Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков

Ведется работа по созданию договорно-правовой базы международного сотрудничества.

Выполнены внутригосударственные процедуры по включению Госнаркоконтроля России в число компетентных органов по выполнению Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Завершается работа по подписанию меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве с компетентными органами Таджикистана, Казахстана и Киргизии. В стадии подготовки находятся аналогичные соглашения с соответствующими ведомствами Узбекистана, Азербайджана, Грузии, Украины и Белоруссии.

В основном успешно ведется комплектование органов Госнаркоконтроля. Более 50% назначенных руководителей подразделений территориальных органов Госнаркоконтроля России имеют опыт борьбы с наркопреступностью. Основными источниками комплектования органов Госнаркоконтроля являются бывшая налоговая полиция (85%) и МВД России (около 14%).

Штатная численность подразделений территориальных органов, задействованных на основных направлениях оперативно-служебной деятельности, составляет 70,3%, управленческих подразделений - 12,1%, подразделений обеспечения - 17,6%.

Вместе с тем, не решен вопрос укомплектованности конкретных должностей старшего, среднего и младшего начальствующего состава, которая на 1 сентября 2003 года составляет по центральному аппарату и иным подразделениям только 64,6 %, по территориальным органам - 78%.

В настоящее время на 95 % укомплектованы лишь Главное управление по Дальневосточному федеральному округу, Управления по Республике Адыгея и Орловской области, более чем на 90% - управления Госнаркоконтроля России по Липецкой, Тамбовской, Ивановской, Новгородской, Курганской областям, Республикам Мордовия, Алтай, по Карачаево-Черкесской Республике.

В то же время руководителям ряда подразделений центрального аппарата и территориальных органов необходимо срочно активизировать кадровую работу.

Так, по состоянию на 5 сентября 2003 года Главное оперативное управление укомплектовано на 43,2%, Главное управление по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ - на 11,7%, Управление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики - на 16,5%, Экспертно-криминалистическое управление - на 43%, Медицинское управление - на 51,1%. Укомплектованность главных управлений по Уральскому, Центральному, Южному, Приволжскому федеральным округам составляет 70 - 80%, управлений по Свердловской, Московской, Самарской, Ульяновской, Томской, Кемеровской областям, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по Ставропольскому и Приморскому краям, по Ямало-Ненецкому и Чукотскому автономным округам - от 65% до 70%.

Начальникам перечисленных подразделений и органов до конца года нужно выправить кадровую ситуацию, а Управлению кадров оказать необходимую помощь и осуществлять постоянный контроль.

Сегодня можно констатировать, что наиболее активные сотрудники органов Госнаркоконтроля, уже на этапе формирования системы сумели получить первые практические результаты в борьбе с наркопреступностью.

Примером может служить совместная разработка Госнаркоконтроля России и ФСБ России международной организованной наркогруппировки с обширными преступными связями в России и странах СНГ. В результате согласованных действий пресечена переброска в Россию из Таджикистана особо крупной партии героина общим весом свыше 420 кг, сокрытого в специально оборудованном тайнике автомашины «КАМАЗ».

Совместными действиями нашего Московского управления и Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области перекрыт канал поставок наркотиков в Москву по каналам специальной почты. В результате реализации оперативной информации задержаны два наркокурьера, доставивших в столицу более 7 кг героина. Кроме того, по собственным оперативным материалам Службой по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Госнаркоконтроля по г. Москве разоблачен преступник, который по поддельной лицензии получил с одного из фармацевтических предприятий сырья для производства более 20 кг синтетических наркотических средств

Управлением Госнаркоконтроля по Алтайскому краю при проведении оперативно-розыскных мероприятий у гражданина республики Казахстан было обнаружено и изъято почти 11 кг героина, 600 г опия и полтора килограмма гашиша.

Сотрудниками Челябинского управления в результате совместных с органами внутренних дел оперативно-следственных мероприятий только по одному из уголовных дел изъято 2,5 килограмма героина.

Управлением Госнаркоконтроля по Омской области задержаны два гражданина Республики Казахстан, которые нелегально пересекли границу России и в целях сбыта ввезли 680 г. героина.

Ростовским управлением в ходе проведения общепрофилактической операции выявлено и скошено 12 гектаров конопли, возбуждено 4 уголовных дела.

К числу территориальных органов, активно включившихся в борьбу с наркопреступностью, можно отнести управления Госнаркоконтроля по республикам Башкортостан, Хакасия, Хабаровскому краю, Вологодской, Воронежской, Курганской, Липецкой, Сахалинской областям.

Оренбургская область всегда считалась чрезвычайно привлекательной для переброски наркотиков из Азии в центральные и европейские части России. Основная часть героина 98 процентов - имеет афганское производство. Самый прямой путь для порошка в Россию - через территории Таджикистана и Казахстана и далее российская граница: Челябинский, Самарский и самый крупный - Оренбургский участки. С начала этого года в области выявлены 38 организованных преступных групп, подозреваемых в ведении наркобизнеса.

Что касается города Кувандыка и Кувандыкского района , то в 2006 году было возбуждено уголовных дел почти в 2 раза больше, чем в 2005 году.

Таким образом, в 2005 году было зарегистрировано 36 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. По 7 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовных дел. По 29 были возбуждены уголовные дела.

В 2006 году было зарегистрировано 56 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. По 7 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовных дел. По 49 было возбуждено уголовное дело: 7 преступлений - ст.228 УК РФ, 2 - ст.232 УК РФ, 1 - ст.174 .1 , 6 - ст.234 УК РФ и 33 преступления связанных со сбытом.

Из незаконного оборота было изъято:

Героин - более 40 г.

Марихуана - около 1 кг.,

Сильнодействующих веществ - более 80 г.

Всего на сегодняшний день органами Госнаркоконтроля возбуждено почти 1000 уголовных дел. Подавляющее большинство из них квалифицировано по статье 228 УК России по фактам незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки, сбыта наркотических средств.



2. Основные элементы состава преступления, предусмотренного ст.228 УК РФ

2.1 Объект данного преступления

Ст.228 УК РФ в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, является базовой и имеет достаточно сложную конструкцию, обусловленную стремлением законодателя максимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Дифференциация ответственности за соответствующие действия осуществляется на законодательном уровне в зависимости от субъективных (цель) и объективных (размер веществ) элементов состава преступления.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, -наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Объект преступления - это то, на что посягает преступление и то, что охраняется уголовным законом. Объектом преступления являются различные общественные отношения.

Объектом преступления, предусмотренного ст.228 УК РФ выступает здоровье населения в целом (здоровье нации), а не отдельного человека. Александров А.И. и др.Наркотики в России: преступления и расследование.-СПб.,1999,с.59. Объект данного преступления сложный.

Предметом данного преступления являются:

I) наркотические средства;

2) психотропные вещества;

3) сильнодействующие вещества;

4) ядовитые вещества.

Основным непосредственным объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ) является правильное, нормальное состояние организма людей.

2.2 Объективная сторона преступления

Объективную сторону образуют признаки, характеризующие внешние (объективные) свойства преступления (т.е. то, как преступление выражается во вне объективной действительности). К объективной стороне преступления относятся:

а) общественно опасное деяние в виде действия или бездействия;

б) общественно опасные последствия;

в) причинная связь между деянием и его последствиями;

г) время, место, способ, обстановка, орудие и средство совершения преступления.

Объективную сторону данного преступления образуют только незаконные деяния, т.е. совершенные в нарушение правил, установленных международными договорами, Федеральным законом, ведомственными актами, инструкциями, регламентирующими порядок работы с наркотическими средствами и психотропными веществами. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. - М., 1997. - С.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.

Незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ через таможенную границу РФ подлежит дополнительной квалификации по ст.188УК.

В случае незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в размере менее крупного (до десяти средних разовых доз потребления) наступает административная ответственность, предусмотренная ст.6.8 КоАП.

Под приобретением следует понимать получение в результате любой сделки, сбор, присвоение найденных, бесхозных, наркотических средств или психотропных веществ.

Под хранением следует понимать любые действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Сбирунов П.Н., Шабанов Г.Х. Пресечение незаконного оборота наркотиков и обеспечение контроля за их оборотом. // Следователь. - 1998. - №3. - С. 4

Под изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Как изготовление следует расценивать и производство наркотических средств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение.

Переработкой наркотических средств или психотропных веществ являются действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов надлежит расценивать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов.

Перевозкой являются действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства.

Законной перевозка будет также в случаях, когда у лица имеется соответствующий документ, выдаваемый в аптеках взамен рецепта на препарат, содержащий лекарственные наркотические средства или психотропные вещества.

Правила провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными , следующим транзитом через территорию РФ , определенны постановлением Правительства РФ от 15.06.98 № 591.

Важным нововведением является законодательное определение крупного или особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Вместе с тем при определении размера средств и веществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов, необходимо проводить экстракцию данного конкретного средства , вещества или их аналога с последующим перерасчетом сухого остатка на соответствие их указанным в постановлении Правительства РФ размерам. Отдельные наркотические средства могут содержать примеси ,влияющие на эффективность их действия на организм человека

Если предметом преступления были наркотические средства или психотропные вещества разных видов, их размер следует определять исходя из общего количества и суммарной эффективности. При этом следует учитывать не только медицинские критерии, но и реальную социальную опасность.

Впервые в примечании к статье 228 УК РФ указано, что «крупным размером в настоящей статье, а также статьях 228 - 1 и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228 -1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации».

Тем самым законодательно определены такие признаки преступления, как крупный и особо крупный размеры наркотических средств, которые позволяют судить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи указана. Это дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.

Следует напомнить, что на основании заключения Постоянного комитета по контролю наркотиков (апрель 1997 г.) крупным размером признавались такие размеры: марихуана высушенная - от 0,1 до 500 граммов, гашиша - 0,1 до 100 г, опий - от 0,1 до 10 г, героин - от 0,005 г, кокаин - до 1 г и т.д.

Особо крупный размер имел существенное различие в зависимости от вида наркотика. Постоянным комитетом по контролю наркотиков установлены следующие размеры: высушенная марихуана - свыше 500 г; невысушенная - свыше 2,5 кг; гашиш - свыше 100 г; гашишное масло - свыше 50 г; экстракционный опий - свыше 10 г; ацетилированный опий - свыше 5 г; высушенная маковая солома - свыше 250 г; невысушенная маковая солома - свыше 1 кг 25 г; морфин - свыше 1 г; героин - свыше 0,005 г; кустарные препараты эфедрина - свыше 100 мл.

В связи с изменениями фактом стало то, что появилась ответственность за приобретение, хранение и иные действия, не связанные со сбытом, в особо крупном размере (т.е. более 50 доз). Санкция - от 3 до 10 лет со штрафом до 500 000 рублей. Это дополнение объясняется исключением такого состава преступления как «цель сбыта», имеющегося в частях второй, третьей и четвертой действующей редакции статьи 228. Авторы исходили из того, что хранение в таком количестве, даже если сбыт не доказан, фактически предполагает исключаемую из Кодекса «цель сбыта».

Законодатель предусмотрел также освобождение лица от уголовной ответственности в случае добровольной сдачи предмета преступления, активного способствования раскрытию или пресечению любых известных ему преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Согласно примечанию 1, внесенному изменениями: «Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Следует отметить, что в Примечании прежней редакции статьи 228 УК РФ также содержалось положение об освобождении от уголовной ответственности при удовлетворении следующих двух условий:

добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ представителям властей, если лицо имело реальную возможность распорядиться ими иным способом;

активное содействие раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц их совершивших, обнаружение имущества, добытого преступным путем, принимая во внимание преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Удовлетворение любых вторичных условий являлось достаточным. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда 1998 г. (пункт 10) даже если наркотические средства или психотропные вещества не были сданы обвиняемым из-за отсутствия у него таковых, действия в соответствии со вторым условием были достаточными для освобождения его от уголовной ответственности.

2.3 Субъективная сторона преступления

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Осознания виновным того, что конкретное средство включено в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, не требуется, достаточно общего представления об отнесении средства к наркотическому, а вещества к психотропному.

Преступление считается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало, чтобы эти последствия наступили (статья 25(2), УК РФ). Косвенный умысел существует, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, не желало наступления таких последствий, но сознательно допускало такие последствия, либо относилось к ним безразлично (статья 25(3), УК РФ).

Кувандыкским районным судом Оренбургской области был признан виновным по ч.1 ст.228 УК РФ Егорова Евгения Гергиевича и назначено ему наказание в виде исправительных работ сроком на 1 год с удержанием из заработной платы в доход государства ежемесячно по 20%. Подсудимый Егоров Е.Г. 12.06.2004 г. в г. Кувандыке в дневное время во дворе своего дома № 4 по ул. М. Жукова незаконно, для личного потребления нарвал листья дикорастущей конопли высушил и обжарил на сковороде с подсолнечным маслом. Обжаренную растительную массу незаконно хранил у себя в квартире № 74 в доме № 4 по ул. М. Жукова в коридоре на антресоли.

14 мая 2004 г. вечером, в г. Медногорске Оренбургской области у не установленного лица Гаевский А.В. незаконно приобрел для личного потребления наркотическое средство героин в крупном размере 2,06 гр и хранил его при себе в кармане куртки. В 23 ч.15 мин. Был задержан в г. Кувандыке и героин был у него изъят сотрудниками госнаркоконтроля.

Так, судом Кувандыкского района Гаевский А.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. Наказание назначено в виде штрафа 4000 рублей.

Снисаренко В.В. 18.06.2004 года в 4 км от с.Подгорное Кувандыкского района в районе озера Лещевое незаконно, для личного потребления нарвал листья дикорастущей конопли, которые незаконно хранил под левым задним колесом автомобиля «ВАЗ-21063 г/н Л8474 ОБ/56. Данные кусты массой 538,40гр. Были изъяты сотрудниками Кувандыкского ГРОВД в 21час этого же дня и соответствии с заключением эксперта признаны наркотическим средством - марихуаной, в крупном размере. Снисаренко В.В. был признан виновным Судом Кувандыкского Района Оренбургской области в совершении преступления, предусмотренного ст.228 ч.1 УК РФ. Назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком.

Подсудимый Коробко А.В. в период с 28.06.2005 года по 08.07.2005 года действуя незаконно, умышленно в целях сбыта сильнодействующих веществ, запрещенных к незаконному обороту, находясь на лечении в туберкулезном диспансере по ул. Кирова , 87 «а» г. Кувандыка Оренбургской области, собирал, предназначенные для лечения по назначению врача таблетки теофедрина, которые являются сильнодействующим веществом и включены в Список № 1 сильнодействующих и ядовидых веществ, утвержденный на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков протоколом № 3 /86-2002 г. от 25.12.2002 г., достоверно зная о свойствах этого вещества именно как сильнодействующего , хранил его у себя в палате туберкулезного диспансера по ул. Кирова д.87 «а» г. Кувандыка, а затем сбывал гр. Борисову В.Н.

Коробко А.В. был признан виновным судом Кувандыкского района в совершении преступления, предусмотренного ст.234 ч.1 УК РФ. Наказание назначено в виде лишения свободы на срок 1 год.

Судом Кувандыкского района Оренбургской области была признана виновной Вахитова Р.Х. в совершении преступления, предусмотренного ст.30 ч.3 и ст.228.1 ч.1 УК РФ и наказана в виде лишения свободы на срок 4 года. На основании ст.73 УК РФ наказание считалось условным с испытательным сроком 2 года. 18.07.200 года с целью сбыта наркотического средства - маковой соломки не высушенной вод воре своего дома по ул. Степная в с. Оноприеновка Кувандыкского района, действуя незаконно, умышленно, приобрела путем сбора растений во дворе своего дома с целью дальнейшего сбыта наркотическое средство - невысушенную маковую соломку массой 620,24 гр. Которое приготовила к сбыту, часть маковой соломки массой 96,6 гр. Сбыла путем продажи за 100 рублей гр. Петрову В.Н., часть маковой соломки массой 250,2 гр. Сбыла ему же путем продажи за 200 рублей 26.07.2005 года оставшуюся маковую соломку массой 273,44 приготовила к сбыту, однако довести свой преступный умысел не смогла по независящим от него причинам.

21.10.2002 года Кувандыкским районным судом было предъявлено обвинение в том, что она в с.Оноприеновка весной 2002 года на приусадебном участке возле своего дома выращивала запрещенное к возделыванию растение - мак в количестве 120 кустов. Но уголовное преследование Вахитовой Р.Х. было прекращено по основанию, предусмотренному примечанием к ст.228 УК РФ.

Центральным районным судом г. Красноярска 20 августа 1999 г. Сергеев осужден по ч. 1 ст. 30, и ч. 1 ст. 228 УК РФ. Он признан виновным в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотических средств в крупном размере и в приготовлении к незаконному изготовлению наркотических средств в крупном размере. 4 июня 1999 г. Сергеев у не установленного следствием лица приобрел без цели сбыта опий в количестве 0,42 г и шприц с жидкостью для изготовления наркотического средства. Однако в этот же день Сергеев был задержан работниками милиции.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Президиум Красноярского краевого суда, рассмотрев дело по протесту прокурора, приговор оставил в силе.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене приговора в части осуждения Сергеева по ч. 1 ст. 30 и п. "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ с прекращением в этой части дела за отсутствием в его действиях состава преступления.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 18 октября 2001 г. протест удовлетворила, указав следующее.

За незаконное изготовление наркотических средств или психотропных веществ к уголовной ответственности может быть привлечено лицо, совершившее умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, готовых к использованию и потреблению.

Как установлено материалами дела, Сергеев приобрел в количестве 0,42 г опий - вещество, являющееся наркотическим средством, входящим в Перечень наркотических средств, готовых к потреблению. Данное обстоятельство подтверждено экспертом, проводившим судебно-химическую экспертизу. С его выводами суд согласился. БВС РФ. - 1999.- N 9. - С. 14.

Следовательно, действия Сергеева были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Действия же, связанные с разбавлением приобретенного им наркотического средства, не повлекшим изменения его химического состава, следует рассматривать как способ его употребления.

При таких обстоятельствах Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор Центрального районного суда г. Красноярска в отношении Сергеева в части осуждения его по ч. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 228 УК РФ отменен с прекращением дела в этой части за отсутствием состава преступления, в остальной части приговор оставлен без изменения. Сергеев считается осужденным по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Постановление президиума Красноярского краевого суда в отношении Сергеева отменено.

Президиум Челябинского областного суда в составе: председательствующего Вяткина Ф.М. и членов Кунышева А.Г., Морозова Б.В., Савик Л.Н., Балакиной Н.В. с участием прокурора области Брагина А.И. рассмотрел в заседании 4 апреля 2001г. по докладу судьи Хлызовой Г.А. протест председателя областного суда на приговор Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 4 ноября 1997г., которым

Дубровских Игорь Юрьевич, родившийся 20 ноября 1966г. в г. Челябинске, русский, со средним образованием, ранее не судимый, работавший в АОЗТ "Желдормаш" осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы, по п."в" ч.3 ст.228 УК РФ к 5 годам лишения свободы. На основании ст.69 УК РФ, применив принцип полного сложения наказаний, назначено 6 лет лишения свободы. В соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 3 года. На осужденного Дубровских И.Ю. возложены обязанности.

В кассационном порядке приговор не обжаловался и не опротестовывался.

Дубровских И.Ю. признан виновным в том, что в один из дней ноября 1996 г. у неустановленных лиц без цели сбыта, приобрел и хранил 4,08 г марихуаны.

Кроме того, Дубровских на принадлежащей ему автомашине перевез данное количество марихуаны из г. Челябинска в г. В. Уфалей.

В протесте в порядке надзора поставлен вопрос об отмене приговора в части осуждения Дубровских И.Ю. по п. "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ ввиду неправильного применения уголовного закона.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы протеста, заслушав заключение прокурора о законности протест, президиум находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" признается одной из форм хранения, перевозки лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Материалы уголовного дела свидетельствуют, что перевозка марихуаны Дубровских является формой хранения наркотического средства и необоснованно признана судом как самостоятельное преступление, квалифицированное п. "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ.

С учетом изложенного, приговор подлежит изменению: в части осуждения Дубровских по п. "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ - отмене и прекращению.

Руководствуясь ст.378 УПК РСФСР, президиум постановил:

Приговор Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 4 ноября 1997г. в отношении Дубровских Игоря Юрьевича изменить: по п. "в" ч.3 ст. 228 УК РФ приговор отменить, производство по делу в этой части прекратить.

Считать Дубровских Игоря Юрьевича осужденным по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст.73 УК РФ, с испытательным сроком 3 года.

Нагатинским межмуниципальным судом Южного административного округа г. Москвы 10 ноября 1997 г. Брискин осужден по ч.1 ст.228, пп. "б", "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ.

Он признан виновным в незаконном приобретении и хранении (без цели сбыта) для личного потребления наркотических средств в крупном размере, а также неоднократно в незаконной перевозке наркотических средств в крупном размере.

Как указано в приговоре, преступления совершены при следующих обстоятельствах.

9 июня 1997 г. примерно в 17 час. Брискин приобрел без цели сбыта на рынке в г. Москве у не установленного следствием лица 30 мл наркотического средства - кустарно приготовленный препарат из эфедрина, который затем незаконно хранил при себе и неоднократно перевез в крупном размере с рынка в квартиру, где был задержан с этим наркотическим средством.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об изменении судебных решений: исключении осуждения Брискина по пп. "б", "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ.

Президиум Московского городского суда 17 декабря 1998 г. протест удовлетворил, указав следующее.

Как видно из материалов дела и установлено в приговоре, Брискин приобрел наркотическое средство для личного потребления и привез его к месту жительства на попутной автомашине.

В соответствии с действующим законодательством вопрос о наличии в действиях лица состава преступления - незаконная перевозка наркотических средств и об отграничении его от незаконного хранения наркотического средства во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств и всех других обстоятельств дела.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

При таких обстоятельствах в действиях Брискина отсутствует незаконная перевозка наркотических средств, в связи с чем осуждение его по пп."б", "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ из приговора исключено.

2.4 Субъект преступления

Субъект преступление - это лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии с законом понести за него уголовную ответственность.

Субъект преступления - это один из элементов состава преступления, без которого уголовная ответственность невозможна.

Субъектом преступления могут быть только люди, обладающие способностью осознавать фактический характер своих действий (бездействия) и руководить ими, то есть только вменяемые лица. Вина, как в форме умысла, так и в форме неосторожности исключается во всех случаях, когда лицо в момент совершения общественно опасного деяния в силу своего психического состояния не осознавало характера своих действий (бездействия) или не могло ими осмысленно руководить.

Способность осознавать свои действия и руководить ими возникает у психически здоровых людей не с момента рождения, а по достижении определённого возраста, оптимальной величиной которого является 16 лет. К этому возрасту у человека накапливается определенный жизненный опыт, определяются критерии восприятия окружающего мира, появляется способность осознавать характер своего поведения с точки зрения полезности для окружающих.

Действие УК РФ распространяется на граждан России, лиц без гражданства, иностранных лиц (ст. ст. 11-13 УК РФ). Дипломатические представители и иные лица, пользующиеся иммунитетом, в случае совершения ими преступления в России, несут ответственность в соответствие с нормами международного права (ч. 4 ст. 11 УК РФ). Однако иммунитет указанных лиц от уголовного преследования не означает, что в случае нарушения ими уголовно-правовых норм, они не являются субъектами преступлений. В этом случае имеет место лишь освобождение от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям.

Таким образом, к основным признакам субъекта преступления относятся: физическое лицо, вменяемость и достижение определённого возраста (ст. 19 УК РФ). Эти наиболее существенные признаки всех субъектов преступлений составляют научное понятие общего субъекта преступления. Факультативными признаками субъекта преступления являются признаки специального субъекта.

Субъектом преступления может быть не любое физическое и вменяемое лицо, а только достигшее определенного возраста. Достижение определённого возраста - одно из необходимых условий привлечения лица к уголовной ответственности.

В основе определения возраста, по достижении которого лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, находится уровень сознания несовершеннолетнего, его способность осознавать происходящее и в соответствие с этим осмысленно действовать.

Малолетние лица, не могут быть субъектами преступления, так как в силу своего возраста не имеют возможности в достаточной мере отдавать себе отчёт в своих действиях и руководить своими поступками.

Понести уголовную ответственность за совершённое общественно опасное деяние могут лишь вменяемые лица.

Только вменяемые лица способны сознавать содеянное ими и руководить своими деяниями

Лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, не может быть привлечено к уголовной ответственности. Таким лицам могут быть назначены принудительные меры медицинского характера (ч. 2 ст. 21 УК РФ), не являющиеся наказанием.

Вменяемость - это такое состояние психики человека, при котором он в момент совершения общественно опасного деяния был способен осознать характер своего поведения и руководить им.

Имеется в виду не только понимание фактической значимости своих поступков, но и их социальную значимость и при этом сознательно руководить своими действиями, что свойственно только психически здоровым и умственно полноценным людям.

Под невменяемостью понимается такое психическое состояние лица во время совершения преступления, которое исключает возможность вменения ему совершенного им действия (бездействия).

Невменяемость устанавливается ретроспективно и соотносится со временем совершения общественно-опасного деяния. Последующее выздоровление лица не является основанием привлечения его к уголовной ответственности.

Субъектом указанного преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-ти летнего возраста.

За нарушение установленных правил по контролю над оборотом наркотиков или психотропных средств, прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для их изготовления, уголовную ответственность несут как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать соответствующие правила.

При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение таких правил, признаков преступления по службе (злоупотребления, взяточничества и др.) содеянное следует дополнительно квалифицировать по соответствующей статье настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за преступление по службе.

наркомания россия уголовный ответственность



3. Квалифицирующий признак преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ. Деяния, совершенные в особо крупном размере

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию. Ваксян, А.З. Освобождение гражданина от уголовной ответственности и наказания. - М.: Спартак, 2000. - С. 14.

Крупным размером в настоящей статьей признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога , превышающее размеры средней разовой доли потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз.

Под наркотическим средством понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения или их части, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров , подлежащих контролю в РФ , утвержденный постановлением Правительством РФ от 30.06.98г № 681 в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961г.

Психотропными веществами называют вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в указанный Перечень, в том числе в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971г.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ , в соответствии с законодательством РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Для определения вида средств или веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуется специальные познания, а поэтому суд должен располагать заключением экспертов.

Так как, совеpшение пpеступления с наpкотическими сpедствами или психотpопными веществами в особо кpупном pазмеpе является новым пpизнаком для уголовного законодательства, который должен тpактоваться судебно-следственными оpганами как оценочное понятие в соответствии с конкpетными обстоятельствами дела в зависимости от количества соответствующих пpедметов и степени воздействия на оpганизм человека. Выводы о размере наркотических средств или психотропных веществ должны быть мотивированы в приговоре.

18. 12. 2001 года Колесников В.А. в гор. Орске Оренбургской области, умышленно, незаконно, с целью сбыта приобрел у неустановленного следствием лица наркотическое средство и незаконно перевозил при себе на автомобиле «зАЗ-1102 г./номер Ц 6787 ЛД наркотическое средство в пяти свертках из целлофана, каждый более 100 грамм. Согласно заключениям химической экспертизы данное наркотическое средство является опием, общей массой в невысушенном виде 646,72 гр., высушенном в процессе исследования до постоянной массы 280,25 гр., что является в соответствии со сводной таблицей заключений постоянного комитета по контролю наркотиков особо крупным размеров. Таким образом, Колесников В.А. был признан виновным Кувандыкским районным судом Оренбургской области по ст. 228 ч.4 и наказан на срок 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

13 января 2004 года Кувандыкским районным судом Оренбургской области был признан виновным Ерастов Е.С. по ст. 228 ч.1 УК РФ и назначено наказание 3 года лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ осуждение считалось условным с испытательным сроком 2 года. В конце июля начале августа 2003 года в г. Кувандыке Ерастов Е.С. в районе садов -огородов пос. Машиностроитель для личного потребления незаконно приобрел путем сбора наркотическое средство - маковую соломку не высушенную массой 3172,13гр и высушенную массой 366,63 гр. Что согласно сводной таблице Постоянного комитета по контролю наркотиков Ерастов незаконно приобрел, хранил без цели сбыта наркотическое средство маковую соломку высушенную и невысушенную в особо крупном размере. Предварительно измельчив ее для удобства употребления методом курения.

Зюзинским межмуниципальным судом Юго-Западного административного округа г. Москвы 18 сентября 1997 г. Павлюк осужден по ч. 4 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение и хранение с целью сбыта наркотического средства в особо крупном размере.

Он у не установленного следствием лица с целью сбыта незаконно приобрел наркотическое средство - героин весом 0,06 г (в особо крупном размере), которое незаконно хранил при себе до задержания 19 марта 1997 г. по месту жительства.

Судебная коллегия по уголовным делам Московского городского суда приговор изменила, постановила считать Павлюка осужденным с применением ст. 64 УК РФ.

Президиум Московского городского суда оставил без удовлетворения протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ о переквалификации действий Павлюка на ч.1 ст. 228 УК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 18 июня 1998 г. аналогичный протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ удовлетворила, указав следующее.

Суд в обоснование своего вывода о виновности Павлюка в незаконном приобретении и хранении с целью сбыта наркотического средства в особо крупном размере сослался на показания Павлюка, а также законного представителя Павлюка - Павлюка В., свидетелей Галиаскарова, Саушкина, Золотухина и на другие доказательства.

Однако осужденный Павлюк в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства неизменно давал показания о том, что изъятое у него наркотическое средство он приобрел для личного употребления. Цели сбыта наркотических средств у него не было.

Как видно из показаний свидетелей Галиаскарова, Саушкина, Золотухина, у Павлюка было изъято порошкообразное вещество белого цвета. Оно, по его объяснению, являлось наркотическим средством - героином, которое он приобрел для личного употребления.

Согласно акту химической экспертизы порошкообразное вещество белого цвета является наркотическим средством - героином.

Квалифицируя содеянное Павлюком по ч. 4 ст. 228 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное приобретение и хранение в целях сбыта наркотического средства в особо крупном размере, суд в приговоре указал, что приобретение наркотического средства в особо крупном размере свидетельствует о цели сбыта.

Кроме того, в приговоре содержится ссылка на показания Павлюка о приобретении и употреблении наркотического средства вместе с ребятами, не установленными органами следствия и не привлеченными к уголовной ответственности.

Однако этот вывод суда носит предположительный характер, так как не основан на данных, в соответствии с которыми можно было признать наличие в действиях Павлюка приобретения и хранения наркотического средства с целью сбыта.

Таких доказательств нет и в материалах дела.

Суд в нарушение требований ст. 309 УПК РСФСР решение относительно квалификации действий Павлюка по ч. 4 ст. 228 УК РФ обосновал на предположениях.

Кассационная инстанция и президиум Московского городского суда согласились с приговором.

Однако действия Павлюка, как они установлены по приговору, образуют состав незаконного приобретения и хранения наркотического средства в крупном размере, без цели сбыта и охватываются диспозицией ч. 1 ст. 228 УК РФ.



Заключение

Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности.

Во многих развитых государствах сегодня существует система правового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации наркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией против наркотиков.

В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от общества принятия незамедлительных радикальных шагов.

Они должны быть сделаны как со стороны правительственных структур, так и со стороны средств массовой информации, учреждений культуры, а также национально ответственного бизнеса.

Мы считаем необходимым привлечь к проблеме наркомании в России самое пристальное внимание тех, кто принимает решения и влияет на судьбы общества - исполнительной и, особенно, законодательной власти, руководителей средств массовой информации. Общество фактически не имеет сколь либо серьезного иммунитета в отношении этой страшной угрозы. Оно практически беззащитно.

Hужно публично признать, что проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне.

При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.

В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы, как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.

Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.

Переломить такое положение необходимо и сделать это можно при привлечении всех основных структур общества и государства - от правоохранительных органов до органов здравоохранения и образования. Шаги, даже самые решительные, только на одном из участков, ничего не дадут.

При этом для России принципиально важно, чтобы такая кампания не оставалась только лишь на уровне федерального центра, а получила бы реальную поддержку со стороны руководителей субъектов федерации. При этом необходимо предусмотреть выделение соответствующих средств в бюджетах всех уровней.

Полезный импульс могло бы дать специальное обращение Президента России по проблеме наркомании к российскому обществу и персональное патронирование им всего комплекса мер, предпринимаемых в борьбе с наркотиками как на государственном, так и на общественном уровнях.

Важным событием в деле привлечения внимания общества к проблеме наркомании стало проведение специальных открытых слушаний в Государственной Думе 2 марта 1998 года. Они позволили, прежде всего, сделать шаг вперед в деле координации усилий как различных государственных ведомств, так и общественных организаций, определить дальнейшие шаги в законодательной сфере.

С учетом принятого Государственной Думой и подписанного Президентом России Б.H. Ельциным федерального Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" необходимо внесение дополнений и изменений в целый ряд федеральных законов, обеспечение контроля за своевременной подготовкой исполнительной властью нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена упомянутым выше законом.

Совершенно очевидно, что борьба с наркотиками требует активизации и развития международного сотрудничества. Речь должна идти как о совершенствовании законодательной базы такого сотрудничества (подписание двусторонних соглашений), так и о практическом сотрудничестве, в частности при проведении операций по контролю за транзитом наркотиков через территорию Российской Федерации.

К настоящему времени заключено 49 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью или частично посвященных сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Кроме этого, представляется целесообразным ограничить (с учетом, правда, имеющихся межгосударственных соглашений о безвизовом въезде) возможность появления в России лиц, участвующих в наркоторговле или даже просто подозреваемых в этом. В частности, речь может идти о специальных штампах в паспортах граждан ближнего зарубежья, наличие которых сделает невозможным их пребывание на территории Российской Федерации.

Очевидна необходимость повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, спецслужб по отслеживанию сделок известных им наркодельцов с целью пресечения отмывания средств, добытых преступным путем и подрыва финансовой и иной экономической базы наркобизнеса.



Список использованных источников

1. Конституция РФ Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.//РГ - 1993 .- 14 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 15 ноября 2001 года. - М.: Юрайт - М, 2002. - 155 с.

3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ». Курс уголовного права. Общая часть. // Под ред. В.А. Наумова. - М.: Спартак, 1999.-34с.

4. Федеральный закон от 8 января 1998 г «О наркотических средствах и психотропных веществах.

5. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 30.06.1998 № 681 .// СЗ РФ. 1998. №27. Ст.3198.

6. Пленум ВС РФ - постановление от 27.05.98 № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными сильнодействующими и ядовитыми веществами». // БВС РФ 1998. № 7.

7. Бюллетень Верховного Суда РФ. -1999.-N 9.

8. Воронин Ю.А. Транснациональная организованная преступность.-Екатеринбург, 1997. - 345 с.

9. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления.- М., 1997. - с.

10. Глинкин А.Н., Лавут А.А., Булавин В.И. и др. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой.- М.: Юрист, 1999. - 89с.