Алиментные обязательства по законодательству Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Алиментные обязательства по законодательству Республики Беларусь



Введение

алименты судебный правовой взыскание

Актуальность темы алиментных обязательств, заключается в том, что по-прежнему чрезвычайно остро стоит в нашей стране проблема невыплаты алиментов на содержание детей. По оценкам независимых экспертов, в настоящее время каждая пятая семья в Республики Беларусь - неполная. Такая семья вправе по закону рассчитывать на алименты. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств.

Следовательно, вопрос содержания детей в наше время значителен, что вызывает необходимость более подробно рассмотреть и оценить действующее законодательство, связанное с возникновением алиментных обязательств. Это и послужило нашимвыбором для написания данной работы.

Основное внимание в данной работе будет обращено на понятие алиментных обязательств, порядок уплаты или взыскания алиментов, ответственность за уклонение от уплаты алиментов.

Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, возникающие из алиментных обязательств, а также отношения, возникающие в результате правового регулирования алиментных обязательств.

Предметом исследования являются нормативно - правовые акты, регулирующие алиментные обязательства между родителями и детьми, а также судебная и правоприменительная практика назначения алиментов.

Целью данной работы является изучение и анализ правового регулирования алиментных обязательств между родителями и детьми в соответствии с законодательством Республики Беларусь, раскрытие сущности и особенностей правового регулирования алиментных обязательств и порядка уплаты и взыскания алиментов.

В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:

- рассмотрение вопросов, связанных с понятием алиментных обязательств;

- рассмотрение судебного порядка взыскания и уплаты алиментов;

- рассмотрение внесудебного порядка уплаты алиментов;

- рассмотрение вопросов связанных с ответственностью за неуплату алиментов.

Поставленные задачи данного исследования решаются на основе комплекса общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений. В процессе исследования были использованы методы: обобщения, анализ, формально-логический, аналитический, сравнительного правоведения, технико-юридический.

Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных правоведов в области семейного и международного частного права, а именно работы Каймаковой Е.В., Лещёвой Е.Н., Пчелинцевой Л.М. и др. Работа основана на достижениях истории, общей теории права, а также конституционного, уголовного, гражданско - процессуального и иных отраслей права.

Нормативную базу исследования составили Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, научно-практический комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье и иные нормативно-правовые акты, а также источники официального издания Верховного суда Республики Беларусь.

Цель и задачи работы обусловили выбор ее структуры. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных при написании работы источников.

Такое построение работы наиболее полно отражает организационную концепцию и логику излагаемого материала.



1. Алиментные обязательства

1.1 Понятие алиментных обязательств

На родителях лежит обязанность содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей [4, с. 235].

В соответствии со ст. 32 Конституции Республики Беларусь: родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь[13].

Если родители не представляют добровольном порядке средства на содержание своих детей, появляются основания для возникновения алиментных обязательств.

Исполнение алиментных обязательств возможно на основании соглашения об уплате алиментов (соглашение о детях) либо по решению суда [1, с. 43].

В связи с чем возникает необходимость определить соотношение терминов «содержание» и «алименты». Содержание представляет собой обеспечение кого-либо средствами к жизни, а алименты являются только одной из составных частей содержания [1, с. 44].

Нечаева A.M. выделяет следующие признаки алиментов, уплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей: алименты являются одним из источников существования ребенка; имеют строго целевое назначение - содержание несовершеннолетнего: выплачиваются ежемесячно; представляют собой обязанность каждого из родителей независимо от их экономического благополучия; носят сугубо личный характер; выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия (при этом учитывается момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности по достижению совершеннолетия); выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении): сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в родительских правах; являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а уклонение от уплаты алиментов - уголовной ответственности [25, с. 59].

Обязанность по содержанию детей возлагается на обоих родителей. Основанием возникновения алиментных обязательств является происхождение детей от конкретных родителей [20, с. 28].

Зарегистрированный в установленном законом порядке факт рождения женщиной ребенка обязывает мать предоставить содержание ребенку [5, с. 227].

Алиментная обязанность отца основана на факте рождения ребенка женщиной, состоящей с ним в момент рождения ребенка, в зарегистрированном браке, либо на факте добровольного признания им отцовства или установления отцовства в судебном порядке по иску матери. Дети, рожденные в браке, признанном судом недействительным, также имеют право на получение алиментов [10, c. 309].

Алиментная обязанность носит сугубо личный характер.

Обязанность родителей уплачивать алименты несовершеннолетним детям является безоговорочной. Это означает, что родители не могут быть освобождены от уплаты алиментов своим несовершеннолетним детям на том основании, что не имеют заработка или их дети в содержании не нуждаются.

В соответствии со ст. 96 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КОБС) родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т.д.).

В данном случае имеются в виду расходы, которые в обычных условиях родитель, получающий алименты на детей, не производит (санаторное лечение, протезирование и др.). Родитель вправе принять участие, как в произведенных расходах, так и в расходах, которые будут необходимы в дальнейшем на добровольной основе или в соответствии с решением суда. Размер участия в таких расходах, в случае судебного разбирательства, определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, и лица, получающего их [12].

С достижением детьми совершеннолетия алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Алиментная обязанность родителей в отношении нетрудоспособных совершеннолетних детей не является автоматическим продолжением обязанности, которую родители несли в отношении детей до достижения ими 18 лет. Поэтому алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей взыскиваются судом по иску, предъявленному самим совершеннолетним или его опекуном.

В правоприменительной практике часто возникают вопросы по взыскания алиментов после 18 лет. Основанием является сложный состав юридических фактов: а) родственная связь родителей и детей; б) достижение детьми 18 лет; в) нетрудоспособность детей; г) нуждаемость детей.

Законодатель урегулировал этот вопрос следующим образом.

Родители по закону несут обязанность по содержанию своего совершеннолетнего ребенка, при одновременном наличии двух фактов:

1) совершеннолетний ребенок является нетрудоспособным. Под нетрудоспособными законодатель понимает инвалидов первой и второй группы, недееспособных. При этом не имеет значение, в течении какого срока появилась инвалидность после совершеннолетия, и в силу какой причины. Инвалиды третьей группы могут быть признаны судом нетрудоспособными, если они не могут получить работу в соответствии с состоянием здоровья и рекомендациями врачебно-трудовые экспертныекомиссии. Поэтому вопрос о выплате им алиментов решается судом индивидуально в каждом конкретном случае.

2) материальное положение ребенка неудовлетворительное, в силу чего он нуждается в дополнительной помощи для удовлетворения собственных потребностей на необходимом уровне.

Родители в данной ситуации имеют право подписать соглашение, касающееся уплаты алиментов на совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка. В данном случае условия предоставления содержания совершеннолетним детям определяется по взаимному согласию. Данное соглашение не может нарушать интересы детей, оберегаемые законом [5, с. 205].

Под нуждаемостью понимается обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного минимума. Является ли лицо, требующее уплаты алиментов, нетрудоспособным и нуждающимся, определяется судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела [7, c. 127].

Материальное положение сторон имеет решающее значение при установлении размера алиментов. Материальное положение плательщика (родителя) зависит от размера его дохода и числа лиц, состоящих у него на иждивении. Размер алиментов определяется путем сопоставления материального положения плательщика и получателя.

При восстановлении трудоспособности у детей или если они перестанут нуждаться в помощи родителей, плательщик алиментов вправе обратиться в суд об освобождении его от уплаты алиментов.

Также к алиментным обязательствам относится обязанность детей по содержанию родителей. Забота о родителях и оказание им материальной помощи является не только моральной, но и конституционной обязанностью детей, нормы семейного права законодательно закрепляют такие обязанности детей в отношении родителей. На основании ст. 103 КоБС содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей [12].

Как правило, совершеннолетние дети в силу своего морального долга перед родителями оказывают им необходимую помощь без принуждения. Если же дети не оказывают материальную помощь нетрудоспособным нуждающимся родителям, последние могут взыскать алименты в судебном порядке. Однако на практике это бывает очень редко.

Основанием для возникновения данного алиментного обязательства является наличие следующих необходимых условий: а) родственная связь между родителями и детьми; б) достижение детьми совершеннолетия; в) нетрудоспособность родителей; г) нуждаемость родителей.

Как уже было отмечено ранее, под нетрудоспособными законодатель понимает инвалидов первой и второй группы, недееспособных. Инвалиды третьей группы могут быть признаны судом нетрудоспособными, если они не могут получить работу в соответствии с состоянием здоровья и рекомендациями врачебно-трудовые экспертные комиссии.

Под нуждаемостью понимается обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного минимума [7, c. 127].

По общему правилу законодательство о браке и семье предусматривает два порядка уплаты алиментов: добровольный и судебный.

На основании ч. 2 ст. 101 КоБС родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение содержания от своих детей [12].

Алиментные обязательства всегда носят исключительно личный характер. Поэтому правопреемство по ним не допускается. Следовательно, безусловным основанием прекращения алиментных обязательств является смерть обязанной либо управомоченной стороны. В данном случае у сторон прекращается гражданская процессуальная правоспособность, которая препятствует дальнейшему исполнению условий договора, соглашения или судебного акта [7, c. 129].

Прекращение алиментных обязательств возможно лишь в случаях и по основаниям, предусмотренным ст. 115КоБС.В соответствии с ч. 1 ст. 115 КоБС, алиментные обязательства, установленные соглашением о детях, соглашением об уплате алиментов, брачным договором, прекращаются в связи со смертью одной из сторон, истечением срока действия этих соглашений, договора или по основаниям, предусмотренным в них [12].

Истечение срока действия брачного договора или соглашения о детях не является основанием для прекращения алиментных обязательств, если это прекращение ущемляет права лица, имеющего право на получение алиментов. Далее это право получает защиту в судебном порядке.

В ч. 2 ст. 115 КоБС предусмотрены случаи прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке. Их выплата прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (вступление в брак до совершеннолетия, решение органа опеки и попечительства или решение суда при объявлении эмансипации).

Выплата алиментов прекращается: со дня принятия решения органа опеки и попечительства об эмансипации; со дня вступления решения суда об эмансипации в силу; со дня вступления решения суда в силу о восстановлении трудоспособности и признания получателя алиментов не нуждающимся в дальнейшем оказании помощи.

К алиментным обязательствам относятся также расходы, затраченные государством на содержание детей, при устройстве детей на государственное обеспечение могут возмещаться и после достижения ребенком совершеннолетия до их полной уплаты или до тех пор пока ребенок перестанет находиться на государственном обеспечении (например: совершеннолетний ребенок, находящийся на государственном обеспечении окончил профессионально-техническое, высшее или другое учебное заведение, а родитель погасил на его содержание задолженность в полном объеме), а алиментные платежи только до совершеннолетия.

Так рассмотрев «понятие алиментных обязательств» мы узнали, что в соответствии с законодательством Республики Беларусь, обязанность по содержанию лежит не только на родителях, но и также на совершеннолетних трудоспособных детях. То есть алиментные обязательства родителей и совершеннолетних детей являются взаимными.

В качестве итога можно сказать, что алиментные обязательства можно охарактеризовать как возникающие по соглашению сторон или решению суда отношения, урегулированные правом, в силу которых одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

1.2 Судебный порядок взыскания и уплаты алиментов

Материальная обязанность родителей по содержанию своих детей является не только нравственным постулатом, но и правовым предписанием [18, с. 153].

Обязанность по материальному обеспечению (содержанию) членов семьи предусмотрена законодательством. Чаще всего эту обязанность граждане выполняют добровольно, руководствуясь моральными принципами. В таких случаях регулирование этих отношений нормами права не требуется. Однако встречаются и факты обратного характера. Тогда уже без правового регулирования не обойтись. Так рассмотрим судебный порядок уплаты алиментов.

Существует два способа взыскать алиментов в судебном порядке:

1. в порядке искового производства

2. в порядке приказного производства.

Различие между исковым и приказным производством состоит в порядке рассмотрения дела. В приказном производстве взыскание производится по заявлению взыскателя на основании представленных документов. Рассмотрение проводится без вызова сторон и проведения судебного заседания. Если взыскание алиментов производится в порядке искового производства, то рассмотрение дела проводится в судебном заседании с вызовом сторон [8].

В порядке приказного производства алименты взыскиваются в случае, если сведения о родителе, с которого будет производиться взыскание, в установленном порядке внесены в запись акта о рождении ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, и требование не затрагивает права третьих лиц. Во всех остальных случаях взыскание производится в порядке искового производства.

Для взыскания средств на содержание несовершеннолетних детей в порядке приказного производства к заявлению прилагаются:

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- копии документов, подтверждающих нахождение ребенка на иждивении взыскателя;

- справку с места работы должника о его заработке и об отсутствии удержаний алиментов по исполнительным документам в пользу других лиц.

В заявлении должно быть указано:

- наименование суда, в который подается заявление, в соответствии с правилами подсудности;

- фамилию имя и отчество заявителя и должника;

- место жительства заявителя и должника.

Далее излагаются требования заявителя с изложением обстоятельств на которых требования основаны и ссылками на документы, их подтверждающие. Копии документов прилагаются к заявлению. Сразу отмечу, что вопрос достаточности письменных доказательств для вынесения определения о судебном приказе решается в каждом случае судьей в зависимости от конкретной ситуации. Поэтому исчерпывающий или достаточный перечень документов привести нельзя. Однако, можно назвать обстоятельства, подлежащие подтверждению для взыскания алиментов в порядке приказного производства. Первым из них является происхождение детей от должника. Вторым - нахождение детей на иждивении заявителя. Третьим - отсутствие у должника удержания алиментов в пользу других лиц[8].

Приведем пример того, как выглядит просительная часть заявления о возбуждении приказного производства:

«На основании изложенного и в соответствии с 88, 91, 92 КоБС Республики Беларусь, ст. 394, 395 ГПК Республики Беларусь,

ПРОШУ:

Взыскать с (фамилия, имя, отчество должника), в мою пользу алименты на содержание несовершеннолетнего сына Ивана (дата рождения) в размере 25% всех видов заработка или иного дохода до достижения ребенком совершеннолетия».

После просительной части в приложении перечисляются документы, предлагающиеся к заявлению.

Заявление подписывается взыскателем. Заявление может быть подписано представителем взыскателя. В этом случае приложение к заявлению в обязательном порядке должно содержать копию документа, подтверждающего полномочия представителя.

Заявители по делам о взыскании алиментов освобождаются от оплаты государственной пошлины [24, с. 60].

Заявление о возбуждении приказного производства не принимается судом к рассмотрению в случаях, когда:

- место жительства должника находится за пределами Республики Беларусь;

- предоставленных документов недостаточно, для подтверждения заявленного требования;

- существует спор о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;

- дело неподсудно суду, в который подано заявление;

- дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

- заявление подано недееспособным лицом;

- заявление подписано или подано лицом, не имеющим на это полномочий [8].

Заявление рассматривается судом в трехдневный срок. Срок исчисляется со дня поступления. Судебное заседание не проводится. Приказное производство оканчивается вынесениемсудомопределения о судебном приказе. Определение направляется должнику в течение трех дней после вынесения. Если должник в течение десяти дней после получения определения направит в суд возражения, то определение о судебном приказе подлежит отмене, а заявителю разъясняется право на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов [18, с. 155].

Исковое заявление о взыскании алиментов содержит те же реквизиты, что и заявление о возбуждении приказного производства. Наименование сторон изменяется на истца и ответчика соответственно. Если ответчик производит выплаты алиментов на других детей или выплаты по исполнительным документам, то лица в пользу которых производятся выплаты привлекаются в качестве третьих лиц. Их персональные данные, а также место жительства указывается в исковом заявлении после данных ответчика. Из просительной части исключается ссылка на статьи Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК) [8].

Рассмотрение дела проводится в месячный срок, исчисляемый со дня принятия искового заявления.

Суд изучив все фактические обстоятельства по делу определяет размер уплаты алиментов. Действующим КоБС предусмотрены два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

· в виде ежемесячных выплат в процентном отношении к заработку или иному доходу родителя (ст. 92 КоБС);

· в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин (ст. 94 КоБС) [12].

Взыскание алиментов на содержание детей ежемесячно в процентном отношении к заработку или доходу при отсутствии соглашения о детях, соглашения об уплате алиментов, а также если размер алиментов не определен брачным договором, взыскиваются в следующих размерах: на одного ребенка - 25 процентов, на двух детей - 33 процента, на трех и более детей - 50 процентов заработка и (или) иного дохода родителя в месяц.

Взыскание алиментов на содержание детей ежемесячно в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, предусмотрено:

1) когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) доход;

2) когда часть заработка и (или) дохода родитель получает в натуре;

3) в других случаях, когда взыскание алиментов в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно или затруднительно.

Родители имеют право обратиться в суд с иском о снижении размера алиментов, если изменился их заработок, увеличилось число иждивенцев или у лица, получающего алименты, появился дополнительный доход (например: лицо стало работать, поступило в учебное заведение и получает стипендию, получило наследство и т.д.).

Дети также имеют право требовать увеличения размера алиментов, если улучшилось материальное положение родителя или ухудшилось материальное положение лица, получающего алименты [25, c. 60].

Нерегулярный меняющийся заработок означает неравномерное поступление денежных средств, когда в одном периоде плательщик алиментов может получать значительную сумму, а в другом - гораздо меньшую или вообще не получать никакого заработка. Обычно нерегулярный заработок имеют лица творческих профессий - писатели, музыканты, художники, исполнители и т.п. Также нерегулярный заработок получают сезонные рабочие (например, строители). Получение нерегулярного дохода характерно для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Что касается получения части заработка или дохода в натуре, то как правило, оплата в виде натурального продукта характерна для лиц, занимающихся ведением крестьянского (фермерского) хозяйства или личного подсобного хозяйства [2, c. 253].

Истец имеет право просить временно взыскать алименты с ответчика на период рассмотрения дела судом. Если судом одновременно рассматриваются требования о взыскании алиментов и установлении отцовства, то временное взыскание алиментов не допускается [16, с. 153].

Если исковое заявление содержит несколько требований, то оно должно соответствовать как требованиям, предъявляемым при подаче иска о взыскании алиментов, так и нормам закона, регулирующим порядок предъявления других требований, содержащихся в исковом заявлении. Например, исковые требования о взыскании алиментов не облагаются государственной пошлиной при подаче заявления. Но, если в заявлении содержится требование об установлении отцовства, оно оплачивается государственной пошлиной[8].

Так, после вынесения судом определения о взыскании алиментов к исполнению судебного постановления о взыскании алиментов судебный исполнитель приступает немедленно по получению исполнительного документа, принимая активные меры к установлению места жительства и работы должника. В необходимых случаях запрашиваются сведения из адресных бюро, органов социальной защиты населения и т.д. [24, с. 61].

В исполнительном листе или определении о судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме всего прочего указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника и срок их взыскания [24, с. 59].

Задолженность по алиментам определяется исходя из заработка и (или) иного дохода, полученного должником за время, в течение которого не производилось взыскание.

Если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность определяется исходя из заработка и (или) иного дохода, получаемого им на момент начисления задолженности по алиментам [6, c. 59].

В случаях, когда по исполнительному листу, предъявленному к взысканию, удержание алиментов не производилось в связи с розыском должника, взыскание алиментов должно производиться за весь прошлый период независимо от установленного срока давности [17, с. 48].

Уважительными причинами образования задолженности считаются объективные обстоятельства, в связи с которыми должник был лишен возможности уплачивать алименты. Например, болезнь, необходимость ухода за больным членом семьи и т.д. При определении материального и семейного положения должника принимается во внимание размер его заработка или дохода, наличие имущества, наличие в семье нетрудоспособных лиц и т.д. Если будет установлено, что задолженность по алиментам составляет значительную для должника сумму, и он не в состоянии по своему материальному и семейному положению ее погасить, тогда суд принимает решение об освобождении должника полностью или частично от уплаты задолженности. Однако если материальное и семейное положение должника на момент рассмотрения вопроса судом позволяет погасить задолженность по алиментам (например, несмотря на то, что по состоянию здоровья должник не может работать, он имеет значительный вклад в банке, по которому регулярно получает проценты), то в иске будет отказано. Кроме того, следует иметь в виду, что полное или частичное освобождение должника от уплаты образовавшейся задолженности при наличии предусмотренных законом оснований является не обязанностью, а правом суда [24, с. 61].

Подлежащие выплате суммы алиментов не могут быть зачтены по встречному требованию должника. Выплаченные суммы алиментных платежей не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев, когда отмененное решение суда было основано на сообщенных заявителем ложных сведениях или представленных им подложных документах [17, с. 47].

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной национальной или иностранной валюте и натуральной форме [16, c. 118].

Удержание алиментов производится по месту выдачи должнику заработной платы и приравненных к ней доходов одновременно с их расчетом один раз в месяц из той суммы, которая причитается должнику к выплате. Удержание алиментов производится при наличии исполнительного документа и предложения судебного исполнителя об удержании, а также по заявлению должника. Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится нанимателем, предприятием, организацией, учреждением по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленной законодательством Республики Беларусь базовой величины [12].

При образовании задолженности по алиментам по судебному постановлению по вине должника виновное лицо (должник) уплачивает взыскателю неустойку в размере 0,3 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки [17, с. 50].

Судебным исполнителем неустойка начисляется ежемесячно со следующего дня после дня наступления платежа. В случае неуплаты алиментных платежей в указанный срок, судебным исполнителем начисляется неустойка за каждый день просрочки[12].

Расчет судебного исполнителя по начислению неустойки, как правило, утверждается судьей.

В данном пункте мы проанализировали всю процедуру взыскания алиментов в судебном порядке, а именно на первоначальном этапе в суд подается исковое заявление или заявлении о возбуждении приказного производства, после истребования соответствующих документов, а также изучив обстоятельства по делу суд определяет в каком именно производстве будет рассмотрено данное дело.

В зависимости от того, в каком порядке рассматривался спор об алиментах, суд выносит одно из следующих постановлений:

1. определение суда о взыскании алиментов;

2. решение суда о взыскании алиментов.

Данные постановления выносятся при условии, что будет доказана обязанность ответчика уплачивать алименты.

В случае, если после вынесения судом определения или решения о взыскании алиментов, лицо, обязанное уплачивать алименты, уклоняется от уплаты, то к исполнению судебного постановления приступает судебный исполнитель. Судебный исполнитель принимает активные меры для того, чтобы судебное постановление было исполнено. В некоторых случаях судебный исполнительможет принимать меры по розыску лица, уклоняющегося от исполнения судебного постановления.



1.3 Соглашение об алиментах

Материальная обязанность родителей по содержанию своих детей является не только нравственным постулатом, но и правовым предписанием. С целью поддержания добровольного стремления родителей мирно урегулировать вопросы по воспитанию и содержанию детей законодательством закреплено несколько возможностей реализации алиментного обязательства [7, с. 154].

К добровольному порядку уплаты алиментов по законодательству Республики Беларусь можно отнести следующие случаи: непосредственно в руки получателю; непосредственно получателю через почтовое отделение или посредством банковского счета; на основании Соглашения о детях, заключенного при расторжении брака; на основании Соглашения об уплате алиментов; на основании Брачного договора, заключенного до расторжения брака; на основании личного заявления обязанного лица, поданного в бухгалтерию по месту учебы, получения пенсии в отсутствие Соглашения о детях, Брачного договора и Соглашения об уплате алиментов [7, с. 154].

С. Яхновец отмечает: «Уплата алиментов в добровольном порядке зависит только от родителя, обязанного уплачивать алименты, и не гарантирует другому родителю, с которым проживает ребенок, права на получение таким способом алиментов и в дальнейшем. Соглашение родителей о добровольной уплате одним из них алиментов не может быть принудительно исполнено и в случае отказа родителя уплачивать алименты добровольно вынуждает другого родителя обратиться в суд за взысканием алиментов в принудительном порядке, что практически делает судебный порядок взыскания алиментов единственным действенным способом защиты имущественных прав ребенка» [3, с. 356].

В связи с тем, что взыскание алиментов на основе судебного решения также имеет свои негативные стороны, в брачно-семейное законодательство Республики Беларусь был введен институт Соглашения об уплате алиментов, правовые аспекты применения которого регулируются ст. 103-1 -103-7КоБС.

Специфика Соглашения об уплате алиментов (далее - Соглашение) заключается в том, что для него характерен принцип полной свободы договора. В отличие от гражданско-правовых договоров, Соглашение не порождает прав и обязанностей, а всего лишь оформляет и конкретизирует с учетом различных обстоятельств те права и обязанности, которые уже четко определены законом.

Согласно ч. 1 ст. 103-1 КоБС участниками Соглашения являются, с одной стороны, родитель, обязанный уплачивать алименты, а с другой - лицо, получающее алименты, т.е. лицо, имеющее право на взыскание алиментов. Тем самым белорусский законодатель ограничил случаи применения Соглашения только правоотношениями родителей, а также родителей и их детей по вопросам предоставления содержания несовершеннолетним детям и нуждающимся в помощи совершеннолетним нетрудоспособным детям.

В соответствии с ч. 2 ст. 103-6 КоБС предусмотрено четыре способа уплаты алиментов по Соглашению: в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем передачи имущества в собственность ребенка. Наиболее рациональным способом уплаты алиментов, максимально учитывающим интересы ребенка и его родителей, является сочетание периодических денежных платежей и передачи имущества в согласованных сторонами пределах (ч. 3 ст. 103-6 КоБС). В этом случае обеспечиваются имущественные гарантии прав и законных интересов всех участников алиментных правоотношений. Учитывая особую значимость отношений по предоставлению содержания и стремясь обеспечить изначальную законность их договорного регулирования, законодатель установил для Соглашения обязательную нотариальную форму совершения (ст. 103-2 КоБС). Несоблюдение установленной формы Соглашения влечет его недействительность. Вместе с тем письменное Соглашение, нотариально не удостоверенное, может быть признано действительным в судебном порядке в том случае, если одна из сторон приступила к его фактическому исполнению, а другая уклоняется от нотариального удостоверения такого соглашения [12].

В соответствии с принципом свободы договора Соглашение может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон (ч. 2 ст. 103-3 КоБС). При этом изменение или расторжение Соглашения должно быть произведено в той же форме, что и само Соглашение (ч. 3 ст. 103-3 КоБС). Вместе с тем ст. 103-4 КоБС установлено специальное основание недействительности Соглашения: существенное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка или нуждающегося в помощи нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка на момент заключения соглашения, в том числе несоблюдение требований [12].

Что касается других способов, то вопросы взаимоотношений родителей и несовершеннолетних детей, имеющих семейно-правовую природу, могут быть урегулированы Брачным договором.

Следует отметить, что Соглашение ориентировано на решение вопроса только о материальном содержании ребенка, в то время как Брачный договор предусматривает формы, методы и средства воспитания ребенка, место его проживания и способ общения с отдельно проживающим родителем, а также другие вопросы содержания и воспитания детей в случае расторжения брака [17, с. 47].

В Республике Беларусь еще одним способом добровольного исполнения алиментных обязанностей в отношении детей является Соглашение о детях.

Согласно ст. 38 КоБС особенность Соглашения о детях заключается в том, что к нему прибегают только при судебном рассмотрении дела о расторжении брака, где суд в форме мирового соглашения утверждает позицию супругов по вопросам места проживания детей, размера алиментов на них, порядка общения с детьми отдельно проживающего родителя, а также другие условия жизни и воспитания детей [12, с. 19 - 20].

Уплата алиментов на детей в большем, чем установлено законом, размере, а также продление срока уплаты алиментов (до окончания ребенком высшего учебного заведения) признаются судом правомерными [18, с. 154].

В то же время анализ дел о расторжении брака в Республике Беларусь свидетельствует о том, что Соглашения о детях практически не заключаются. Отсутствие подобного рода соглашений, вероятно, можно объяснить тем, что гражданско-процессуальное законодательство не содержит конкретных норм о процедуре заключения мировых соглашений, что сдерживает интерес судей в предложении заключения данного соглашения [18, с. 157].

В Брачном договоре и Соглашении о детях супруги могут установить, как общие, так и конкретные условия, касающиеся воспитания и содержания детей. В случае конфликтных отношений между родителями ребенка в Соглашении можно было бы определить порядок перечисления денежных средств путем открытия специального счета на ребенка, где будут аккумулироваться поступления алиментных выплат.

Также лицо, изъявившие желание уплачивать алименты добровольно (без наличия исполнительного документа), вправе обратиться к администрации по месту работы или получения пенсии, пособия и т.д. с письменным заявлением производить удержание алиментов и выплачивать или переводить по почте взысканные суммы лицу, указанному в заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 КоБС алименты уплачиваются в добровольном порядке лицом, обязанным уплачивать алименты, либо путем удержания из заработной платы по месту работы или по месту получения пенсии, пособия, стипендии, осуществления других выплат [12].

В соответствии с ч. 2 ст. 104 КоБС добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов [12].

В ст. ст. 105, 107, 108 КоБС предусмотрены обязанности нанимателя: удерживать алименты. Наниматель, выплачивающий заработную плату, организации, выплачивающие пенсии пособия, стипендии и осуществляющие другие выплаты, обязаны на основании письменного заявления плательщика алиментов ежемесячно удерживать из его заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и других выплат денежные суммы установленных размеров и выплачивать (перечислять на счет, переводить по почте за счет средств плательщика) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и осуществления других выплат лицу, указанному в заявлении или исполнительном листе. В случае невыполнения обязанности по удержанию алиментов из заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и других выплат виновные в этом работники организаций могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь (ст. 105 КоБС) в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, об увольнении с работы лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы, если оно известно (ст. 107 Кодекса); хранить соответствующим образом заявление. Заявления об удержании алиментов, а также об изменении их размера или о прекращении взыскания алиментов наниматель обязан хранить в порядке, установленном для хранения исполнительных документов. Однако действующим законодательством в настоящее время не предусмотрена ответственность нанимателя, организации за неудержание алиментов из заработка, пенсий, пособий и иных выплат, несвоевременное их перечисление, утрату заявления об удержании алиментов, когда лицо уплачивает алименты в добровольном порядке путем подачи заявления нанимателю, организации [14, c. 28].

Подавший заявление о добровольной уплате алиментов имеет право в любое время увеличить их размер либо подать заявление по месту удержания алиментов о прекращении выплат.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что к добровольному порядку уплаты алиментов по законодательству Республики Беларусь можно отнести следующие случаи:

- уплатаалиментовнепосредственно в руки получателю;

- уплатаалиментовнепосредственно получателю через почтовое отделение или посредством банковского счета;

- уплата алиментов на основании Соглашения о детях, заключенного при расторжении брака;

- уплата алиментов на основании Соглашения об уплате алиментов;

- уплата алиментов на основании Брачного договора, заключенного до расторжения брака;

- уплата алиментовна основании личного заявления обязанного лица, поданного в бухгалтерию по месту учебы, получения пенсии в отсутствие Соглашения о детях, Брачного договора и Соглашения об уплате алиментов.

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются. Однако при существенном изменении материального или семейного положения родителей и недостижении соглашения об изменении или расторжении соглашения заинтересованная сторона может обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При этом суд может учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.



2. Ответственность за неуплату алиментов в соответствии с законодательством Республики Беларусь

В соответствии со статей 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов [1, c. 24].

Законодательством предусмотрены следующие виды ответственности должника за ненадлежащее исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей: семейно-правовая, гражданская процессуальная, административная, имущественная, уголовная [19, c. 332].

В аспекте исполнительных документов о взыскании алиментов семейно-правовая ответственность должника выступает в виде лишения родительских прав, при этом обязанность уплачивать алименты остается.

К гражданской процессуальной ответственности должника, уклоняющегося от уплаты алиментов, следует отнести привод должника, уклоняющегося от явки к судебному исполнителю, а также временное ограничение права должника-гражданина Республики Беларусь на управление механическими транспортными средствами, на управление маломерными судами, судами с подвесными двигателями и гидроциклами, на охоту, за исключением случаев необходимости пользования этими правами в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения доходов, - на срок, установленный судом до исполнения обязательств, но не более чем на пять лет [8].

Административная ответственность должника по исполнительным документам о взыскании алиментов наступает на основании ст. 24.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в случае уклонения должника от выплаты подлежащих взысканию с него денежных средств, выразившегося в непредставлении информации или в представлении заведомо недостоверной информации об имеющемся у него имуществе, о месте нахождения его имущества, об изменении места работы или жительства, о дополнительном заработке (в том числе за работу по совместительству) и иных доходах. Наказание наступает в виде штрафа или административного ареста[11].

Имущественная ответственность при исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов является мерой имущественного воздействия на должника, виновного в неисполнении или ненадлежащем исполнении исполнительного документа о взыскании алиментов. При образовании задолженности по алиментам по вине лица, обязанного уплачивать алименты по судебному постановлению, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,3 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Эта ответственность применяется при уплате алиментов по судебному постановлению (решению).

В качестве вида имущественной ответственности должника следует рассматривать и взыскание сумм в размере 10 процентов от взысканных сумм или стоимости взысканного имущества при принудительном совершении действий по имущественным взысканиям.

Также при получении исполнительного производства судебными исполнителями направляются запросы в регистрирующие органы на предмет наличия у должников автомототранспорта, объектов недвижимости и вкладов в рублях и иностранной валюте. В случае если у должников имеется имущество, то на него накладывается арест в счет погашения задолженности по алиментам. Если же должник не работает и у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, то при наличии задолженности более трех месяцев материалы направляются в отдел внутренних делдля решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности.

За уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК) устанавливает уголовную ответственность[23].

Уклонение родителей от содержания детей выражается в следующих действиях (бездействиях):

- изменение должником биографических данных в документах;

- подкупе должником работника бухгалтерии;

- представлении фиктивных документов о размере заработка;

- перемене места жительства, работы или учебы, о чем в трехдневный срок не сообщается судебному исполнителю;

- уклонение более трех месяцев в течение года от уплаты алиментов по решению суда.

Основанием является злостное уклонение от уплаты средств, предназначенных для содержания несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи детей. Злостное уклонение от уплаты алиментов является систематическим, более трех месяцев в течение года, и это не обязательно должны быть три месяца подряд (суммарно в течение года), и упорным намеренным неисполнением своих обязанностей по содержанию ребенка в алиментных правоотношениях[23].

О «злостности», как о главном признаке, говорят следующие особенности поведения родителя: сокрытие места работы, сокрытие места жительства, отъезд в неизвестном направлении. Следовательно, налицо должно быть именно длительное, без уважительных причин неоказание финансовой помощи по содержанию ребенка и поведение, свидетельствующее о нежелании это делать.

Меры уголовного наказания установлены таким образом, чтобы осужденный имел возможность трудоустроиться, а, следовательно, получать доход, на который может быть обращено взыскание. Но и данные меры часто не дают желаемого эффекта. При назначении наказаний в виде исправительных работ или ограничении свободы должники, не всегда своевременно трудоустраиваются и выплачивают алименты. Однако, не исключена возможность того, что должник, нарушив порядок отбывания наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы все же окажется в местах лишения свободы[23].

Уголовное дело по ст. 174 УК возбуждается на основании представления судебного исполнителя, а также заявления взыскателя. К представлению судебный исполнитель прикладывает пакет документов, свидетельствующих об уклонении должника от уплаты алиментных платежей. Такими документами могут быть: справка-расчет судебного исполнителя о задолженности по алиментам, копии предупреждений об уголовной ответственности, объяснения должника, копии исполнительного документа и постановления, на основании которых должник обязан к уплате алиментных платежей и др.

Таким образом, уголовная ответственность должников возможна только при наличии судебного постановления о взыскании алиментов. При выплате алиментов в добровольном порядке либо по брачному договору уголовная ответственность плательщика алиментов не наступает.

Уголовные дела по ст. 174 УКотносятся к делам публичного обвинения. При направлении материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 174 УК в отношении родителей, уклоняющихся от содержания детей, судебными исполнителями всегда направляются следующие документы: копия решения суда, копия исполнительного документа, справка - расчет задолженности по алиментам, копия предупреждений судебного исполнителя с обратным уведомлением, копия акта об отсутствии имущества на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание.

Материалы в органы внутренних дел о рассмотрении вопроса о возбуждении уголовных дел по ст. 174УК Республики Беларусь направляются в основном судебными исполнителями.

Значительное количество среди осужденных - это лица, раннее судимые за данное преступление. Наиболее распространенным видом наказания, применяемым к таким лицам, являются исправительные работы. Однако в действующей редакции ст. 174 Уголовного кодекса кроме исправительных работ, предусмотрены и такие меры наказания как общественные работы, арест, ограничение свободы, и даже лишение свободы[23].

На эффективность исправительных работ как меры уголовной ответственности указывают и российские ученые И.Б. Морозова, Д.В. Лебеденко справедливо отмечают, что исправительные работы включают в себя не только меры воздействия на личность должника, но и заставляют работать механизм принудительного исполнения обязанности уплачивать алименты.

Анализ «карательной» практики свидетельствует, что наблюдается увеличение числа осужденных по ст. 174 Уголовного кодекса к такому виду наказания, как ограничение свободы. Данный вид наказания теоретически предполагает возможность трудоустройства осужденных по ст. 174 Уголовного кодекса, а следовательно, взыскание задолженности по алиментам. Вместе с тем некоторые лица привлекаются к уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ, ограничения свободы [14, c. 28].

Подводя итог, можно сделать следующие выводы:

1. должники по алиментным обязательствам несут следующие виды ответственности:

· административная ответственность - выражается в наложении административного ареста или штрафа в случае уклонения должника от выплаты подлежащих взысканию с него денежных средств, выразившегося в непредставлении информации или в представлении заведомо недостоверной информации об имеющемся у него имуществе, о месте нахождения его имущества, об изменении места работы или жительства, о дополнительном заработке (в том числе за работу по совместительству) и иных доходах по ст. 24.10 КоАП Республики Беларусь;

· уголовная ответственность - выражается в применении в качестве наказания таких мер как: исправительные работы, общественные работы, арест, ограничение свободы и лишение свободы в случае уклонения родителей от содержания детей.

2. гарантия прав взыскателя, которую попытался ввести законодатель путем установления минимального размера алиментных платежей, исходя из средней заработной платы для данной местности, на практике оказалась малоэффективной, так как должник может обойти ее, выбрав для себя наиболее приемлемый вариант выплаты алиментов.

3. применение к осужденным по ст. 174 УК Республики Беларусь такого наказания, как общественные работы, лишает их возможности выплачивать задолженность по алиментам, следовательно такой вид наказания не даёт положительного результата. Ужесточение санкции ст. 174 УК в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, в определённой степени могло бы оказать предупредительное влияние на должников, не желающих выполнять свои родительские обязанности.