3. Город Москва образует свою систему органов законодательной, исполнительной и судебной властей.

В соответствиях с требованиями Конституции (ч.1 ст.77) система органов власти субъекта РФ должна соответствовать базам конституционного строя Российской Федерации и общим принципам организаций представительных и исполнительный органов государственной власти, определенным Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.

В соответствиях с Уставом города, постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума. Исполнительную власть в Москве осуществляют Мэр Москвы - высшее должностное лицо города; Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом города, которое обладает собственной компетенцией и обеспечивает согласованную деятельность других исполнительных органов города; отраслевые, функциональные и территориальные исполнительные органы города. Судебная система в Москве является неотъемлемой частью судебной системы Российской Федерации и включает в себя Московский городской суд, районные суды, Арбитражный суд г. Москвы, Уставный суд г. Москвы, мировых судей и другие судебные органы, созданные в в соответствии с федеральным законом.

4. Город Москва обладает компетенцией в субъектах совместной юрисдикции Российской Федерации и ее субъектов, а также в субъектах своей исключительной юрисдикции.

5. Город Москва имеет государственные символы.

В соответствии со ст. 8 Устава, у города Москвы есть герб, флаг и гимн. Описание герба, флага и гимна города Москвы и порядок их использования регулируются законами города Москвы от 11 июня 2003 года № 38 «О флаге города Москвы», № 39 "О гербе города Москвы", а также Закон города Москвы от 14 июля 1995 г. № 15-51 "О гимне города Москвы".

6. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом города Москвы осуществляется местное самоуправление.

2.2 Характеристика города Москвы как субъекта социально-обеспечительных отношений

Российская государственная политика в сфере соцзащиты населения построена на двухуровневой системе законодательства. Часть преференций всем гражданам РФ, являющимся льготниками, предоставляется в рамках общероссийского законодательства. Регионам дано право разрабатывать и внедрять собственные мероприятия для жителей подведомственной территории.

Социальная защита города Москвы представляет собой комплекс мер, направленных на оказание помощи самым нуждающимся по критериям:

недостаточного уровня доходов;

невозможности осуществлять трудовую деятельность в силу различных причин;

попадания в сложную жизненную ситуацию;

иным.

В законе № 70 от 03.11.04 записаны основные принципы предоставления поддержки населению за казенные деньги. Власти ставят перед собой следующие цели:

Сохранение социальной защиты населения на уже достигнутом уровне.

Создание условий для адаптации граждан ввиду изменений государственной соцпрограммы.

Выделение средств из бюджета столицы в адрес особо нуждающихся граждан на основе:

инициативного заявления претендентов;

соответствия критериям, записанным в законодательных актах.

К основным группам населения, подлежащим заботе со стороны властей, причислены следующие:

ветераны ВОВ, труда, воинской службы и боевых действий;

труженики тыла;

репрессированные и реабилитированные;

заслуженные граждане;

малоимущие и многодетные;

несовершеннолетние и студенты;

иные.

Ветеранам полагаются следующие виды помощи:

ежемесячные начисления в размере 200,0 р. (сумма подлежит ежегодному индексированию);

использование всех видов городского транспорта для них бесплатно;

бюджет осуществляет компенсационные выплаты по заявлению льготника по оплате половины начислений за:

электроэнергию;

водоснабжение и отведение воды;

отопление;

вывоз мусора;

природный газ;

зубное протезирование данной группе населения осуществляется за бюджетные деньги (за исключением дорогостоящих средств);

обеспечение оздоровительными путевками и компенсация затрат на проезд к месту лечение (раз в год);

родственникам выплачивается пособие на погребение в случае кончины льготника.

В 3-м параграфе 70-го закона описаны следующие меры соцподдержки пенсионеров, постоянно зарегистрированных в столице:

использование всех видов городского транспорта, включая метро и электрички, на безвозмездной основе (требуется предъявить удостоверение);

в части медобслуживания льготники обеспечиваются бесплатно:

оздоровительными путевками по профилям заболеваний (ежегодно);

зубным протезированием (раз в пять лет), за исключением конструкций из драгоценных металлов;

им полагаются скидки на приобретение медикаментов, выписанных доктором;

одинокие пенсионеры получают натуральную помощь в виде:

ухода на дому соцработниками;

патронажа;

уборки помещений;

проведения санитарно-гигиенических процедур;

приобретения продуктов питания и приготовления пищи;

престарелые пенсионеры, перешагнувшие 80-летний порог, освобождаются от внесения взносов на капремонт зданий;

материальная помощь на приобретение вещей нуждающимся;

льготы при начислении транспортного и имущественного налога;

родственники получают выплаты, связанные с погребением льготников.

Столичная программа предусматривает несколько мер безвозмездной поддержки жителей:

компенсация затрат на посещение малолетними детских дошкольных учреждений;

помощь в оплате коммунальных услуг нуждающимся;

поддержка граждан, вкладывающих средства в жилой фонд.

Пособия на садик оформляются в бухгалтерии учреждения. Скидки имеют такие размеры:

20% среднемесячного взноса (по средним показателям) на первого малыша;

50% -- на второго;

70% -- на третьего и каждого следующего.

В Москве работает программа по улучшению условий проживания граждан. Стать ее участниками могут такие лица:

не обеспеченные площадью в рамках, установленных в Жилищном кодексе:

менее 10 кв. м на человека в квартире;

менее 15 кв. м -- в доме;

проживающие в непригодном для этого здании (если оно признано таковым московскими властями);

члены семейства больного человека, нуждающегося в специальном уходе, живущие в одной квартире с иными семьями, по договору соцнайма;

использующие жилые помещения, не обеспеченные элементарными удобствами.

Заявитель должен отвечать следующим критериям:

состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении условий проживания;

не иметь в собственности иных жилых помещений.

В 70-м законе выделено несколько категорий граждан, которым предоставляются отдельные виды помощи. К ним относятся следующие:

пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

ликвидаторы;

доноры;

репрессированные и реабилитированные.

Данным группам населения полагается помощи из казны в виде:

ежемесячных выплат;

скидок на коммунальные услуги;

предоставления оздоровительных путевок в санатории без внесения платы;

внеочередного приема в медучреждениях;

иные.

В Московской области социальные гарантии, установленные федеральным и региональным законодательством, полностью обеспечены.

Более 2,4 миллиона жителей Московской области получают социальную поддержку. В том числе около 734 тыс. Региональных бенефициаров (ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий), чья социальная поддержка связана с финансовыми обязательствами Московской области. Дополнительные меры социальной поддержки получают более 581 тыс. Человек федеральных бенефициаров (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (погибших) инвалидов и участники Великой Отечественной войны и др. ветераны боевых действий; инвалиды, в том числе дети-инвалиды, лица, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф и другие категории граждан). Около 1,1 миллиона граждан других категорий, в том числе без льготного статуса.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2016 год устанавливается в размере 8 950 рублей (см. табл. 1). Общий объем социальных выплат представлен в табл. 2.

Таблица 1 - Величина прожиточного минимума в Московской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Закон Московской области от 28.04.1998 № 13/98-ОЗ «О прожиточном минимуме в Московской области». Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс».

	на душу населения	для трудоспособного населения	для пенсионеров	для детей
За III квартал 2016 года (вступает в силу с 23 декабря 2016 года) Постановление Правительства Московской области от 12.12.2016 № 929/45. Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс».	11 346	12 592	8 489	10 997
За II квартал 2016 годаПостановление Правительства Московской области от 22.09.2016 № 684/33. Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс».	11 275	12 482	8 434	11 064
За I квартал 2016 годаПостановление Правительства Московской области от 24.06.2016 № 491/21. Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс».	10 916	12 082	8 178	10 697

Таблица 2 - Общий объем социальных выплат 2017 г. - без учета данных по Крымскому федеральному округу. Федеральная служба государственной статистики. (по утвержденным данным годовых расчетов показателей денежных доходов и расходов населения)

	2014	2015	2016	2017
Социальные выплаты, млрд. руб. Из них:	7321,0	8295,7	8628,2	9768,3
Пенсии	5078,7	5849,7	6055,5	6972,5
Пособия	1935,9	2076,2	2179,3	2397,6
Стипендии	60,8	75,1	77,1	78,4
Удельный вес социальных выплат, процентов:
В ВВП	11,8	12,5	12,1	12,1
В объеме денежных доходов населения	18,3	18,6	18,0	18,2
Изменение социальных выплат, в процентах к предыдущему году	107,0	106,1	96,5	97,9

Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений 220,00:

- ветеранам труда;

- лицам, награжденным медалью «За оборону Москвы», не являющимся участниками Великой Отечественной войны и не имеющим группы инвалидности;

- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", не имеющим группы инвалидности.

Инвалиды боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан - граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, полученной при участии в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации 4500,00.

Военнослужащие, из числа лиц рядового состава, получившие инвалидность I или II группы, вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы 3500,00.

Члены семей участников боевых действий, погибших при участии в боевых действиях 9000,00.

Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время 8000,00.

Члены семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы 7500,00.

Вдовы летчиков-испытателей, погибших при испытаниях авиационной техники 7500,00.

Вдовы Героев и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не вступившие в повторный брак 7000,00.

Военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы:

- инвалиды I группы 17 244,99;

- инвалиды II группы 8 622,49;

- инвалиды III группы 3 448,99.

Дополнительное ежемесячное пенсионное обеспечение:

- Герои Советского Союза, Герои России, Герои Социалистического труда 18000,00;

- лица, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» 16200,00;

- лица, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней 14500,00;

- лица, имеющие звание "Заслуженный летчик-испытатель СССР" или "Заслуженный штурман-испытатель СССР" 15500,00.

Ежегодные выплаты

1. Граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» 12373,00 (01.02.2017г. - 13 041,00);

2. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий 6500,00;

3. Граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации 3000,00;

4. Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий воздействия радиации 3000,00;

5. Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения 2500,00;

6. Вдовы умерших инвалидов пострадавших от воздействия радиации 2500,00;

7. Граждане, выехавшие добровольно из населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации 2000,00;

8. Участники боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике и Республике Дагестан, имеющие I группу инвалидности 100000,00.

Выплаты семьям с детьми производятся в соответствии Федеральным Законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н “Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей”, Законом Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ “О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области” (см. табл. 10).

Ежемесячное обучающихся пособие гражданам, счет назначение которого ядерных не зависит от величины функции прожиточного минимум:

- ежемесячное жительству пособие детям-инвалидам, федеральном имеющим одного участков родителя либо лицо, работодателями его заменяющее 7 901 руб;

- ежемесячное социального пособие студентам (инвалиды, равноправию сироты) 4 000 руб.

Таблица 3 - Размеры выплат семьям с детьми

Виды социальных выплат	Размеры пособий в 2015 г. (руб.)	Размеры пособий в 2016 г. (руб.)	Размеры пособий в 2017 г. (руб.)
Единовременное пособие при рождении ребенка (если оба родителя не работают, не служат)	14497,80	15512,65	16350,33
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет (не работающим и не получающим пособие по безработице гражданам)	2718,34 руб. на первого ребенка 5436,67 руб. на второго и последующих детей	2908,62 руб. на первого ребенка 5817,24 руб. на второго и последующих детей	3065,69 руб. на первого ребенка; 6131,37 руб. на второго и последующих детей
Единовременное пособие женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель)	543,67	581,73	613,14
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (срок беременности не менее 180 дней)	22 958,78	24565,89	25 892,45
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (на детей в возрасте до 3-х лет)	9839,48	10528,24	11096,76
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	14497,80	15512,65	16 350,33

Единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни

50 лет совместной жизни - 5 000 руб.

55 лет совместной жизни - 6 000 руб.

60 лет совместной жизни - 7 000 руб.

65 лет совместной жизни - 8 000 руб.

70 лет совместной жизни - 9 000 руб.

Правительство Московской области установило курс на постоянное совершенствование и усиление социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов военных действий, ставших инвалидами, семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, воспитания семей дети-инвалиды, многодетные семьи и малообеспеченные граждане.

В Московской области существует областная социальная надбавка к пенсиям для неработающих пенсионеров.

Меры социальной поддержки семей с детьми, установленные федеральным и региональным законодательством, реализуются в полном объеме. Была введена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми - региональный «материнский (семейный) капитал» в размере 100 тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» от 1 января 2013 года установлена ??ежемесячная денежная выплата семье со средним доходом на душу населения ниже прожиточного минимума установленный в Московской области минимум на душу населения, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, в размере прожиточного минимума (за вычетом размера назначенного ежемесячного пособия на ребенка, в связи с рождением которого ежемесячно оплата наличными в семью обеспечена).), созданной в Московской области для детей.

В Московской области насчитывается более 526 тысяч детей в возрасте от 7 до 15 лет, которые подлежат оздоровлению, 58% из них ежегодно охвачены организованным отдыхом и оздоровлением детей. Дети с хроническими заболеваниями, находящиеся в стационарных учебных заведениях, социальных службах, социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних, детей-инвалидов и сопровождающих детей-инвалидов в санаторно-курортных организациях, получают бесплатные путевки в санаторно-курортные организации, а также организации и организации отдыха. дети. Осуществлена ??частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации детям из многодетных семей, детям погибших военнослужащих, а также детям-инвалидам и сопровождающим их лицам.

Социальная поддержка жителей Московской области также предоставляется в виде социальных услуг, посредством предоставления социальных, социальных, медицинских, психолого-педагогических, социальных и юридических услуг, социальной адаптации и реабилитации граждан в трудных ситуациях.

Около 700 тысяч человек получают социальные услуги в системе социальной защиты населения, в том числе более 403 тысяч пожилых граждан и инвалидов, 23,3 тысячи детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, более 129 тысяч детей, около 24 тысячи граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

В Московской области действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания. Министерство социальной защиты населения Московской области имеет 209 учреждений социального обслуживания. В 125 учреждениях социального обслуживания проживают 6 постоянных жителей. 126 учреждений социального обслуживания составляют бюджет, 70 - государственные, 13 - офлайн.

Социальные услуги предоставляются на основании государственных заданий, утвержденных учреждениями на финансовый год, и стандартов социальных услуг.

Во всех муниципальных образованиях Московской области есть центры социального обслуживания, которые предоставляют пожилым людям и инвалидам социальные услуги в полном объеме, включая социальные услуги на дому.

Внедряются инновационные формы социальных услуг, такие как выездные формы обслуживания, «домашние медсестры», «санаторий на дому», «сигнальный браслет», предоставление услуг с использованием современных компьютерных технологий.

Систематически развивается сеть учреждений, предоставляющих услуги социальной реабилитации инвалидам, детям-инвалидам, детям-инвалидам и семьям, в которых они живут. Все учреждения оснащены транспортными средствами с лифтами, современным реабилитационным оборудованием. На базе центров социального обслуживания или центров реабилитации инвалидов открыты пункты проката реабилитационного оборудования, в автосалонах на которые закуплено 1,3 млн. Технических средств реабилитации.

На базе государственного государственного учреждения социального обслуживания Московской области в Сергиево-Посадском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Оптимист» реализуется пилотный проект по организации реабилитации на дому детей с тяжелыми нарушениями развития.

Задачи профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, семейных проблем выполняются государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей. Ежегодно в условиях стационарной реабилитации более 4 миллионов несовершеннолетних, в том числе более 65 процентов после программы реабилитации и нормализации обстановки в семье, возвращаются в свои семьи. Более 5000 детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проходят реабилитацию в детских садах. В целях предотвращения семейных проблем работают 66 отделов участкового социального обслуживания. Постоянная социальная помощь. Около 9 тысяч семей находятся в трудной жизненной ситуации или подвергаются социальному риску, в том числе около 3,8 тысячи семей находятся в неотложной и неотложной помощи. В результате этой работы 61% семей имеют нормальную семейную среду.

Развивается материально-техническая база государственных учреждений социального обслуживания.

На балансе подчиненных Министерству социальной защиты населения Московской области учреждений социального обслуживания находится 1182 здания и сооружения, более 150 объектов инженерных сетей. Учреждения социального обслуживания с постоянным проживанием пожилых граждан, инвалидов и детей расположены в 223 зданиях и снабжены мобильными автономными источниками электроэнергии.

В период с 2008 по 2013 год было завершено строительство и реконструкция 7 государственных учреждений социального обслуживания. В учреждениях социального обслуживания было добавлено 698 коек. Открыто 18 отделений реабилитации детей-инвалидов и детей-инвалидов, 26 отделений социальной и реабилитации на базе центров социального обслуживания.

Там нет зданий в аварийном или ветхом состоянии. Однако 61 здание требует капитального ремонта.

Созданы правовые условия для привлечения некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг. Приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

В то же время, несмотря на меры, принятые на федеральном и региональном уровнях по усилению социальной защиты, увеличению суммы денежных средств бюджета Московской области на социальную поддержку отдельных категорий граждан, семей, воспитание детей, возникают следующие проблемы :

- спрос на отправку граждан в психоневрологические интернаты, а также детей-инвалидов в детские дома-интернаты остается неудовлетворенным (по состоянию на 01.01.2013 г. очередь в учреждения социального обслуживания взрослых составила 852 человека, в учреждения социального обслуживания детей- 82 человека);

- не полностью (до 40 процентов) удовлетворить потребности инвалидов в предоставлении технических средств реабилитации и санаторно-курортного лечения;

- уровень семей, воспитывающих детей в трудных жизненных ситуациях, не снижается;

- остается проблема уменьшения социальных проблем, преодоления негативных явлений в сфере семейных и детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей, социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей;

- около 40 процентов детей в трудных жизненных ситуациях остаются не охваченными ежегодным организованным отдыхом и оздоровлением;

- около 28 процентов зданий и сооружений государственных учреждений социального обслуживания Московской области требуют реконструкции или капитального ремонта.

2.3 Перспективы и направления совершенствования социально-обеспечительных отношений в городе Москва

Анализ мер социальной поддержки многодетных семей позволяет нам оценить не только социально-экономическую ситуацию, но и определить виды социальной поддержки, в которых заинтересованы реципиенты, что в конечном итоге позволяет нам достичь социального эффекта, для которого социальная поддержка механизмы используются. В рамках изложенных в предыдущей главе проблем, связанных с несовершенством мероприятий по социальной защите многодетных семей, мы предлагаем перечень мероприятий, способствующих улучшению социальной поддержки семей с тремя и более детьми.

Предложения по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, которые включают в себя следующие мероприятия:

1. Следует разработать и принять специальный федеральный закон о государственной поддержке семьи, материнства и детства, который устанавливает гарантируемые государством меры материальной, социальной и иной поддержки семьи и способствует кодификации правовых актов, направленных на реализацию государственная семейная политика. На мой взгляд, единый акт в отношении всех семей (с выделением в структуре акта многодетных семей) представляется более оправданным, чем тот, который предназначен только для многодетных семей, а тем более для трехлетних. Однако принятию предлагаемого Федерального закона должна предшествовать подготовка его научно обоснованной концепции с учетом компетентных предложений экспертного сообщества (не только представителей юридической науки), взглядов семей с детьми (их представителей) , а также используя положительный региональный опыт. При подготовке такого акта необходимо включить в него статью об общественных объединениях граждан с детьми, предусматривающую, в частности, что вопросы, затрагивающие интересы семей с детьми, решаются государственными органами и органами местного самоуправления при участие этих общественных объединений или по согласованию с ними.

2. Увеличение финансовой помощи многодетной семье. В современных условиях это возможно за счет увеличения собственного дохода (личная инициатива, вторичный заработок, работа подростков). Почти в 50% таких семей работа подростков приносит доход семье, но это чревато нарушением трудового, гражданского законодательства, опасным влиянием «криминального мира» и отказом от ряда потребностей, что является в современных условиях недопустимая роскошь.

3. Необходимо реализовать следующие направления государственной политики в отношении многодетных семей:

- политика поощрения большей самостоятельности семьи;

- политика социальной поддержки детей в этих семьях.

Если второе направление политики имеет свою историю и законодательную базу, первое еще не получило должного развития.

Для лиц с ограниченным трудовым потенциалом наиболее эффективной схемой поддержки является та, которая стимулирует экономическую активность: условием предоставления определенного денежного пособия через систему социальной защиты является некоторая приемлемая форма занятости на низкооплачиваемых работах.

В сельской местности развитие возможностей самообеспечения в первую очередь связано с расширением доступности кредитных схем для частных фермерских хозяйств. Направление расширения и улучшения социальной поддержки детей в многодетных семьях также имеет важное значение. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что многодетные семьи представляют самую бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей должен быть комплекс мер, которые повышают доступность государственных программ социальной поддержки для них. В то же время программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенка только за счет средств социальной защиты, сохраняя ответственность семьи за содержание детей, в том числе при наличии трех и более детей. В целях гармонизации системы мер, стимулирующих разработку моделей самообеспечения, должны быть разработаны программы социальной поддержки многодетных семей на принципах «общественного договора», предполагающих взаимные обязательства со стороны семьи и государства. ,

4. Тот факт, что многодетные семьи имеют несбалансированное питание, приводит к предложениям о введении системы специальных талонов на питание или сертификатов, которые позволяют многодетным семьям приобретать определенные продукты питания в специальных торговых заведениях по более низким ценам или бесплатно. Гарантированный набор продуктов питания должен быть разным в городских и сельских районах.

5. Анализ участия многодетных семей в различных программах показывает, что существует множество различных форм участия, доступных для очень узкого круга получателей. В результате, ни органы социальной защиты не могут оценить влияние осуществленных программ на уровень жизни получателей, ни сами многодетные семьи не могут понять, в каких программах они имеют право участвовать, и каковы правила приема в них. программы. Представляется, что на региональном уровне все формы поддержки должны быть объединены в один закон и обеспечивать некоторую гибкость в распределении ресурсов как во времени, так и в используемых формах помощи. Другими словами, должен быть разработан некоторый социальный пакет.

6. Поскольку семьи с тремя и более детьми имеют худшие жилищные условия, материнский капитал может стать для них важным ресурсом для улучшения качества жилья. Прежде всего, им нужно улучшить благоустройство жилья. Использование материнского капитала для многодетных семей в ипотечных схемах невозможно; почти все многодетные семьи не смогут стать полноправными участниками ипотеки, но они смогут использовать материнский капитал для улучшения существующего жилья, когда речь идет об улучшении жилищных условий. Проект закона о предоставлении и использовании материнского капитала предоставляет такую возможность, но следует понимать, что улучшение жилищных условий, вероятно, станет наиболее популярной формой реализации этого ресурса государственной поддержки бедных семей. В связи с этим ожидается, что органы социальной защиты, как практики, работающие с такими группами, будут лучше справляться с административными процедурами по включению многодетных семей в программу использования материнского капитала.

7. Анализ участия многодетных семей в региональных социальных программах показывает, что они плохо информированы о них, испытывают трудности с оформлением документов, особенно когда в селе нет структур или учреждений социальной защиты. В то же время приоритеты социально-демографического развития указывают на то, что программы поддержки семей с детьми будут расширяться при условии улучшения их функционирования. В связи с этим представляется целесообразным развивать государственный институт социальных уполномоченных, который будет информировать население о действующих социальных программах, помогать готовить и собирать необходимые документы. Ряд регионов Российской Федерации, например, Томская область, уже используют эту форму обслуживания клиентов, и это оправдывает себя.

8. Необходимо оптимизировать схему взаимодействия общественных организаций, объединяющих большие семьи, с одной стороны, и государства и бизнеса, с другой, и, как следствие, повысить уровень поддержки многодетных семей.

9. Создать позитивный образ большой семьи в СМИ. На этом изображении можно описать прочные связи в большой семье, поговорить о ценностях, обычаях и традициях в такой семье. Если это будет сделано, можно будет связать большую семью с жизненным успехом. Также объяснить населению, что большая семья - это семья, в которой есть поддержка, сила, выносливость и не только обреченная на бедность ситуация.

10. Включите в трудовой стаж матери время наблюдения и ухода за детьми. Это должно быть сделано для того, чтобы опыт учитывался при расчете пенсии матери.

На мой взгляд, необходимо создать центры для работы с многодетными семьями, деятельность которых будет направлена:

1) повышение психологической компетентности работников социальных центров, работающих с многодетными семьями;

2) сертификация многодетных семей;

3) установление постоянных и постоянных контактов со всеми членами большой семьи;

4) разработка индивидуального плана работы с каждой большой семьей, в котором будут учтены все особенности семьи и форма работы с ней.

Целью социальной работы с большой семьей является предотвращение социальных проблем в семье, помощь в смягчении их последствий, решение таких проблем, ориентация на самостоятельное развитие семейных отношений.

Представляется, что предлагаемые меры по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, направленные на обеспечение необходимых условий для улучшения качества жизни семьи, принесут положительные результаты.

По состоянию на конец 2016 года было зарегистрировано 27 084 многодетных семей для предоставления бесплатных земельных участков. Районы предоставлены 15 806 семьям. Есть сетка - 4106 участков, водоснабжение - 61 участок, канализация - 38 блоков, газ - 650 участков, дорожная сеть - 3160 участков. За все время ни один земельный участок не был предоставлен городскими районами Лыткарино и Протвино. Закон хорош, но, к сожалению, механизм его реализации на местах очень сложно перенести.

Дело в том, что даже на землю могли претендовать только 40% претендентов. Такой низкий процент связан с некачественной землей (например, в районах, удаленных от инфраструктурных районов). В связи с этим крайне сомнительно, что региональные бюджеты могли бы взять на себя такую ??нагрузку, как раздача квартир всем многодетным семьям. Вполне вероятно, что «другая помощь» представляет собой льготный процент по ипотечным кредитам, и это максимум, который можно ожидать.

Практическая реализация этого предложения изменит технологию социального обеспечения в лучшую сторону, приведет к демографическому росту населения (увеличению рождаемости), создаст постоянное население, стабилизирует население в определенных районах. Кроме того, это повысит уровень социального обеспечения многодетных семей. Необходимо улучшить процесс предоставления земли многодетным семьям, прежде всего, чтобы повысить уровень безопасности граждан, и, как следствие, - повысить стабильность в обществе.

Думается, что в городской местности расширению возможностей для самообеспечения может способствовать:

- развитие некоммерческих организаций, содействующих: трудоустройству многодетных родителей и их гражданскому объединению;

- выработке и распространению лучших практик решения специфических проблем многодетных семей;

- объединение усилий служб занятости и социальной защиты в трудоустройстве безработных многодетных родителей в рамках реализации социального контракта.

Развитие частного фермерства будет способствовать укреплению институтов кооперации мелких сельхозпроизводителей.

Социальная цель предлагаемых мероприятий по улучшению социальной поддержки многодетных семей:

1. Уменьшение чувства неуверенности и беспокойства посредством помощи со стороны государства.

2. Удовлетворение социальных потребностей.

3. Делиться проблемами с другими людьми, от которых возникает чувство социальной принадлежности и значимости.

4. Получение полезной информации.

5. Поддержка мотивации.

6. Сохранение чувства уверенности в завтрашнем дне.

Наряду с положительным социальным эффектом, негативные аспекты также могут быть найдены. Во-первых, у получателя сформировалась зависимость от социальной поддержки, результатом может быть мнение, что помощь со стороны государства должна предоставляться немедленно и непрерывно, что в итоге может сформировать у получателя определенные отрицательные показатели. Во-вторых, получение социальной поддержки от государства может сформировать у человека представление о невозможности самостоятельно, без посторонней помощи справиться с трудностями, о идее зависимости от внешнего субъекта.

Таким образом, социальная поддержка является основой государственного механизма, обеспечивающего социальное благополучие населения. Эта поддержка дает представление о важности получателя для общества в целом и отвечает основным потребностям.

Заключение

социальный обеспечительный москва правовой

Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, объявляющих о предоставлении равных прав и свобод нуждающимся категориям населения в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Однако из-за сложной финансовой ситуации на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

В нынешних экономических условиях принимаются меры по смягчению негативного воздействия резкого снижения уровня жизни и частичной компенсации наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, потерявших работу граждан и других категорий населения. Однако многие пособия, компенсации, социальные пособия и пособия часто вводятся без учета финансового положения семей и реальной способности людей обеспечивать свое благополучие. В результате возможность оказывать помощь тем, кто действительно в ней нуждается, ограничена.

На современном этапе социальная защита населения Российской Федерации разделена на четыре приоритетных направления, которые основаны на соответствующих правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и юности, во-вторых, это социальная защита работающего населения, в-третьих, это социальная защита граждан с ограниченными возможностями, и, в-четвертых, это социальная защита семьи. Однако каждый субъект Российской Федерации, основанный не только на социально-экономической ситуации в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, выстраивает собственную систему социальной защиты населения, отдавая более или менее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи. Нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона или муниципалитета, также являются своеобразными.

Источники фондов социального страхования различают по двум типам:

1. государственное социальное обеспечение;

2. Негосударственное социальное обеспечение.

Наличие достаточных финансовых ресурсов для осуществления социального обеспечения является необходимым условием его функционирования.

В настоящее время большое внимание уделяется социальной поддержке многодетных семей. В связи с этим необходимо проанализировать и оценить социальную поддержку многодетных семей.

Для более точного изучения проблем социальной поддержки многодетных семей был проведен анализ социальной поддержки семей в Московском регионе.

Выяснилось, что меры, применяемые в Московском регионе, используются недостаточно, и необходимо доработать и разработать эффективные меры по улучшению социальной поддержки многодетных семей.

В связи с этим было выявлено ряд проблем социальной поддержки многодетных семей в Московской области:

- материальная обеспеченность;

- проблема трудоустройства родителей;

- обеспечение жильем;

- обеспечение землей;

- здоровье;

- образование;

- взаимоотношения в семье;

- воспитание.

Для совершенствования социальной поддержки многодетных семей был проведен анализ существующих проблем и выявлены оптимальные решения для их устранения.

Список литературы

1. Агаш.ев Д. В. О по.нятии и структуре организационно-правовой формы в контексте сист.емы отрасли права социального обеспечения // Вестник Томского государств.енного университета. -- Право. -- 2014. -- № 3 (13).

2. Андре.ев В. С. Соц.иальное обеспечение в СССР. -- М., 2014.

3. Аракчее.в В. С. О нео.бходимости и целесообразности принятия Социального кодекса Росси.йской Федерации // Вестник Томского государственного универ.ситета. -- Право. -- 2015. -- № 1.

4. Арак.чеев В. С., Агаш.ев Д. В., Гр.ечук Л. А. Право социального обеспеч.ения России : учеб. пособие. -- Томск, 2016. -- Ч. 1.

5. Аракч.еев В. С. Пенс.ионное право России. -- СПб., 2013.

6. Берта.ланфи Л. фон. Общая теория систем: критический обзор // Исследовани.я по общей теории систем. -- М., 2014.

7. Жумагул.ов Г. М., Ахм.етов А., Ахмет.ова Г. Право социального обеспечения. -- Алматы, 2015.

8. Кара.ваев В. В. Что такое социальное обеспечение? // Советское государ.ство и право. -- 2016. -- № 10.

9. Кру.чек И. В. Государственная социальная помощь на основе социального контракта в Респу.блике Крым как мера социальной поддержки малообеспеченной семьи в свете Конце.пции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года // Кр.ымский научный вестник. -- 2016. -- № 1 (7).

10. Право социа.льного обеспечения России / под ред. Д. В. Ага.шева, В. С. Аракче.ева. -- Томск, 2015.

11. Полупа.нов М. И. Спорные вопросы теори.и права социального обеспечения // Советско.е государство и право. -- 2016. -- № 8.

12. Сулейма.нова Г. В. Право социального обеспечения : учеб. пособие. -- Рост.ов н/Д, 2014.

13. Х.охлов Е. Б. Юридические химеры как проблема российской правовой науки // Прав.оведение. -- 2014. -- № 1 (252).

14. Кук.ушкин В.В. Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы - Изд. 4 - е, перер.аб. и доп. - Мос.ква: ИКЦ «Ма.рт», Рост.ов - на - Дону: Издательский центр «Мар.т», 2013 - 400 с. - с. 8

15. Лепи.хов М.И. Пр.аво и социальная защита населения (социальное обеспечение) - М: ИН.ФРА-М, 2012

16. Мачульс.кая Е.Е., Гор.бачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учеб.пособ.ие - М., 2016

17. Ни.конов Д.А. Право социального обеспечения: Учебное. пособие/ Д.А. Нико.нов А.В. Стремоу.хов, - М.: Зак.он и право. 2012. - 368 с.

18. Па.нтелеева Т.С., Черв.якова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб.ное пособие для студентов ВУ.Зов - М.: Гум.анитарный издательский центр «ВЛА.ДОС», 2015.

19. Павле.нок П.Д. Основы социальной работы: Уч.ебник /Отв. Ред. П.Д. Павле.нок - М.: И.НФРА-М., 2013. - страница 5

20. Павле.нок П.Д. Технологии социальной работы с различными группами населения: учеб. пособие / П.Д. Павл.енок, М.Я. Руд.нева. -- М.: И.НФРА-М, 2014. -- 272 с.

21. Пота.пов Л. Социальная политика и саморазвитие региона. //Эк.ономист, 2013. №1. - стр 13

22. Рома.нов П. В., Ярс.кая-Смирнова Е. Р. Социология профессий: аналитические персп.ективы и методология исследований. М.: Вариант, 2015. -234 с.

23. С.авинов А.Н. О.рганизация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М: Ф.орум-.Инфра-М, 2013. - 368 с.

24. Светк.ина Г.Д., Гриценко Е.А. Социальная помощь: на пути к адресности.//Социа.льная работа 2014 №2. с.5-7.

25. Сулейм.анова Г.В. Пра.во социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Росто.в-на-Дону:. «Фени.кс», 2013. - страница 7,22

26. Ф.ирсов М.В., Студ.енова Е.Г. Теория социаль.ной работы. - М.: Вла.дос, 4-ое издание, 2014.-432 с. - стр 11

27. Гу.сов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИН.ФРА-М,2015.

28. Хол.остова Е.И. Словарь-справочник по социальной работе - М.: Ю.рист, 2015. - 424 с.

29. Хол.остова Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2 - е изд. - М.: Издател.ьско - торговая корпорация «Дашко.в и К^о», 2014. - 668 с.

30. Ярска.я-Смирно.ва Е.Р., Романо.в П.В. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся Росс.ии - М; И.НИОН-РАН, 2013.

Размещено на Allbest.ru