентаризации, 1996. Ч. 4.

15. Самойлов А. Г.Практическое пособие по технической паспортизации объектов жилищно-коммунального хозяйства / Техническая паспортизация проездов и объектов зеленых насаждений / А. Г. Самойлов. Издано Управлением Ростехинвентаризации, 1996. Ч. 5.

16. Самойлов А. Г.Определение восстановительной стоимости зданий и сооружений по укрупненным показателям восстановительной стоимости. Методика / А. Г. Самойлов. Издано Управлением Ростехинвентаризации, 1995.

17. Самойлов, А. Г.Определение действительной стоимости зданий и сооружений по укрупненным показателям восстановительной стоимости. Методика / А. Г. Самойлов. Издано Управлением Ростехинвентаризации, 1996.

18. Указания о порядке проведения технической паспортизации жилищного фонда. Утверждены Министерством коммунального хозяйства РСФСР 6 мая1968 г. No 167.

19. Альбом условных обозначений, принятых для технического учета основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. - М.: Стройиздат, 1976.

20. Инструкция о порядке хранения и пользования архивом бюро технической инвентаризации. Утверждена приказом МКХ РСФСР от 12 января 1971 г.No 13.

21. Инструкция по межеванию земель. Утверждена Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 г.

22. Энциклопедиякадастрового инженера: учебное пособие / под.ред.М. И. Петрушиной. - М.: Кадастр недвижимости, 2007. - 656 с.

23. Болотин С. А.Техническая инвентаризация объектов недвижимости: учебное пособие для студентов специальности 270115 - экспертиза и управление недвижимостью / С. А. Болотин, А. Н. Приходько, Т. Л. Симанкина; СПб. гос.архит.-строит. ун-т. - СПб, 2009. - 64 с.

24. Петропавловский В. Г.Техническая инвентаризация объектов жилищно-коммунального хозяйства / В. Г. Петропавловский. - М.: Изд-во Министерства коммунального хозяйства РСФСР, 1951. - С. 147.

25. http://www.btirb.ru/

26. http://government.ru//media/files/41d46dc4553300fcfdda.pdf

27. www.to02.rosreestr.ru

Приложение А



Приложение Б

Размещено на Allbest.ru