Приоритетные направления государственной кадровой политики на примере Управления здравоохранения Гомельского облисполкома
Концепция государственной кадровой политики в Республике Беларусь, особенности ее реализации в системе здравоохранения Гомельской области. Кадровый потенциал, аттестация работников системы здравоохранения. Планирование и прогнозирование кадровой ситуации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.12.2012 |
| Размер файла | 141,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
По состоянию на 01.01.2009 года в Республике Беларусь из 55548 штатных врачебных должностей занято 52585, что составляет 94,7% укомплектованность по республике. По сравнению на 01.01.2008 год в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь работали 41743 специалистов с высшим образованием, на 01.01.2009 год 42153, что является положительным приростом на 410 человек, или 1 %. Самый высокий процент укомплектованности по Республике Беларусь в Могилевской области 98,8 %, в Гродненской и Витебской областях 96,1 %, в Брестской 94,5 %, в Гомельской 94,3 %, в Минской 92,5 %. При этом, коэффициент совместительства по республике составляет 1,39, в том числе, Минская 1,52, Могилевская 1,5, Гомельская 1,46, Витебская 139, Брестская 1,33, Гродненская 1,2. Число вакантных должностей по республике составило 2963, в том числе Минская 558, Гомельская 463, Брестская 412, Витебская 271, Гродненская 232. Однако, реальная потребность во врачебных должностях значительно выше указанной, так как, данная потребность указана с учетом совместительства и лиц пенсионного возраста (зачастую, в районах республики работают глубокие пенсионеры, которые совмещают различные должности из-за отсутствия конкретных специалистов).
Вопросы укомплектованности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения находятся на постоянном контроле в Министерстве здравоохранения и областных исполнительных комитетах. Проводится огромная работа по закреплению медицинских кадров в организациях, особое внимание уделяется районам пострадавшим от ЧАЭС. Руководители учреждений здравоохранения совместно с профсоюзными комитетами, райисполкомами, горисполкомами прилагают максимум усилий для решения данной проблемы. Прибывшим молодым специалистам в районы области выделяется благоустроенное жилье (общежитие), в заключенных контрактах предусматриваются обязательные меры стимулирования труда (контрактная надбавка до 50 % оклада), дополнительный оплачиваемый отпуск от 1 до 5 дней. Выделяются кредиты на строительство жилья и приобретение товаров первой необходимости под льготный процент. В коллективных договорах учреждений имеются разделы, регулирующие социальную защищенность данной категории работников (молодых специалистов). Молодых специалистов направляют на курсы повышения квалификации и переподготовки по смежным специальностям в БелМАПО г. Минска и Витебский государственный медицинский университет, с целью дальнейшего профессионального роста. Председатели райисполкомов активно работают в направлении развития инфраструктуры районов.
Дальнейшее планомерное и непрерывное выполнение перечисленных мероприятий, позволит решить один из главных вопросов государственной кадровой политики Министерства здравоохранения республики Беларусь - укомплектованность медицинскими кадрами подведомственных организаций и учреждений здравоохранения.
Перспективы развития кадровой политики в области государственного управления системы здравоохранения Республики Беларусь в целом зависят от выполнения поставленных задач по совершенствованию кадровой политики в отрасли здравоохранения, введения новых и более эффективных подходов к подготовке и использованию медицинских и фармацевтических кадров.
Заключение
Государственная кадровая политика должна пониматься не только как общенациональная стратегия развития совокупного кадрового потенциала, но и как одно из основных направлений реализации государственной политики в целом. Кадровая политика должна занимать достойное и равноправное место в ряду с экономической, социальной, военной, культурной, правовой, внешней политикой, и другими.
Для реализации государственной кадровой политики в системе здравоохранения области и Республики Беларусь в целом, необходимо решить ряд основных задач путем совершенствования механизма ее реализации, в частности нормативно-правового, организационно-методического, информационного, материально-технического, финансового обеспечения, а именно:
совершенствование форм и методов подбора руководящих кадров органов государственного управления, формирования резерва для занятия руководящих должностей и профессиональной подготовки лиц, состоящих в резерве, а также назначение на руководящие должности лиц состоящих в резерве;
создание механизма служебного продвижения и обеспечения карьерного роста кадров в государственном аппарате системы здравоохранения и специалистов практического здравоохранения, прошедших повышение квалификации по занимаемой должности и переподготовку по другим специальностям;
комплектование учреждений здравоохранений специалистами с высшим и средним медицинским образованием, распределение выпускников медицинских ВУЗов и средних медработников, учитывая острую потребность в районах пострадавших от ЧАЭС и первичное амбулаторно-поликлиническое звено в лечебно-профилактических учреждениях;
создание совершенной системы планирования и прогнозирования кадровой ситуации системы здравоохранения;
приведение номенклатуры должностей специалистов медицинского профиля в соответствие с задачами социально-экономического развития республики и актуальными вопросами государственного управления;
планирование и организация аттестации государственных служащих, руководителей учреждений и медицинских работников на соответствие занимаемой должности и присвоению квалификационных категорий;
разработка и реализация республиканских программ переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров органов государственного управления, а также медицинских работников системы здравоохранения Республики Беларусь;
Решение основных задач государственной кадровой политики позволит реализовать стратегический курс на формирование социально ориентированной рыночной экономики, более глубокой интеграции страны, мировую экономическую систему, совершенствования механизма управления обществом на основе сочетания современных организационных, информационных, социальных и политических технологий.
Список использованных источников
1. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь 1994 года (са змян. і дап.): прынята на рэсп. рэф.24 лістап. 1996г.: афіц. Тэкст. - Мн. [Текст]: Полымя, 2002. - 93 с.
2. О государственной службе в Республике Беларусь [Текст]: закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г., № 204-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 70, 2/953; 2004 г., № 120,2/1053; 2006,№ 78,2/1208.
3. О государственных минимальных социальных стандартах (с изменениями и дополнениями от 10.07.2009 года) [Текст]: закон Республики Беларусь от 11 ноября 1999 года № 322-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 01.12.1999, № 89, 2/97, 17.11.1999.
4. Об обращении граждан в Республике Беларусь [Текст]: закон Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года № 340-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 189,2/1089.
5. О нормативных правовых актах: закон Республики Беларусь от 10 янв. 2000 г., № 361-3 // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 2000. - № 5. - С.14-15.
6. О декларировании физическими лицами доходов и имущества [Текст]: закон Республики Беларусь от 4 января 2003 года № 174-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.01.2003, № 8, 2/923, 10.01.2003.
7. О совершенствовании работы с населением [Текст]: декрет Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г., № 2 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 7. - С.3-5.
8. О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г., № 354 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004г., № 120,1/5712; 2005г., № 42, 1/6307; № 93,1/6523; 2007г., № 16,1/8265; № 29,1/8301.
9. О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения: указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 года № 80 (в редакции указа Президента Республики Беларусь от 8 февраля 2008 года № 70 и указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2009 года № 243) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15.02.2006, № 24, 1/7253, 09.02.2006.
10. О повышении заработной платы отдельным категориям молодым специалистам [Текст]: Указ Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 года № 273 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 20.06.2007, 146, 1/8669, 15.06.2007.
11. О дополнительных мерах по повышению заработной платы и предоставлению льготных кредитов отдельным категориям граждан [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 27 ноября 2000 года № 631 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 06.12.2000, № 112, 1/1810, 28.11.2000.
12. Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных служащих [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 6 ноября 2003 г., № 489 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003г., № 125,1/5059.
13. О соотнесении классов государственных служащих и государственных должностей [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2004 г., № 58 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004г., № 24,1/5298; 2006г.
14. О проведении аттестации руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 14 марта 2005 г., № 122 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005г., № 42,1/6307; № 93, 1/6523; № 140,1/6756; 2007г., № 2,1/8184; № 5,1/8214; № 16,1/8265.
15. Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц поступивших на государственную службу [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 17 марта 2005 г., № 139 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005г., № 44,1/6326.
16. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г., № 631 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006г., № 179, 1/8024.
17. Об утверждении Государственной инвестиционной программы на 2009 год [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2008 года № 562 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.10.2008, № 250, 1/10127, 17.10.2008.
18. О некоторых мерах по совершенствованию работы с кадрами в системе государственных органов: указ Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2000 г., № 557 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 106,1/1748; 2002г., № 43,1/3612; 2002г., № 100, 1/4004; 2004 г.,№106,1/5650.
19. Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь: указ Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г., № 644 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001г., № 106,1/3192; 2003г., № 7,1/4306; № 47,1/4538; 2004г., № 52,1/5420; 142,1/5827; 2005г., № 69,1/6405; 2006г., № 69,1/7476; 2007г., № 16,1/8265.
20. Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 18 июля 2001 года № 399 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 26.07.2001, № 68, 1/2863, 19.07.2001.
21. Об утверждении Положения о непрерывном профессиональном обучении руководящих кадров и специалистов [Текст]: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 г. (в редакции от 25 октября 2005 г., № 1177) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 118, 5/11311№ 2004г., № 86, 5/14277; 2005г., № 171, 5/16676.
22. Об утверждении Программы развития последипломного образования в Республике Беларусь на базе ведущих высших учебных заведений [Текст]: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 2001 года № 1243 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 80, 5/7680.
23. Об утверждении Положения о проведении конкурса на занятие государственной должности: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 сентября 2003 года № 1221 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 111, 5/13094; 2005г., № 76, 5/15957.
24. О соотнесении классов государственных служащих и государственных должностей в республиканских органах государственного управления, областных и городских Советах депутатов, местных исполнительных и распорядительных органах и признании утратившими силу постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам государственной службы: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2004 года № 347 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 56, 5/14026; № 144, 5/14785; 2006г., № 719, 5/17158; № 148,5/22869; № 187,5/24185; 2007г., №171,5/25502.
25. Об утверждении Положения о распределении выпускников учреждений образований, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 года № 1702 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 21.12.2007, № 303, 5/26372, 17.12.2007.
26. О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры и искусств, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных, специализированных сельских и жилищно-коммунального хозяйства, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1998 года № 1842 // собрание декретов, указов Президента и Правительства Республики Беларусь, 1998, № 34, статья 882, 5/6965, 15.08.2001.
27. О повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетных и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 1267 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 08.09.2010, № 212, 5/32419, 02.09.2010.
28. О критериях оценки работы руководящих кадров республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома: постановление Совета Министров Республики Беларусь 25 июня 2004 года № 759 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 104, 5/14441; 2007г., № 170,5/25486.
29. О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 345: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2004 года № 1304 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 172, 5/15044; 2005 г., № 108,5/16239; 2007 г., № 41, 5/24711; № 81, 5/24956.
30. Об утверждении Квалификационного справочника "Государственные должности государственных служащих": постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 24 октября 2003 года № 135 // Министерство труда и социальной защиты, 10.12.2003.
31. Об утверждении Инструкции о стажировке руководящих кадров государственных органов и иных государственных организаций: постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13 сентября 2004 года: опубликовано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, 2004г., № 155, 8/11506.
32. Об утверждении Инструкции о порядке заполнения деклараций о доходах и имуществе, представляемых государственными служащими и иными категориями лиц [Текст]: постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 25 мая 2005 года № 54 // опубликовано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 92,8/12705; 2006 г., № 148,8/\14966; № 180, 8/15180.
33. Об утверждении Положения о порядке присвоения (снижения, лишения) квалификационных категорий медицинским (фармацевтическим) работникам: Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 22.12.2008 года № 232 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 10.03.2009, № 57, 8/20230, 05.01.2009.
34. Об утверждении Положения о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2008 года № 379 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 20.03.2008, № 67, 5/27325, 14.03.2008.
35. Об утверждении Положения о прогнозировании потребности в трудовых ресурсах для формирования заказа на подготовку рабочих, служащих и специалистов за счет средств республиканского и или местных бюджетов [Текст]: постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.2008 года № 1547 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 27.10.2008, № 252, 5/28561, 21.10.2008.
36. Об утверждении номенклатуры должностей специалистов с высшим и средним медицинским (фармацевтическим) образованием [Текст]: постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08 июня 2009 года № 61 // национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 8/21080.
37. Положению о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов: постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2009 г. № 708 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15.06.2009, № 144, 5/29875, 05.06.2009.
38. О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины: Директивой Президента Республики Беларусь 11 марта 2004 года № 1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.03.2004, 41, 1/5393, 12.03.2004.
39. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата: Директивой Президента Республики Беларусь 27 декабря 2006 года № 2 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 04.01.2007, № 2, 1/8173, 28.12.2006.
40. Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства: Директивой Президента Республики Беларусь 14 июня 2007 года № 3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 20.06.2007, № 146, 1/8668, 15.06.2007.
41. Сборник правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной кадровой политики. - Минск: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2007. - 176 с.
42. О кадровом обеспечении системы здравоохранения [Текст]: постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 ноября 2009 года № 15.1.
43. О комиссиях по присвоению классов государственных служащих в местных исполнительных и распорядительных органах: решение Гомельского облисполкома от 09.07.2008 года № 727.
44. Основной и учетный кадровый реестр: решение Гомельского облисполкома от 25.08.2003 года № 560.
45. Об утверждении контрольных цифр приема абитуриентов за счет средств республиканского бюджета и на условиях целевой подготовки в высшие медицинские учреждения образования Республики Беларусь в 2010 году: приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.03.2010 года № 190.
46. Об утверждении нормативов кадрового обеспечения и штатных нормативов должностей врачей [Текст]: приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 февраля 2005 года № 39.
47. О порядке проведение аттестации государственных служащих органов местного управления и руководящих работников отдельных государственных организаций Гомельской области [Текст]: решение Гомельского облисполкома от 16 мая 2005 года № 345.
48. Об аттестации работников организаций здравоохранения системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь [Текст]: приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2008 года № 345.
49. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. // М.: Юридическая литература, 1990.
50. Забелов С.М., Забелов П.С. Правовое регулирование государственного управления: Учебное пособие. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.
51. Антонов Н.Б., Захаров Л.М., Вечер Л.С. Теория и методология государственного управления: Курс лекций. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.
52. Подготовка научных кадров высшей квалификации с целью обеспечения инновационного развития экономики. Материалы конференции. / Под ред. Войтова И. В и др. - Мн.: ГУ "БелИСА", 2006.
53. Основы идеологии белорусского государства: учеб. - метод. пособие для вузов / В.В. Шинкарев [и др.]. - Мн.: БГПУ, 2004. - 150 с.
54. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2005. - Режим доступа: http://www.pravo. by. - Дата доступа: 05.01.2011 г.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Изучение понятия, сущности и нормативно-правовых основ государственной политики в сфере здравоохранения. Основные функции Министерства здравоохранения РФ. Реализация государственной политики в сфере здравоохранения в форме государственной программы.
курсовая работа [269,7 K], добавлен 16.05.2015Общая характеристика Министерства здравоохранения Ростовской области. Административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан. Организация деятельности Министерства, основные задачи противодействия коррупции.
отчет по практике [47,0 K], добавлен 22.04.2015Особенности формирования нового механизма кадровой политики в системе государственной службы. Борьба с коррупцией в органах прокуратуры, оценка имеющихся проблем. Условия приема работников на службу в органы прокуратуры на примере Новосибирской области.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 16.01.2013Работа по укреплению кадрового потенциала правоохранительной службы в органах внутренних дел. Практика реализации государственной кадровой политики во внутренних войсках МВД Российской Федерации. Проблемы реализации государственной кадровой политики.
контрольная работа [33,2 K], добавлен 26.08.2012Кадровая политика в системе государственной власти. Правовое регулирование, структура и анализ деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Практика реализации кадровой политики гражданских служащих на примере Прокуратуры Челябинской области.
дипломная работа [184,4 K], добавлен 25.02.2015Нормативно-правовая и научно-методическая база государственной кадровой политики Беларуси. Организационно-экономический механизм формирования персонала. Информационное обеспечение стратегии работы с кадрами. Управление подготовкой руководящих работников.
реферат [148,8 K], добавлен 12.02.2011Анализ государственной службы как социального института, ее особенностей и функций. Основные направления совершенствования государственной кадровой политики: внедрение научного подхода, технологизация; особенности данного процесса в Республике Беларусь.
реферат [22,0 K], добавлен 12.02.2011Методологические основы государственной кадровой политики: цели и задачи; субъекты и объекты; подходы, принципы и функции; способы исследования. Сущность и механизмы реализации политической стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне.
курсовая работа [118,8 K], добавлен 12.02.2011Анализ нормативно-правового, научно-методического и информационного обеспечения государственной кадровой политики. Рассмотрение организационно-экономического механизма формирования персонала. Изучение ситемы управления подготовкой руководящих кадров.
реферат [26,1 K], добавлен 24.04.2015Кадровый потенциал Российской Федерации, его элементы и формирующие факторы. Особенности реализации кадровых технологий в Администрации Ленинградской области. Рекомендации по развитию кадрового потенциала Всеволожского района: проблемы, перспективы.
дипломная работа [376,2 K], добавлен 19.08.2013
