Утверждение такого пакета документов и использование программного инструмента «Реестр плательщиков местных налогов» позволяют органам МО и территориальным управлениям федеральных органов исполнительной власти взаимодействовать друг с другом для уточнения информации об объектах и субъектах налогообложения. При такой организации процесса исчезают все расхождения, и налогооблагаемая база муниципального образования максимально приближается к налоговому потенциалу.

При управлении муниципальным имуществом функционал модуля позволяет решать следующие задачи, представленные на рисунке 2.3:

· учет земельных участков муниципального образования и ведение реестра земельных участков в разрезе муниципальных образований;

· учет объектов имущества и земельно-имущественных комплексов муниципального образования и ведение реестра объектов имущества в разрезе муниципальных образований;

· ведение договоров по объектам муниципального имущества: учет договоров и их исполнения;

Рисунок 3.4 - Модуль управления имуществом

1. В Реестре земельных участков есть возможность сформировать XML-файл, содержащий информацию о земельных участках в объеме, определенном Приказом Министерства финансов РФ от 23 марта 2006 № 47н «Об утверждении формы «Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования» и рекомендации по ее заполнению». Этот файл возможно загрузить в модуле «Администратор местных налогов».

2. Из модуля «Бухгалтерский учет» (раздела «Инвентарная картотека») можно сформировать XML-файл, содержащий информацию о земельных участках и объектах учета, затем можно загрузить этот файл в буферный раздел «Сведения об объектах» и обновить данные в реестрах учета объектов. При этом при отработке данных в реестрах учета можно либо обновить данные по объекту учета, либо добавить объект в реестр учета.

3. В систему можно импортировать электронную выгрузку выписки из лицевого счета бюджета, полученную из системы электронного документооборота Федерального казначейства.

4. Для связи с внешними системами разработаны шаблоны в виде XML-файла и excel-файлов. Если данные из внешних систем выгружаются в файлы, сформированные по данным шаблонам, то их можно загрузить в систему.

Нормативную базу процесса управления муниципальными закупками составляют следующие законодательные акты:

1. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31 декабря 2005 года № 207-ФЗ, от 27 июля 2006 № 142-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 53-ФЗ) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2006 года № 807 "Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры";

4. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2008 года № 533 "О внесении изменений в положение о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры";

5. Постановление Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)";

6. Распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2007 года № 609-р "О перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставку которых осуществляется путем проведения аукционов".

Функционал модуля позволяет решать следующие задачи:

· регистрация заявок на закупку от бюджетополучателей с целью сбора информации о потребностях в закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, с последующим формированием плана закупок и его исполнения;

· ведение в рамках системы списков продукции, лотов, конкурсов, муниципальных контрактов и закупок, заявок поставщиков на участие в процедурах размещения заказов;

· регистрация предложений поставщиков на участие в размещении муниципального заказа;

· регистрации результатов размещения заказа;

· регистрация муниципальных контрактов и закупок, осуществляемых без заключения муниципального контракта;

· учет исполнения муниципальных контрактов;

· формирование разнообразных видов отчетов по данным приложения: регламентированных законодательством, аналитических, а так же произвольных отчетов из визуальных форм учетных и документарных разделов.

Архитектура информационного обеспечения системы управления муниципальным заказом представлена на рисунке 3.5.

Рис.3.5 - Схема управления муниципальным заказом

1. В систему можно импортировать электронную выгрузку Выписки из лицевого счета бюджета, полученную из системы электронного документооборота Федерального казначейства.

2. В системе можно формировать электронную выгрузку "Сведения о контракте" и "Сведения об исполнении контракта", предоставляемые в Федеральное казначейство на основании Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. N 807 "Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры".

В модуле реализованы следующие отчеты:

· перечень заявок бюджетополучателей;

· перечень заявок поставщиков на участие в размещении заказов;

· перечень муниципальных нужд;

· перечень лотов;

· перечень завершенных процедур размещения заказа;

· план муниципальных закупок;

· журнал регистрации заявок на участие;

· отчет о ходе выполнения муниципального контракта;

· типовая форма контракта на закупку товаров;

· доля номенклатуры по группе продукции;

· доля поставщиков в общем объеме закупок;

· разброс цен по одноименной номенклатуре за период;

· значительные объемы закупок по номенклатуре за период;

· реестр контрактов;

· сведения о контракте;

· сведения об исполнении (о прекращении действия) контракта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль и место государства в мире зависит от степени развития информационных технологий. Электронное государственное и муниципальное управление играет ключевую роль в обеспечении прозрачности власти, организации доступа граждан к общественно-значимой информации, и в процессах принятия государственных решений и межведомственного взаимодействия.

Информационная технология управления - процесс, использующий совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления и обработки информации на базе программно-аппаратного обеспечения для решения управленческих задач. Основная цель автоматизированной информационной технологии управления - получать посредством переработки первичных данных информацию нового качества, на основе которой вырабатываются оптимальные управленческие решения.

«Электронное правительство» - деятельность по использованию органами власти Интернет-приложений и других информационных технологий, интегрированных с процессами, которые используют данные технологии для того, чтобы улучшить доступ и распространение государственной информации и услуг гражданам, другим государственным организациям или внести улучшения в деятельность органов власти, в частности в результативность, качество услуг и преобразований».

В мировой практике выделяют три вида «электронного правительства»: G2C - взаимодействие с гражданами, G2B - взаимодействие с коммерческим сектором, G2G - внутригосударственное взаимодействие.

Выделяют 4 стадии прогресса (зрелости) в реализации системы электронного правительства: 1) «информационное присутствие», 2) «интерактивное взаимодействие», 3) «транзакционное взаимодействие», 4) «трансформация государственных административных процедур».

В РФ разработаны и приняты федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и государственная программа «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», реализуемые на федеральном и региональных уровнях.

В программах предусматривается реализация мероприятий по обеспечению открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, а также совершенствование деятельности органов государственной власти на основе использования информационно-коммуникационных технологий, развитие систем межведомственного электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов, повышение качества принимаемых управленческих решений путем распространения опыта, накопленного в социально-экономической сфере, консультирования и повышения квалификации.

С точки зрения прогресса (зрелости) электронного правительства оказание государственных услуг Муниципальным образованием «Оренбургский район» находится на второй стадии - «стадия интерактивного взаимодействия».

В процессе реализации программы «Электронное Россия» и «Информационное общество» обнаруживаются следующие проблемы:

· низкая эффективность бюджетного финансирования программ;

· низкие темпы разработки и системного внедрения проектов информатизации органов власти и бюджетных организаций;

· отсутствие общей архитектуры информационно-коммуникационного обеспечения процесса управления на всех уровнях государственной власти как единого целого;

· недостаточный уровень подготовки сотрудников для более масштабного использования информационных технологий.

Основными путями повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности органов власти являются:

· определение стратегических приоритетов информатизации, формирование единого порядка отбора и финансирования инфраструктурных, ведомственных и межведомственных проектов в соответствии с целями социально-экономического развития и создания «электронного правительства»;

· организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций на основе интернет-ресурсов органов государственной власти;

· обеспечение информационной безопасности деятельности федеральных органов государственной власти;

· разработка национальных стандартов в области создания типовых элементов ведомственной информационно-технологической инфраструктуры;

· построение единой системы управления процессом информатизации, обеспечивающей эффективную координацию реализуемых программ и проектов на межведомственном уровне;

· создание единой системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации;

· реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих в сфере информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения;

· совершенствование нормативной правовой базы в соответствии с приоритетными задачами повышения эффективности использования информационных технологий.

Рекомендации по устранению выявленных проблем в сфере информатизации:

· продолжить обеспечение рабочих мест современным компьютерным и периферийным оборудованием, а так же лицензионным программным обеспечением;

· создать единый шлюз межведомственного электронного документооборота и справочных систем;

· продолжить внедрение и усовершенствование программных комплексов;

· организовать профессиональную систему эксплуатации и поддержки пользователей, обеспечивающую информационную безопасность, антивирусную защиту и защиту от хакерских атак;

· продолжить формирование нормативной базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, передачи и хранения электронной информации;

· обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации сотрудников в области использования информационных технологий.

В процессе внедрения информационных технологий управления необходимо перейти от несистемного взаимодействия органов государственной власти с гражданами, одностороннего распространения информации через веб-сайт и возможность взаимодействовать с населением только с помощью электронной почты (стадия «интерактивного взаимодействия»), к более высоким уровням прогресса (зрелости) в реализации системы электронного правительства, когда у пользователей появится возможность получать государственные услуги в рамках визита на электронный портал (стадия «трансформации государственных административных процедур»).

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации : офиц. Текст с историко-правовым комментарием. - М. : Норма, 2006. - 128 с.

2. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

3. Закон Оренбургской области от 10 ноября 2006 г. N 685/125-IV-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области»

4. Постановление администрации Оренбургской области от 9 июля 2002 г. N 100-п «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Оренбургской области»

5. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 767 «О Классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»

6. Постановление Правительства Оренбургской области от 23 января 2007 г. N 13-п «О классификации автомобильных дорог в Оренбургской области»

7. Постановление Правительства Оренбургской области от 19 апреля 2010 г. N 267-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области»

8. Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. N 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»

9. Постановление Правительства Оренбургской области от 21 июня 2010 г. N 445-п «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области»

10. Постановление Правительства Оренбургской области от 26 мая 2009 г. N 238-п «О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области»

11. Авсеенко, А. А. Планирование очерёдности строительства местных автодорог на основе локальных приоритетов // Сб.науч.тр. "Проблемы экономики автотранспорта и дорожного хозяйства". - М. : - 2008.

12. Автомобильный транспорт : Энциклопедия / Гл. ред. Н. С. Конорев. -
М. : - Большая Российская энциклопедия. -2010. - 559 с.

13. Бабков, В. Ф. Трассирование автомобильных дорог : учеб. пособие / В.Ф. Бабков. - М. : -МАДИ, - 2010. - 80 с.

14. Боброва, Т. В. Технико - экономическое обоснование производства дорож-но-строительных работ в зимнее время : учеб. пособие / Т.В. Боброва. - Омск. : - Изд-во СибА-И. - 2010. - 83 с.

15. Боровик, В. С. Управление нововведениями в дорожном хозяйстве / В.С. Боровик. - Волгоград : - 2007.

16. Братцев, Л. А. Горные дороги / Л.А. Братцев. - М. : Гострансиздат, - 2008. - 272с.

17. Бронштейн, Л. А.Экономическая эффективность капитальных вложений в автодорожное строительство/ Л.А. Бронштейн. - М. : Высшая школа, - 2009. - 142с.

18. Бугроменко, В. Н. ТЭО инвестиций на транспорте: новые подходы и информационные технологии (на примере развития автомобильных дорог) // "Транспорт", 10. - М. : - 2008.

19. Вовк, А. А. Оценка эффективности транспортного производства и резepвe ее роста : Монография. - М. : "Крома" - 2007. - 295 с.

20. Волков, Б. А. Экономическая эффективность инвестиций на железнодорожном транспорте в условиях рынка / Б.А. Волков. - М. : -Транспорт, - 2006. - 191с.

21. Галабурда, В. Г. и др. Единая транспортная система /В.Г. Галабурда. - М. : - Транспорт, - 2009. - 303 с.

22. Гарманов, Е. Н. Оценка эффективности инвестиций в автомобильные дороги в условиях рыночных отношений. - М. : - МАДИ, - 2009. - 26 с.

23. Диксон П.Р. Управление маркетингом / П.Р. Диксон. - М. : - ЗАО Издательство БИНОМ, - 2008. - 560 с.

24. Дингес, Э. В. Основные предпосылки и условия строительства платных дорожных сооружений // Сб-к. нуч.трудов "Повышение эффективности дорожного хозяйства в условиях рыночных отношений"//, - М. : - МАДИ, -2010. - 134 с.

25. Дубров, A. M. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе / А.М. Дубров. -М. :Финансы и статистика, - 2010- 129 с.

26. Елисеева, Е. И. Общая теория статистики, учебник Финансы и статистика / Е.И. Елисеева. - М. : - 2009. - 480 с.

27. Ендовицкий, Д. А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности / Д.А. Ендовицкий. - М. : -Финансы и статистика. - 2008. - 233 с.

28. Ефимов, В. В. Сравнительная технико-экономическая оценка эффективности различных вариантов доставки грузов в транспортной логистике : учеб. пособие / В. В. Ефимов, В. М. Семенов. - СПб. : - 2009. - 92 с.

29. Иванов, М. И. Основы управления производством и автоматизированные системы управления транспортным строительством / М.И. Иванов. - М. : - Транспорт, - 2008. - 328 с.

30. Иванова, Е. Н. Методический подход к принятию решений при воспроизводстве автомобильных дорог в зонах повышенной водоопасности // Сб-к науч.тр. - М. : - МАДИ, - 2008. - С. 67-76.

31. Ивановский, B. C. Рынок капитала, самофинансирование и инвестиционная деятельность фирмы. - М. : - Российский экономический журнал. - 2007.

32. Инструкция по определению экономической эффективности капиталовложений в строительство и реконструкцию автомобильных дорог (ВСН.32 -66), - М. : - Транспорт, - 2010, - 64 с.

33. Инструкция по учёту потерь народного хозяйства от ДТП при проектировании и реконструкции автомобильных дорог (ВСН.3-81), - М. : - Транспорт. -2008.

34. Казаринов, А. И. Совершенствование управления транспортом в специфических рыночных условиях движения капитала // Дис. насоиск. учен, степени канд. экон. наук. - Иркутск. : -Изд-во Иркут.гос. ун-та, - 2007. -160 с.

35. Ковшов, Г.Н. Моделирование основных направлений развития транспорта в системе народнохозяйственного планирования / Г.Н. Ковшов. - М. : - Наука. - 2005. - 198 с.

36. Козлов, И. Т. Пропускная способность транспортных систем / И.Т. Козлов. - М.: -Транспорт. - 2007. - 214 с.

37. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249. - [Электронный ресурс] // Консультант: [web-сайт] < http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=88816> (08.01.10).

38. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительств Российской Федерации от 9 сентября 2006 г. № 1024. - [Электронный ресурс]

39. Концепция Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. № 1707-р. -

40. Крылов, Э. И. Анализ эффективности инвестиционной инновационной деятельности предприятия / Э.И. Крылов. - М. : Финансы и статистика. - 2009. - 56 с.

41. Лившиц, В. Н. Системный анализ экономических процессов на транспорте / В.Н. Лившиц. - М. : - Транспорт. - 2009. - 240 с.

42. Ложникова, А. В. Инвестиционные механизмы в реальной экономике / А.В. Ложникова. - И. : МЗ - Пресс, - 2008. - 134 с.

43. Лутц Крушвиц. Инвестиционные расчеты / Крушвиц Лутц. - М. : - Питер. - 2008. - 208 с.

44. Магдиев, Дж. М. Совершенствование государственного регулирования развития автодорожного строительства // Дис. уч. ст канд. экон. наук. (08.00.05). - Махачкала. - 2009. - 25 с.

45. Мельник, А. Д. О принципах стратегии развития транспорта.// Бюллетень транспортной информации. - 2009. - С. 11-12.

46. Методика анализа степени удовлетворения потребностей предприятия и отраслей в грузовых перевозках с оценкой последствий несвоевременного и нерегулярного удовлетворения таких потребностей. Отчёт ИКТП. ГР 76065566. - М. : - 2008.

Размещено на Allbest.ru