Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Нотариат в правовой традиции России и общие положения о нотариальной защите наследственных прав граждан

1.1 Из истории становления отечественного нотариата. Функции современного российского нотариата, стадии нотариального производства, виды нотариальных действий

1.2 Понятие и способы защиты гражданских прав; особенности нотариальной защиты гражданских прав

1.3 Наследственное правоотношение: понятие и элементы

Глава 2. Защита прав граждан на наследственное имущество путем совершения нотариальных действий

2.1 Принятие мер к охране наследственного имущества

2.2 Доверительное управление наследственным имуществом

2.3 Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство

2.4 Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию и по закону

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы исследования. В истории нашей страны деятельность нотариата занимала значительное место в защите гражданских прав. Даже в советский период нашей истории, который принято некоторыми «идеологизированными» исследователями называть авторитарной и даже тоталитарной, нотариат действовал довольно успешно; хотя, бесспорно, эта деятельность была ограничена социалистической моделью развития.

С переходом нашей страны на путь создания рыночной экономики и создания демократической политической системы интерес к нотариату, и с практической, и с теоретической точки зрения, резко вырос. Появился довольно большой пласт исследовательской литературы, хотя, как отмечали некоторые юристы, публикуемые работы носили, в основном, комментаторский и прикладной характер.

Актуальность предлагаемой бакалаврской работы определяется возросшей ролью нотариата в защите гражданских прав, явно прослеживаемой тенденцией развития данного правового института, востребованностью нотариальной деятельности.

Объект исследования - теоретические и практические проблемы создания системы защиты гражданских прав и участие в этой защите нотариальных органов.

Предмет исследования - правоприменительная деятельность органов нотариата по защите по защите гражданских прав на имущество, находящееся в порядке наследования.

Цель бакалаврской работы состоит в рассмотрении основных теоретических и практических аспектов нотариальной защиты прав гражданина РФ на имущество, переходящее в порядке наследования.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие основные задачи:

- воссоздание исторических страниц деятельности нотариата в СССР и определение места нотариата в современной России;

- изучение функций современного российского нотариата, стадий нотариального производства, видов нотариальных действий;

- рассмотрение нотариальных действий по защите прав на наследственное имущество.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод научного познания, предполагающий объективность и всесторонность изучения объекта исследования, а также специальные методы научного анализа, применяемые в юридических исследованиях.

Источниковую базу настоящей бакалаврской работы составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) со всеми редакциями, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Семейный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 и др.

В источниковую базу вошло также отечественное законодательство советского периода нашей истории, и, конечно, нормативно-правовые акты Российской Федерации, в которых рассматриваются проблемы нотариата и наследования.

В качестве источников автор рассматривал и Комментарии к Гражданскому кодексу РФ.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части второй (постатейный), под ред. Садикова O. М., 1997;Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный), часть третья, под ред. Сергеева Л.П., М.,2002; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части третьей (постатейный), под ред. Ярошенко К.Б., Марышевой И.И. М., 2004

Теоретическую основу настоящего исследования составили работы известных российских исследователей, отечественных - цивилистов и процессуалистов, таких как: Авдеенко Н.И., Александров Н.Г., Вершинин Л.П., Волкова Н.А., Герасимов А.В., Егоров Н.Д., Еремеев Д.Ф., Иоффе О.С., Кабанова М.А., Казаков А.И., Калиниченко Т.Г., Кодинцев А.Я., Кузнецов В., Лесницкая Л.Ф., Мандельштам Л.Б., Мозолин В.П, Покровский И.А.,Полтавская Н. , Сергеев A.M. , Тархов В.А. , Тархов В.Л. , Треушников М. , Черданцев А.Ф. Черемных И.Г.,Чечот Д.М., Шакарян М.С., Шамба Т.М, Щербачева Л.В., Юдельсон К.С., Явич Л.С., Ярков В.В.

В бакалаврской работе использованы рассуждения и материалы, почерпнутые из диссертационных исследований Герасимова А.В., Деминой Н.Б.,Казакова А.И.,Комарова Н.И.,Олейновой А.Г, Остапюк Н.И Известно, что диссертационные исследования можно рассматривать как неопубликованные монографические работы и значимость их для изучения той или иной проблемы очень велика.

Констатируя, что по проблемам, рассматриваемым в бакалаврской работе, создан громадный пласт цивилистикой литературы, всё же надо заметить, что вопрос о нотариальной защите прав граждан на имущество, переходящее в порядке наследования, в научном плане далеко себя не исчерпал.

Структура бакалаврской работы состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

Герасимов А.В. Органы государственной безопасности в механизме правового государства (теоретико- правовой аспект): дис. канд. юрид. наук. - Краснодар, 2004; Демина Н.Б. Гарантии прав родственников наследователя при наследовании по завещанию. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005;Казаков А.И. Органы судебного управления РСФСР в период с 1930 по 1970 год: Дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1984; Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004; Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: Дис. канд. юрид. наук. М., 2004; Остапюк Н.И. Нотариальная защита прав граждан на имущество, переходящее в порядке наследования. Дисс. кандидата юридических наук. М., 2004.



Глава 1. Нотариат в правовой традиции России и общие положения о нотариальной защите наследственных прав граждан

1.1 Из истории становления отечественного нотариата. Функции современного российского нотариата, стадии нотариального производства, виды нотариальных действий

Поскольку Российская Федерация является правопреемником СССР, считаем необходимым восстановить некоторые важные страницы истории нотариата в Советском Союзе.

Советская власть в первые дни своего существования Декретом о суде № 1 и постановлением Совета Народных Комиссаров упразднила нотариат.

В первые годы после революции, а также в годы гражданской войны и иностранной интервенции нотариат законодательному регулированию не подвергался, так как в этом не было необходимости. Регулирование гражданских прав, установленным дореволюционным правительством рухнуло, и возможности формальной фиксации гражданских прав не возникало.

Изменение отношения к нотариальному органу происходит в момент, когда изменяется экономический курс, так называемый переход к НЭПу. Это связано с тем, что новая экономическая политика основывается на рыночных отношениях, следовательно, без должного регулирования сделок, быстрое восстановление хозяйства невозможно. Декрет от 19 июля 1921 года допускает частный капитал в торговлю и промышленность. Теперь в экономике появляется второе лицо - частные промышленные предприятия. И таким образом, государству необходимо удержать частнокапиталистические элементы под контролем государства и в рамках закона.

Вводится обязательное нотариальное засвидетельствование сделок, совершаемых между государством и частными лицами. Это было закреплено в декретах, которые регулировали договорные отношения. Несоблюдение нотариальной формы сделок признавало их недействительными.

Это все говорило о том, что нотариат должен был стать одним из государственных органов, который наблюдал за законностью в гражданском обороте и отвечал за засвидетельствование сделок и договоров.

Однако из-за отсутствия единого законодательного акта, необходимых кадров и опыта работы в этой сфере привело к тому, что эти органы не справлялись с поставленной задачей. В связи с этим возникает необходимость переосмысления места нотариата в системе государственных органов. Наркомюст разрабатывает Положение о нотариате с целью организации деятельности нотариата. Этот вопрос обсуждался на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в январе 1922 года. На этом съезде говорилось о том, организация нотариата необходима, так как нужен контроль над сделками, касающихся частных предпринимателей. Также была выдвинута мысль, что нотариат является государственным учреждением, нотариус обеспечивается государством, а нотариальные органы должны быть введены в систему органов юстиции.

После съезда 4 октября 1922 года было принято Положение о государственном нотариате РСФСР. Нотариат теперь являлся самостоятельным государственным органом и входил в систему органов юстиции. По этому Положению предусматривалось учреждение нотариальных контор по всей стране. Место нахождения устанавливалось исполкомами местных Советов и утверждалось Наркомюстом.

Принятие Гражданского кодекса 1922 года, Гражданского процессуального кодекса 1923 года, а также внесение изменений в Положение о судоустройстве РСФСР вызвало необходимость преобразовать положения о нотариате. И 24 августа 1923 года было введено новое Положение, и хотя оно не внесло ничего нового, это связывало его с Гражданским кодексом.

В связи с развитием союзного законодательства и актуальностью обеспечения деятельности нотариальных органов во всех союзных республик возникает необходимость в издании всесоюзного акта по вопросам нотариата. Этот вопрос нашел отражение в Основах судоустройства Союза ССР и союзных республик от 15 июля 1924 года, которые устанавливали разграничение компетенций Союза ССР и союзных республик в сфере законодательного регулирования вопросов нотариата. Республики получили право принимать собственные положения о нотариате.

10 июня 1936 года было принято Положение, в котором говорилось, что все нотариальные действия изымались из районных и городских советов и передавались конторам при народных судах. Такие же положения были приняты и в союзных республиках.

Затем принимаются Положения от 31 декабря 1947 года, которое заменено Положением от 30 сентября 1965 года. Дальнейшие изменения в стране приводят к тому, что необходима разработка нового общесоюзного акта о государственном нотариате. 19 июля 1973 г. Верховным Советом СССР был принят Закон Союза ССР «О государственном нотариате». Этот закон выступал в качестве общесоюзного, на базе которого должно было получить развитие союзное и республиканское законодательство

Л.Ф. Лесницкая выделила достоинства Закона СССР и заключались оно в следующем: он регулировал деятельность нотариальных контор, определял компетенцию иных органов, совершающих нотариальные действия и должностных лиц, которые удостоверяли документы, приравнивающиеся к нотариально удостоверенными документам

Советский период характеризуется несколькими чертами:

Нотариат - государственный орган, входящий в систему органов юстиции.

Советский нотариат являлся органом, который охраняет социалистическую собственность, права и интересы граждан, государственных, кооперативно - колхозных и других общественных организаций. Но советский нотариат отрицает частную природу нотариата, что привело к существенному умалению его роли как органа, призванного осуществлять защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

Советский нотариат разграничил предметы ведения в сфере правового регулирования вопросов нотариата между органами государственной власти Союза ССР и республиканскими органами государственной власти.

Роль нотариата в экономической жизни страны была незначительна, так как отсутствовала частная собственность. В таких условиях нотариат выступал в качестве придатка к правовой системе государства.

Второе рождение нотариата происходит в 1993 году, когда 11 февраля были приняты Верховным Советом России Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Они вступили в силу 13 марта 1993 года.

Основные причины принятия Основ заключаются в следующем:

Реформы в экономических и политических сферах приводят к изменению в гражданской сфере, что требовало мер правового обеспечения проводимых реформ. Стали проводиться судебная реформа, меняться система управления и взаимоотношения между различными органами государственной власти. В 1993 году проводится конституционная реформа, которая привела к принятию новой Конституции России. Составной частью реформирования правовой системы стало изменение системы нотариата.

Система нотариата не могла справиться с нагрузками по правовому обеспечению деятельности участников гражданского оборота. Появляется жилищный рынок, но выполнять такого рода сделки стало несколько затруднительно.

Необходимо радикальное решение проблемы организации нотариальной деятельности. В этих условиях избирается модель латинского нотариата, при котором нотариус несет личную ответственность за совершение нотариальных действий. Нотариус не получает государственной помощи от государства и вынужден сам себя финансировать.

Глобальные преобразования в постсоветский период в России во всех сферах жизнедеятельности общества, реформа экономики и внедрение рыночных отношений потребовали значительного повышения роли и статуса нотариата. Возрождение нотариата и предоставление ему соответствующего статуса в сегодняшней юридической системе обусловлены реальной необходимостью.

Нотариат в классическом виде в Российской Федерации был возрожден в 1993 году с принятием Основ законодательства РФ о нотариате, что позволяло заняться частной практикой. Государственный нотариат в Российской Федерации по характеру функций не отличается от классического нотариата. Главное отличие государственного нотариуса от частного в том, что государственный нотариус получает финансирование от государства.

Современный период развития нотариата характеризуется, в первую очередь, реформированием юридических институтов государства. Происходят изменения в экономической, социальной и политической сферах, эти изменения и коснулись нотариусов, хотя этот институт один из консервативных институтов по сравнению с другими.

Контситуция РФ предоставляет различные права гражданам, независимо от пола, расы, вероисповедания и т.п. Гражданам предоставлено право иметь имущество в собственности, пользоваться и распоряжаться им. Конституция гарантирует право наследования. Каждому гарантируется право на получение юридической помощи. И именно нотариат обеспечивает реализацию конституционных прав путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

В задачи нотариата входит охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, укрепление законности и правопорядка, оформление наследственных прав, совершения различного рода сделок, исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Органы нотариата в своей деятельности пользуются действующими законами РФ и требуют его соблюдения от всех лиц. Деятельность нотариальных органов определяется тем, что они должны обеспечивать реальность приобретаемых прав и их закрепление в юридической форме11.

Задача по охране физических и юридических прав тесно переплетается с задачами суда. Для того, чтобы различать деятельность этих двух органов рассмотрим общие и отличительные черты.

Суд и нотариат действуют в правовой сфере. Осуществляя свои полномочия от имени государства.

Суд и нотариат имеют несколько общих принципов организации. Например, нотариусы и судьи при выполнении своих действий руководствуются Конституцией РФ и федеральными законами, они пользуются одним и тем же языком судопроизводства и нотариального производства.

Процессуальное законодательство прямо отнесено в соответствии со ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации, а нотариат, согласно ст. 72 Конституции РФ, - к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В то же время существуют и отличия между судом и нотариатом: Судебная деятельность осуществляется только судом. Правосудие - форма осуществления судебной власти, которая вместе с законодательной и исполнительной образует три ветви государственной власти. Деятельность нотариата является лишь предупредительным правосудием в широком социально-правовом контексте.

Различается степень обязательности судебных и нотариальных актов. Если судебные акты обязательны для выполнения, то нотариальные акты исполнительной силы не имеют.

Судебная деятельность находится на полном финансировании государства, когда нотариальная деятельность находится на самофинансировании, за исключением государственных нотариусов.

Таким образом, деятельность нотариата заключается лишь в том, что он удостоверяет и подтверждает определенные права, предотвращает возможные нарушения в юридическом закреплении гражданских прав.

Как и любой правовой орган, нотариат выполняет определенные функции. В данном случае они отражают особенности нотариата как правового института, задача которого защищать субъективные права граждан и юридических лиц в частноправовой сфере. Рассмотрение функций имеет значение, так как необходимо установить имеют ли эти органы какую-то специфику, отличающие их от государственных органов, а также негосударственных органов и организаций; насколько эти особенности определяют выполнение нотариальных действий нотариусами и только в рамках нотариального производства. Нередко наблюдаются случаи передачи определенных полномочий из компетенции нотариата в пользу других органов.

Нотариальные функции носят определенный характер, который вытекает из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса.

Существует несколько видов функций:

Социальные функции (эти функции определяют место нотариата в правовой системе России). К ним относятся: предупредительно- профилактическая, правореализационная, правоохранительная и др.

Нотариат обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников, таким образом, снижая уровень гражданских уголовных правонарушений.

· фискальная функция. Задача - нотариат способствует решению государственных задач.

· функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи

Содержательные функции (характеризуют деятельность нотариата). К ним относятся:

· правоустановительная функция - установление в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в различные составы сложности

· удостоверительная функция - полномочие осуществлять отдельные удостоверительные действия от имени государства

· охранительная функция - охрана прав участников нотариального производства

· юрисдикционная функция. Нотариат - орган гражданской юрисдикции. Нотариус может осуществлять оперативно-исполнительную и правоустановительную деятельность. Особенность юрисдикционной деятельности нотариуса - предупреждение правовых конфликтов.

Рассмотрев эти виды функций нотариата можно сделать вывод, что специфические функции нотариата определяют невозможность передачу их полномочий другим государственных органам и лицам.

Нотариальное производство состоит из нескольких стадий; большинство ученых определяют три стадии нотариального производства:

· Возбуждение нотариального производства

· Установление юридического состава

· Совершение или отказ в совершении нотариального действия.

Т.Г. Калиниченко разделяет третью стадию - совершения - на две составные части: осуществление и окончание. Но следует приметить, что это разделение носит условный характер, так как весь процесс нотариального производства составляет единый механизм. Возникает вопрос, а выделяется ли в отдельную стадию реализация нотариального акта? На наш взгляд, можно говорить о выделении четвертой стадии - реализации нотариального акта, на которой нотариус будет сопровождать осуществление данного акта и оказывать юридическую помощь.

Рассмотрев стадии нотариального производства, следует обратиться к его видам. У любого нотариального действия есть своеобразные черты по процедуре, поэтому можно говорить, о наличии многих видов нотариальных производств, различающихся по предмету деятельности и характеру совершаемого нотариального действия.

По критерию процессуальной сложности специалисты выделяют несколько видов нотариальных производств: удостоверение сделок; удостоверение юридических фактов; свидетельствование бесспорных фактических обстоятельств; совершение охранительных действий; подтверждение имущественных прав; способствование исполнению обязательств; обеспечение доказательств; придание исполнительной силы документам и обязательствам.

Выбор наиболее оптимальной и целесообразной модели развития нотариата приобретает все большее значение. Дискуссии по этому вопросу идут давно.

Для расширения инструментальных возможностей института нотариата система нотариата должна совершенствоваться. Ярков В.В. предлагает активную модель нотариата, которая расширяла бы функции нотариусов помимо удостоверительных функций.

Активная модель нотариата предполагает, что перед нотариусом встанет задача по комплексному оказанию юридической помощи, с наличием полномочий по сбору необходимых документов для совершения нотариального действия, проверки достоверности фактического состава, тем самым освобождая граждан от необходимости обращения к органам власти за сбором документов.

В Основах законодательства РФ нотариусу отводится лишь промежуточное место в процессе совершения участниками гражданского оборота юридически значимых действий. В существующей модели гражданин, собрав все необходимые документы, к нотариусу приходит лишь для их удостоверения. Таким образом, нотариус лишь промежуточное звено, которое с легкостью можно исключить из процесса документооборота.

В чем же преимущества активного нотариата? Первая и наиболее важная - нотариус возьмет на себя множество функций, становясь посредником между гражданами и государством. Нотариус будет собирать документы, проверять их на достоверность, консультировать граждан по возможности совершения нотариального действия, заниматься передачей и получением документов, тем самым освободит граждан от необходимости самим собирать документы, обращаясь в различные инстанции.

Второе преимущество заключается в том, что теперь деятельность нотариуса будет основана на публично-правовых полномочиях, облегчающая гражданам свершения юридических действий. Это важно заметить, так как плата за дополнительные услуги (освобождение от сбора документации самостоятельно) достаточно велика.

Третье преимущество - при отсутствии для граждан самостоятельного сбора документов, так как официально этим будет заниматься нотариус, повысится стимул к обращению за помощью в нотариальную контору.

Определяющим при выборе нотариальной формы станет то предоставление правовых услуг, которое способен оказать нотариус, в отличие от представителей других юридических профессий.

Нотариат сегодняшней России призван обеспечить охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

1.2 Понятие и способы защиты гражданских прав; особенности нотариальной защиты гражданских прав

Прежде всего, обратимся к корифеям русского языка для выяснения, что, с их точки зрения, означает слово «защита»? В соответствии со словарем русского языка С. И. Ожегова слово «защищать» - осадить от посягательств, от враждебных действий, от опасности. В этом смысле «защищать» и «охранить» - слова -синонимы.

В юридической литературе идее оживленная дискуссия по вопросу о содержании понятия «защиты гражданских прав».

Так, Л.П. Сергеев рассматривает в качестве правовых мер охраны все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских, так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов. Аналогичного мнения придерживается и О.С. Иоффе, отмечая, что охрана интересов личности задача намного шире и объемнее, чем задачи борьбы с гражданскими правонарушениями.

О.С Иоффе и Л.П. Сергеев придают понятию охраны самое широкое значение, включая в него как меры, применяемые до нарушения права, направленные на нормальную реализацию субъектом своих интересов, так и меры, направленные на устранение «аномальных» правовых явлений. При этом Иоффе О.С. не определяет понятия защиты, употребляя его в качестве синонима охраны.

JI.C. Явич, А.Ф. Черданцев, П.Г. Александров в отличие от мнений авторов, приведенных выше, охрану субъективных гражданских прав определяют как деятельность государственных органов, применяющих санкции к правонарушителям. При этом охрана гражданских прав становится возможной лишь, по их мнению, после нарушения правовой нормы.

Исследователь В.Л. Тархов отмечает, что охрана каждого права имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушения. К защите прав следует прибегать, по его мнению, лишь при нарушении или угрозе их нарушения.

Б.Ю.Тихонова считает, что под охраной гражданских прав следует понимать совокупность мер, которые должны осуществляться государственными и общественными органами и должны быть направлены на предупреждение правонарушений, ликвидацию причин, их порождающих, а также на устранение препятствий и способствующих нормальному процессу реализации гражданами своих прав и обязанностей.

Представляет интерес также позиция Вершинина Л.П., который, не останавливаясь на понятии охраны, определяет защиту прав как «юридическую деятельность по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав и пресечению правонарушения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения».

Итак, обобщая изложенные взгляды, следует отметить, что защита гражданских прав связывается авторами, прежде всего, с совершенным правонарушением. При этом охрана видится многим авторам как мера предупредительного характера, применяемых до нарушения норм права.

Представляется, однако, что обращение за защитой возможно не только в связи с нарушением либо оспариванием прав.

Н.И. Остапюк под защитой гражданских прав (охраняемых законом интересов) понимает применение предусмотренных законом мер юридического и фактического порядка компетентными органами либо унравомоченным липом в правоотношении (носителем нрава) для осуществления гражданских нрав при их нарушении, оспаривании либо отрицании в иной форме.

Что касается конкретных рассуждений о защите гражданских прав, то здесь нужно сказать, прежде всего, что право на защиту, это возможность применения мер правоохранительного характера, предоставленная управомоченному лицу для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

Что такое «предмет защиты», что он включает в себя? Предмет защиты

-это, по мнению большинства исследователей, субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы.

Аналогичные вопросы возникают и к «форме защиты». Указанный термин означает совокупность согласованных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

В цивилистике под формой зашиты прав понимают «определенный порядок зашиты права тем или иным юрисдикциониым органом». Некоторые авторы дополняют указанное определение: «… в зависимости от его природы». Различают юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты.

Юрисдикционная - деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав при обращении в суд и др.

Неюрисдикционная - самостоятельные действия организаций и граждан по защите гражданских прав, осуществляемые без обращения вышеуказанных в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Классифицируя формы защиты гражданских прав, наши авторы в основном ориентируются на природу юрисдикциогнных органов. Так, Д.М. Чечот выделил судебную, административную, арбитражную, нотариальную и общественную формы защиты субъективного права.

Д.Ф. Еремеев выделял особый «порядок» защиты гражданских прав. Таких порядков в соответствии с законом он различает пять: первый - граждане могут защищать свои права в суде; второй - граждане могут защищать свои права в третейском суде; третий- граждане могут защищать свои права путем обращения в товарищеские суды; четвертый граждане могут защищать свои права в профсоюзных и иных общественных организациях; пятый граждане могут защищать свои права в административном порядке. Понятно, что в сегодняшней модели развития нашего общества о некоторых «порядках защиты» можно заьыть.

А.П. Вершинин выделяет судебную (в частности, защиту прав судами общей юрисдикции, арбитражными и третейскими судами), административную и смешанную формы юрисдикционной защиты права.

М.С. Шакарян различала судебную, общественную и административную формы защиты прав.

Теперь переходим к определению способов защиты. Способы защиты - закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, с помощью которых производится восстановление нарушенных прав и воздействие на правонарушителя.

Защита гражданских прав может осуществляться, пожалуй, только в судебном порядке. При этом надо ставит конкретные задачи в защите своих прав.

Таким задачами могут быть:

· восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

· признание сделки недействительной, то есть, ничтожной;

· признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

· возмещение убытков (удовлетворение имущественного интереса потерпевшего за счет денежных компенсаций понесенных им имущественных потерь);

· взыскание неустойки;

· компенсация морального вреда (заключается в обязанности нарушителя выплатить потерпевшему денежную компенсацию за физические или нравственные страдания, которые тот испытывал в связи с нарушением его прав).

Данный перечень не является исчерпывающим; законом могут быть предусмотрены иные способы.

Выявление особенностей нотариальной защиты гражданских прав следует начать с понятия нотариальной деятельности. Оно включает в себя деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.

Что касается особенностей нотариальной деятельности, то здесь следует отметить следующее:

1. Основная задача нотариальной деятельности - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

2.Сущность нотариальной деятельности заключается в участии нотариуса путем удостоверения бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени. Его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т.д.

3. Нотариальная деятельность носит возмездный характер, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

4. Нотариальная деятельность является подзаконной деятельностью, она строго регламентирована правом и формализована. Соблюдение процессуальной формы - обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно.

Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.

1.3 Наследственное правоотношение: понятие и элементы

Начнем с выяснения сущности понятия «правоотношение». Под этим термином обычно понимают отношения, которые включают в себя связи субъективных прав и юридических обязанностей его участников.

Некоторые ученые призывают расширить содержание понятия «правоотношения», считая, что в него надо включать не только субъективное право с соответствующей правовой обязанностью.

Другие, напротив, сужают его содержание, высказывая мнение о существовании таких правоотношений, в которых субъективному праву не соответствует никакой обязанности.

Рассмотрение специфики наследственных правовых отношений следует проводить, опираясь на положения о понятии правоотношения, выработанные в гражданском праве.

Так, что же такое «наследственные правоотношения»? Наследственные правоотношения - это общественные отношения, возникающие при переходе материальных и нематериальных благ умершего лица другим лицам в порядке наследования независимо от основания наследования.

Вначале необходимо выделить всю совокупность юридических фактов, последовательное накопление которых ведет к возникновению наследственного правоотношения; эти факты Н.И. Остепюк делит на две основные группы.

К первой группе относятся юридические факты, названные в цивилистской литературе «предпосылками возникновения права наследования», среди них - факты наследования по завещанию и факты наследования по закону.

Юридическим фактом наследования по завещанию является наличие завещания, совершенного наследодателем в установленном законом порядке. Среди юридических фактов наследования по закону выделяются, во- первых, факт состояния лица в определенной степени родства с наследодателем; во-вторых. факт нахождения супруга (супруги) в зарегистрированном браке с наследодателем; факт нахождения гражданина, относящегося к наследникам по закону и указанного в статьях 1143-1145 ГК РФ на иждивении наследодателя не менее года до его смерти; в-третьих, факт нахождения гражданина, не входящего в круг наследников, указанных в статьях 1142-1145 ГК РФ, на иждивении наследодателя не менее года до смерти наследодателя и факт его совместного проживания с наследодателем; в-четвертых, факт наступления состояния нетрудоспособности гражданина ко дню открытия наследства и иные факты.

Ко второй группе юридических фактов, ведущих к возникновению наследственного правового отношения, специалисты относят: а), смерть гражданина (событие); б), объявление безвестно отсутствующего гражданина умершим в судебном порядке (действие).

В день смерти гражданина (либо вступления в законную силу судебного решения об объявлении его умершим) открывается наследство.

Далее необходимо сказать о составе наследственных правоотношений; это состав образуют элементы: субъекты, содержание и предмет наследственных правоотношений.

Субъектами наследственных правоотношений являются наследники, призванные к наследованию. Наследодатель не является субъектом наследственных правоотношений, так как его нет в живых. С наступлением смерти наследодателя прекращается его правоспособность, а вместе с тем и его участие в качестве субъекта.

К наследникам также относятся лица, не родившиеся на момент открытия наследства, но зачатые при жизни наследодателя. Наследники призываются к наследованию независимо от того, являются ли они на момент принятия наследства дееспособными, совершеннолетними, лицом, не имеющим гражданства, иностранным лицом и т. д.

Юридические лица могут быть наследниками только по завещанию. При этом юридическое лицо должно существовать на момент открытия наследства. Для призвания юридического лица к наследованию не важно, является ли оно коммерческой или некоммерческой организацией.

Также могут привлекаться к наследованию международные организации (ООН) и иностранные государства. Что же касается наследодателя, совершение завещания недееспособным, несовершеннолетним и другое - является основанием признания завещания недействительным. В таком случае наследование может происходить по закону.

Что понимается под содержанием наследственных правоотношений? В юридической литературе это словосочетание понимается как совокупность прав и обязанностей его участников. На первое место выступает право наследника принять наследство, а корреспондирующей обязанностью третьих лиц следует считать непричинение препятствий в осуществлении наследником своего права.

При принятии наследства наследник становится участником самых различных правоотношений. Став таким участником, наследник может быть обременен обязанностью, переходящей вместе с наследуемом имуществом (уплата долга в заемном обязательстве).

Однако наследник имеет право отказаться от вступления в данные правоотношения путем отказа от наследства.

Наследственные правоотношения возникают по поводу объекта, т. е. наследства. Наследство - совокупность материальных и нематериальных прав, переходящих в порядке наследования от умершего лица к другим лицам на основании завещания или закона.

Процесс развития наследственного правоотношения сопровождается двумя стадиями. Специалисты полагают, что на первой стадии у наследника, призванного к наследованию, возникает право на принятие наследства; реализация этого права.

На второй стадии право наследника на принятие наследства трансформируется в право на само наследство. Эта стадия определяется с момента принятия наследства наследниками и длится до тех пор, пока судьба наследственного имущества не будет полностью определена.

На данном этапе надо сделать следующие шаги:

первый шаг- раздел имущества между всеми наследниками;

второй шаг- оформление наследниками своих наследственных прав на имущество наследодателя;

третий шаг- охрана наследственного имущества.

Таким образом, на данном этапе развития наследственного правоотношения право наследника на принятие наследства, как уже отмечалось, порождает право наследника на само наследство.

Право на наследство, в свою очередь, распадается на ряд прав, в зависимости от того, что входит в состав наследства. Это может быть: право собственности на ту или иную вещь; обязательственное право (если наследодатель был кредитором или должником в обязательстве); личное неимущественное право (например, право на опубликование произведения, автором которого был умерший, и которое при жизни автора не было опубликовано); и другие.

После того, как судьба наследственного имущества будет полностью определена (т.е. все наследники примут наследство, разделят его между собой, оформят свои права, и т.д.), наследственное правоотношение заканчивается.



Глава 2. Защита прав граждан на наследственное имущество путем совершения нотариальных действий

2.1 Принятие мер к охране наследственного имущества

Под мерами по охране наследства в теории и практике понимают совокупность конкретных мероприятий, которые совершаются нотариусами и другими специально уполномоченными органами. В результате этих мероприятий устанавливается:

Первое - состав и стоимость наследственного имущества;

Второе - определяются способы и условия хранения этого наследственного имущества;

Третье - обозначаются меры по сохранности наследственного имущества, причем без потери его полезных свойств.

Какие же меры по охране имущества нужно предусмотреть?

Нотариусу необходимо;

- во-первых, описать имущества, которое входит в «наследственную массу»;

-во-вторых, следует дать оценку имущества;

- в-третьих, если это необходимо передать отдельные вещи на хранение;

-в- четвертых, уведомить наследников об открытии и описи имущества;

-в-пятых, передать наследственное имущество в доверительное управление;

-в-шестых, выделить из наследственного имущества средства на возмещение необходимых расходов, вызванных смертью наследодателя;

-в-седьмых, принять меры по охране и управлению наследством.

Надо иметь в виду, что в соответствии с положениями, закрепленными в ч. 1 ст. 1172 ГК РФ, опись наследственного имущества должна производится нотариусом в присутствии не менее чем двух свидетелей.

Что представляет собой опись наследственного имущества? Эта опись представляет собой составление списка всех вещей, которые входят в состав «наследственной массы», включая туда указания названия вещей, марки, характеристику, примерную стоимость, размер, количество.

Опись - это документ, который должен храниться в наследственном деле нотариуса. Эта опись является свидетельством, служит гарантией охраны наследства и основанием последующей передачи имущества на хранение, а затем - во владение наследников.

Нормативно-правовые акты определяют лиц, которые будут участвовать при производстве описи наследственного имущества: это, конечно, нотариус или уполномоченное им лицо; и, как уже отмечалось, необходимо иметь при этой описи двух свидетелей.

Опись наследственного имущества обязательно должна производиться нотариусом. нотариальный наследственный завещание закон

Ст. 1171 ГК РФ отмечает, что исполнитель завещания должен принять меры по охране наследства самостоятельно или по требованию наследников. Причем, надо отличать опись наследственного имущества, составленную нотариусом, от описи, которая может быть составлена исполнителем завещания (душеприказчиком).

Душеприказчик составляет опись для себя, для соблюдения порядка, она имеет правовой характер. Но при этом, такая опись не носит официального и доказательственного значения.

Пункт 2 ст. 1124 ГК РФ замечает, что свидетелями при производстве описи не могут быть наследники по завещанию или отказополучатели, а также их супруги, дети и родители.

Когда «наследственная» масса состоит из имущества, передача которого не нужна банкам, органам внутренних дел, транспортным организациям и другим специальным органам и учреждениям, то можно просто заключить договор хранения с наследником либо с другим лицом.



2.2 Доверительное управление наследственным имуществом

Необходимость доверительного управления наследственным имуществом наступает тогда, когда этому имуществу требуется не только охрана, но и управление. Тогда согласно ст. 1173 ГК РФ нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом.

Нормативно-правовые документы определяет, какое наследственное имущество можно отдавать в доверительное управление. В-первых, это предприятия; во-вторых, это строения, причем независимо от того, остались ли они в арендном или ином использовании других лиц или с открытием наследства оказались без соответствующей хозяйственной заботы; в-третьих, это личное подсобное или дачное хозяйство и прочее, утратившие владельца в связи сего смертью; в-четвертых, это доли в уставном капитале обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью; это ценные бумаги.

Ст. 1038 ГК РФ гласит, что в случае смерти правообладателя, которому принадлежит комплекс исключительных прав, переданных в пользование по договору коммерческой структуре, то тогда - для осуществления прав и исполнения обязанностей умершего до принятия их наследником или до регистрации наследника в качестве индивидуального предпринимателя - должен привлекаться управляющий.

Нотариус согласно ст. 1173 ГК РФ не может назначить управляющего; необходимо при этом отметить, что доверительным управляющим не может быть государственный орган или орган муниципального управления.

Нотариус заключает с ним договор доверительного управления имуществом. В этом договоре говорится о том, что ему - управляющему передается управление именно комплексом исключительных прав умершего правообладателя.

Нормативно-правовые документы отмечают, что предметом нотариальных действий является наследственное имущество независимо оттого, было оно наследовано по закону или по завещанию. Когда имеется исполнитель завещания, то тогда нотариус должен согласовать с ним заключение договора доверительного управления имуществом.

Опять же согласно нормативно-правовым документам душеприказчик должен уведомить нотариуса о том, на каких условиях необходимо заключить договор доверительного управления имуществом, какова воля наследодателя по этому вопросу.

Доверительным управляющим наследственным имуществом может быть или индивидуальный предприниматель, или коммерческая организация, или гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, кроме учреждения (п. 2 ст. 1015 ГК РФ). Наследники и отказополучатели не могут, в соответствии с правовыми предписаниями быть доверительными управляющими.

Правовые предписания определяют срок заключаемого нотариусом договора доверительного управления наследственным имуществом.

Что входит в содержание договора доверительного управления наследственным имуществом? В содержание договора входят правомочие владения, пользование и распоряжение наследственным имуществом, а также обязанности по его содержанию.

В соответствии с правовыми нормами договор доверительного управления должен составляется с учетом особенностей предмета договора. Он должен быть в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет ничтожность договора. Далее - заключение является основанием внесения в Единый государственный реестр; более того, договор подлежит обязательной государственной регистрации. Кстати, несоблюдение требований о государственной регистрации договора тоже приводит его к ничтожности.

Известно, что государственная регистрация предполагает изменение либо прекращение права собственности на имущество. Но при заключении договора доверительного управлении, как подчеркивают правоприменительные документы, право собственности к доверительному управляющему не переходит.

Здесь надо иметь в виду, что доверительный управляющий осуществляет действия в интересах учредителя управления, хотя все сделки осуществляются от имени доверительного управляющего.

2.3 Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство

Прежде чем приступить к анализу порядка выдачи свидетельства о праве на наследство хотелось бы обратить внимание на основополагающий принцип действующего российского наследственного права - принцип универсальности правопреемства при наследовании. По мнению Н.И. Остапюк, это принцип основан на положении римского частного права, в соответствии с которым наследник, вступая в наследство, приобретает единым актом все имущество наследодателя как единое целое.

Следующее важное вступительное замечание, связанное с необходимостью получения всеми имеющими права наследования информации о завещании. Не секрет, что на практике нередки случаи, когда наследники по завещанию не имеют и не могут получить информацию о совершении в их пользу завещания наследодателя. Более того, известны многочисленные случаи, когда завещание после открытия наследства неправомерно удерживается иными лицами, в том числе наследниками по закону.

Теперь можно перейти к рассмотрению порядка выдачи свидетельств о праве на наследство. Правовые предписания устанавливают, что нотариус выдает свидетельство о праве на наследство по заявлению наследников по месту открытия наследства. Причем, надо иметь в виду, что заявление о праве на наследство может быть подано как в период установленного срока на принятие наследства, так и в любое время по истечении такого срока, если наследство принято по заявлению лица или по закону.

Когда не требуется заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство? Оно не требуется, если просьба наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство была изложена в заявлении о принятии наследства.

Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство может быть направлено нотариусу по почте. В этом случае, подлинность подписи наследника должна быть удостоверена нотариально любым нотариусом.

Нотариус обязан принять заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство от любого лица, который действует от имени наследника по доверенности.

В правоприменительной практике возникает немало проблем в связи со сроками выдачи свидетельств людям, претендующим на наследство. Бывает часто так, что нотариус выдал уже удостоверения тем, кто принял наследство в установленный срок. Но затем поступает нотариусу заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство от наследника, принявшего наследство по истечении установленного срока (во внесудебном порядке в соответствии с п. 2 ст. 1155 ГК РФ, с согласия других наследников, принявших наследство в установленный законом срок, в установленном законом порядке. Что тогда должен делать нотариус? Он должен вынести постановление об аннулировании ранее выданных свидетельств.

Потом нотариус вновь определяет доли каждого наследника с учетом наследника, принявшего наследство во внесудебном порядке, и выдает им новые свидетельства о праве на наследство.

Конечно, если судом по заявлению наследника, пропустившего установленный законом срок для принятия наследства, это срок восстановлен, в решении суда определены доли всех наследников в наследственном имуществе, то тогда, конечно, выдача нотариусом наследникам свидетельства о праве на наследство не требуется. И в таком случае нотариальная процедура оформления наследственных прав прекращается.

Свидетельство о праве на наследство может быть выдано только наследникам, принявшим наследство в установленном законом порядке. Причем это свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания.

При выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус должен проверить факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие оснований для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Кроме того, нотариус должен выяснить у обратившегося с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство известный им круг наследников по закону или по завещанию, тех, кто имеет право на обязательную долю в наследстве.

Нотариус должен также получить «на руки» документы, которые подтверждали бы принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства, стоимость наследственного имущества, наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации, место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса.