Украинское законодательство, ориентированное на развитие науки и ее отраслей

1. Суб'єктами трансферу технологій є:

1) уповноважений орган з питань формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері трансферу технологій, уповноважений орган з питань реалізації державної політики у сфері трансферу технологій, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, а також Національна академія наук України та галузеві академії наук, які беруть участь у закупівлі, передачі та/або використанні технологій;

2) підприємства, наукові установи, організації, вищі навчальні заклади та інші юридичні особи незалежно від форми власності, що створюють та/або використовують технології та/або їх складові і яким належать або передаються майнові права на використання об'єктів права інтелектуальної власності, що є складовими технологій;

3) фізичні особи, які безпосередньо беруть участь у створенні, трансфері та застосуванні технологій та/або їх складових, надають необхідні для цього інформаційні, фінансові та інші послуги на всіх стадіях просування технологій та/або їх складових на ринок.

4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ

Проблемы финансирования украинской науки

Государство обязано обеспечить финансирование научной и научно- технической деятельности в размере 1,7 % ВВП Украины, как это установлено действующим законодательством. В дальнейшем, к 2020 году, необходимо обеспечить финансирование науки, в соответствии с Болонской конвенцией, на уровне не меньше 3 % ВВП, как бюджетным финансированием, так и привлечением в научную сферу бюджетных средств, в частности пут?м установления льгот для предоставления этих средств. Базовое бюджетное финансирование должно не только обеспечить пристойную зарплату в науке, но и обеспечить решение задач развития науки, покрыть текущие и капитальные затраты этих средств.

Расходы на научную и научно-техническую деятельность должны быть защищенными статьями расходов Государственного бюджета Украины.

Необходимо стимулировать приток внебюджетных средств, средств государственных компаний и частного бизнеса. С этой целью принять меры по совершенствованию существующих финансовых стимулов развития негосударственного бесприбыльного сектора науки, в частности деятельности специализированных негосударственных (корпоративных) фондов грантовой поддержки научных исследований и разработок.

Часть средств, которая идет на поисковые исследования по ФЦП, целесообразно перевести в грантовое финансирование прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, которые транслируют научные результаты в опытные изделия и технологии с целью расширения коммерческих заказов бизнеса.

Необходимо разработать и утвердить нормативно-правовые акты, направленные на повышение заинтересованности бизнеса во внедрении инноваций, в частности путем введения в практику налогообложения субъектов хозяйственной деятельности прогрессивными налогами.

Необходимо повысить связь финансирования с результатами, т.е. эффективность использования ресурсов, выделяемых для финансирования науки, так как принцип финансирования институтов "по поголовью" наносит огромный вред нашей науке.

Проблемы инфраструктуры и опытно-производственной базы

При формировании госзаказа выделить задачи по финансированию содержания и развития научной инфраструктуры из финансирования непосредственно научной деятельности. При этом необходимо выйти на 5-10- летний ритмичный цикл обновления материально-технической базы науки.

Необходимо разработать механизм, разрешающий продажу, снижение или передачу с баланса на баланс излишнего или физически и морально изношенного оборудования и приборов, с целью расчистки баланса основных фондов и привлечения дополнительных внебюджетных средств, которые можно было бы использовать только на приобретение более современного научного оборудования и приборов.

Необходимо принять меры по совершенствованию существующих финансовых стимулов развития негосударственного бесприбыльного сектора науки и подготовить предложения по упрощению разрешительной процедуры для образования предприятий с целью реализации инновационных проектов.

Разработать и утвердить нормативно-правовой механизм участия бюджетных научных учреждений в создании хозяйственных обществ путем внесения в уставный капитал такого общества имущественных прав на объекты права интеллектуальной собственности и права пользования площадями и оборудованием, которые им передаются во временное пользование.

В институтах необходимо создавать отделы развития - вложения в эти отделы окупаются, если работать на деле, а не на словах.

Проблемы совершенствования системы госзаказа, контрактов, грантов, инновационной деятельности

С целью создания стимулов для развития необходимой конкуренции в научной сфере и повышения результативности научных исследований целесообразно осуществить в течение определ?нного периода переход на систему постоянных и срочных контрактов в рамках госзаданий.

Необходимо в кратчайшие сроки разработать, утвердить и обеспечить реализацию модели инновационного развития национальной экономики, совершенствования правового механизма функционирования национальной инновационной системы и инновационного развития национальной экономики, системы мониторинга инновационного развития, в т.ч. на региональном уровне.

Проблемы интеллектуальной собственности и ее коммерциализации

Новый Закон Украины о трансфере технологий, принятый 2 октября 2012 г., предоставил организациям-разработчикам права собственности на разработки, выполненные за счет бюджета. Для создания реального рынка научных разработок и интеллектуальной собственности необходимо:

– в кратчайшие сроки подготовить и утвердить подзаконные акты, создающие механизм реализации нового Закона о трансфере;

– научным организациям обеспечить широкую информацию о своих разработках, имеющих реальные перспективы их коммерциализации, создать базу данных о технологических и организационных инновациях, которые, по маркетинговым исследованиям, имеют реальную перспективу практического внедрения.

Проблемы международного сотрудничества, сотрудничество с вузами