В соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" при определении субъектов малого и среднего предпринимательства используются как качественные, так и количественные критерии. В частности, к данным субъектам отнесены: а) юридические лица - коммерческие организации и потребительские кооперативы (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), если суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных, религиозных организаций, благотворительных фондов в уставном капитале не превышает 25%, а также 25% не превышает доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства; б) физические лица - индивидуальные предприниматели; в) крестьянские (фермерские) хозяйства.

К количественному критерию можно отнести установление Правительством РФ для отдельных категорий субъектов предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов, которой они не должны превышать. Также средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие показатели: а) для микропредприятий - до 15 человек; б) для малых предприятий - до 100 человек; в) для средних предприятий - от 101 до 250 человек.

Малый бизнес в настоящее время получил достаточно широкое распространение в РФ. Во многом данный факт обусловлен тем, что ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (ст. 7) предоставляет субъектам указанного вида предпринимательства различные льготы, а именно: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; упрощенную систему ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности; упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности и т.д.

Субъекты малого предпринимательства могут применять общий режим налогообложения и специальные режимы, в которые включаются:

- упрощенная система налогообложения;

- система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).

Малые предприятия, находящиеся на общем режиме налогообложения, имеют право:

- вести бухгалтерский учет по упрощенной форме;

- не применять ПБУ 18/02 и не отражать в бухучете постоянные и временные разницы и соответствующие им постоянные и отложенные налоговые активы и обязательства, что значительно облегчает работу бухгалтера;

- не проводить аудиторскую проверку достоверности бухгалтерской отчетности и вправе представлять в составе годовой отчетности только бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках;

- при сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за каждые три последовательных календарных месяца, не превышающей в совокупности 2 млн. руб. получить освобождение от НДС (п. 2-3 ст. 145 НК РФ);

- применять кассовый метод учета доходов и расходов по налогу на прибыль, если в среднем за предыдущие четыре квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС не превысила 1 млн. руб. за каждый квартал;

- не платить авансовые ежемесячные платежи по итогам квартала, если за предыдущие четыре квартала доходы от реализации не превышали в среднем 3 млн. руб. за каждый квартал.

Одной из значимых проблем малого бизнеса предприниматели по-прежнему отмечают уровень налогообложения. Много нареканий вызывает и существующая громоздкая система заполнения налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности.

Весьма значимой для малого бизнеса является проблема недостатка финансовых ресурсов, как собственных, так и заемных, для расширения деятельности. По оценкам экспертов лишь малая часть - примерно 30% от имеющейся потребности в кредитах для малого бизнеса сегодня удовлетворена, а в части микрокредитов (сумм до 300 тыс. рублей) - то и вовсе 10%. Особенно сложно получить кредит начинающему предпринимателю.

Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения. Другой причиной являются высокие риски, связанные с кредитованием малых предприятий, и накладные расходы банков, которые почти одинаковы как для небольших ссуд, так и для крупных.

Одним из факторов, вызывающим многочисленные нарекания предпринимателей, является избыточное государственное регулирование деловой активности - так называемые административные барьеры. Следуют отметить значительное число проверок малых предприятий со стороны органов контроля и надзора, а также продолжительные по времени процедуры получения необходимых разрешений и согласований в различных инстанциях.

Специфика государственных потребностей предполагает наличие нужд, которые могут быть удовлетворены лишь малыми предприятиями, так как для крупных компаний такие заказы часто не представляют значимого интереса. Для малого бизнеса работа по государственному заказу может оказаться наиболее приемлемым способом загрузки своих мощностей и поиска клиентов. Стоит отметить и открытость информации о государственных нуждах, которая теперь в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который вступил в силу с 1 января 2006 года, полностью стала доступна представителям малого бизнеса.

Наиболее актуальной для малого бизнеса является проблема доступа к недвижимому имуществу. Существует значительный дефицит приспособленных для осуществления предпринимательской деятельности нежилых помещений. Именно этот фактор во многом сдерживает развитие малого инновационного и производственного предпринимательства. Нехватку нежилых помещений испытывают как начинающие предприниматели, желающие открыть собственное дело, так и успешно функционирующие предприятия, нуждающиеся в помещениях для расширения своей деятельности. Многие предприниматели обладают ограниченными возможностями в организации сбыта продукции, в организации рекламы и продвижении продукта на рынке, испытывают трудности в поиске клиентов, установлении связей с поставщиками и потребителями. Проведение маркетинговых исследований субъектами малого предпринимательства еще не стало распространенной практикой, что повышает вероятность принятия ошибочных решений и связанных с ними финансовых потерь. Малые предприятия нуждаются в своевременном получении полной и достоверной деловой информации о различных аспектах ведения бизнеса для нормального функционирования на рынке, для принятия управленческих решений.

Представляется целесообразным ведение некоего классификатора субъектов малого предпринимательства уполномоченными органами без привлечения самих предпринимателей к этой регистрационной процедуре. Такой реестр может быть составлен исходя из данных государственной регистрации и налогового учета; включение предпринимателей в реестр должно рассматриваться как юридический факт, с которым связано возникновение правового статуса субъекта малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства в сравнении с другими хозяйствующими субъектами для своего развития нуждаются в мерах государственной поддержки. Причины их незащищенности заключаются в ограниченных размерах материальных ресурсов, отсутствии достаточного количества квалифицированных кадров, в сложностях привлечения кредитов, а главное - в наличии высоких административных барьеров, пока еще стоящих на пути малого бизнеса. Одним из главных направлений государственной политики в отношении малого предпринимательства должно стать уменьшение любых форм государственного вмешательства в сферу малого бизнеса. Государство должно устанавливать лишь общие правила деятельности малого предпринимательства через федеральное и региональное законодательство, регулирующее общеправовые, общеэкономические, имущественные, земельные и иные вопросы, касающиеся малого предпринимательства.

В настоящее время государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется органами государственной власти (Федеральная антимонопольная служба РФ, органы власти в субъектах Российской Федерации), государственными фондами поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Необходимо ориентировать органы государственной поддержки малого предпринимательства на более тесное взаимодействие с негосударственными фондами, агентствами, иными структурами поддержки малого бизнеса, а также с федеральными и региональными общественными организациями предпринимателей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята на референдуме 12 декабря 1993г.) с изменениями от 30 декабря 2008 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 18 июля 2009 г. № 181-ФЗ, 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 2009. № 29. Ст. 3618, № 52 (Ч. 1). Ст. 6428.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 09 апреля 2009 г. № 56-ФЗ, 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. № 15. Ст. 1778, № 29. Ст. 3582.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ, 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823; 2009. № 52 (Ч. 1). Ст. 6450; Российская газета. 2010. 04 май.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 29 декабря 2009 г. № 383-ФЗ, 09 марта 2010 г. № 20-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824; 2010. № 1. Ст. 4, № 11. Ст. 1169.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть вторая: Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 27 декабря 2009 г. № 379-ФЗ, 05 апреля 2010 г. № 41-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340; 2009. № 52 (Ч. 1). Ст. 6455; 2010. № 15. Ст. 1737.

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2007.- № 31. - Ст. 4006; 2009.- № 52 (1 ч.). - Ст. 6441.

8. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) // Российская газета. - 2008.- № 266.

9. Федеральный закон О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // Российская газета. - 1997. №22 (утратил силу).

10. Закон Санкт-Петербурга от 17.04.2008 № 194-32 (ред. от 08.06.2009) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 02.04.2008) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2008.- № 15.11.

11. Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 № 748-137 (ред. от 08.06.2009) "О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 26.11.2008) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2008. - № 40.

12. Указ Президента РФ от 15.05.2008№ 797 О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности // Собрание законодательства РФ. -2008. - № 20. - Ст. 2293.

13. Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 № 645 Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества // Российская газета.- 2010. - №192.

14. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 358Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами // Собрание законодательства РФ. 12.05.2008. 3 19. Ст. 2190.

15. Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 № 237 Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства // Собрание законодательства РФ. - 2009.- № 12. - Ст. 1438.

16. Постановление ФАС Московского округа от 17 июля 2006 г. № КА-А40/6429-06 по делу № А40-73033/05-33-599 // СПС Гарант.

17. Постановление ФАС Московского округа от 17 июля 2006 г. № КА-А40/6465-06 по делу № А40-75306/05-116-617 // СПС Гарант.

18. Постановление ФАС Московского округа от 23 марта 2006 г. № КА-А40/1744-06 по делу № А40-51323/05-99-316, постановление ФАС Восточносибирского округа от 28 сентября 2006 г. N А19-6949/06-10-Ф02-5000/06-С1 по делу № А19-6949/06-10 // СПС Гарант.

19. Постановление ФАС Московского округа от 3 июля 2006 г., 10 июля 2006 г. № КА-А41/6059 по делу № А41-К2-30569/05 // СПС Гарант.

20. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 4 августа 2006 г. по делу № А56-3609/2006 // СПС Гарант.

21. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 марта 2006 г. по делу № А79-1673/2005 // СПС Гарант.

22. Постановление ФАС Восточно-сибирского округа от 3 октября 2006 г. № А19-3864/06-37-Ф02-5101/06-С1 по делу № А19-3864/06-37 // СПС Гарант.

23. Постановление ФАС Московского округа от 28 августа 2006 г. по делу № КА-А40/7851-06, постановление ФАС Северо-Западного округа от 4 августа 2006 г. по делу № А56-3609/2006 // СПС Гарант.

24. Алешкин А.И. История развития малого предпринимательства в России // Безопасность бизнеса. - 2010. - № 2. - С. 36 - 40.

25. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: Научные очерки. - М.: Статут, РАП, 2008.- 280 с.

26. Арутюнян К. Понятие и содержание административно-правового регулирования в сфере малого предпринимательства // Право и жизнь. - 2009. - № 4. - С. 32- 37.

27. Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого. - М.: Академия, 2008. - 180 с.

28. Беляева О.А. Предпринимательское право России: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юстицинформ, 2009.- 450 с.

29. Брызгалин А.В. Комментарий к Налоговому кодексу РФ. - М., 2009. - 560 с.

30. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Актуальные вопросы налогового права // Налоги и финансовое право.- 2006.- №8.- С.34 - 39.

31. Власенкова Е.А. Роль налогообложения в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства: проблемы и перспективы // Налоговый вестник. - 2009. - № 2. - С.43 - 45.

32. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. - М.: НОРМА, 2008. - 256 с.

33. Грибов В.Д. Правовые основы бизнеса: Учебное пособие. - М.: 2008. - 304 с.

34. Договоры в предпринимательской деятельности / отв. ред. Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина. - М.: Статут. 2008. - 206 с.

35. Еременко В.И., Новая редакция Закона о конкуренции: достижения и просчеты // Законодательство и экономика. - 2004. - № 2. - С. 9-10.

36. Ильин С. С., Василева Т. И. Экономика: Справочник студента.- М.: 2009. - 544с.

37. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. - М.: Экономика, 2008. - 560 с.

38. Картусов А.С. Кредиты малому и среднему бизнесу: кризис ожиданий // Банки и деловой мир. - 2010. - №3. - С.32-38.

39. Кучеров И.И. Налоговое право России. - М.: ЮрИнфоР, 2008. -506 с.

40. Кучерявенко Н.П. Курс налогового права: В 6 т. Т. II. Харьков: Легас, 2009. 540 с.

41. Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. - СПб.: Питер, 2002.- 178 с.

42. Лихачев С.А. Гражданское право. Общая часть: Учебник. - М., 2005. -430 с.

43. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. -2008. - № 5. - С. 62-66.

44. Макконнелл Кэмпбелл Р., Стенли Л. Брю. Экономикс. - М.: Экономика, 2008. - 1004 с.

45. Малое предпринимательство в России. Стат. сб./ Росстат. - М., 2010.- 340 с.

46. Мальцев В.А. Налоговое право: Учебник. - М.: НОРМА, 2009.- 534 с.

47. Мицкий А.И. Формирование и развитие института финансово-кредитной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом / Мицкий А.И. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007.- № 2. - С.45-55.

48. Мозолин В.П., Масляев А.И. Гражданское право: Учебник: В 2 ч. Ч. 2. -М., 2005.- 460 с.

49. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина. - М.: Издательство "НОРМА", 2006.- 430 с.

50. Пепеляев С.Г. Налоговое право. - М., 2008.- 430 с.

51. Правовое регулирование налогообложения в Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина. - М.: "ЦППИ", 2007. - 450 с.

52. Предпринимательское право России: Учебник / В.С.Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И.Винниченко. Отв. ред. В.С. Белых. - М.: Проспект. 2009. - 548 с.

53. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. С.Э. Жилинского. - М.: Норма, 2007. - 430 с.

54. Садиков О.Н. Гражданское право: В 2 т. Т. 2. - М., 2007.- 430 с.

55. Скрипниченко В. Налоги и налогообложение. - СПб: ИД "Питер", М.: Издательский дом "БИНФА", 2007. 340 с.

56. Соснаускене О.И., Сергеева Т.Ю., Пименова Е.В. Малые предприятия: регистрация, учет, налогообложение: Практическое пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Омега-Л, 2008. - 350 с.

57. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2009. - 504 с.

58. Токарев П.П., Семенов Е.Д. Перспективы развития малого бизнеса в России. - М., 2008. - 380 с.

59. Филина Ф.Н. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - М.: "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2009. - 450 с.

60. Химичева Н.И. Налоговое право. - М.: Норма, 2007. - 460 с.

Приложение

Проблемы субъектов малого предпринимательства

Размещено на Allbest.ru