Проблемы правового регулирования исполнения наказаний

Ст. 46 УК РК устанавливает два вида лишения свободы - лишение свободы на определенный срок («срочное») и пожизненное лишение свободы («бессрочное»). [7]

Лишение свободы на определенный срок за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом, назначается в следующих пределах.

Минимальный срок лишения свободы равен шести месяцам. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы лишением свободы может быть назначено на срок не менее шести месяцев.

Общий минимальный срок лишения свободы равен пятнадцати годам.

За неосторожные преступления - до десяти лет. За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека, а также совершаемые в военное время или в боевой обстановке государственную измену, преступления против мира и безопасности человечества и особо тяжкие воинские преступления лишения свободы может быть назначено в пределах до двадцати лет.

В случае частичного или полного сложения сроков по совокупности преступлений и в случаях, ч.4 ст.60 УК РК (если суд сочтет невозможным применить срок давности лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена смертная казнь), ст.46 УК РК (если суд не найдет возможным применит срок давности лицу, осужденному к пожизненному лишению свободы) - лишение свободы может быть назначено в пределах до двадцати пяти лет, а в случае полного или частичного сложения сроков по совокупности приговоров - до тридцати лет.

Сроки лишения свободы исчисляются годами и месяцами, а в случаях замены сложения или при зачете наказания, также днями (ст.62 УК РК).

В срок лишения свободы засчитывается время содержания лица под стражей до вступления приговора в законную силу (ст.62 УК РК).

«Бессрочный» вид лишения свободы, т.е. пожизненное лишение свободы, назначается только:

а) в качестве альтернативы смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь (ст. 47 УК РК), а также за совершение преступлений, перечисленных в ст.49 УК РК.

б) в случаях замены смертной казни в порядке помилования;

в) в случаях невозможности применения срока давности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена смертная казнь, либо осужденному смертной казни.

Впервые в Уголовном Кодексе РК введен такой новый вид наказания, как пожизненное (бессрочное) лишение свободы, регламентируемый ст. 46 УК РК. Однако данная мера, являясь одной из самых суровых не вошла в «лестницу наказаний» уголовного закона РК (ст.40 УК РК), в отличие от российского нового УК, в котором пожизненное лишение свободы, являясь самостоятельной мерой уголовно-правового воздействия, предусмотрено в системе наказаний и регламентируется отдельной статьей Уголовный законодатель в РК, отказавшись от принципа полной легализации пожизненного заключения как вида уголовного наказания, пошел по иному пути, предусмотрев эту меру в ч.4 Ст. 46 УК РК в качестве разновидности лишение свободы вообще; ведь обширная по своему объему (7 частей) ст.48 в основном и в целом посвящена регулированию такого вида наказания как лишение свободы на определенный срок. Именно поэтому пожизненное заключение в системе наказаний замещается срочным лишением свободы (п. «и» ч.1 ст.40 УК РК), соотносясь между собой, соответственно, как часть и целое. По этой же причине пожизненное лишение свободы не урегулировано отдельной статьей УК. Следуя подобной логике законодателя, пожизненное заключение необходимо отнести к категории основных наказаний, к коим относится согласно ч.1 ст.40 УК РК и «обычное» лишение свободы. Вполне очевидно, что законодатель исходил из посылки, что по своей правовой природе и иным юридическим признакам бессрочное лишение свободы не отличается от срочного лишения свободы, хотя подобное соотношение в уголовно-правовой доктрине не является бесспорным» [7]

Пожизненное лишение свободы, неизвестное прежнему, как российскому, так и казахстанскому законодательству, было введено в связи с заметным сокращением составов преступлений, за которые ранее применялось смертная казнь, а также в качестве альтернативы высшей мере наказания. Хотя этот вид наказания должен рассматриваться и в качестве гуманной меры уголовной ответственности: введение пожизненного лишения свободы позволит сократить количество случаев применения смертной казни.

Между пожизненным лишением свободы и смертной казнью имеется ряд отличий, которые сводятся к следующему:

а) смертная казнь полностью исключает осужденного при приведении приговора в исполнение из дальнейших общественный отношений, а при исполнении приговора о пожизненном лишении свободы осужденный продолжает участвовать в общественных отношениях, не исключаясь из них;

б) в отличие от смертной казни перед пожизненным лишением свободы стоят все цели наказания, определенные ч.2 ст.38 УК РК;

в) судебная ошибка невосполнимая после приведения в исполнение смертного приговора, легко устраняется при назначении и отбывании пожизненного лишения свободы.

Если говорить о круге лиц, к которым может применяться пожизненное лишение свободы, то законодатель устанавливает те же ограничения, что и при назначении смертной казни. Исходя из гуманных соображений новы УК не допускает применения пожизненного заключения в соответствии с ч.4 Ст. 46 УК РК к женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам в возрасте 65 лет.

«Применительно к стадиям совершения умышленных преступлений следует помнить, что как пожизненное заключение, так и смертная казнь, за приготовление и покушение на преступление не назначаются в соответствии с ч.4 ст.56 УК РК» [8]

Согласно ч.4 ст.75 УК РК вопрос о применении срока давности к лицу, осужденному к смертной казни или пожизненному лишения свободы, решается судом. Если суд не найдет возможным применить срок давности, смертная казнь заменяется пожизненным лишением свободы, а пожизненное заключение в свою очередь заменяется лишением свободы на срок 25 лет.

К лицам, осужденным за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются.

Пожизненное лишение свободы обладает достаточно высоким потенциалом устрашения (кары), позволяющее ему постепенно вытеснять и заменять собою исключительную меру наказания. По этому пути пошли все страны Европы, отказавшиеся в своем законодательстве и на практике от сохранения и применения высшей меры наказания, заменив смертную казнь пожизненным заключением. Соединенные Штаты Америки, еще использующие смертную казнь в большинстве штатов, тем не менее, на практике чаще применяют пожизненное лишение свободы как альтернативную меру.

Введение пожизненного лишения свободы в целый ряд составов преступлений в новом УК и реальное его применение и исполнение позволяют расширить возможности реализации принципа дифференциации и индивидуализации наказания, обеспечить более эффективное достижение целей общего и специального предупреждения. В условиях роста организованной, профессиональной и иных наиболее опасных видов преступности это будет существенным вкладом в ее сдерживание уголовно-правовыми средствами.

Лишение свободы является одним из наиболее суровых наказаний. Оно устанавливается законом и применяется судом в тех случаях, когда совершено преступление, представляющее значительную общественную опасность, и суд, исходя из характера совершенного преступления и личности виновного, приходит к выводу, что для осуществления целей наказания осужденный не может быть оставлен на свободе, а его исправление и перевоспитание возможно лишь в условиях изоляции от общества с применением комплекса особых мер исправительно-трудового воздействия.

Лишение свободы за совершение преступлений, предусмотренных УК, устанавливается на срок от шести месяцев до 15 лет, а за особо тяжкие преступления, указанные в ч.1 ст.49 УК РК - до 20 лет, либо пожизненное лишение свободы. За неосторожные преступления срок лишения свободы не может превышать 10 лет. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы ее лишением оно может быть назначено на срок менее 6 месяцев. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений и в случаях, предусмотренных ч.3 ст.49 и ч.5 ст.75 УК РК, максимальный срок лишения свободы не может быть более 20 лет, а по совокупности приговоров - более 30 лет. Лица, осужденные к лишению свободы, которым на момент вынесения приговора не исполнилось 18 лет, помещаются в воспитательные колонии общего и усиленного режима. В санкциях большинства статей, предусматривающих краткие сроки лишения свободы за преступления, не предусматривающие значительной общественной опасности, наряду с этой мерой наказания альтернативно предусматриваются и другие виды наказания, в частности, исправительные работы, штраф, общественное порицание и иные наказания, не связанные с лишением свободы. Отбывание наказания в виде лишения свободы совершеннолетним лицом по приговору суда назначается в исправительных трудовых колониях-поселениях, колониях общего, усиленного и особенного режима или в тюрьме.

При назначении осужденному наказания в виде лишения свободы в исправительно-трудовой колонии суд в резолютивной части приговора определяет вид колонии. Наличие исправительно-трудовых колоний различных видов обусловлено, прежде всего, необходимостью раздельного содержания заключенных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, а также от их личности, чтобы не допустить возможности вредного влияния рецидивистов и лиц, совершивших преступление, на лиц, которые впервые осуждены к лишению свободы и совершили менее тяжкие преступления.

Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. Изменение вида исправительного учреждения, назначенного приговором, производится судом в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В воспитательно-трудовых колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, осуждаемые впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола. В воспитательно-трудовых колониях усиленного режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.

По смыслу ч.3 Ст.46 УК РК пожизненное лишение свободы назначается судом в тех случаях, когда лишение свободы на определенный срок признается наказанием недостаточным, а смертная казнь - чрезмерным. Таким образом, применение пожизненного лишения свободы существенно сократит применение судами нашей страны смертной казни.

«Пожизненное лишение свободы в соответствии с принципами гуманизма не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-го возраста (ч.4 ст.49 УК РК)»[9]

Пожизненное лишение свободы почти полностью исключает досрочное освобождение осужденного. Возможность условно-досрочного освобождения от его отбывания, предусмотренная ч.5 ст.75 УК может иметь место при сочетании двух условий - фактическим отбытием не менее двадцати пяти лет лишения свободы и признанием судом лица, отбывающего этот вид лишения свободы, не нуждающимся в дальнейшем его отбывании.

Согласно ст.4 Закона Республики Казахстан «О введении в действие Уголовного кодекса Республики Казахстан» от 16 июля 1997 года пожизненное лишение свободы вводится в действие после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РК по мере создания необходимых условий для исполнения этого наказания, но не позднее 2003 года.

В соответствии с ч.5 Ст.46 УК РК отбывание лишения свободы мужчинам назначается:

а) осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше семи лет - в колониях-поселениях;

б) осужденным впервые к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше семи лет - в исправительных колониях общего режима;

в) осужденным впервые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве, если осужденный ранее отбывал лишение свободы - в исправительных колониях строго режима;

г) при особо опасном рецидиве, а также лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы - в исправительных колониях особого режима;

Осужденным к лишению свободы женщинам отбывание наказания лишение свободы назначается:

- при особо опасном рецидивисте - в исправительных колониях строго режима;

- осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше семи лет - в колониях-поселениях;

- другим осужденным к лишению свободы - в колониях общего режима.

Другим видом лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режима (ч.2 ст.48 УК РК). В воспитательных колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, впервые осужденные к лишению свободы, а также все осужденные несовершеннолетние женского пола (п. «а», ч.8, ст.81 УК РК). В колониях усиленного режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы». [10]

Смертная казнь является одной из самых волнующих условно-правовых проблем. Причем споры о ней ведутся не только в среде юристов, эта проблема волнует всех людей. Уже в 70-80-х годах ХХ века в мировом сообществе отчетливо проявляется тенденция к сокращению применения смертной казни и к дальнейшей ее отмене. Многие страны приняли призыв ООН к отмене смертной казни во втором Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах от 15 декабря 1969 года. В настоящее время в странах Европейского Союза она отменена. Но общественное мнение в целом с трудом воспринимает идеи о постепенном исключении смертной казни из числа уголовных наказаний.

В Республике Казахстан, как и во многих других странах, эта мера наказания еще существует. Но согласно Конституции РК, смертная казнь применяется лишь как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления. При этом приговоренному предоставляется право ходатайствовать о помиловании (ст.15 Конституции РК).

Установлен четкий перечень преступлений, за которые назначается смертная казнь. Она может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека, а также совершаемые в военное время или в боевой обстановке, государственную измену, преступления против мира и безопасности человечества и особо тяжкие воинские преступления (ч.1, ст.49 УК РК), т.е. смертная казнь предусмотрена только в 18 санкциях норм Особенной части УК РК, что составляет 2,08%.

Рассматриваемая норма не раскрывает содержания этого вида наказания, хотя очевидно, что им является лишение осужденного жизни по приговору суда. Но его содержание раскрывается путем указания на способ совершения смертной казни - расстрел, производится непублично.

Применяя смертную казнь, суд должен руководствоваться общими началами назначения наказания (ст.52 УК РК)» [11]

Статьи 69, 75 предусматривают особые случаи неприменения смертной казни, если истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности и сроки давности исполнения обвинительного приговора.

Если суд не найдет возможным применить давность обвинительного приговора, то смертная казнь заменяется пожизненным лишением свободы.

Если же суд не найдет возможным освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, то смертная казнь заменяется лишением свободы на срок до 25 лет или пожизненным лишением свободы. «Круг лиц, которым не может быть назначена смертная казнь, включает в себя женщин, лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, мужчин, достигших к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста (ч.2 ст.49 УК РК)» [12]

Суд не обязан назначать смертную казнь. В любых ситуациях суд имеет право выбора между смертной казнью и иными видами наказания, предусмотренными санкцией статьи Особенной части УК РК. Также возможна замена смертной казни в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25-лет с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима (ч.3 ст.49 УК РК).

Согласно ч.4 ст.49 УК РК приговор о смертной казни приводится в исполнение не ранее одного года с момента вступления его законную силу, что дает возможность осужденному воспользоваться своим конституционным правом ходатайства о помиловании.

Смертная казнь - это древнейшая уникальная, исключительная и самая суровая мера уголовного наказания, включенная наконец, в единую систему наказаний, занимая в ней по степени тяжести последнюю позицию (ч.1 ст.40 УК РК). Уникальность и исключительность смертной казни определяется тем, что назначается за очень узкий круг наиболее тяжких умышленных преступлений; применяется крайне редко, еще реже приводится в исполнение вследствие помилования некоторой части осужденных; не преследует цели исправления осужденного, гарантируя при этом абсолютно частную превенцию; может применяться только к определенному законом кругу лиц.

По данным Верховного Суда Республики Казахстан со времени обретения Казахстаном суверенитета ежегодно к этому наказанию приговаривается примерно от 40 до 100 человек.

Смертная казнь в тексте Уголовного кодекса РК фигурирует в диспозициях уголовно-правовых норм Общей части и предусматривается в санкциях статей Особенной части. Высшая мера упоминается в диспозициях следующих норм Общей части УК: ч.5 ст.10; ч.1 ст.39; ч.4 ст.48; ст.49; ч.4 ст.56; ч.4 ст.58; ч.5 ст.69; ч.8 ст.70; ч.4 ст.75» [13]

Несмотря на то, что УК 1959 года располагал довольно широкими возможностями применения смертной казни, фактически это наказание в течение всего периода действия прежнего УК назначалось в основном за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

Ст.49 УК РК соответствует п.2 ст.15 Конституции Республики Казахстан, воспроизводя в ч.1 предписания смертной казни с фиксацией ее исключительности, а в ч.3 предусматривая возможность замены смертной казни в порядке помилования иными мерами наказания.

Статья в новом качестве заметно отличается от ее прежней редакции упрощенной формулировки ее названия; ограничением сферы применения смертной казни; расширением круга лиц, которым смертная казнь не назначается; установлением возможности замены смертной казни в порядке помилования иными видами наказаний; введением пожизненного лишения свободы как одной из альтернатив смертной казни, а также новеллой о приведении приговора о смертной казни в исполнение после истечения определенного времени с момента вступления его в законную силу и отклонения ходатайства о помиловании.

Сфера применения смертной казни в новом УК РК значительно сужена в отличие от прежней редакции Уголовного кодекса.

Смертная казнь, будучи основным наказанием, может назначаться только в случаях, предусмотренных санкцией соответствующих статей Особенной части настоящего Кодекса. Санкции таких статей - только альтернативные, где смертная казнь не является абсолютно определенной мерой наказания. Смертная казнь в санкциях всех вышеперечисленных статей везде предусмотрена в альтернативе с лишением свободы на срок до 20 лет и пожизненным лишением свободы, когда у суда имеется возможность выбора одного из трех видов наказаний. Исключение составляет санкция ч.3 ст.367 УК РК, предусматривающая за совершение данного деяния при отягчающих обстоятельствах только два вида наказания - смертную казнь и пожизненное лишение свободы, но также дающиеся в альтернативе.

На исключительный характер смертной казни обращает внимание судов и Пленум Верховного Суда Республики Казахстан в своем постановлении №2 от 24 июня 1993 года «О соблюдении судами законности при назначении наказания» с изменениями, внесенными постановлением №9 Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 23 декабря 1994 года, в п.15 которого говорится: «Учитывая, что в соответствии с Конституцией Республики Казахстан смертная казнь может быть назначена только в исключительных случаях по приговору суда, данная мера наказания может применяться тогда, когда необходимость ее назначения обусловлена особыми обстоятельствами, отягчающими ответственность, и наряду с этим исключительной опасностью лица, совершившего особо тяжкое преступление. Применение смертной казни во всех случаях должно быть мотивировано в приговоре на основе установленных обстоятельств совершенного преступления и данных, с исчерпывающей полнотой характеризующих подсудимого». [14]

Смертная казнь может быть применена только мужчинам в возрасте от 18 до 65 лет, и только за совершение оконченных преступных актов (ч.4 ст.56 УК РК). Даже в тех случаях, когда с санкциях статьи Особенной части УК допускается ее альтернативное применение, она не может быть назначена женщинам, лицам, не достигшим к моменту совершения преступления 18-и лет, а также мужчинам по достижении ими к моменту вынесения приговора 65 лет. Следует обратить внимание на такой нюанс законодательной формулировки: относительно к несовершеннолетним закон говорит о не достижении ими 18 лет на момент совершения преступления, применительно к мужчинам - возраст указан на момент вынесения приговора.

При помиловании осужденных к смертной казни это наказание может быть заменено пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок до 25 лет с отбытием наказания в исправительной колонии особого режима. Уголовный закон устанавливает точный объем наказания в случае замены смертной казни в порядке помилования двадцатипятилетним сроком лишения свободы, где такой срок наказания является абсолютно определенным и неподдающимся дроблению и варьированию в каких-либо границах.

В ч.4 комментируемой статьи содержится новелла, впервые введенная в Уголовный кодекс Республики Казахстан и не имеющая аналога в УК Российской Федерации, о приведении в исполнение не ранее чем по истечении одного года с момента его вступления в силу.

Смертная казнь - единственная необратимая мера наказания, затрагивающая первое из естественных прав человека - право на жизнь. Поэтому ошибки, допущенные при вынесении смертных приговоров, непоправимы. К сожалению, судебная практика всех стран мира знает случаи таких ошибок. Устанавливаемый законодателем годичный срок после вступления приговора в законную силу и отклонения ходатайства и помиловании и призван устранить возможные судебные ошибки, которые могут обнаружиться в течение указанного времени, что дает возможность убедиться в законности и обоснованности вынесенного приговора после того, как улягутся все страсти и эмоции. В случае истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности либо обвинительного приговора смертная казнь не может быть применена, а заменяется лишением свободы на определенный срок. К лицам совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются.

2.3 Дополнительные виды наказаний

При применении дополнительного наказания должны соблюдаться следующие требования.

Дополнительные наказания не могут назначаться самостоятельно, а только присоединяются к основным видам наказания. Дополнительные наказания присоединяются к основным видам наказания при совершении наиболее тяжких преступлений в случаях, указанных в законе. Недопустимо назначать дополнительные наказания лицам, к которым в соответствии с законом они не могут быть применены: например, конфискация имущества лицу, условно осужденному к лишению свободы (ч.4 ст.63 УК РК). Дополнительное наказание не должно быть более строгим, чем основное, иначе не действует сам принцип сочетания основных и дополнительных наказаний.

К дополнительным наказаниям относятся только два вида наказания: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград и конфискация имущества.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград как вид наказания связан с морально-психологическим воздействием на осужденного, который лишается знаков отличия, полученных за прошлую деятельность, и которыми он, как правило, гордится, а также с лишением его определенных преимуществ, льгот, т.е. экономических выгод, что носит более длительный характер, чем сама судимость. Этот вид дополнительного наказания может ограничить дальнейшую профессиональную деятельность и после погашения судимости.

Данный вид дополнительного наказания назначается судом за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного (ч.1 ст.50 УК РК)». [15]

В законе разграничиваются случаи лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, т.е. решения принимаемого самим судом, и внесения представления о лишении знаков отличи Президенту Республики Казахстан.

Непосредственно по приговору суда лицо лишается только почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, которое присваивается, правительством, министерствами (ведомствами), другими органами и должностными лицами. Если же лицо, виновное в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, имеет государственные награды Республики Казахстан, а равно почетное, воинское, специальное или иное звание, классный чин, дипломатический ранг или квалификационный класс, присвоенные Президентом РК, суд при вынесении приговора решает вопрос о целесообразности внесения предоставления Президенту РК о лишении осужденного этих наград, званий, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса (ч.2 ст.50 УК РК). Конфискация имущества - это принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного (ч.1 ст.51 УК РК).

Будучи одним из суровых среди дополнительных наказаний, конфискация имущества устанавливается за преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначены только в случае, если она предусмотрена в санкции применяемой к виновному Особенной части УК (ч.2 ст.51 УК РК). При этом в стать не содержится никаких ограничений в возможности применения в качестве дополнительного наказания конфискация имущества, если основное наказание не связано с лишением свободы. Только при условном осуждении не может быть назначено дополнительное наказание в виде конфискации имущества (ч.4 ст.63 УК РК). Других ограничений применения конфискации имущества закон не устанавливает» [16]

Однако, когда основное наказание не связано с лишением свободы, при назначении дополнительного наказания в виде конфискации имущества целесообразно учитывать все обстоятельства дела (общественная опасность преступления, степень вины, личность подсудимого). Конфискация имущества предусмотрена в 82 санкциях норм Особенной части УК, что составляет 13,9% от всех видов наказаний, предусмотренных Кодексом.

Пленум Верховного Суда Республики Казахстан в Постановлении №3 «О соблюдении судами законности при назначении наказания» от 24 июня 1993 года специально подчеркнул, что при применении конфискации имущества размер ее должен быть четко оговорен в приговоре, а сама конфискация может быть обращена лишь на то имущество, которое принадлежит лично подсудимому или является его долей в общей совместной собственности к моменту постановления приговора.

Исходя их этих факторов, суд принимает решение о применении полной или частичной конфискации имущества. При полной конфискации имущества осужденного конфискация касается собственности и не может распространяться на долю других лиц, владеющих имуществом совместно с осужденным на праве общей собственности. При этом должны быть учтены права и законные интересы несовершеннолетних членов семьи осужденного.

В случаях не обнаружения имущества к моменту постановления приговора (а это довольно часто встречается в практике) это обстоятельство само по себе не является препятствием для назначения конфискации, т.к. имущество, подлежащее конфискации, может быть выявлено при исполнении приговора.

Неприменение конфискации имущества является смягчением наказания, которое возможно лишь в случаях, когда имеется основания, указанные в статье 55 УК РК. На это указывал и Пленум Верховного Суда Республики Казахстан в названном выше постановлении №3 от 24 июня 1993 года (пункт 1.7.).конфискация имущества не может быть назначена при условном осуждении (ч.4 ст.63 УК РК)». [17]

При применении конфискации имущества необходимо соблюдать следующие правила:

- она в основном может быть обращена на имущество, приобретенное преступным путем;

- конфискованное имущество поступает только в собственность государства;

- при конфискации имущества государство не отвечает по долгам и обязательствам осужденного;

- конфискация имущества не распространяется на орудия совершения преступления.

правовой уголовный наказание казахстан

2.4 Альтернативные виды наказаний

В число альтернативных наказаний входят штраф и лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, т.е. данные наказания можно назначать не только самостоятельно, но и присоединять к другим видам наказания, в случаях, установленных статьями 40, 41 УК РК.

В соответствии со ст.40 УК РК штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством и действующих на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период на момент совершения им преступления. Иными словами, лицо, которому в качестве вида уголовного наказания назначен штраф, подвергается определенному материальному лишению.

Штраф в качестве основного вида уголовного наказания предусмотрен в 347 санкциях, что составляет 39,14%, и в качестве дополнительного наказания предусмотрен в 27 санкциях, что составляет 4,2% от общего количества санкций, предусмотренных в статьях Особенной части УК РК.

Исходя из того, что законодатель поместил штраф на первое место в перечне видов наказаний, следует считать его одним из наименее строгих мер наказания и в то же время одним из эффективных средств воздействия на лицо, совершившее преступление, не относящееся к категориям тяжких и особо тяжких. В судебной практике штраф должен стать наиболее часто применяемым видом наказания.

Применение штрафа преследует те же цели, что и другие виды наказаний. Штраф достигает не только целей общего и частного предупреждения, исправления преступника, но и цели восстановления социальной справедливости. Естественно, штраф отличается от других видов наказания по соотношению принуждения, воспитания в его содержании и соответственно по различным возможностям в достижении целей наказания.

В настоящее время в качестве необходимых социальных предпосылок расширения использования штрафа как меры наказания выступают экономические факторы в связи с переходом Республики Казахстан к рыночным отношениям.

Существуют два способа исчисления штрафа:

1) по размеру, соответствующему определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством и действующих на момент назначения наказания;

2) по размеру заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период на момент совершения им преступления;

В первом случае размеры штрафа ограничены в пределах от двадцати пяти до двадцати тысяч расчетных показателей, установленных законодательством Республики Казахстан, а втором случае - размером заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

Размер штрафа определяется судом в зависимости от тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного, с учетом пределов, установленных в санкции статьи, по которой квалифицируется совершенное преступление, а также наличия отягчающих и смягчающих обстоятельств. Например, за пропаганду и публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ч.1 ст.157 УК РК), предусматривается штраф до трех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до девяти месяцев (в альтернативе с лишением свободы). А за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ч.1 ст.108 УК РК) - штраф в размере до пятидесяти месячных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех месяцев (альтернативно с другими видами наказания). Естественно, такое различие в размерах штрафов за указанные преступления объясняются их различной тяжестью.

Как дополнительное наказание штраф может быть применен и при условном осуждении (ч.4 ст.63 УК РК)» [18]

При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд может полностью или частично освободить от дополнительного наказания в виде штрафа (ст.72 УК РК).

Штраф может заменить не отбытую часть наказания лицу, отбывающему лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести (ч.1 ст.71 УК РК), а также оставшуюся часть наказания в случае отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам м женщинам, имеющим малолетних детей, при наступлении указанных в законе обстоятельств (ч.3 ст.74 УК РК). В случаях, когда более мягким видом наказания заменяется неотбытая часть наказания лицу, отбывающему наказание, суд может полностью или частично освободить от отбывания дополнительного наказания в виде штрафа (ч.1 ст.71 УК РК).

При злостном уклонении лица от уплаты штрафа, определенного в качестве основного наказания, суд вправе заменить неуплаченную сумму штрафа наказанием в виде привлечения к общественным работам, исправительных работ или ареста из расчета соответственно одного месяца исправительных работ, или восьмидесяти часов привлечения к общественным работам или десяти дней ареста за сумму штрафа соответственно трехкратному размеру месячного расчетного показателя с соблюдением условий и пределов, указанных в уголовном законе для этих видов наказаний (ст. 42, 43, 46 УК РК).

Судимость лица, осужденного к штрафу погашается по истечению одного года после уплаты штрафа (п. «в», ч.3 ст.77 УК РК).

В соответствии со ст.50 УК РК лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать определенные должности на государственной службе в органах местного самоуправления, либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Данный вид наказания предусмотрен в качестве основного в 38 санкциях, что составляет 6,02% и в качестве дополнительного в 108 санкциях, что составляет 17,1% от общего количества видов наказания, предусмотренных в санкциях статей Особенной части УК РК.

Это наказание может быть назначено в случаях, когда по характеру совершенных виновным преступлений, по должности или при занятии определенной деятельностью суд сочтет нецелесообразным сохранение за ним этого права. Уголовно-правовая сущность наказания заключается, таким образом, в лишении осужденного на установленный срок возможности заниматься определенной профессиональной или иного вида трудовой деятельностью либо занимать указание в приговоре должности, тем самым, предупреждая рецидив со стороны виновных.

Согласно Постановлению №3 Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 24 июня 1993 года «О соблюдении судами законности при назначении наказания» при назначении наказания этого вида наказания в резолютивной части приговора быть обозначены конкретно» [19]

Это необходимо для того, чтобы не допустить расширительного толкования приговора суда и не позволить тем или иным должностным произвольно ограничивать право на выбор рода деятельности, профессии в соответствии со ст.24 Конституции Республики Казахстан.

Лишение права занимать определенные должности заключается в установлении приговором суда запрета осужденным на занятие круга должностей, обозначенных нормативно или обладающих сходными признаками. Особенностью статьи 50 УК РК в части лишение права занимать определенные должности в отличие от статьи 26 УК РК Казахской ССР состоит в том, что суд запрещает занимать определенные должности только на государственной службе, в органах местного самоуправления. Следовательно, осужденному запрещается занимать должности в иных негосударственных службах (органах управления), если это не охватывается запретом на занятие определенной профессиональной или иной деятельностью.

Данное наказание может быть назначено в качестве основной или дополнительной меры. Основанием назначения данного вида наказания является прямое установление его в санкции применяемой статьи Особенной части УК РК или в порядке статьи 55 УК РК, когда суд переходит к более мягкой мере наказания. Суд может назначить и в случаях, когда оно отсутствует в санкции соответствующей статьи Особенной части УК, т.е. в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного (ч.3 ст.50УК РК), либо в случаях, когда эта мера предусмотрена в санкции статьи в качестве основной, но суд назначил другую основную меру.



3. РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТИТУТА НАКАЗАНИЯ

3.1 Взгляды современных исследователей государства и права на проблему правового государства

В последние годы в русле реформаторских процессов произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право.

Концептуальные положения и пути формирования правового государства излагаются в трудах сегодняшних исследователей права и государства: С.С. Алексеева, В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева и др.

По В.Н. Хропанюку правовое государство - "это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на взаимоотношениях с индивидами и различными объединениями на основе норм права."[20]

Теперь рассмотрим основные характеристики правового государства. В.Н. Хропанюк различает экономическую, социальную и нравственную основу правового государства.

"Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, акционерной, кооперативной и др.) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически". В правовом государстве собственником должен быть производитель и потребитель материальных благ. Правовое начало же государственности реализуется только при наличии свободы и самостоятельности собственности, которые обеспечивает право.

"Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан... В центре внимания... находится человек, его права, свободы и интересы. Правовое государство это и социальное государство. (Но далеко не обязательно и не всегда).

Нравственная основа правового государства заключается в общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности, её чести и достоинства. Правовое государство отличается от неправового качеством законов: они должны быть гуманными, закреплять неотъемлемые права каждого человека, справедливыми.

"Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих его территорию." "Политическая природа государства наиболее четко проявляется в его суверенитете." Суверенность государства выражается в том, что ему принадлежит право официально представлять все общество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обязательные к выполнению всеми членами этого общества, и, наконец, осуществлять правосудие. Рассмотрим теперь основные признаки правового государства:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей является закон. Если вдуматься в словосочетание "правовое государство", то можно понять, что на первом месте в таком государстве - право. Это и означает верховенство права в обществе, во всех его сферах.

Нерушимость его закрепляется в Конституции (основном законе) страны и распространяется на прочие законы и нормативные акты. На страже неукоснительного соблюдения конституционных предписаний стоит Конституционный Суд и вся система судов правового государства поэтому правовое государство это и конституционное государство.

Верховенство права (закона) в обществе как главный принцип правового государства предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц.

2. Реальность прав личности, обеспечение её свободного развития

В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. В правах человека выражаются возможности его действий в различных сферах жизнедеятельности: экономической, политической, социально-культурной, личной. Чем шире эти права, чем больше они гарантированы, тем свободнее личность. Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует себя неуверенно, униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая, таким образом, собственное развитие и развитие общества. Например, когда в США была распространена практика подслушивания правительственными агентами телефонных разговоров, вследствие чего нарушались права гражданина. Многие американцы, зная о подслушивании, стали замкнутыми, раздражительными, постоянно испытывали страх. "А жить с глазами, полными страха, - справедливо заметил бывший министр юстиции в администрации президента Джонсона, - значит жить в несчастливой стране".

Правовое государство провозглашает и конституционно закрепляет свободу людей и их равенство в правах как прирожденные качества каждого человека.

3. Взаимная ответственность государства и личности

Самоограничение государства правом, закрепляющим свободу личности, не является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следовательно, в правовом государстве устанавливается принцип взаимной ответственности государства и личности.

Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей. Это принцип разделения власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений и не допустить возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом - вместе с тем, если одна из трех ветвей (отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения и развития, а торможения. Поэтому верховное положение занимает законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Судебная же власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал.

Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами.

Таковы основные характеристики правового государства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. естественный прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию и практику строительства правового государства.

3.2 Основные признаки правового государства

Правовое государство - не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать гуманистическое начало, справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, средства борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма существования народовластия.

Правовое государство исходит из идеи приоритетности права в государственном управлении и потому отдает предпочтение правовым формам и методам, учитывающим не только намерение официальных органов и должностных лиц, но и необходимость обеспечения и гарантирования прав, свобод и интересов граждан и других субъектов общественной жизни. Правовому государству чужда желание вмешиваться во все экономические, социальные и духовные процессы, а также в область личностных взаимоотношении. Оно предоставляет значительную автономию и свободу действий участникам общественных отношении, особо заботясь о закреплении их правового статуса и следя за его соблюдением.

Сегодня можно утверждать, что число правовых государств в мире постоянно растет за счет уменьшения числа этатистких государств. Но эта -общая тенденция развития, которую нельзя практиковать упрощенно. В целом же процесс неотвратим, и одним из его олицетворении является утверждение принципов правового государства.

В принципах правового государства в первую очередь выражается демократическая идея народного суверенитета.

Суверенитет народа означает, что только народ - источник всей той власти, которая должна быть представлена в соответствующей конструкции

правового государства. Именно суверенитет народа - основа и источник государственного суверенитета.

Государственный суверенитет означает верховенство, независимость власти государства.

Укрепление суверенитета государственной власти и утверждение господства права представляют собой два тесно взаимосвязанных процесса на пути к правовой государственности.

В этой связи следует согласиться с мнением В.С. Нересянца, что суверенитет предполагает правовую организацию верховенства государственной власти, определение правового статуса и процедуры работы всех государственных органов, установление правового положения всех звеньев политической системы общества.

В целом суверенитет государство - эта одновременно и верховенство государственных властей, и господства права. Подобно тому, как публично-политической властью в государственно-организованном обществе могут и должны быть лишь государственные органы (различные ветви и звенья системы суверенной государственной власти), так и общеобязательный характер может и должно иметь лишь право (правовые нормы, принципы, требования).

В юридической литературе последних лет называют ряд других признаков правового государства. К ним можно отнести следующие:

1. Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов.

2. Разделения властей, т.е. недопустимость подлинны выполнения функции одной государственной подсистемы другой.

3. Наличие развитого гражданского общества.

4. Создание антимонополистических в каком-либо одном звене или институте.

5. Верховенство и прямое действие конституционного закона.

6. Формирование обществом на основе норм избирательного прав законодательных органов и контроль за формированием законодательной воли в законах.

7. Соответсвие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.

8. Прававая защищенность в их субъектов солиального общения от произвольных решений кого то ни было.

9. Возвышение суда как образца, модели и средства обеспечение правовой государственности.

10. Соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти.

11. Единство прав и обязанности граждан.

13. Взаимная ответственность государства и личности. [21]

Для правового государства определяющим является признак разделения властей как ценность, которая в той или иной мере может использовать в государствах любого исторического типа. Представляя собой завоевание передовой человеческой мысли, она может быть направлена авторитаризма в государственном строе, служить целям развития демократии в государственном управлении.

В обыденном сознании сложилось такое представление о правовом государстве, в котором существуют сбалансированные власти: законодательная исполнительная и судебная при провозглашенном суверенитете народа. В современных условиях конституции буржуазных и большинства развивающихся стран содержат, как правило, оба отличенных начала.

В федеративных государствах наряду с «горизонтальным» разделением властей проводится принцип и « вертикального » разделения: между федерацией и ее субъектами.

Однако в некоторых государствах организационно-правовая сторона рассматриваемой концепции подверглась модификации.

Конституционная доктрина отдельных стран Латинской Америки исходит из четырех властей: дополнительно названа избирательная власть (наряду с законодательной, исполнительной и судебной).

Иногда фигурирует количества «властей». Так в проекте Конституции Никарагуа 1986 г. Указывались пять властей, включая наряду с традиционными и контрольную власть, которая должна была осуществляться Генеральным контролером республики. [22]

По существу, шесть властей были перечислены во второй Конституции Алжира 1976 г: политическая, законодательная, исполнительная, судебная, контрольная и учредительная.

Каждая из властей в обществе и государстве может служить противовесом другой, если такого рода сдержки иметь в виду при законодательном закреплении компетенции соответствующих органов.

В таком аспекте представляется возможным говорить о семи властях:

- в области общественного мнения, представляемой независимой прессой и партиями:

- о постоянной законодательной власти;

- об исполнительной власти, которую осуществляют президент и правительство;

- о постоянной законодательной власти;

- судебной власти;

- о материальной власти, воплощенной в так называемых материальных придатках государства (армия, полиция, тюрьма);

- о власти федерации в целом, представляемой ее высшими органами (в федеративных государствах), или власти органа конфедерационного сообщества государств;

- о власти членов федерации, которую осуществляют ее высшие органы власти и органа власти управления (в федеративных государствах).