Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Забайкальский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

Монархия как форма государственного правления

Выполнила: Яковлева А.Е.

Курс 1, Группа ЮП-13

Руководитель: к.ю.н., доцент кафедры

Ходукин Дмитрий Витальевич

Чита - 2013

РЕЦЕНЗИЯ

Научного руководителя на курсовую работу по дисциплине «Теория государства и права»

Студент (ФИО)

Группа ЮП-13 курс 1, форма обучения очно-заочная (вечерняя)

Тема курсовой работы: Монархия как форма государственного правления

	Качественный критерий	Баллы	Максимальный балл
1.	Структура работы		3
2.	Степень самостоятельности проведенного курсового исследования		8
3.	Наличие дискуссионных и проблемных вопросов связанных с темой курсовой работы		5
4.	Использование современных материалов периодической печати		5
5.	Отражение в работе нормативно-правовой базы		3
6.	Отражение исторического и зарубежного опыта		3
7.	Использование примеров из законодательства и юридической практики		6
8.	Стиль изложения, умение обобщать, делать выводы		3
9.	Соответствие оформления основного текста предъявляемым требованиям		2
10.	Соответствие оформления списка использованных источников предъявляемым требованиям		2
11.	Полнота раскрытия темы курсовой работы		20
12.	Общее количество баллов за содержание и оформление, выполненной работы		60
Работа допускается к защите, если за содержание и оформление получено не меньше 31-го балла Курсовая работа отвечает предъявляемым требованиям и допускается к защите Курсовая работа не отвечает предъявляемым требованиям и направляется на доработку Срок доработки
13.	Уровень знания темы при защите курсовой работы		40
14.	Общее количество баллов за содержание оформление и защиту курсовой работы		100
15.	Итоговая оценка за курсовую работу Оценка определяется путем суммирования баллов полученных за содержание, оформление и защиту: 100-91 баллов - «5»; 90-71 баллов - «4»; 70-50 баллов - «3»

Замечания:

Научный руководитель:

Дата



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСОБЕННОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ПРАВЛЕНИЯ

1.1 Возникновение республиканской формы правления

1.2 Способы формирования государственной власти в республике

2. ВИДЫ РЕСПУБЛИК

2.1 Президентские республики

2.2 Парламентские республики

2.3 Республики смешанного типа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования республиканской формы правления, обусловлена тем, что это самая популярная форма правления, среди развитых и развивающихся стран, а потому необходимо знать ее особенности, характерные черты; понимать, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия в данной форме правления. От того, как организована и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.

Так же следует обратить внимание на тот факт, что республика (как форма правления) появилась в IV-III тыс. до н.э. То есть уже в те далекие времена человеческая мысль смогла по достоинству оценить превосходство республики над другими формами государственного правления и воплотить в жизнь идею построения именно республиканской формы правления. Именно поэтому множество ученых, начиная с античности и кончая сегодняшним днем в своих юридических работах, огромное место уделяли проблемам формы правления государства и в особенности проблеме республики, так как почти во все исторические этапы республика должна была постоянно бороться за свое существование.

Тема республики как формы правления, разработана в учебниках по теории государства и права под редакцией В.Н. Хропанюка, А.Б. Венгерова, С.С. Алексеева. Также для написания курсовой, использовались материалы из периодических изданий таких авторов как С.И. Архипов, В.К. Бабаев, Н.Н. Вопленко, Р.Т. Жеругов, С.А. Комаров, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, Е.К. Нурпеисов, В.В. Оксамытный, Р.К. Русинов, М.Б. Смоленский.

Актуальность темы определяет объект, предмет, цель и задачи данного исследования.

Объект исследования - это государственные формы правления.

Предмет исследования - особенности республиканской формы правления.

Целью исследования является изучение особенностей республиканской формы правления, и в соответствии с целью выделяются следующие задачи:

1. Исследовать возникновение республиканской формы правления;

2. Рассмотреть способы формирования государственной власти в республики;

3. Проанализировать основные разновидности республиканской формы правления (президентские республики, парламентские республики и республики смешанного типа).

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Первая глава состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматривается возникновение республиканской формы правления. Во втором параграфе исследуются способы формирования государственной власти в республике. Вторая глава состоит из трех параграфов. В них рассматриваются разновидности республиканской формы правления (президентские республики, парламентские республики и республики смешанного типа). В заключении формулируются основные выводы.

1. Особенности республиканского правления

1.1 Возникновение республиканской формы правления

Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшее (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин.

В начале Афины представляли республику, которая имела ярко выраженный аристократический характер. Огромную роль играл ареопаг - аристократическое учреждение, заменившее совет старейшин. Высшими должностными лицами были архонты. Ежегодно ареопаг назначал 9 архонтов из числа представителей наиболее знатных и богатых фамилий. Народное собрание в то время еще большого значения не имело Карабашина О.Г. Республиканская форма правления / О.Г. Карабашина - Проза.ру, 2010. [Электронный ресурс].

Население Аттики распадалось на несколько групп. Привилегированным слоем населения была аристократия, или, как их здесь называли эвпатриды. Они пользовались всеми политическими и гражданскими правами. Основную массу населения составлял демос - земледельцы, ремесленники, торговцы, моряки т.п. Состав и имущественное положение демоса было неодинаковым: от крестьянина-бедняка до богатого владельца мастерской или крупного торговца. Но все представители демоса, имея права граждан, не имели почти никаких политических прав.

И, наконец, в Афинах существовала еще одна группа свободного населения - так называемые метеки. Это были иностранцы, поселившиеся в Афинах и занимавшиеся, как правило, торговлей или ремеслом. Метеки не имели ни гражданских, ни политических прав. Особую категорию населения составляли рабы. Они, конечно, были абсолютно бесправны и вообще не считались за людей - на них смотрели как на рабочий скот или инвентарь.

В Афинах рано обострились политические противоречия, и развернулась напряженная политическая борьба. Это была борьба крестьянской бедноты за сохранение земли и свободы, т.е. против долгового рабства. Кроме того, борьба шла между демосом и эвпатридами. Наиболее богатые слои демоса стремились к тому, чтобы пользоваться такими же политическими правами и привилегиями, как эвпатриды.

Эта борьба достигла наивысшего напряжения на рубеже VII-VI веков до н.э. В 594 году одним из архонтов был избран Солон, который провел ряд смелых, революционных мероприятий. Он отменил все существовавшие к тому времени долги, освободил закабаленных и навсегда запретил продажу в рабство за долги. Ввел новую конституцию, разделил всех афинских граждан на четыре класса в зависимости от размера их земельных владений (или доходов с них) Краснов Ю.К. Теория Государства и Права: учебное пособие - 2-е изд. пересмотр. и дополнен. - М.: Норма, 2007. - С. 228..

При Солоне был создан новый выборный орган - совет 400, который понемногу начал вытеснять ареопаг. Значительно повысилась роль народного собрания, ставшего высшей инстанцией при решении всех важных государственных вопросов. Мероприятия, проведенные Солоном, содействовали общей демократизации Афинского государства.

Эти демократические реформы были продолжены и развиты Клисфеном (510-509гг. до н.э.). Он уничтожил многие родовые пережитки, введя новое территориальное деление Аттики.

При Клисфене совет 400 был реформирован в совет 500, а кроме того, создана выборная военная коллегия - 10 стратегов. Его мероприятия направили развитие Афинского государства в сторону еще более широкой демократизации, продолжателем которой был выдающийся политический деятель Перикл. При нем было расширено избирательное право. Государственные должности стали оплачиваться, что давало возможность занимать их не только богатым людям (в дальнейшем будет установлена плата и за посещение народного собрания).

В эту эпоху афинская демократия достигает своего наивысшего расцвета. Всей жизнью государства управляло народное собрание. Собрание собиралось ежегодно, каждый афинский гражданин пользовался полной свободой слова и мог вносить какие угодно предложения, вплоть до новых законопроектов.

Кроме народного собрания в Афинской республике существовали и другие демократические учреждения, например, гелиея (суд присяжных), совет 500, коллегия стратегов. Такова была картина и республиканского устройства Афин Комаров С.А. Теория государства и права. - М.: Норма, 2004. - С.235.

Таким образом, в Афинах впервые появилась демократия, как признак республиканской формы правления. Теперь можно сделать вывод, о том, что республика - это форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок. Для республики характерны признаки разделения властей, выборности власти, приоритета прав личности над государственными, принцип ответственности и иные принципы. Республиканская форма правления имеет глубокие исторические корни, первая республика появилась еще до нашей эры. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками.

1.2 Способы формирования государственной власти в республике

Главное отличие республики от монархии, это принцип принятия решений путем голосования, а не наследования. По существу, республика - это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются представительным общенациональным учреждением. В разных странах существуют различные избирательные системы, более или менее демократичные, но так или иначе, народ участвует в формировании органов государственной власти.

В республиканских формах правления органы власти избираются на определенный срок. Исключения делаются только для судей в некоторых странах, где судьи, чтобы обеспечить их фактическую независимость, избираются или назначаются пожизненно. В республике, таким образом, реализуется принцип сменяемости. Этот принцип предполагает смену представителей органов власти через определенный период.

Должностные лица несут ответственность. Она имеет, прежде всего, политический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв (депутата), уход в отставку (правительство, министерство), роспуск парламента, снятие с должности (суды) и т.п.

Республика как форма правления сопровождается, как правило, рациональным восприятием государственной власти. При этом общественное сознание исходит из принципа формального равенства людей, их солидарности, объединенности в государстве, необходимости компромиссов и стабильности Карабашина О.Г. Республиканская форма правления / О.Г. Карабашина - Проза.ру, 2010. [Электрон-ный ресурс].

Идея равенства позволяет выдвигать на те, или иные должности чаще всего любого гражданина кроме тех, кто ограничен в свободе на основе закона.

Республиканская форма правления наиболее эффективно обеспечивает ее соотношение с правами, свободами и интересами других людей. Этот баланс реализуется в избирательной системе, защите прав и свобод каждого гражданина, прежде всего в судебной системе.

Как правило, республиканское правление основано на принципе разделения властей. В политологии принято различать три типа республики по принципу руководства страной: президентская, парламентская и смешанная.

Президентская республика характеризуется тем, что президент является могущественной фигурой во властных структурах общества. Он - глава государства и одновременно исполнительной власти. Формирует правительство, которое ответственно только перед ним. Президент избирается в результате всенародного голосования (США, Бразилия, Казахстан и др.). Парламентская республика характеризуется верховенством парламента и ответственностью перед ним правительства. Правительство формируется партией или коалицией партий, располагающих большинством депутатских мест в парламенте (Италия, ФРГ, Израиль).

Смешанные республики - отличаются сильной президентской властью. Правительство в них ответственно и перед президентом, и перед парламентом (Франция, Португалия, Украина).

В итоге можно сказать, что республика - это форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление.

Признаки республики: коллективное правление, осуществляемое не одним лицом, а системой государственных органов; республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; в формировании власти участвует народ; в процессе выборов государственный органов могут применяться различные избирательные системы, одни менее, другие более демократичные; представительные органы власти и высшие должностные лица избираются на определенный срок; высшие должностные лица несут ответственность перед органом, их избравшим, или народом.

Виды республик: в парламентской республике главой государства является выборное должностное лицо - президент. Его роль в формировании правительства, как и в управлении, страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер - министром, функционирует в том случае, если оно располагает поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность. Признаки парламентской республики: верховенство власти парламента; правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах; члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность; правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства; парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства.

Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства. Признаки - президентской республики: президент назначает правительство, которое ответственно перед ним; президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства; президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков; президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом; президент является главнокомандующим вооруженными силами страны (США, Колумбия, Бразилия, Мексика, Панама, Боливия). В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, Франция Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. - М., 1998. - С.233 .

государственный президентский парламентский республика



2. ВИДЫ РЕСПУБЛИК

2.1 Президентские республики

Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Египет, Сирия, Зимбабве и др.) - одна из разновидностей современной формы государственного правления. На данный момент в мире насчитывается довольно много президентских республик. Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями как суперпрезидентские Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Издательство БЕК, 1995. - С.313., которые мы с вами рассмотрим в нашей работе ниже.

При президентской республике, президент - одновременно и глава государства, и глава исполнительной власти Перевалова В.Д. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2003. - С. 204-211., президентскую республику иногда именует дуалистической республикой, подчеркивая тем самым факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной - в руках парламента. Президент, как и Парламент, избирается народом и потому политической ответственности перед парламентом не несет (импичмент - это ответственность не за политику, а за умышленное тяжкое правонарушение). Правительства как коллегиального органа обычно нет, министры каждый в отдельности подчинены президенту. Министров и других назначенных им должностных лиц исполнительной власти президент может смещать самостоятельно Там же. С. 311-312.. Президент и его кабинет не нуждаются в доверии парламента, но в то же время они не могут распускать Парламент. Отношения между ними строятся на системе сдержек и противовесов. Президент может тормозить законодательную деятельность парламента, налагая на принятые им законы отлагательное (сустенсивное) вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах парламента Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Издательство БЕК, 1995. - С.312.

Достоинство президентской республики в том, что независимо от того, какие партии господствуют в исполнительной или законодательной власти, обе эти ветви власти вынуждены сотрудничать, что придает режиму устойчивость. А также, прежде всего в том, что всенародно избранный президент являет собой средоточие общенациональных устремлений, выступает символом нации, символом принадлежности граждан к единому государству. Эта форма дает полномочия одному лицу, которое может осуществлять руководство в чрезвычайных обстоятельствах. И не случайно, сталкиваясь с теми или сложными проблемами, некоторые страны усиливают значение поста президента. Президентская система правления в принципе обеспечивает большую степень политической стабильности, чем парламентская, т.к. кабинет министров назначается на фиксированный срок, определенный конституцией.

К недостаткам данной формы можно отнести следующее: во-первых, в отличие от парламентской формы правления, она таит в себе возможности трений во взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти и провоцирования конституционного кризиса. Вероятность последнего особенно возрастает, если президент и парламентское большинство принадлежит к различным партиям или политическим течениям. Предположения, что президент всегда находится над партийной борьбой и политиканством лоббистов, могут не иметь под собой веских оснований. Иными словами, выбор между парламентской и президентской формами правления может означать выбор между единым, но нестабильным руководством и руководством стабильным, но чреватым конфликтом двух властей. Во-вторых, едва ли существует оптимальный способ избрания президента. Любой из них имеет свои сильные и слабые стороны. На первое место по значимости выходит метод президентских выборов. Прямые выборы представляются наиболее простыми и демократичными. Но моделей прямых выборов тоже много, а выбор способов не всегда зависит от президента. Президентская власть может оказаться в большей зависимости от законодательной ветви, от которой может зависеть многое, например, процедура переизбрания президента на второй срок в чрезвычайно усложненном порядке.

2.2 Парламентские республики

При парламентской (точнее - «парламентарной») форме правления правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте (чаще - в его нижней палате). В парламентарной республике также возможны два государственных режима - парламентарный и министериальный.

Чисто парламентарных республик не так уж много. К ним можно отнести Германию, Венгрию, Италию, Индию, Чехию, Словакию, Эстонию некоторые другие. В тех странах, где многопартийность обуславливает действие парламентарного государственного режима, следствием его являются частые правительственные кризисы. В Италии, например, правительство удерживается у власти в среднем меньше года, хотя партийный состав правительств обычно почти не меняется, да и персональные перестановки незначительны.

Правительство несет перед парламентом или его нижней палатой политическую ответственность. Это ответственность именно за политику, и она может наступить даже в том случае, если правительство ни одного закона не нарушило.

Выражается эта ответственность в разных юридических формах, и самая сильная форма - это вотум недоверия со стороны парламента (палаты) либо отказ парламента в доверии правительству, если оно само поставило вопрос о доверии. В этом случае возможны два варианта: либо Правительство уйдет в отставку, либо предложат Президенту распустить Парламент (соответственно нижнюю палату) и назначить новые выборы, чтобы избиратели решили - кто прав в этом споре между законодательной и исполнительной властью. Недоверие одному члену правительства, особенно его главе, влечет отставку всего правительства.

Президент здесь - только глава государства, который «царствует, но не правит». Формально у него могут быть значительные полномочия, однако осуществлять их он может лишь по указанию главы Правительства или соответствующего министра, без визы которого никакой акт Президента не будет действителен. Показательно, что часть 1 статьи 74 Конституции Республики Индия 1949 г. в редакции 42-й и 44-й поправок прямо установила обязанность президента следовать советам правительства Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - С.145.

Президент избирается либо Парламентом, либо расширенной коллегией, в состав которой входят члены Парламента. Например, в Италии коллегия состоит из членов парламента и представителей от законодательных собраний областей.

Положение президента в парламентарной республике (Германия, Италия и др.) примерно такое же, как у монарха в парламентарной монархии (Великобритания, Япония, Испания). Парламентарный режим функционирует стабильно в том случае, если большинство в парламенте традиционно имеет одна партия или устойчивый блок партий. В этих условиях никаких вотумов недоверия не бывает, а глава правительства (премьер-министр, федеральный канцлер) через партийную фракцию или блок фракций надежно контролирует парламент. Напротив, если парламент раздроблен на многочисленные фракции, которые плохо ладят между собой, страна обречена на частые правительственные кризисы.

В Италии редко какое правительство держится дольше года. В спокойной социально-политической обстановке в этом ничего страшного нет. Если же страна находится в кризисном состоянии, то неустойчивость правительства может кризис только усугубить.

Достоинством парламентарной республики является единство высших элементов власти, поскольку глава исполнительной власти (премьер министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентом, точнее парламентским большинством. До тех пор, пока правительство располагает поддержкой большинства законодателей, оно выполняет свои функции, не исключая и представления законопроектов. С потерей парламентского большинства правительство уходит в отставку. При всех существующих вариациях в парламентских республиках президент играет незначительную роль; исполнительная власть является, по сути, продолжением законодательной и тем самым возможный конфликт между двумя ветвями власти сводится к минимуму.

А основные недостатки парламентарной республики сводятся, во-первых, к крайней фрагментарности партийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичную фрагментарность, а правительство на неустойчивость. При неразвитости партийной системы даже экстремистские (малочисленные) партии могут предстать частью парламентской коалиции большинства. Это может оказаться не менее пагубным, чем тупик во взаимоотношениях исполнительной и законодательной власти.

Во-вторых, вполне реальной может оказаться угроза тирании, которую в состоянии создать простое парламентское большинство, т.е. эффективность, стабильность парламентских форм правления зависит от характера политических партий, соревнующихся за места в парламенте. Судьба же партий и структура партийной системы в немалой степени определяются способом избрания законодателей, т.е. мажоритарной или пропорциональной системой.

2.3 Республики смешанного типа

Республика смешанного типа (полупрезидентская республика) - разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен - юридически и реально - большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Масликов И.С. Юридический словарь - М.: «Дашков и Ко», 2010 - С.156

Наиболее характерными признаками смешанной республики являются:

1. Избрание прямым народным голосованием и Президента, и Парламента.

2. Законодательный орган и глава государства наделены практически равными полномочиями в управлении страной.

3. Правительство дает отчет парламенту, но несет всю полноту ответственности за свои действия перед Президентом, который является фактически главой исполнительного органа.

4. Роль премьер-министра сводиться к выполнению поручений по управлению от президента.

5. Наличие механизма «сдержек и противовесов», при котором парламент обладает правом отправить в отставку правительство, в свою очередь, избранный глава государства - в ответ выразить вотум недоверия и распустить законодательный орган. Причем, правительство уходит в отставку только вместе с премьер-министром, но не с президентом.

6. Арбитром в отношениях между этими двумя высшими органами государственной власти выступает Конституционный суд. Симонишвили Л.Р. Республика со смешанной формой правления. М., 2005. - С.85

В зависимости от того, как распределены полномочия президента и парламента, различают два вида смешанных республик - полупрезидентская и полупарламентская.

Полупрезидентская смешанная республика, примерами классического функционирования которой служат Франция и Польша, базируется на усиленной роли президента в управлении государством. По мнению некоторых авторов, данный вид наиболее характерен для стран, в которых велика роль главы государства как лидера нации и в которых заметны процессы перехода от парламентской республики к классической президентской. Стоит отметить, что данная форма правления присуща и странам СНГ, например, Российской Федерации, Республике Беларусь, Украине.

Полупарламентская смешанная республика наиболее характерна для стран, в которых проходят процессы «продвижения сильного парламента» и формирования парламентской республики. В данном случае законодательный орган наделен определенной формой вотума недоверия: выдвижение вотума отдельному министру (Уругвай) или премьер-министру с указанием возможного преемника (Германия). Волосникова Л.М. О смешанной форме правления // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2001. - С. 189-193

Первой республикой с подобной формой правления была Веймарская республика в Германии (1919--1933 годы). Из современных государств к смешанным республикам относятся Португалия, Финляндия, Польша, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Сербия, Хорватия, Черногория, Россия, Украина, Армения, Киргизия.

По ряду формально-юридических признаков к смешанным республикам можно отнести и РФ. Конституция Российской Федерации 1993 года установила в России республиканскую форму правления. Баланс властей организован так, что ни президенту, ни парламенту не принадлежит монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подробных процедур решения этого вопроса в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско-парламентская либо как полупрезидентская - данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права.

Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ч.2 ст.117). Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117). Однако, в случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Также когда Президент не согласен с решением Государственной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч.3 ст.117).

Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109).

Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование республики, как формы правления позволило сформулировать следующие выводы.

Форма правления - это организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе.

Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателем.

Республика является наиболее распространенной в мире формой правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту.

Основные признаки республики:

- выборность высших органов власти на определенный срок;

- возможность участия граждан в управлении делами государства;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- определенная процедура принятия высшими органами власти своих решений.

Основные виды республик: президентская, парламентская, смешанная.

Главное различие между ними состоит в юридической ответственности правительства, порядке его формирования и порядке выборов главы государства.

Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Функции главы государства и правительства выполняет чаще всего президент.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и право требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство, несет ответственность перед парламентом. Президент - глава государства, но не глава правительства.

Существуют смешанные республики, где парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда создаются полупрезидентские и полупарламентские республики (республики смешанного типа).

Что касается формы правления в России, то здесь следует отметить, что она является полупрезидентской республикой с доминирующим положением президента в системе властей.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]

Учебная и научная литература

2. Волосникова Л.М. О смешанной форме правления // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. - М.: ИГиП РАН, 2001. - С. 189-193.

3. Комаров С.А. Теория государства и права. - М.: Норма, 2004. - 235с.

4. Краснов Ю.К. Теория государства и права: учебное пособие - 2-е издание пересмотренное и дополненное. - М.: Норма, 2007. - С. 228.

5. Лавриненко В.Н. Политология. - М.: Юрайт, 2011. - С.250 - 251

6. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - С.145

7. Масликов И.С. Юридический словарь - М.: «Дашков и Ко», 2010 - С.156

8. Перевалова В.Д. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2003. - 425с.

9. Симонишвили Л.Р. Республика со смешанной формой правления. М., 2005. - С.85

10. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Издательство БЕК, 1995. - С.313.

11. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. - М., 1998. - С.233

Электронные ресурсы

12. Карабашина О.Г. Республиканская форма правления / О.Г. Карабашина - Проза.ру, 2010. [Электронный ресурс]

Размещено на Allbest.ru