Планирование в расследовании

Помимо вышеназванных, опрошенные нами следователи указали на такие используемые ими виды планов, как: совмещенный, ежедневный, электронный календарь на персональном компьютере, составление списка необходимых следственных действий и сроков их выполнения (на листе бумаги формата А4), схематичный план, планы-заметки, развернутый план по нераскрытым преступлениям и др.

На наш взгляд, преимущества календарного планирования заключаются в том, что оно позволяет:

о наиболее эффективно и целенаправленно использовать следователем свое рабочее время;

о равномерно распределять нагрузку на каждый рабочий день (снижать перегрузки, обеспечивать постоянное наличие работы, уменьшать простои в процессе расследования преступлений);

о в значительной степени улучшить процесс осуществления следственной деятельности;

о повысить возможность контроля и самоконтроля, выполнения всех намеченных действий и мероприятий;

о обеспечить своевременное выполнение всего объема предстоящих работ (осуществлять запланированные по разным уголовным делам мероприятия в оптимальные сроки).

Таким образом, можно сделать вывод, что сводное календарное планирование является эффективным средством, обеспечивающим рациональное совмещение следователем различных видов работ.

Основу календарного плана составляет работа, которую необходимо выполнить следователю по всем уголовным делам, находящимся в его производстве.

Задача субъекта расследования при составлении календарного плана состоит, прежде всего, в наиболее оптимальном упорядочении своей работы, таким образом, чтобы свести к минимуму расход своего рабочего времени, сил и энергии.

Календарное планирование базируется на планах расследования конкретных уголовных дел и, следует отметить, находится в зависимости от таких планов (например, изменение плана расследования отдельного уголовного дела неизбежно влечет за собой изменение и календарного плана).

Форма и содержание календарного плана зависит от видов и объема намеченных работ, а также в значительной степени - от индивидуальных качеств, навыков и профессионального опыта самого следователя.

Однако есть - и некоторые общие положения, которые целесообразно учитывать при составлении таких планов.

Календарный план расследования составляется на каждый день по каждому уголовному делу, находящемуся в производстве следователя. В нем отражается не только наименование следственного действия (или иного мероприятия) и время его выполнения, но и планируется время на подготовку к их проведению (изучение материалов уголовного' дела, специальной литературы, составление планов проведения следственных действий, вызовы их участников), а также другие мероприятия по находящимся в производстве делам (доклады, беседы и т.п.), техническая работа по делу (составление постановлений, запросов, обвинительного заключения и пр.). Помимо этого в календарный план вносятся и другие работы, не связанные с производством предварительного расследования (изучение методических пособий, проведение инструктажей с работниками милиции и т.п.).

Такого рода планы составляются и в тех случаях, когда у следователя в производстве находится многоэпизодное уголовное дело, расследуемое группой следователей, и необходимо координировать проведение работы по всем эпизодам совершенных преступлений.

Календарный план позволяет наглядно представить последовательность выполнения процессуальных, следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, определенных в плане расследования, а также избежать накладок и эффективно использовать рабочее время следователя.

Суть сводного календарного планирования заключается в том, что вся ежедневная работа следователя, независимо от ее характера, отражается в плане-графике. При этом необходимо соблюдать определенную очередность с указанием даты и часов выполнения всех намечаемых действий и мероприятий. Также важно учитывать особенности каждого дела, характер преступления, сложность расследования конкретного уголовного дела, объем предстоящей работы.

Календарным планом предусматривается регулярная работа следователя по каждому уголовному делу. В том случае, когда по каким-либо причинам допускается перерыв в работе, важно, чтобы он был кратковременным и не влиял на качество и сроки расследования. Составляя план расследования по конкретному делу, следователь определяет предмет исследования и пределы доказывания, которые в процессе расследования могут измениться.

Прежде всего в календарный план должна быть включена вся предстоящая работа. Если этого не сделать, то впоследствии неизбежно появится необходимость производства отдельных следственных действий или проведения мероприятий, которые не были предусмотрены планом. «Незапланированное будет выполняться за счет времени уже запланированного, что неизбежно приведет к дезорганизации работы».

Как известно, следователю, кроме непосредственного ведения следствия, приходится выполнять и другую работу, которая не всегда может быть предусмотрена календарным планом. Поэтому важное значение имеет правильное распределение его труда с целью экономного, максимально полезного использования рабочего времени и, как следствие, обеспечения успеха в работе.

В связи с этим при составлении календарного плана должно быть предусмотрено время на выполнение работы, непосредственно не относящейся к следственным действиям (изучение материалов уголовных дел, составление постановлений и обвинительных заключений, техническое оформление материалов), а также мероприятий, не связанных с конкретными уголовными делами (проверка различного рода материалов, содержащих сигналы о совершении преступлений, дежурства, изучение законодательства и юридической литературы, посещение лекций и семинарских занятий (в рамках повышения деловой квалификации), участие в производственных и иных совещаниях, составление всех видов отчетности, консультации и т.п.).

Анализ планов расследования, которыми в настоящее время пользуются следователи, свидетельствует о том, что именно эта работа получает наименьшее отражение в календарных планах, что отрицательно сказывается на общей организации рабочего времени следователя, ведет к его бесполезной трате.

Прежде чем приступить к расследованию уголовного дела, следователю необходимо тщательно изучить имеющуюся по делу информацию, сделать необходимые выписки и заметки (в более сложных случаях - конспекты), и только после этого составлять план следствия по делу. При планировании недопустимо составление формального плана, который связывает инициативу следователя, превращая следствие в простое выполнение заранее намеченных мероприятий. В ходе расследования дела план должен своевременно дополняться и изменяться.

Как свидетельствует практика, наиболее удобным и вполне выполнимым является составление плана следственной деятельности на неделю или декаду, дающее реальную возможность выполнить его без особого нарушения порядка намеченных мероприятий.

Так, целесообразно наиболее уплотненно заполнять первые дни, чтобы в последующем имелся некоторый запас времени. Таким образом, первый день должен быть заполнен на 100%, 2-й день -- на 80%, 3 и 4 - на 50-60%, 5 - на 30-40%. Отдельные работы могут быть намечены и на более дальние сроки. Незанятые часы затем будут использоваться для проведения различных действий и мероприятий, необходимость в которых возникает в связи с дальнейшим расследованием по делу, переносом ранее не выполненных действий, появлением в производстве следователя новых уголовных дел, изучением имеющейся по ним информации, производством неотложных следственных действий и т.д.

При разработке и составлении сводного календарного плана также рекомендуется оставлять незаполненными один-два дня в неделю в расчете на необходимость проведения не предусмотренных в плане следственных действий или неотложных действий по вновь поступившим в производство следователя уголовным делам.

Более оптимальной представляется корректировка плана в конце рабочего дня, когда следователь, оценивая проделанную за день работу, переносит невыполненные мероприятия на один из последующих дней. В том случае, когда после производства отдельных следственных действий необходимость в мероприятиях, ранее намеченных по этому делу, отпала, такие следственные действия вычеркиваются из плана. В случае возникновения в течение истекшего рабочего дня необходимости в выполнении работ, ранее не предусмотренных планом следственной деятельности, следователь дополняет календарный план.

По наиболее сложным делам может практиковаться взаимное обсуждение планов, что позволит дополнять их, а также обнаруживать и исправлять допущенные ошибки и неточности.

Следует отметить, что успех планирования расследования как по отдельному уголовному делу, так и по всем делам, находящимся в производстве у одного следователя, во многом зависит от его квалификации, профессионального опыта и «степени знания тонкостей профессии». Все это, а также память и интуиция следователя, его навыки и привычки значительно влияют на использование той или иной формы плана и степень его подробности.

При сводном календарном планировании особое внимание необходимо уделять рациональному распределению времени, отводимого на производство каждого следственного действия или иного мероприятия. При этом важно учитывать те факторы, от которых зависит определение первоочередности и неотложности производства планируемых действий и мероприятий. В таком плане предусматривается, с учетом характера находящихся в производстве дел, какое из них следует в определенный отрезок времени, на который составляется план, расследовать наиболее активно, какие действия провести применительно к нескольким делам одновременно, когда выделить дни или часы для более интенсивной работы и т.п.

Известно, что наиболее продуктивна работа следователя в первой половине рабочего дня, особенно с утра. С учетом этого наиболее важные следственные действия и иные мероприятия (производство допросов, очных ставок, работа с наиболее сложными документами, обдумывание и подготовка важных процессуальных актов и др.) целесообразно планировать и проводить именно в первой половине дня. При этом желательно в один день проводить следственные действия по одному, максимум двум уголовным делам, тем самым лучше концентрируя внимание на выяснении необходимых вопросов. Также не следует планировать производство следственных действий непосредственно одно за другим, без интервала. Необходимо оставлять некоторое время на непредвиденные задержки в проведении следственных действий и мероприятий. Решающее значение здесь имеет профессиональный опыт следователя.

По нашему мнению, важное значение календарного планирования заключается в том, что оно позволяет наиболее оптимально и целенаправленно организовать следственную деятельность. Выступая, прежде всего, важным средством самоконтроля за выполнением всех намеченных следователем действий и мероприятий, в результате чего уплотняется его рабочий день, а вся деятельность (как относящаяся к раскрытию и расследованию преступлений, так и не связанная непосредственно с расследованием) приобретает более целеустремленный характер. Сводное календарное планирование тем самым дисциплинирует следователя, способствует повышению качества и совершенствованию его деятельности в целом.

Таким образом, можно сделать вывод, что сводный календарный план расследования может выступать ценнейшим средством обеспечения рациональности и оптимальности осуществления следователем своих трудовых функций, а также ритмичности его работы. Однако нужно отметить, что это достигается только в том случае, когда такой план является результатом умственных усилий следователя, творческого подхода к его составлению, а не формальностью.

Календарное планирование потому и называется сводным, что в нем сводятся воедино запланированные следственные действия по всем конкретным делам, находящимся в производстве следователя, и все иные мероприятия, связанные с его деятельностью. Важно отметить, что при этом имеет место не механическое объединение в одном плане всех работ, а их координированное, согласованное по времени и последовательности планирование.

Представляется, что необходимой предпосылкой календарного планирования является учетный лист. В целях улучшения организации работы следователя и обеспечения возможности самоконтроля должны быть установлены такие формы оперативного учета наличия и движения следственных дел, которые позволяли бы при минимальной затрате времени повседневно иметь наглядные и исчерпывающие данные обо всех следственных делах, находящихся в производстве следователя, и о ходе предварительного расследования по каждому из них. Такой оперативный учет наглядно отражает, насколько продуктивно протекает работа данного следователя.

Одной из возможных форм наглядного оперативного учета уголовных дел, находящихся в производстве следователя, и хода предварительного расследования по каждому из них является ежемесячный учетный лист работы следователя по конкретным делам, находящимся в его производстве. (Таблица 1).



Таблица 1

Учетный лист работы следователя За 2009 г.

№ п/п	№ дела	Дата возбуждения	Дата принятия к производству	Наименование дела	Квалификация преступления	Дата производства следственных действий	Когда закончилось предварительное следствие
1	2	3	4	5	6	7	8

Графы 1 -6 заполняются первого числа каждого месяца. Графа 7 - ежедневно в конце рабочего дня. Графа 8 - в день окончания или приостановления предварительного следствия по соответствующему делу.

Эта форма учета требует минимальной затраты времени, обеспечивает наглядный и повседневный учет движения предварительного следствия. Следователь ежедневно будет видеть, какие дела находятся у него в производстве, а также характер движения расследования по каждому из них, то есть как часто производит он следственные действия или иную работу, каковы промежутки между следственными действиями, когда истекают сроки предварительного расследования.

Для осуществления сводного календарного планирования могут использоваться различные формы.

Так, например, предстоящая работа следователя может фиксироваться в настольном перекидном календаре. Многие следователи для этого используют блокноты, ежедневники, записные книжки или тетради, отдельные страницы в которых соответствуют определенным дням, на которых следователь делает необходимые записи. Так, против часов рабочего дня последовательно указывается предстоящая работа. При этом сразу видно, какие часы остались свободными.

По аналогии с такой формой планирования может быть составлен план работы следователя на неделю. (Таблица 2).



Таблица 2

План работы с по 200 г.

	Дни недели	Отметка о выполнении
	понед.	вторник	среда	четверг	пятница
"\Дата Чась1\
9.00
10.00
11.00
12.00
13.00
14.00
15.00

Следует отметить, что ведение графика особенно полезно для начинающих следователей, так как способствует правильной и наиболее качественной организации их работы, а также является эффективным средством самоконтроля.

Наиболее удобной представляется следующая форма плана-графика. (Таблица 3).

В таком графике видна работа, запланированная на неделю по всем расследуемым уголовным делам, находящимся в производстве следователя. Кроме того, отражая всю работу следователя и давая наглядное представление как об интенсивности ведения предварительного следствия по каждому уголовному делу, так и об уплотненности каждого рабочего дня, планы- графики являются наглядным материалом для оценки работы следователя в целом.

К концу рабочего дня календарный план-график, независимо от его формы, нужно проверить и отметить, что выполнено. Если по какой-либо причине запланированное мероприятие не было выполнено (или его выполнение перенесено на другой день), следует указать об этом в графе, где оно было запланировано первоначально. В конце рабочего дня следует занести в план-график все те новые мероприятия, необходимость в которых возникла в ходе работы.

Все оставшиеся незаконченными следственные дела и иные работы на 1 - е число следующего месяца переносятся в календарный план-график на следующий месяц.

Таблица 3

ПЛАН

работы на (неделю, декаду, месяц)

Дата	Дела в производстве	Мероприятия, которые необходимо провести	Материально- технические средства, которые необходимо подготовить, и лица, которых следует пригласить	Отметка о выполнении, результат	Примечания
1.02 понедел.	№ 1
	№2
	№3
2.02 вторник
3.02 среда
4.02 четверг
5.02 пятница
6.02 суббота

Для повышения качества следствия предусматривается «утверждение прокурором еженедельного плана расследования по каждому уголовному делу, составленного следователем. Это способствует тому, что прокуроры сами тщательно изучают материалы уголовных дел, а следователь более ответственно подходит к расследованию». Сейчас эту функцию осуществляют начальники следственных подразделений.

Нужно отметить, что обозначение работ в календарном плане существенно отличается от их обозначения в плане расследования по конкретному уголовному делу. Если в последнем целесообразно излагать содержание версий, обосновывать необходимость того или иного следственного и иного действия или мероприятия, перечислять вопросы, подлежащие выяснению, и пр., то в календарный план вся эта работа вносится в сокращенном, сжатом виде, обеспечивая тем самым одно из главных качеств такого плана -- наглядность представления об общем объеме предстоящей работы.

Наряду с традиционной «словесно-описательной» формой планирования может применяться наглядная план-схема, являющаяся по своей сущности и форме графической (знаковой) моделью координации расследования уголовного дела. Она напоминает сетевой график, но отличается от него.

Для обеспечения соблюдения процессуальных сроков по уголовным делам удобной является предложенная H.А. Селивановым графическая форма плана.

Следует отметить, что на практике при расследовании наиболее простых уголовных дел зачастую обходятся без письменного плана, если понимать под ним составление формализованного документа. Однако всегда необходимы какие-либо письменные заметки, «пусть произвольные по форме, и лишь в ограниченной степени, которые в свернутой форме выражают программу действий следователя и, следовательно, выполняют функции письменного плана» . Это может быть перечень намеченных к производству следственных действий или иных мероприятий, список возможных свидетелей, подлежащих допросу, и т.п. Цель такой вспомогательной документации, используемой для наглядности запланированной работы, - облегчить прослеживание каких-либо процессов или систематизацию собираемых доказательств.

В дополнение к основному плану осуществления следственной деятельности (а нередко и до его составления) может возникнуть необходимость разработки следователем вспомогательной документации в различных формах.

Так, при планировании расследования многоэпизодных преступлений со значительным количеством лиц, их совершивших, целесообразно составлять соответствующие схемы и карточки на обвиняемых (так называемые «лицевые счета»), куда вносятся эпизоды преступной деятельности, в которых принимал участие обвиняемый, и собранные по каждому эпизоду данные, подтверждающие его вину. Их назначение -- сконцентрировать всю информацию в отношении какого-либо обвиняемого в одном месте, дать наглядное представление о роли и степени доказанности его вины, запланировать в отношении него дальнейшие действия и мероприятия. В карточку обвиняемого заносятся сведения о его личности, совершенных им преступных и иных имеющих значение для расследования действиях, краткое содержание и источники доказательств и др. Могут заполняться карточки на и свидетелей.

Практикуется также составление шахматных ведомостей (так называемых «схем-шахматок»), которые представляют собой сочетание графика с описанием, то есть совокупность «лицевых счетов». Каждая карточка картотеки и клетка «шахматки» делятся на 2 части: в одной содержатся систематизированные исходные данные, в другой - вопросы, подлежащие выяснению и необходимые для этого действия.

Сведения, изложенные в виде данной схемы, облегчают планирование расследования; помогают следователю систематизировать материалы уголовного дела; дают наглядное представление о роли каждого из обвиняемых в совершении группы расследуемых преступлений, о характере взаимосвязанных действий всех соучастников конкретного преступления или его эпизода, о степени доказанности вины разных участников одного и того же эпизода, о выполнении необходимых дополнительных действий. Данные, систематизированные в этой схеме, могут быть использованы при составлении планов допросов обвиняемых и непосредственно в ходе этих допросов, а также при составлении различных процессуальных документов.

В целях систематизации и оценки криминалистически значимой информации следователем могут составляться конспекты результатов проведения отдельных следственных действий, в которых в краткой форме отражаются основные сведения о доказательственной и ориентирующей информации применительно к каждому из следственных действий. Такие конспекты могут оказаться весьма полезными при планировании расследования преступлений, при подготовке процессуальных и иных документов, а также при проведении других следственных действий и иных мероприятий. Данная форма вспомогательной документации становится совершенно необходимой при наличии значительного количества обвиняемых, проходящих по уголовному делу, или большого количества эпизодов преступной деятельности.

Помимо вышеназванных видов вспомогательной документации, следователем могут составляться различные схемы и графики, отражающие преступные связи подозреваемых и обвиняемых, функциональные роли участников преступных структур, движение материальных ценностей и денежных средств, территориальное расположение определенных объектов, строений и т.д.

Далее эти частные планы сводятся в общий план расследования. Этот же метод применяется и при планировании расследования, осуществляемого бригадой следователей. При этом каждый следователь составляет план порученной ему части дела, а затем эти планы сводятся в общий единый план. Возможен и другой вариант - сначала составляется общий план и на его основе планируется работа каждого участника следственной бригады.

Следует отметить, что в деле планирования расследования преступлений весьма полезными могут быть графические изображения, представляющие собой наглядный компонент планирования. Они помогают обобщать, анализировать, классифицировать и систематизировать имеющуюся по расследуемым уголовным делам информацию, устанавливать различные связи и взаимозависимости, выявлять главное и второстепенное, усваивать и оценивать доказательственный материал, а также моделировать предстоящую деятельность.

В связи с этим заметим, что на практике графические схемы используются большей частью лишь для наглядного отражения того, что уже сделано и установлено следователем. Между тем, используя различные изобразительные средства (условные знаки, фигуры, стрелки) удобно представлять планируемую работу. При расследовании сложных, многоэпизодных преступлений это бывает совершенно необходимо.

Несмотря на все рекомендации, содержащиеся в научной литературе, каждый следователь выбирает определенную, наиболее удобную для себя, форму календарного планирования, исходя из собственного профессионального опыта. При этом важно отметить, что продуманное отношение следователя к составлению календарного плана вносит организованность в его работу, способствует экономному использованию времени, обеспечивает оперативное расследование уголовных дел.

Как было сказано в предыдущей главе нашего дипломного исследования, значительному облегчению и улучшению информационного обеспечения расследования преступлений, повышению качества, эффективности и результативности планирования расследования может способствовать компьютеризация следственной деятельности, то есть использование субъектом расследования современной компьютерной техники и компьютерных технологий при осуществлении своих функциональных обязанностей, в частности, специально разработанных компьютерных программ.

Представляется, что данное положение в полной мере можно отнести и к календарному планированию следственной деятельности.

В связи с этим мы полагаем, что необходимо создание специальной компьютерной программы, осуществляющей календарное планирование расследования по всем или нескольким уголовным делам, находящимся в производстве у одного следователя, которая будет работать по следующему принципу.

1. Поскольку сводный календарный план осуществления следственной деятельности составляется на основе планов расследования отдельных преступлений, следователю необходимо ввести в компьютер в определенной форме данные по каждому уголовному делу, находящемуся в его производстве. (Схема 1).

Схема 1

План расследования по уголовному делу

Раздел I

1. № уголовного дела.

2. Дата возбуждения уголовного дела.

3. Дата принятия дела к производству.

4. Ф.И.О. подозреваемого (обвиняемого), год рождения.

5. Ст. УК РФ, по которой возбуждено уголовное дело.

6. Краткая фабула уголовного дела (место, время, характер преступления, фамилия потерпевшего и пр.).

7. Дата задержания по подозрению в преступлении.

8. Дата избрания меры пресечения и ее вид.

9. Дата предъявления обвинения и статья УК РФ.

10. Сведения об обвиняемом: а) общие сведения:место рождения, гражданство, образование, профессия, род занятий место жительства судимость, семейное положение, наличие несовершеннолетних детей,

б) эпизоды преступлений, совершенных обвиняемым:

в) запрошены справки

г) характеристики

д) защитник обвиняемого

е) документы, удостоверяющие личность.

11. Дата приостановления расследования по делу, основания приостановления.

12. Соединение уголовного дела с другими делами, расследуемыми в одном производстве.

Раздел II. Следственные версии:

1.

2.

3.

Раздел III.

№ п/п	Обстоятельства, подлежащие выяснению	Следственные действия и ОРМ	Сроки исполнения	Место исполнения и исполнители	Примечания
			дата	время
1	2	3	4	5	6	7

В первом разделе плана по расследованию конкретного преступления сосредоточены исходные данные о преступлении и лице, подозреваемом (обвиняемом) в его совершении, а также сведения о движении уголовного дела, которые помогают следователю быстро сориентироваться в обстоятельствах расследуемого уголовного дела, проследить за сроками следствия, содержания обвиняемого под стражей и т.д.

Во втором разделе перечисляются все версии, выдвигаемые следователем при расследовании по данному уголовному делу.

Третий раздел представляет собой собственно программу расследования.

В графе 2 этого раздела перечисляются те обстоятельства (следствия, вытекающие из версий), проверка которых необходима для подтверждения или опровержения выдвинутых версий, а также другие, нуждающиеся в проверке вопросы (связанные с изучением личности обвиняемого, выяснением размера материального ущерба и мерами по его возмещению, установлением причин и условий, способствовавших совершению преступления, и др.).

В графе 3 в хронологическом порядке указываются следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, которые необходимо провести в целях проверки всех обстоятельств, подлежащих выяснению (как вытекающих из версий, так и иных); процессуальные, организационные, вспомогательные действия и мероприятия (вынесение постановлений, отдельных поручений и пр.), то есть вся работа следователя по расследованию данного уголовного дела.

В графах 4 и 5 указываются соответственно дата и время начала каждой запланированной работы.

Графа 6 содержит сведения о месте исполнения запланированных действий и мероприятий и их исполнителях.

В графе 7 («Примечания») могут быть сделаны отметки различного характера (например, о выполнении или перенесении запланированного действия или мероприятия на другое время; о результатах, полученных при выполнении следственного действия; о возникших в ходе его проведения новых обстоятельств, нуждающихся в проверке; о следственных действиях, которые необходимо выполнить в связи с полученной при проведении запланированного мероприятия информацией, и т.д.).

2. Составленные по такой форме планы расследования по каждому уголовному делу, находящемуся в производстве у одного следователя, как было сказано ранее, служат основой для составления сводного календарного плана расследования по всем или нескольким уголовным делам, расследуемым данным следователем. Это достигается путем автоматизированного объединения посредством специально разработанной компьютерной программы отдельных планов в целостный план-график следственной деятельности на определенный период времени. (Таблица 4).

Так, компьютерная программа самостоятельно переносит данные из планов расследования отдельных уголовных дел в общий план-график следующим образом.

Такая же возможность предусмотрена и в случае составления следователем планов производства отдельных следственных либо иных действий или мероприятий. В таком случае данная программа обеспечит переход от календарного плана к детальному плану проведения какого-либо мероприятия.

§2. Планирование и управление следственной деятельностью с помощью АРМ следователя

В современных условиях постоянного роста преступности и увеличения нагрузки на следственный аппарат важным направлением в планировании расследования преступлений, как это было отмечено выше, представляется использование компьютерной техники и компьютерных технологий. Следователю в целях успешной организации расследования необходимо переработать значительный объем криминалистически значимой и иной информации, учитывая при этом криминалистическую характеристику отдельных видов преступлений, а также сложившуюся следственную ситуацию по конкретному уголовному делу. Сделать это качественно и быстро зачастую весьма затруднительно.

В целях облегчения и упрощения этой работы разрабатываются специальные компьютерные программы, одной из которых является система «Автоматизированное рабочее место следователя» (далее - АРМ).

По нашему мнению, такие системы предоставляют субъекту расследования множество преимуществ в осуществлении его профессиональной деятельности. Так, существенно сокращая временные затраты следователя на поиск необходимой информации, полностью исключая (или же значительно минимизируя) ошибки, допускаемые при применении действующего законодательства в ходе предварительного расследования преступлений, они оптимизируют работу следователя в целом, повышают ее качество, и, тем самым, способствуют выработке и принятию своевременных, обоснованных и наиболее рациональных решений в ходе всего расследования по уголовному делу.

Следует отметить, что согласно результатам анкетирования и интервьюирования работников следственных органов, проведенного нами в ходе данного дипломного исследования, в настоящее время лишь 12% из них используют в своей профессиональной деятельности АРМ следователя. Большинство же опрошенных нами следователей (88%) данную систему не используют. Основной причиной этого выступает отсутствие возможности использования АРМ при осуществлении следственной деятельности. Вместе с тем, многие из них считают, что внедрение указанного программного комплекса в деятельность следственных органов совершенно необходимо. (Приложение 1).

Интересно отметить, что отдельные следователи, опрошенные в ходе нашего исследования, ранее даже не слышали и не знали о системе «Автоматизированное рабочее место следователя» (86% опрошенных).

В связи с этим представляется актуальным и необходимым дальнейшее изучение и разработка специальных информационных систем «Автоматизированное рабочее место следователя», наиболее соответствующих современным условиям все усложняющегося процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Прежде всего необходимо рассмотреть содержание понятия АРМа, которое эволюционирует в результате развития и совершенствования вычислительной техники и информатизации общества в целом.

Нужно отметить, что современные автоматизированные системы в целях наилучшего соответствия всевозрастающим требованиям обеспечения эффективной борьбы с преступностью должны базироваться на использовании современной компьютерной техники и компьютерных технологий. В связи с этим можно согласиться с точкой зрения Ю.В. Попова, который еще в 1989 году прошлого столетия ввел новое название - «компьютеризированное рабочее место» (КРМ).

По мнению О.А. Белова, «сформированное на основе кибернетической модели процесса расследования, АРМ представляет собой многофункциональный пакет прикладных программ».

С.А. Ялышев считает, что автоматизированные рабочие места следователя представляют собой автономные информационные системы, обеспечивающие хранение большого объема текущей информации по расследуемым преступлениям, снабженные компьютерными программами для выдвижения версий и планирования следственной деятельности.

Соглашаясь в целом с вышеуказанными точками зрения относительно определения обсуждаемого понятия, мы, в свою очередь, полагаем, что АРМ следователя можно определить как комплекс программных средств, размещенных непосредственно на рабочем месте следователя, применение которых оптимизирует и совершенствует следственную деятельность в целом.

По мнению И.Н. Яковенко, значение автоматизированного рабочего места следователя определяется специальным программным обеспечением. При этом в процессе его разработки должны учитываться потребности конкретного пользователя при решении определенных задач. Кроме того, большое внимание следует уделять программному интерфейсу, заданию оптимальных параметров режима диалога пользователя и ЭВМ: они должны быть простыми и доступными в практической деятельности.

Следует отметить, что неоднократные попытки введения автоматизированного рабочего места сотрудника следственного подразделения в практику организации следственной деятельности закончились безрезультатно. Это связано с тем, что при создании АРМ не учитывались широкие возможности современных персональных компьютеров, которые могут быть успешно использованы для нужд следствия.

Представляется, что основной причиной этого является однотипность природы таких программных продуктов. Они представляли собой текстовой редактор с набором бланков («шаблонов») процессуальных документов. Некоторые из них имели несложную поисковую систему в виде ряда последовательных перечней - от списка следователей и дел, находящихся в их производстве, до перечня документов в уголовном деле.

Еще одним значительным недостатком таких автоматизированных систем выступала недостаточность в них справочно-информационного содержания. Так, при применении этих программ круг функций следователя как пользователя АРМ сужался и сводился в основном к техническому оформлению процессуальных документов.

В результате ни один из вариантов предлагаемых автоматизированных рабочих мест следователя на практике не прижился.

В настоящее время существующие АРМ следователя включают в себя подсистемы, содержащие типовые (автоматизированные) методики расследования отдельных видов преступлений. В зависимости от конкретной следственной ситуации данные подсистемы предлагают алгоритм следственных действий с изложением процессуального порядка и особенностей их производства. Так, разработаны и успешно апробированы в следственной практике следующие подсистемы АРМ следователя, содержащие методики расследования преступлений:

* в сфере компьютерной информации;

* связанных с незаконным оборотом наркотиков;

* связанных с посягательствами на культурные ценности;

* грабежей и разбойных нападений на граждан;

* квартирных краж;

* криминальных пожаров;

* бандитизма и др.

Например, современное автоматизированное рабочее место, названное «Аргус-Следователь», представляет собой базу данных по уголовным делам, их материалам, поручениям, участникам процесса, предназначенную для одного пользователя. В этой системе реализована возможность автоматизировать процесс планирования расследования преступлений, заполнения 80 процессуальных документов, ведения статистической работы (составление отчетов следователя по уголовным делам, заполнения статистических карточек по различным формам). Данный программный комплекс также осуществляет автоматизированный контроль исходящих материалов, соединение уголовных дел в программе. При этом следует отметить, что интерфейс программы прост в использовании.

В качестве примера также можно привести автоматизированное рабочее место, специально разработанное ФБР США для своих сотрудников, в рамках которого объединены такие программные средства как «Мышеловка» (представляющее собой автоматизированный банк данных общего пользования, куда субъекты расследования преступлений помещают любую информацию, которой они хотели бы поделиться с коллегами из других штатов, с помощью которого могут создаваться рабочие группы без необходимости физического собрания участников), «Указка» (подсистема, основной целью которой является организация виртуальных телеконференций по различным проблемным вопросам раскрытия, расследования и предупреждения преступлений), и др.

Одним из примеров таких АРМ может служить компьютерная программа «Методика расследования квартирных краж», разработанная в Вологодском институте права и экономики ФСИН России. В отличие от методических рекомендаций, предлагаемых в РБД НТИ, данный программный продукт состоит не просто из набора текстовых файлов по криминалистической методике, а, обладая доступным и понятным интерфейсом, предлагает следователю выбрать одну из типичных следственных ситуаций, возникающих на первоначальном этапе расследования квартирных краж.

В зависимости от выбранной следственной ситуации, на экран компьютера следователя выводится определенный алгоритм действий, указываются особенности тактики производства отдельных следственный действий и оперативно-розыскных мероприятий. Кроме того, в программе содержится и информация дополнительного характера: криминалистическая характеристика квартирных краж, обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу, типичные следственные версии первоначального этапа расследования, примерные планы расследования по уголовному делу с возможностью их редактирования и вывода на печать. В настоящее время институт осуществляет разработку аналогичного программного обеспечения по методике расследования других видов и групп преступлений для практических работников органов внутренних дел и ФСИН России.

По нашему мнению, основным назначением программного обеспечения АРМ следователя должна выступать комплексная автоматизация деятельности органов предварительного расследования преступлений, а главная цель их разработки, создания и использования состоит в оказании информационной поддержки следователям при выполнении ими своих функциональных обязанностей.

В этой связи следует отметить, что в настоящее время наиболее типичными недостатками в организации расследования по уголовным делам выступают:

а) несвоевременная и неквалифицированная организация производства неотложных следственных действий -31%;

б) недостатки в организации взаимодействия следователя с органами дознания и другими.службами - 17%;

в) недостатки в выдвижении и проверке следственных версий - 25%;

д) недостаточное использование научно-технических средств -21%;

е) недостаточное использование специальных знаний - 20%;

ж) неиспользование помощи общественности -- 60% .

Представляется, что многие из вышеуказанных недостатков организации следственной деятельности могут быть устранены благодаря использованию следователем в процессе осуществления своей профессиональной деятельности автоматизированного рабочего места.

Таким образом, можно сделать вывод, что единый программный комплекс АРМ следователя предназначен для решения следующих, на наш взгляд, немаловажных задач:

? поиск криминалистически значимой информации в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;

? формирование и ведение баз данных, содержащих различные сведения о событиях, лицах и организациях, а также другую необходимую информацию, имеющую отношение к расследуемым преступлениям;

? повышение объективности криминалистически значимой информации, содержащейся в базах данных;

? налаживание единой технологии учета и накопления следственной информации;

? информационное обеспечение ведения уголовных дел (поиск необходимой информации по различным критериям и условиям, вводимым следователем, во взаимосвязанных банках данных; выдача отобранной информации);

? обеспечение защиты от несанкционированного доступа и сохранности информации;

? постоянное пополнение и своевременное обновление информационных фондов пользователей;

? максимальное упрощение процедуры ввода документов в базу данных (в том числе и с бумажных носителей) с одновременной проверкой и установкой связей и зависимостей между вводимыми и уже занесенными объектами учета;

? проведение аналитической работы по выявлению скрытых связей и зависимостей, а также обнаружение цепочек преступных действий и событий по расследуемым уголовным делам. В банке данных отслеживаются как прямые, так и опосредованные связи объекта учета, а также связи по совпадению реквизитов (например, аналитическая обработка материалов сложных и многоэпизодных уголовных дел; файлов протоколов допросов, проведенных по разным уголовным делам; данных о преступных группировках, действующих на территории области, города, района; сведений о разделе сфер влияния между такими группировками; электронных выпусков средств массовой информации);

? своевременное обеспечение субъекта расследования всей необходимой информацией для принятия обоснованных процессуальных решений;

? существенное снижение временных и трудовых затрат на осуществление следственной деятельности;

? рациональное и эффективное использование рабочего времени следователя, повышение продуктивности его труда, сокращение непроизводительных потерь рабочего времени;

? увеличение результативности и оперативности обмена необходимой информацией между заинтересованными подразделениями и службами;

? обеспечение своевременного предоставления необходимой информации о фактах (или возможности) нарушения установленных сроков предварительного расследования, а также содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых;

? наиболее оптимальная организация следственной деятельности и объективная оценка ее результатов;

? осуществление постоянного оперативного контроля за ходом расследования по каждому уголовному делу, находящемуся в производстве у одного следователя;

? совершенствование процесса профессионального обучения и переподготовки следователей с использованием современных информационных технологий.

Для решения вышеобозначенных задач АРМ следователя должно выполнять определенные функции. Так, например, В.Е. Корноухов выделяет три группы таких функций:

1) оргтехническая (АРМ следователя позволяет осуществлять планирование расследования по уголовным делам, находящимся в производстве у одного следователя; способствует наиболее оптимальному распределению нагрузки в течение рабочего дня, а также на перспективу; обеспечивает контроль за сроками расследования уголовных дел). Выполнению данной функции соответствует подсистема АРМа следователя «Текущий контроль».

Кроме того, оргтехническая функция обеспечивается также подсистемой «Документы», которая содержит образцы процессуальных документов, а также доказательства по уголовным делам;

2) справочная (АРМ следователя содержит информацию о предварительном исследовании следов преступления, о методиках расследования, о видах экспертиз и другую дополнительную информацию, необходимость в которой может возникнуть). Осуществлению этой функции соответствует подсистема «Справка»;

3) контролирующая (АРМ содержит программы по автоматической квалификации преступлений и по проверке доказательственности обстоятельств, подлежащих установлению в процессе расследования). Выполнению данной функции соответствует подсистема «Контроль за качеством расследования».

В целом следует согласиться с выделением указанных выше групп функций автоматизированного рабочего места следователя. Вместе с тем, по нашему мнению, к ним следовало бы добавить также группы консультационных и поисковых функций.

Таким образом, можно сделать вывод, что преимущества АРМ следователя состоят в том, что оно:

- обеспечивает процесс расследования преступлений законодательной, нормативно-правовой (содержит нормативно-правовые акты и комментарии к ним), а также различной справочной информацией;

- предоставляет следователю тактические и методические рекомендации по расследованию преступлений, исходя из складывающейся следственной ситуации;

- поддерживает криминалистическое, оперативно-розыскное, информационное и организационно-управленческое обеспечение процессов расследования преступлений (содержит бланки планов расследования, шаблоны процессуальных и иных документов);

- способствует принятию своевременных и обоснованных процессуальных решений по основным и частным вопросам предварительного расследования (о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела; о прекращении, приостановлении производства по уголовному делу, направлении дела в суд; о привлечении в качестве обвиняемого, изменении и дополнении обвинения; о применении мер уголовно-процессуального принуждения, в том числе об избрании, изменении, отмене мер пресечения; о производстве следственных действий; о продлении сроков расследования и содержания под стражей и т.п.);

- оптимизирует составление процессуальных документов по расследуемым уголовным делам, назначение судебных экспертиз и т.д.;

- облегчает поиск необходимых сведений по различным критериям, задаваемым субъектом расследования, их обработку, анализ, сортировку и сопоставление в соответствии с заданными параметрами, выявление прямых и опосредованных связей между ними (в том числе взаимосвязи объектов исследования через любое количество уровней);

- позволяет представлять результаты поиска в виде наглядных, легко воспринимаемых схем объектов и связей между ними;

- упрощает регистрацию и учет уголовных дел (ведение журнала уголовных дел; учет лиц, проходящих и относящихся к уголовному делу; учет решений, принимаемых по уголовным делам, а также решений в отношении лиц, проходящих по этим делам; учет следственных поручений; указаний руководителя; представлений прокурора и частных определений судов);

- обеспечивает учетно-регистрационную и отчетную деятельность по вопросам возбуждения уголовных дел и расследования преступлений, а также по другим формам.

Следует также отметить, что автоматизированные рабочие места следователя, оборудованные на основе соответствующих современных программных средств, помимо множества различных и весьма важных функций, могут выполнять роль электронного справочника, содержащего информацию нормативного, методического и ориентирующего характера, а также оказывать значительную помощь в формировании изображения внешности предполагаемого преступника (робота), в оформлении процессуальных и иных документов по уголовному делу.

Таким образом, программный комплекс АРМ следователя позволяет обеспечить комплексное накопление, обработку, анализ и систематизацию криминалистически значимой информации об уголовных делах, находящихся в производстве следователя; о лицах, подозреваемых в совершении преступления, а также об иных участниках процесса расследования и их показаниях; о вещественных доказательствах, об экспертных исследованиях и Т.д.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что АРМ следователя, выполняя множество важных функций, облегчает и оптимизирует работу следователя в целом.

Важно отметить необходимость организации доступа с автоматизированного рабочего места следователя к различным информационным массивам, находящимся в ведении различных министерств и ведомств (адресно-справочного бюро, бюро регистрации несчастных случаев, содержащим сведения о лицах, доставленных в медицинские учреждения с телесными повреждениями, компьютеризованному учету без вести пропавших лиц и неопознанных трупов и т.д.).

Также следует отметить, что после создания АРМ следователя каждый его компонент должен быть адаптирован к особенностям следственной работы конкретного субъекта расследования. В связи с этим представляется, что автоматизированное рабочее место следователя не должно быть простым набором программ общего назначения.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что создание и повсеместное использование АРМ следователя позволит поднять информационно-криминалистическое обеспечение следственной работы на качественно новый уровень. Повышение эффективности компьютерных информационных технологий позволит активизировать борьбу с преступностью.

Заслуживает внимания, на наш взгляд, разрабатываемый Академией Генеральной прокуратуры РФ программный комплекс АРМ «Досудебное производство», предоставляющий возможность перейти от создания отдельных электронных документов к ведению электронного уголовного дела (далее - ЭУД).

Безусловно, внедрение и распространение ЭУД повысит эффективность работы, унификацию и автоматизацию документооборота, сохранность документов. Но, вместе с тем, на пути внедрения и использования ЭУД в практике уголовного судопроизводства встает ряд проблем.

Представляется, что автоматизация работы возможна и необходима не только следователю. На современном этапе развития информационных технологий и возможностей создания программно-технических комплексов, основанных на алгоритмизации деятельности субъектов расследования, необходимой представляется разработка аналогичных автоматизированных рабочих мест для сотрудников оперативно-розыскных и экспертно- криминалистических подразделений.

Так, в настоящее время в ходе осуществления экспертных исследований применяются сложные системы поддержки принятия решений, работающие в режиме диалога: эксперт отвечает на вопросы, задаваемые ему компьютером. Если автоматизированная методика позволяет на основании таких ответов сделать однозначный вывод, экспертное заключение составляется автоматически. В противном случае решение принимает эксперт по своему внутреннему убеждению. К подобным компьютерным системам относятся: «Кортик» - в экспертизе холодного оружия, «Эврика» - в пожарно-технической экспертизе, «Балэкс» - в судебно-баллистической экспертизе, «Наркоэкс» - в исследовании наркотических средств и психотропных веществ и многие другие.

АРМ эксперта могут содержать как частные экспертные методики по производству различных судебных экспертиз, так и различного рода информацию, которая будет способствовать наиболее качественной и эффективной работе в процессе экспертной деятельности. В настоящее время конструируются компьютеризированные рабочие места экспертов различных профилей. Разработаны и внедрены в практику АРМ эксперта-почерковеда и АРМ эксперта-автотехника.