Обязанность по ликвидации указанных задолженностей сохраняется за работодателями и страховыми организациями.

7.7 Расходы на уход за потерпевшим

Нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, как уже говорилось, определяют учреждения МСЭ. В частности, МСЭ определяет нуждаемость пострадавшего в:

· постороннем специальном медицинском уходе, если состояние здоровья пострадавшего требует постоянного медицинского наблюдения и специальных медицинских процедур (перечень и объем которых определяется врачами лечебно-профилактических учреждений);

· постороннем постоянном уходе, если пострадавший по состоянию здоровья не может полностью осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию или нуждается в постоянном систематическом уходе, помощи или надзоре;

· постороннем бытовом уходе в случае, если пострадавший по состоянию здоровья частично ограничен в самообслуживании (уборка жилого помещения, стирка, белья, приготовление пищи).

Оплата (возмещение) расходов пострадавшему (его доверенному лицу) на посторонний уход (специальный медицинский, постоянный и бытовой) производится исполнительным органом Фонда социального страхования РФ ежемесячно в согласованном с ним порядке.

Оплата (возмещение) расходов на осуществление постороннего специального медицинского ухода производится в размере двух минимальных размеров оплаты труда.

Оплата (возмещение) расходов на осуществление постороннего постоянного ухода производится в размере 60% двух минимальных размеров оплаты труда.

Оплата (возмещение) расходов на осуществление бытового ухода производится в размере 50% одного минимального размера оплаты труда.

В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты, размер оплаты (возмещения) расходов на посторонний уход (специальный медицинский, постоянный и бытовой) определяется с учетом этих коэффициентов.

Суммы расходов на уход подлежат автоматическому повышению в случае изменения (увеличения) минимума заработной платы. Это правило относится ко всем видам ухода.

Пример. В январе 1997 г. минимальный размер оплаты труда составлял 83 490 руб. (83 руб. 49 коп с учетом деноминации с 1 января 1998 г.). Расходы на посторонний специальный медицинский уход выражались в сумме 166 руб. 98 коп, (83 руб. 49 коп. + 83 руб. 49 коп.). С 1 июля 2000 г. минимальная оплата труда возросла до 132 руб. в месяц, а с 1 января 2001 г. она составила 200 руб., следовательно, расходы на посторонний специальный медицинский уход увеличится до 400 руб. (200 + 200). Соответственно увеличиваются и расходы на другие виды ухода (на посторонний постоянный и на бытовой).

Пострадавшему, имеющему право по заключению учреждения МСЭ одновременно на посторонний специальный медицинский и посторонний постоянный или посторонний бытовой уход, оплата (возмещение) расходов производится по двум видам ухода.

Для оплаты (возмещения) расходов на осуществление постороннего постоянного ухода за пострадавшим, являющимся инвалидом 1 группы, соответствующее заключение учреждения МСЭ не требуется. Однако для признания инвалида I группы нуждающимся в специальном медицинском уходе заключение МСЭ необходимо.

Дополнительные расходы на посторонний уход за пострадавшим возмещаются независимо от того, кем он осуществляется, в том числе членами его семьи, работником государственного или муниципального учреждения социального обслуживания сверх территориального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам. Это относится и к возмещению расходов на специальный медицинский уход. Обычно простейшими медицинскими навыками для осуществления такого ухода овладевают члены семьи или другие лица, осуществляющие уход.

Лишь бесплатное осуществление необходимого ухода за потерпевшим соответствующим учреждением (например, домом для престарелых и инвалидов, стационаром больницы) исключает право потерпевшего на получение определенных сумм на эти цели.

Необходимость ухода за инвалидом нередко вынуждает членов его семьи прервать или прекратить трудовую деятельность, что может неблагоприятно повлиять на продолжительность их трудового стажа и тем самым сказаться на праве на пенсию и ее размере, Во избежание неблагоприятных последствий, время ухода за инвалидом I группы гражданину, осуществляющему уход, наравне с работой включается в общий трудовой стаж. Основанием для этого является заключение лечебного учреждения о нуждаемости инвалида I группы в постоянном уходе (см. ст. 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

7.8 Расходы на дополнительную медицинскую помощь

Необходимая медицинская помощь (в том числе скорая, амбулаторно-поликлиническая и стационарная) пострадавшему в пределах территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью оплачивается за счет средств обязательного медицинского страхования, средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

Порядок формирования органами исполнительной власти субъектов РФ на 2000 г. территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью был определен Методическими рекомендациями, утвержденными Минздравом России, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования РФ (далее -- Фонд) по согласованию с Минфином России от 17 января 2000 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 октября 1999 т. №1194 «О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью».

Дополнительная медицинская помощь, сверх территориальных программ государственных гарантий, оказывается пострадавшему за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинских организациях, расположенных на территории РФ, являющихся юридическими лицами и имеющих лицензии на соответствующий вид медицинской деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.

Порядок организации и способы оплаты дополнительной медицинской помощи пострадавшим определяются Фондом совместно с Минздравом России или его исполнительным органом совместно с органом управления здравоохранением субъекта РФ.

Порядок и условия предоставления дополнительной медицинской помощи определяются Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. №27 См.: СЗ РФ 1996. №3. Ст. 194..

Расчеты между исполнительным органом Фонда и медицинскими организациями производятся путем оплаты их счетов за оказанную пострадавшему дополнительную медицинскую помощь (медицинские услуги).

Необходимость направления пострадавшего за пределы постоянного места жительства для получения дополнительной медицинской помощи (медицинских услуг) определяется органом управления здравоохранением субъекта РФ.

7.9 Расходы на дополнительное питание

Назначение дополнительного, или, как его иногда называют, усиленного, лечебного или специального питания -- поддержать и укрепить организм пострадавшего, ослабленный увечьем или заболеванием.

Оплата (возмещение) расходов пострадавшему на дополнительное питание осуществляется исполнительным органом Фонда ежемесячно в пределах сроков, установленных учреждением МСЭ.

Учреждение МСЭ I обычно дает заключение о нуждаемости в дополнительном питании лишь в случаях, когда потерпевшему причинена тяжелая физическая травма, которая привела к значительной потере крови, длительному постельному режиму, операциям и т.п. Такое заключение дается также при челюстно-лицевых травмах, профессиональных заболеваниях и отравлениях, связанных с поражением желудочно-кишечного тракта, печени и т.д.

В тех случаях, когда потерпевший не достиг 18 лет, учреждение МСЭ, как правило, дает заключение о необходимости дополнительного питания и при менее тяжелых травмах и заболеваниях. Для определения размера сумм возмещения расходов на дополнительное питание необходимо точно установить, какие продукты и в каком количестве должны входить в месячную норму питания, а также стоимость этих продуктов по ценам, сложившимся в данной местности.

Суточный продуктовый набор дополнительного питания, рекомендованный пострадавшему врачом-диетологом в качестве дополнения к обычному питанию с учетом характера повреждения здоровья в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, назначается ему по решению клинико-экспертной комиссии медицинской организации.

Размер суммы по оплате (возмещению) указанных расходов определяется исполнительным органом Фонда на основании суточного продуктового набора дополнительного питания и документов органов местного самоуправления или других уполномоченных органов (государственного управления, государственной статистики) о сложившихся в данной местности ценах на продукты, входящие в указанный набор.

Если в заключение учреждения МСЭ не указан срок, на который должно предоставляться потерпевшему дополнительное питание, то это значит, что он нуждается в нем на срок до очередного переосвидетельствования.

7.10 Расходы на приобретение лекарств

При оказании пострадавшему стационарной медицинской помощи (в рамках территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью) в целях лечения последствий несчастного случая на производстве и профессионального заболевания исполнительный орган Фонда оплачивает расходы медицинских организаций (учреждений, предприятий) па лекарственные средства сверх территориальных перечней (формуляров) лекарственных средств или, в случае их отсутствия, территориальных перечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств при наличии решения соответствующей клинико-экспертной комиссии, подтвержденного заключением учреждения МСЭ о нуждаемости в их применении. Размер направляемых на эти цели средств не должен превышать 30% средней расчетной стоимости одного койко-дня в месяц по соответствующему профилю отделения (коек) в данном больничном учреждении.

Исполнительный орган Фонда социального страхования РФ оплачивает (возмещает) дополнительные расходы пострадавшему (его доверенному лицу) на изделия медицинского назначения и лекарственные средства, включенные в территориальные перечни (формуляры) лекарственных средств или, в случае их отсутствия, в территориальные перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, назначенные ему лечащим врачом по решению клинико-экспертной комиссии при амбулаторно-поликлиническом лечении последствий несчастного случая па производстве и профессионального заболевания.

Оплате (возмещению) подлежат фактически понесенные пострадавшим расходы, определяемые на основании количества требующихся лекарственных средств и изделий медицинского назначения согласно рецептам и справкам медицинских организации и счетов (товарных, кассовых чеков) аптечных учреждении об их стоимости.

Иной порядок организации обеспечения лекарственными средствами, в пределах территориальных перечней (формуляров) лекарственных средств или, в случае их отсутствия, территориальных перечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, при амбулаторно-поликлиническом лечении пострадавшего определяется Фондом.

Учреждение МСЭ, обычно не указывает ни перечень, ни дозировку лекарств -- это определяют лечащие врачи. Заключение о необходимости лекарственной помощи, как правило, дается в тех случаях, когда повреждение здоровья по своему характеру требует длительного применения лекарств в связи, с существенным и постоянным удорожанием лекарств значение этого вида помощи возрастает.

7.11 Расходы на санитарно-курортное лечение

Одним из видов специализированного лечения является санаторно-курортная помощь. Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются в соответствии с заключениями лечебных учреждений. Однако рекомендация лечебного учреждения еще не создает права пострадавшего на получение путевки бесплатно, и она не может заменить заключение учреждения МСЭ.

Путевка пострадавшему, нуждающемуся по заключению учреждения МСЭ в санаторно-курортном лечении, предоставляется бесплатно не более одного раза в году.

Санаторно-курортное лечение пострадавшего по путевке, оплаченной исполнительным органом Фонда, осуществляется в соответствии с медицинским заключением, выданным государственной или муниципальной медицинской организацией, в здравницах, расположенных на территории РФ.

Приобретение и оплата путевок на санаторно-курортное лечение производятся исполнительным органом Фонда в порядке, установленном для путевок, закупаемых за счет средств государственного социального страхования.

Оплата путевки для лица, сопровождающего пострадавшего, нуждающегося по заключению учреждения МСЭ в его услугах, производится исполнительным органом Фонда на тех же условиях, что и пострадавшему, за исключением стоимости лечения.

Лицам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с повреждением здоровья. Предоставление этого отпуска обязательно. Указанный отпуск предоставляется сверх ежегодного отпуска. В период отпуска для лечения страховое возмещение вреда (выплата обеспечения по страхованию)производится на общих основаниях.

Оплата отпуска для санаторно-курортного лечения пострадавшего сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ, на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно осуществляется страхователем за счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по правилам, установленным для оплаты ежегодного отпуска.

Размер оплаты расходов по проезду потерпевшего, а также лица, его сопровождающего, определяется в соответствии с правилами и нормами оплаты служебных командировок.

Размер оплаты ежегодного отпуска определяется в соответствии с постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. №38 «О порядке исчисления среднего заработка в 2000-- 2001 годах» См.: Бюллетень Минтруда России. 2000 №8..

Средний заработок конкретного работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней, подлежащих оплате.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска определяется:

· при оплате отпуска, установленного в рабочих днях, -- путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде Для исчисления среднего заработка расчетным периодом являются три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие отпуску. на количество рабочих дней в этом периоде по календарю шестидневной рабочей недели;

· при оплате отпуска, установленного в календарных днях, -- путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде па количество календарных дней в этом периоде.

При определении среднего дневного заработка из расчетного периода исключаются праздничные нерабочие дни, установленные законодательством РФ.

7.12 Расходы на протезирование и приспособления, необходимые для трудовой деятельности и в быту

Протезно-ортопедическая помощь восполняет (хотя бы частично) физические недостатки, которые почти всегда являются необратимыми. Многие протезно-ортопедические изделия имеют также косметическое значение (например, глазные протезы, перчатки на протезы кистей рук, обувь и др.). Протезно-ортопедические изделия обычно изготавливаются и выдаются предприятиями Минтруда и социального развития России, а зубные протезы -- лечебными учреждениями здравоохранения. Глазные протезы и слуховые аппараты изготавливаются предприятиями медицинской промышленности и выдаются учреждениями здравоохранения.

Обеспечение пострадавшего протезами, протезно-ортопедическими изделиями и ортопедической обувью, приспособлениями, необходимыми ему для трудовой деятельности и в быту, осуществляется в соответствии с заключением учреждения МСЭ в порядке и на условиях, установленных действующими нормативными правовыми актами РФ.

Порядок предоставления пострадавшему этих видов помощи определяется Фондом совместно с Минздравом России и Минтрудом России или его исполнительным органом совместно с органом управления здравоохранением субъекта РФ и органом социальной зашиты населения субъекта РФ.

Взаимоотношения организаций, предприятий и учреждений, оказывающих указанные виды помощи, и исполнительного органа Фонда строятся на договорной основе.

Оплата расходов производится по счетам организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории РФ и имеющих лицензии на данный вид деятельности в пределах цен, сложившихся на аналогичные изделия в государственных организациях (учреждениях, предприятиях).

В случае помещения пострадавшего, состоящего в трудовых отношениях, в стационар протезно-ортопедического предприятия ему выдается листок нетрудоспособности за все время пребывания в стационаре и за время проезда в стационар и обратно с выплатой пособия по временной нетрудоспособности за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Необходимость направления пострадавшего за пределы постоянного места жительства для получения протезно-ортопедической помощи определяется медико-технической комиссией предприятия по месту его постоянного проживания.

7.13 Расходы на приобретение специальных транспортных средств

Специальными транспортными средствами для инвалидов являются: автомобили с ручным управлением и мотоколяски.

Ранее предусматривалось возмещение инвалидам от трудового увечья, нуждающимся в специальном транспорте, только расходов на приобретение мотоколяски. Автомобили с ручным управлением выдавались бесплатно лишь нуждающимся в них инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, а также другим инвалидам из числа военнослужащих.

Инвалиды от трудового увечья не пользовались правом на возмещение расходов на приобретение автомобиля определенной модификации (например, с ручным управлением), а если они приобретали автомобиль за свой счет, работодателем оплачивалась только стоимость мотоколяски.

В отличие от указанного порядка Правила 1992 г., говоря о возмещении инвалидам от трудового увечья расходов на приобретение специальных транспортных средств, уже не содержали указания на то, что эти расходы ограничиваются суммой стоимости мотоколяски.

Следовательно, инвалид от трудового увечья, имеющий медицинские показания на получение автомашины, пользуется правом на возмещение расходов по ее приобретению.

Обеспечение пострадавшего транспортным средством (мотоколяской или автомобилем) осуществляется исполнительным органом Фонда либо через органы социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, либо в ином порядке, установленном Фондом.

Обязательным условием для предоставления или оплаты исполнительным органом Фонда расходов по предоставлению пострадавшему транспортного средства является заключение учреждения МСЭ о наличии медицинских показаний к его получению и отсутствие противопоказаний к управлению транспортным средством.

При предоставлении пострадавшему транспортного средства органом социальной защиты населения исполнительный орган Фонда возмещает органу социальной защиты населения соответственно стоимость мотоколяски или 60% стоимости базового автомобиля, принятого в субъекте РФ для бесплатной выдачи инвалидам, а в исключительных случаях (когда по заключению учреждения МСЭ пострадавший не может пользоваться мотоколяской и единственным возможным средством передвижения для него является автомобиль определенной модификации) -- стоимость автомобиля определенной модификации.

Оплата (возмещение) расходов, связанных с текущим ремонтом, техническим обслуживанием, приобретением горюче-смазочных материалов, осуществляется ежегодно исполнительным органом Фонда пострадавшему либо через органы социальной защиты населения в размерах соответствующих денежных компенсаций, установленных органами исполнительной власти субъектов РФ для инвалидов.

Оплата (возмещение) исполнительным органом Фонда расходов органу социальной защиты населения производится по счетам на основании документов, подтверждающих произведенные расходы.

В случае самостоятельного приобретения пострадавшим, имеющим показания на получение транспортного средства, автомобиля (в том числе бывшего в эксплуатации) исполнительный орган Фонда выплачивает ему денежную компенсацию в размере его фактической стоимости, но не выше стоимости мотоколяски или 60% стоимости базового автомобиля, принятого в субъекте РФ для бесплатной выдачи инвалидам, а в исключительных случаях -- стоимости автомобиля определенной модификации.

Предоставление транспортного средства или выплата денежных компенсаций пострадавшему (на приобретение транспортного средства, горюче-смазочных материалов, его текущий ремонт, техническое обслуживание) производится исполнительным органом Фонда при предоставлении справки о неполучении соответствующих видов обеспечения (компенсации расходов) в органах социальной защиты населения и документов, подтверждающих произведенные расходы.

Исполнительный орган Фонда возмещает пострадавшему один раз в течение срока эксплуатации транспортного средства (мотоколяски -- в течение пятилетнего срока, автомобиля -- в течение семилетнего срока со дня выдачи или дня приобретения его самим пострадавшим) стоимость капитального ремонта (на момент проведения) по фактической стоимости ремонта, но в пределах, не превышающих 50% стоимости мотоколяски или 30% стоимости базового автомобиля, принятого в субъекте РФ для бесплатной выдачи инвалидам.

Возмещение расходов на капитальный ремонт транспортного средства и обучение его вождению производится на основании счетов предприятий, предоставляющих данные услуги.

7.14 Расходы на обучение (переобучение) пострадавшего

Для возмещения расходов на обучение (переобучение) пострадавшего необходимы следующие условия:

· невозможность дальнейшего использования потерпевшего на прежней работе вследствие трудового увечья;

· согласие потерпевшего на обучение;

· соответствие новой профессии рекомендациям учреждения МСЭ.

Порядок организации профессионального обучения (переобучения) пострадавшего новой профессии определяется исполнительным органом Фонда совместно с органом исполнительной власти субъекта РФ.

К указанным дополнительным расходам относятся расходы, связанные с профессиональным обучением (переобучением) пострадавшего новой профессии.

В случае признания пострадавшего в установленном порядке безработным его профессиональное обучение (переобучение) проводится в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами за счет средств Государственного фонда занятости РФ.

Взаимоотношения исполнительного органа Фонда и образовательного учреждения, организации или иного учебного заведения, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, любой организационно-правовой формы и принадлежности, имеющих лицензию на данный вид деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Ранее действовавшие Правила от 24 декабря 1992 г. предусматривали (ст. 20), что за время обучения новой профессии потерпевшему должен выплачиваться среднемесячный заработок по прежней работе и за ним сохраняется право на получение назначенных ему сумм возмещения.

Временный порядок, регулирующий условия оплаты дополнительных расходов пострадавшим, учитывает, что обучение в настоящее время, как правило, становится платным и предусматривает в связи с этим компенсацию понесенных расходов, а не выплату пострадавшему среднего заработка на время обучения.

Стоимости обучения (переобучения) пострадавшего не должна превышать среднюю стоимость по соответствующим платным видам обучения в данном образовательном учреждении.

Исполнительный орган Фонда оплачивает (возмещает) затраты на профессиональное обучение (переобучение) пострадавшего. Расчеты между исполнительным органом Фонда и образовательным учреждением (организацией) или органами службы занятости производятся путем оплаты соответствующих счетов при наличии соответствующих договоров.

Глава 8. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью ребенка

Необходимость в особой защите прав ребенка предусмотрена Конвенцией ООН о правах ребенка, Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей и другими международными актами, признанными Российской Федерацией.

Однако действующее национальное законодательство не в полной мере обеспечивает защиту' нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка. Дети в РФ остаются, как и прежде, самой незащищенной социальной группой. До нашего времени не приняты законы "О правах ребенка", "О предотвращении насилия в семье", на что не раз указывалось в прессе. Обеспечить защиту прав и интересов ребенка сейчас может, прежде всего, суд.

Примерный перечень способов защиты гражданских прав в суде закреплен в ст.12 ГК РФ. Одним из них является возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в том числе ребенка.

Под вредом, причиненным жизни и здоровью ребенка, понимаются неблагоприятные последствия в виде повреждения и (или) расстройства здоровья (увечье, заболевание, в том числе профессиональное, психическое расстройство и т.п.), физических и нравственных страданий, смерти кормильца, смерти ребенка, а также умаление связанных с жизнью и здоровьем имущественных прав: утрата заработка (полностью или частично), дополнительные расходы на лечение, питание, приобретение транспортного средства, повреждение одежды, расходы на погребение и т.п.

При возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка, во внимание принимается, как правило, физический (телесный) вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действия причиняют не только телесный вред, они вызывают зачастую недостатки умственного, нравственного и задержку психического развития и т.п. Эти формы проявления вреда здоровью, как правило, не учитываются.

Кроме того, неблагоприятные последствия воздействия на здоровье ребенка, например загрязненным воздухом, водой, некачественными продуктами питания, ненадлежащим воспитательным, образовательным процессом, психическим насилием, ненадлежащей заботой о детях, не всегда могут быть выявлены в полном объеме. Объясняется это как недостаточно разработанным механизмом определения вреда здоровью (характера вреда, его размера), так и тем, что он может проявиться не сразу, а впоследствии, иногда по истечении длительного периода времени. А в этом случае возникают трудности и при установлении причинной связи. Поэтому необходимо, в частности, проводить судебно-медицинскую и психолого-психиатрическую экспертизы. Они позволят определить уровень интеллектуального, нравственного, физического вреда и период времени, необходимый для восстановления состояния полного физического и иного благополучия ребенка.

В зависимости от этих обстоятельств суд сможет определить размер имущественной компенсации, который будет складываться из всех расходов на восстановление здоровья.

Вред здоровью ребенка может быть причинен как при исполнении им трудовых, иных договорных обязательств, так и при отсутствии таких договорных отношений.

Кроме того, вред может быть причинен родителями (лицами, их заменяющими) неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию и образованию. Нормы, регулирующие условия, порядок, размер и способы возмещения вреда, содержатся в ГК (гл. 59), в Правилах возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязательств (далее Правила), и в других нормативных актах. Представляется, что в Семейном кодексе необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями, усыновителями при удовлетворении иска о лишении родительских прав и об отмене усыновления, в том случае, когда противоправные действия родителей, усыновителей выражаются в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершении преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст. 69, 140-- 141 СК).

В настоящее время вопрос о возмещении вреда при рассмотрении дел о лишении родительских прав и об отмене усыновления судом не обсуждается. Суд в случае удовлетворения иска вправе лишь взыскать алименты. Такое положение, думается, является несправедливым. Нарушенные права ребенка остаются не восстановленными в полном объеме.

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) причиняются и физические, и нравственные страдания ребенку.

Обязанность по возмещению вреда возлагается на лицо, причинившее вред противоправным виновным действием (бездействием), а в отдельных случаях на другое ответственное за вред лицо. Если вред причинен совместными действиями нескольких лиц, они несут солидарную ответственность (ст. 1080 ГК). Надо полагать, что моральный вред, причиненный совместными действиями нескольких лиц, подлежит возмещению в долевом порядке как в случаях, когда вина является условием ответственности, так и в тех случаях, когда ответственность не зависит от вины.

Такой вывод можно сделать, анализируя правила, изложенные в ст.ст. 151, 1099--1101 ГК. Так, при определении размера компенсации морального вреда суд исходит из заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе имущественного положения причинителя вреда, его поведения после причинения вреда, степени вины и т.п. Вина потерпевшего в возрасте до 14 лет не должна учитываться при определении размера возмещения вреда, поскольку ребенок в этом возрасте не достиг необходимого уровня умственной и психической зрелости. Вина потерпевшего в возрасте от 14 до 18 лет может быть учтена по правилам ст. 1083 ГК.

По общему правилу причинитель вреда несет ответственность при установлении его вины. Надо отметить, что такая обязанность может бить возложена на причинителя вреда и при отсутствии его вины (ст. 1079 ГК, ст. 3 Правил).

Правом на обращение в суд обладают законные представители ребенка (родители, усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, иные лица, на которых возложена обязанность по образованию, воспитанию и содержанию детей). Причем истцом является сам ребенок, который, как показывает судебная практика, довольно часто не привлекается к участию в деле, что нельзя признать правильным. В случае непривлечения ребенка к участию в судебном разбирательстве нарушаются его процессуальные права, предусмотренные ст. 30 ГПК. Однако самостоятельно ребенок может обратиться в суд лишь по достижении совершеннолетия. -

Ребенок, приобретший полную гражданскую дееспособность до достижения 18 лет в порядке эмансипации или в связи с вступлением в брак, также вправе самостоятельно обратиться в суд, поскольку, как представляется, в этих случаях он наделяется и полной гражданской процессуальной дееспособностью (п. 1 ст. 56 СК). Кроме того, если вред здоровью ребенка причинен его родителями (лицами, их заменяющими), он может самостоятельно обратиться в суд по достижении возраста четырнадцати лет (п. 2 ст. 56 СК).

Необходимо отметить, что до предъявления иска в суд ребенок (его представитель) обязан обратиться с заявлением к работодателю, если вред причинен при исполнении трудовых или иных договорных обязанностей (ст. 31 Правил). Работодатель в десятидневный срок обязан рассмотреть заявление и принять решение. При несогласии с решением работодателя или при неполучении ответа в установленный срок заинтересованное лицо вправе обратиться в инспекцию труда либо в суд. В других случаях ребенок (его представитель) вправе непосредственно обратиться в суд.

Для правильного разрешения спори необходимо, в частности, определить объем и вилы возмещения вреда, причиненного здоровью ребенка, или вызванного смертью кормильца, или причиненного жизни ребенка (смертью ребенка).

В свою очередь объем и вилы возмещения вреда, причиненного здоровью, жизни, смертью кормильца, определяется возрастом ребенка, наличием либо отсутствием трудовых или иных договорных обязательств, размером заработной платы, которую имеет или мог иметь ребенок, либо размером минимальной месячной оплаты труда, степенью утраты трудоспособности, наличием иждивенцев, обучением в учебном заведении на дневном отделении и другими условиями. К видам возмещения вреда, причиненного здоровью, относят ежемесячные платежи, компенсацию дополнительных расходов, выплату единовременного пособия и компенсацию морального вреда (ст. 8 Правил, ст. 1085 ГК).

К видам возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, относят: ежемесячные платежи иждивенцам, в том числе ребенку -- единовременное пособие, расходы на погребение, компенсацию морального вреда (ст.ст. 26--30 Правил, ст.ст. 1088--1089 ГК РФ).

Если же вред причинен жизни ребенка, возмещение может состоять в выплате ежемесячных платежей иждивенцам (детям умершего несовершеннолетнего родителя!, компенсации морального, вреда близким родственникам, единовременного пособия (в том случае, когда ребенок работал), возмещении расходов на погребение.

Так, в случае повреждения здоровья ребенка, не достигшего 14 лет и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.

Речь идет о расходах на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств и др. (п. 1 ст. 1087 ГК).

Дополнительные расходы возмещаются в том случае, если ребенок нуждается в этих видах помощи и не получил их бесплатно. Размер расходов определяется на основании соответствующих документов: счетов организаций, справок медицинских учреждений и других документов.

Необходимо отметить, что согласно ст. 22 Правил различают специальный медицинский уход и бытовой. Специальный медицинский уход понимается как систематическая помощь лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями, как правило, лежачим больным. Наряду с обслуживанием бытового характера таким липам оказывается и медицинская помощь. Представляется, что договор об оказании таких услуг должен быть заключен в письменной форме.

Время ухода за инвалидами первой группы включается в общий трудовой стаж на основании решения органов местного самоуправления (ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Нуждаемость в медицинском уходе определяется на основании медицинского заключения. Инвалидам первой группы заключение о необходимости ухода не требуется, кроме случаев нуждаемости в специальном медицинском уходе. Расходы па санаторно-курортное лечение, на приобретение специального транспортного средства также определяются на основании медицинских документов.

Следует отметить, что взыскание дополнительных расходов может быть произведено и на будущее время, в пределах сроков, указанных в медицинском заключении. Расходы должны быть возмещены лицу, их понесшему. Кроме дополнительных расходов ребенку должен быть возмещен моральный вред, вызванный физическими и нравственными страданиями.

Размер морального вреда определяется по правилам, изложенным в ст.ст. 151, 1099--1101 ГК РФ. При этом суд учитывает характер причиненных физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, когда вина является основанием возмещения вреда, имущественное положение причинителя вреда и другие обстоятельства.

Следует отметить, что ребенку, не достигшему 14 лет, не выплачивается единовременное пособие. Такое правило нельзя признать обоснованным. Думается, кроме того, что выплата единовременного пособия не должна быть связана с наличием либо отсутствием трудовых, иных договорных отношений ребенка. Необходимо исходить из цели этого вида возмещения, состоящей, как представляется, в полном и эффективном восстановлении здоровья.

Надо полагать, что законодателю необходимо обсудить вопрос о внесении соответствующих изменений в ГК. По достижении малолетним потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему заработка (дохода), лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда (п. 2 ст. 1087 ГК). Если же несовершеннолетний на момент причинения вреда имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

После начала трудовой деятельности ребенок (его представитель) вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемой им заработной платы, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности или заработка работника той же квалификации по месту его работы. Если вред причинен ребенку при исполнении трудовых обязанностей, он имеет также право на единовременное пособие. Размер пособия определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда за пять лет.

В случае смерти кормильца право на возмещение наряду с другими лицами имеют и дети, состоявшие на иждивении умершего, а также ребенок умершего, родившийся в течение 300 дней после его смерти.

Несовершеннолетним вред возмещается до достижения 18 лет в размере той доли заработка умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни (ст.ст. 1088--1069 ГК РФ).

Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на возмещение Бреда до окончания учебы в учебных заведениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет (ст. 1088 ГК. ст. 26 Правил). При повышении стоимости жизни платежи по возмещению вреда подлежат индексации пропорционально повышению минимального размера оплаты труда (ст. 1091 ГК РФ). Кроме того, гражданину (в том числе ребенку), имеющему право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, работодатель выплачивает в месячный срок единовременное пособие в сумме не менее установленной (на день выплаты) минимальной оплаты труда за 5 лет и компенсацию морального вреда (ст.ст. 29, 30 Правил). Возмещаются также расходы на погребение, если ребенок понес таковые. Надо отметить, что возмещению подлежат лишь необходимые расходы на погребение. К ним относят расходы на приобретение одежды, ритуальные услуги, транспортные услуги, на поминальный обед.

При невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок работодатель обязан выплатить пени в размере одного процента от невыплаченной суммы возмещения вреда за каждый день просрочки (ст. 51 Правил). Кстати, данная норма применяется судами по-разному. Одни суды применяют ст. 51 Правил в случае невыплаты всех видов возмещения вреда, в том числе и единовременного пособия, а другие -- только в случае невыплаты в срок ежемесячных платежей. Представляется, что ст. 51 Правил следует применять при невыплате в срок всех видов возмещения вреда, перечисленных в ст. 8 Правил.

Думается, что в том случае, когда вред причинен не при исполнении трудовых обязанностей и ответственным лицом является не работодатель, а иное лицо, при невыплате им сумм возмещения вреда следует руководствоваться ст. 395 ГК, применять к суммам возмещения вреда проценты исходя из ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения и для обеспечения интересов ребенка в необходимых случаях взысканные суммы возмещения вреда необходимо зачислять на счет в кредитном учреждении, открытый на имя ребенка, и использовать эти средства под контролем органов опеки и попечительства либо взыскивать эти суммы непосредственно ребенку, достигшему 14 лет.

Глава 9. Случаи возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью несовершеннолетних

Нормы, регулирующие условия, порядок, размер и способы возмещения вреда, содержатся в ГК РФ (гл. 59), в Правилах возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей и в других нормативных актах.

Для случаев возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью несовершеннолетних, ст. 1087 ГК РФ устанавливает особые правила, причем в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет они существенно изменены по сравнению с Гражданским Кодексом РСФСР 1964 года. Вред, причиненный здоровью малолетних (до 14 лет), всегда компенсируется выплатой необходимых дополнительных расходов, которые с учетом возраста потерпевшего могут иметь определенную специфику. Например, помимо расходов на лечение, протезирование, лекарства, питание и др. может возникнуть необходимость в обучении на дому, приобретении специального учебного материала и т.п.

Вред здоровью ребенка может быть причинен как при исполнении им трудовых, иных договорных обязательств, так и при отсутствии таких договорных отношений.

Исходя из того, что лица, достигшие 14 лет, имеют право работать, ГК РФ предусмотрел выплату им утраченного реального или возможного заработка. Данная норма распространяется теперь не только на тех, кому был причинен вред до 14 лет, как это было ранее, но и на тех несовершеннолетних, которым вред причинен после достижения ими 14 лет. Вне зависимости от того, работали эти лица или нет, причитающееся им возмещение должно исчисляться из не менее, чем пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда. Если же они имели заработок в большем размере - из суммы этого заработка. В интересах несовершеннолетних ГК РФ, как и прежде, предусмотрел возможность увеличения выплачиваемой им суммы возмещения. После начала трудовой деятельности ребенок (его представитель) вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемой им заработной платы, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности или заработка работника той же квалификации по месту его работы. Размер пособия определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда за пять лет (ст. 29, 30 Правил). Возмещаются также расходы на погребение, если ребенок понес таковые. Надо отметить, что возмещению подлежат лишь необходимые расходы на погребение. К ним относят расходы на приобретение одежды, ритуальные услуги, транспортные услуги, на поминальный обед.

При невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок работодатель обязан выплатить пени в размере одного процента от невыплаченной суммы возмещения вреда за каждый день просрочки (ст. 51 Правил). Кстати, данная норма применяется судами по-разному. Одни суды применяют ст. 51 Правил в случае невыплаты всех видов возмещения вреда, в том числе и единовременного пособия, а другие - только в случае невыплаты в срок ежемесячных платежей. Представляется, что ст. 51 Правил следует применять при невыплате в срок всех видов возмещения вреда, перечисленных в ст. 8 Правил.

Степень утраты трудоспособности в случае причинения вреда здоровью не связанного с исполнением трудовых обязанностей определяется органами судебно-медицинской экспертизы, а все вопросы медицинского характера, которые необходимо решить для определения вреда, вызванного повреждением здоровья или смертью работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей, решает один экспертный орган - ВТЭК. Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (Утверждены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г.) (далее Правила) вменили в обязанность ВТЭК давать также заключения о нуждаемости потерпевших в различных видах помощи и рекомендации к обучению их новой профессии. Думается, что в том случае, когда вред причинен не при исполнении трудовых обязанностей и ответственным лицом является не работодатель, а иное лицо, при невыплате им сумм возмещения вреда следует руководствоваться ст. 395 ГК РФ, применять к суммам возмещения вреда проценты исходя из ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения и для обеспечения интересов ребенка в необходимых случаях взысканные суммы возмещения вреда необходимо зачислять на счет в кредитном учреждении, открытый на имя ребенка, и использовать эти средства под контролем органов опеки и попечительства либо взыскивать эти суммы непосредственно ребенку, достигшему 14 лет.

Как и прежде, в круг лиц, имеющих право на возмещение вреда, входит ребенок умершего, родившийся в течение 300 дней после его смерти. При подсчете размера возмещения другим лицам доля еще не родившегося ребенка во внимание не принимается, но после его рождения возмещение, выплачиваемое другим лицам, подлежит перерасчету.

Несовершеннолетним вред возмещается до достижения 18 лет в размере той доли заработка умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни (ст.ст. 1088-1089 ГК РФ). Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на возмещение вреда до окончания учебы в учебных заведениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет (ст. 1088 ГК РФ, ст. 26 Правил).

Если ранее один из родителей, супруг или иной член семьи умершего, не работающий и занятый уходом за его детьми, внуками, братьями и сестрами (независимо от того, осуществлял ли он уход еще при жизни умершего или только после его смерти), имел право на получение возмещения лишь до достижения этими детьми 15 лет (сейчас 14 лет), то теперь возмещение продолжает выплачиваться и в случаях, если дети, за которыми осуществляется уход, в соответствии с заключением медицинских органов нуждаются по состоянию здоровья в постороннем уходе. Причем возраст детей, за которыми осуществляется уход, значения не имеет: возмещение выплачивается до изменения состояния их здоровья. В числе новых норм и следующая: если в период ухода лица, его осуществляющие, станут нетрудоспособными (по возрасту или по состоянию здоровья), они сохраняют право на возмещение и после достижения несовершеннолетними 14 лет.

Помимо вышеуказанных случаев, вред может быть причинен родителями (лицами, их заменяющими) неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию и образованию. Представляется, что в Семейном кодексе необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями, усыновителями при удовлетворении иска о лишении родительских прав и об отмене усыновления, в том случае, когда противоправные действия родителей, усыновителей выражаются в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершении преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст. 69,140-141 СК РФ).

В настоящее время вопрос о возмещении вреда при рассмотрении дел о лишении родительских прав и об отмене усыновления судом не обсуждается. Суд в случае удовлетворения иска вправе лишь взыскать алименты. Такое положение является несправедливым. Нарушенные права ребенка остаются не восстановленными в полном объеме.

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) причиняются и физические, и нравственные страдания ребенку. Обязанность по возмещению вреда возлагается на лицо, причинившее вред противоправным виновным действием (бездействием), а в отдельных случаях на другое ответственное за вред лицо. Если вред причинен совместными действиями нескольких лиц, они несут солидарную ответственность (ст. 1080 ГК РФ). Надо полагать, что моральный вред, причиненный совместными действиями нескольких лиц, подлежит возмещению в долевом порядке как в случаях, когда вина является условием ответственности, так и в тех случаях, когда ответственность не зависит от вины. Такой вывод можно сделать, анализируя правила, изложенные в ст.ст. 151,1099-1101 ГК РФ. Так, при определении размера компенсации морального вреда суд исходит из заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе имущественного положения причинителя вреда, его поведения после причинения вреда, степени вины и т.п. Вина потерпевшего в возрасте до 14 лет не должна учитываться при определении размера возмещения вреда, поскольку ребенок в этом возрасте не достиг необходимого уровня умственной и психической зрелости. Суд вообще не вправе входить в обсуждение вопроса о вине потерпевшего, не достигшего 14 лет. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья №3 от 28 апреля 1994г.)

Вина потерпевшего в возрасте от 14 до 18 лет может быть учтена по правилам ст. 1083 ГК РФ.

По общему правилу причинитель вреда несет ответственность при установлении его вины (ст. 1079 ГК РФ, ст. 3 Правил).

Как уже отмечалось, правом на обращение в суд обладают законные представители ребенка (родители, усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, иные лица, на которых возложена обязанность по образованию, воспитанию и содержанию детей). Причем истцом является сам ребенок, который, как показывает судебная практика, довольно часто не привлекается к участию в деле, что нельзя признать правильным. В случае не привлечения ребенка к участию в судебном разбирательстве нарушаются его процессуальные права, предусмотренные ст. 30 ГПК РСФСР. Однако самостоятельно ребенок может обратиться в суд лишь по достижении совершеннолетия.

Ребенок, приобретший полную гражданскую дееспособность до достижения 18 лет в порядке эмансипации или в связи с вступлением в брак, также вправе самостоятельно обратиться в суд, поскольку, как представляется, в этих случаях он наделяется и полной гражданской процессуальной дееспособностью (п. 1 ст. 56 СК РФ). Кроме того, если вред здоровью ребенка причинен его родителями (лицами, их заменяющими), он может самостоятельно обратиться в суд по достижении возраста 14 лет (п.2 ст.56 СК РФ).