Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений в процессе расследования и раскрытия убийств

1.3 Следственно-оперативная группа как основная форма взаимодействия

Первое упоминание о возможности применения группового расследования содержалось в ч. 3 ст. 129 УПК РСФСР 1960 г. В нем предусматривалось проведение расследования сложного или большого по объему уголовного дела несколькими следователями. Вопрос же о возможности объединения в одной группе следователей и оперативных сотрудников даже ни возникал. В значительной мере это объясняется отсутствием в то время следственного аппарата в МВД, где взаимодействие всегда носило более интенсивный характер. Идея организационного объединения следователей и оперативных работников в одну группу появилась позже, когда стало очевидным преимущество подобной организации, все более распространявшейся на практике.

В УПК РФ понятие «следственно-оперативная группа» не упомянуто и не раскрыто. В ст. 163 УПК РФ идет речь о производстве предварительного следствия следственной группой. По общему правилу, предварительное следствие по уголовному делу производится следователем единолично. Однако в случае его сложности или большого объема следственной работы производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе, которую иногда именуют следственной бригадой.

Согласно ч. 2 ст. 163 УПК РФ к работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, иначе говоря, оперативные работники органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Группы в таком составе принято называть следственно-оперативными. Их деятельность основывается на богатом опыте прошлого.

Следственно-оперативные группы обычно формируются в целях обеспечения успешного решения экстренных, сложных, трудоемких задач, для выполнения большого объема работы по делам о многоэпизодных преступлениях, о преступлениях, совершенных группами лиц, в иных случаях, имеющих особую социальную значимость. Как правило, следственно-оперативная группа формируется из наиболее квалифицированных следователей и работников оперативных органов, имеющих достаточный опыт раскрытия и расследования преступлений.

Основная задача оперативных работников, входящих в такие группы, - добывание оперативно-розыскной разведывательной информации, поддающейся проверке следственным путем.

Такая форма взаимодействия следователя с оперативными работниками проста, удобна и в условиях, когда предварительное следствие «вмонтировано» в структуру органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Стоит, однако, отметить, что в ст. 38 УПК РФ, определяющей процессуальное положение следователя, непосредственных правоотношений между ним и оперативными работниками не предусмотрено. Согласно этой статье (а в ней воспроизведено правило, известное еще и ранее действовавшему уголовно-процессуальному законодательству) давать письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий следователь вправе не оперативному работнику, а органу дознания. Иначе говоря, прямые связи в подобных случаях должны складываться между следователем и соответствующим органом (звеном) полиции и т.д. в лице руководителя данного органа (звена), осуществляющего оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и административную юрисдикцию на строго определенной территории.

Это значит, что при необходимости привлечения органа дознания к эпизодическому или более-менее постоянному участию в расследовании уголовного дела, находящегося в производстве следователя, «траектория» развития официальных отношений должна быть следующей: следователь принимает процессуальное решение о производстве следственного действия, серии следственных действий или об отдельном направлении расследования (например, о проверке той или иной версии), определяет необходимые силы и средства для его осуществления и поручает производство определенных следственных действий органу дознания и (или) ставит перед ним задачу.

Поручение следователя адресуется начальнику подразделения дознания, который обязан организовать и проконтролировать его исполнение и сообщить следователю о результатах. Назначенные начальником подразделения дознания конкретные исполнители следственного поручения исполняют распоряжение, по сути дела, не его, а своего непосредственного начальника, которому они подчинены по службе. О результатах и происшествиях они обязаны доложить своему начальнику, а не следователю. Согласно этой схеме каждый делает свое дело строго в пределах своих функций и своей компетенции, и соответственно каждый отвечает за то, за что ему положено отвечать по службе.

Прямые, непосредственные связи следователя с оперативными работниками, столь удобные при успешном развитии событий в ходе расследования, могут столкнуться с трудностями, когда работа по уголовному делу наталкивается на непредвиденное происшествие, тяжкое по своим последствиям, и непомерно усложняет его юридическую оценку.

Так, если следователь принял процессуальное решение о производстве серии одновременных обысков с последующим задержанием подозреваемых в совершении преступления и поручил производство этих следственных действий непосредственно оперативным работникам, входящим в оперативно-следственную группу или просто прикомандированных к следователю для оказания ему содействия в работе по конкретному уголовному делу, а те, не будучи надлежащим образом проинструктированными, подготовленными и обеспеченными соответствующими силами и средствами, «нарвались на вооруженное сопротивление, попали в засаду и погибли или от их руки погибли невиновные», складывается крайне запутанная ситуация. Б.Т. Безлепкин полагает, что в данной ситуации «следователь вполне обоснованно выглядит виновным в превышении власти и служебных полномочий, оперативные работники - жертвами данного должностного правонарушения следователя и незаконного приказа своего непосредственного начальника «о прикреплении» к следователю, а сам начальник подразделения дознания - виновным в издании такого распоряжения и утрате контроля за действиями подчиненных в экстремальной обстановке».

Таким образом, в сложной, экстремальной следственной ситуации, разрешение которой требует усилий различных служб правоохранительного органа, а развитие событий не вполне предсказуемо и сопряжено с угрозой личной безопасности людей или наступлением иных тяжких последствий, единственно правильным планом действий следователя является тот, что основан на законе.

Инициатором создания следственно-оперативной группы может быть следователь, принявший дело к своему производству, либо орган, осуществляющий проверку материалов оперативно-розыскной деятельности.

Руководителем следственно-оперативной группы назначается руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания или один из следователей, в производстве которых находится дело. При значительном объеме работы и большой численности следственно-оперативной группы, могут назначаться заместители руководителя, создаваться штаб во главе с начальником штаба. Сотрудники группы подчиняются ее руководителю независимо от их ведомственной принадлежности.

К основным признакам, характеризующим следственно-оперативную группу, можно отнести:

· общность целей производимых процессуальных и оперативно-розыскных действий;

· согласованность планирования этих мероприятий;

· самостоятельность деятельности каждой из взаимодействующих сторон;

· быстроту использования следователем полученной оперативно-розыскным путем информации и постановку им новых задач;

· использование при проведении оперативно-поисковой работы данных, полученных при расследовании дела.

Следственно-оперативную группу необходимо отличать от следственной группы (создается в порядке ст. 163 УПК РФ), в состав которой входят только следователи, обладающие равными процессуальными полномочиями. «Создание и деятельность следственно-оперативной группы принципиально отличается от проведения следствия по делу несколькими следователями и от направления ими поручений органу дознания о выполнении отдельных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий». Разница между следственными группами и следственно-оперативными заключается в следующем: следственные группы создаются в случае сложности дела или его большого объема; работа нескольких следователей по одному делу способствует сокращению сроков, достижению полноты и всесторонности расследования. По сравнению с группой следователей следственно-оперативная группа имеет следующие преимущества:

1. Она дает лучшие результаты в раскрытии преступлений по горячим следам, а также неочевидных, наиболее замаскированных экономических преступлений и нераскрытых преступлений прошлых лет;

2. Обеспечивает систематическое и эффективное взаимодействие следователей и оперработников при расследовании конкретных уголовных дел;

3. Следственно-оперативная группа, в отличие от группы следователей может создаваться для производства только одного следственного действия, например, осмотра мета происшествия.

Создание следственно-оперативных групп стало возможным в условиях организованного объединения следственных и оперативных аппаратов в системе органов внутренних дел.

Вместе с тем, в литературе высказано мнение, что эти структуры - следственная и следственно-оперативная группы - имеют общую методологическую основу и их проблемы должны решаться совместно, хотя отсутствие общей правовой базы делает данную задачу затруднительной.

Основными принципами формирования следственно-оперативных групп являются: 1) своевременность создания; 2) межведомственный характер формирования; 3) четкое, наиболее целесообразное распределение участков работы; 4) продуманная организация не только расследования конкретного дела, но и предупреждения аналогичных преступлений.

Различаются следующие виды следственно-оперативных групп:

1) по целям образования: для выезда на место происшествия (раскрытия преступления по «горячим следам»); для раскрытия и расследования сложных (многоэпизодных, групповых, тяжких преступлений); для раскрытия преступлений прошлых лет;

2) по продолжительности осуществляемой деятельности: временные и постоянные (долговременные). Временная группа создается для раскрытия и расследования одного или серии взаимосвязанных преступлений. Постоянно действующая группа создается в конкретных подразделениях на длительный период совместной работы одних и тех же сотрудников для расследования не одного, а ряда преступлений, не находящихся по своему содержанию в логический связи. Как правило, такие формирования специализируются на расследовании преступлений определенной категории;

3) по составу (следователи и оперативные работники полиции, следователи и оперативные работники федеральной службы безопасности и т.д.).

Можно квалифицировать следственно-оперативные группы по объему и сложности структуры: супербригады и бригады большого состава; бригады среднего состава; бригады малого состава.

Положение об организации взаимодействия подразделений ОВД (п. 7 ч. II) классифицирует следственно-оперативные группы на дежурные и специализированные. Можно также классифицировать группы по структуре на простые и сложные (с дифференциацией на ряд подгрупп).

Итак, следственно-оперативная группа - это группа, состоящая из следователей, оперативных работников, иных сотрудников правоохранительных органов и специалистов, образуемая для раскрытия и (или) расследования преступлений по совместному решению руководителя следственного органа и начальника подразделения дознания, о чем, как правило, издается приказ. Нормативно-правовые акты закрепляют следственно-оперативную группу как форму взаимодействия следственных и оперативно-розыскных аппаратов. Группы создаются в случаях, когда из материалов уголовного дела усматривается, что его сложность или трудоемкость не позволяет одному следователю завершить работу в установленный законом срок, а для успешного расследования необходимо интенсивное взаимодействие с оперативными работниками.

В целом, по главе 1-й можно сделать такие выводы.

Раскрыть преступление только процессуальным путем невозможно, и для успешного расследования уголовного дела необходимо четко налаженное и согласованное взаимодействие следственных органов и оперативных подразделений, сочетание процессуальных и оперативно-розыскных форм получения доказательств и установления истины по делу.

Под взаимодействием следователя с сотрудниками оперативных подразделений понимается совместная, согласованная по целям, месту и времени, основанная на законе и подзаконных актах деятельность следователя и оперативных подразделений, направленная на выполнение задач предварительного расследования.

Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных подразделений протекает в определенных формах. Они могут быть процессуальными и непроцессуальными.

К процессуальным закон относит следующие нормы взаимодействия: 1) принятие органом дознания оперативно-розыскных мер и уведомление о их результатах следователя; 2) выполнение органом дознания поручений и указаний следователя о производстве розыскных и следственных действий; 3) оказание органом дознания содействия следователю по его требованию при производстве отдельных следственных действий. Содействие может выражаться в охране места производства следственного действия, наблюдении за подозреваемым, обвиняемым и другими лицами во время обыска, осмотра, обеспечения безопасности участников следственного действия и др.; 4) выполнение органом дознания постановлений следователя о приводе обвиняемого, подозреваемого, свидетелей, потерпевших, розыске подозреваемого, обвиняемого, о заключении обвиняемого под стражу; 5) обмен следователя и органа дознания в процессе предварительного следствия устной или письменной информацией, в том числе получаемой в ходе оперативно-розыскной деятельности.

К непроцессуальным формам взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений относятся согласованное планирование действий по реализации оперативно-розыскных данных о преступлении, по розыску преступников и т.д.

Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в значительной степени зависит от слаженности, согласованности в деятельности следователя и оперативных подразделений.

следователь оперативный убийство расследование

2. Особенности взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений при раскрытии и расследовании убийств

2.1 Взаимодействие на первоначальном этапе расследования

Взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений по своему характеру и содержанию неоднородно. Специфика данного взаимодействия при расследовании убийств во многом обусловлена особенностями расследования названных преступлений. Поэтому для анализа порядка взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений при расследовании убийств, прежде всего, кратко исследуем криминалистическую характеристику убийств.

Криминалистическая характеристика убийств представляет собой систему взаимосвязанных обобщенных данных о наиболее типичных признаках, проявляющихся в способе и механизме убийства, обстановке его совершения, личности убийцы и других сторонах этого деликта, сведения о которых важны для практического решения задач расследования (рис. 2, приложение 3).

В основе криминалистической характеристики убийств лежат объективные процессы совершения и сокрытия этих преступлений, определяющие закономерности отражения признаков содеянного в реальности. В качестве ее элементов выступают:

1) типичные криминалистические ситуации совершения убийств. В этом плане выделяются убийства с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, ядов, колюще-режущих предметов, а также совершенные организованными преступными сообществами, в драке, на сексуальной почве, заказные, замаскированные, из корыстных, хулиганских побуждений, очевидные убийства и те, которые произошли при отсутствии свидетелей, и т.д.;

2) сведения о предмете преступного посягательства, которым является жизнь человека; этот элемент чаще всего достаточно очевиден;

3) сведения о наиболее распространенных способах совершения убийств, которые неразрывно связаны с конкретной ситуацией и отличаются большим многообразием в аспекте орудий, приемов их применения, времени, места, обстановки посягательства на жизнь (рис. 3, приложение 4).

В числе орудий преступления могут быть все виды огнестрельного и холодного оружия, взрывные устройства, ядовитые, радиоактивные вещества и др. Время и место выбираются убийцей, как правило, исходя из соображений собственной безопасности, удобства применения орудия преступления, местонахождения жертвы и других факторов.

Типичными способами совершения убийств принято считать: причинение потерпевшему смертельных телесных повреждений различными видами оружия; введение в организм большого количества ядовитых веществ; приведение жертвы в беспомощное состояние либо использование такого состояния для лишения жизни; сбрасывание потерпевшего с высоты, выбрасывание из движущегося транспортного средства и т.п.

Многовариантность приемов использования орудий преступления зависит как от характера последних, так и от времени и места их применения. В некоторых случаях способ совершения убийства избирается преступником с таким расчетом, чтобы между совершенными действиями и наступлением смерти потерпевшего прошел достаточный промежуток времени, используемый убийцей для создания ложных доказательств невиновности;

4) сведения о типичных личностных особенностях злоумышленника всегда относятся к основным элементам криминалистической характеристики данной категории преступлений. Здесь довольно четко выделяются два типа преступников. Первый - лица, совершившие так называемые бытовые убийства на почве семейных, служебных или житейских конфликтов. Эти деликты обычно характеризуются отсутствием предварительной подготовки и принятия мер к сокрытию самого убийства, его орудий и следов. Нередко их совершают лица, не связанные с преступной средой, а в ряде случаев и положительно характеризующиеся. После убийства они могут явиться с повинной, а на допросах не уклоняются от дачи правдивых показаний и не противодействуют органам следствия.

Вторая категория убийц представляет значительно большую общественную опасность, ибо они посягают на жизнь человека с заранее обдуманным умыслом по тщательно разработанному плану, преследуя корыстные или иные низменные цели. Среди них встречаются рецидивисты, сделавшие своей профессией грабежи, разбойные нападения, убийства, бандитизм и др.;

5) типичные следы преступления - это прежде всего материальные следы, оставшиеся на жертве преступления от орудий убийства, например последствия взрыва, пули, дроби, сам труп потерпевшего; орудия преступления; следы пребывания виновного на месте убийства и др. Идеальные следы - это те отображения, которые возникают в сознании очевидцев в связи с восприятием ими обстоятельств содеянного.

Анализ уголовных дел об убийствах показывает, что в содержание криминалистической характеристики этого вида преступлений входят также сведения о связи конкретного деликта (или отсутствии таковой) с другими преступлениями; о целях и мотивах совершения убийства; о характере и размере ущерба, причиненного преступлением; об обстановке и механизме совершения убийства; о количестве виновных (кто совершил убийство, не совершено ли оно группой лиц); об обстоятельствах, способствующих совершению преступления.

Необходимо учитывать основные обстоятельства, подлежащие установлению по делам об убийствах, такие, как обстоятельства совершения убийства его время и место, личности преступников и потерпевшего (потерпевших).

Имело ли место убийство? В данном случае следователю и членам следственно-оперативной группы после тщательного анализа всей информации, полученной после производства неотложных следственных действий (в большинстве случаев достаточно следственного осмотра), необходимо решить, имело ли место действительно убийство или это был несчастный случай (самоубийство); если убийство, то могло ли оно носить характер заказного. Если был сделан вывод о заказном характере преступления, следователю и членам следственно-оперативной группы легче выдвигать версии по обстоятельствам конкретного убийства.

Всю возможную совокупность материальных следов, которая может проявляться при проведении осмотра места происшествия, имеющего внешние признаки конкретного преступления, можно охарактеризовать как информационно-следовую картину места происшествия. По отношению к конкретным способам совершения преступления данная информационно-следовая картина не является абстрактной. Знание следователем примерной информационно-следовой картины места происшествия позволяет ему сконцентрировать свою деятельность в ходе осмотра места происшествия на определенных узловых моментах исследования обстановки места осмотра, а также скоординировать свою деятельность с работой иных лиц, принимающих участие в данном следственном действии.

Эффективная координация действий участников осмотра места происшествия является одним из важных аспектов организации взаимодействия. В первую очередь эффективность такой совместной деятельности обусловлена сложностью процесса собирания доказательств, который включает в себя действия, направленные на их обнаружение, фиксацию, изъятие и сохранение. В этой связи использование следователем заранее разработанных информационно-следовых комплексов позволит сбалансировать процесс одновременной реализации технических и тактических приемов субъектами поисково-познавательной деятельности.

Технические приемы - это приемы использования технико-криминалистических средств и научных положений криминалистической техники (например, приемы обнаружения следов на основе научных положений о механизме следообразования). Тактические криминалистические приемы - приемы организации и планирования предварительного и судебного следствия, подготовка и проведение отдельных организационно-технических мероприятий, следственных и судебных действий. Тактическим приемом может быть и «поведенческий» прием, т.е. выбор и осуществление лицом, производящим расследование, определенной линии поведения в данной следственной ситуации.

Тактические приемы производства следственного действия по своим функциональным задачам шире, чем технические. В первую очередь это обусловлено тем, что тактические приемы и рекомендации призваны обеспечить наиболее полное и эффективное применение приемов, средств и рекомендаций криминалистической техники. Реализация указанных видов криминалистических приемов на практике, как правило, осуществляется разными субъектами поисково-познавательной деятельности. Так, применение технико-криминалистических приемов характерно для деятельности специалиста-криминалиста, поскольку именно он лучше осведомлен о возможности реализации технико-криминалистических средств и методов в конкретной ситуации следственного действия. Вопрос об определении тактики следственного действия в целом ложится только на следователя.

Когда, где и при каких обстоятельствах совершено преступление? Нередко, рассматривая только обстоятельства совершения преступления, можно сделать вывод о его возможном характере. В более сложных случаях следователь может выдвинуть версию о характере убийства, сопоставляя различные факты (место, время, способ и др.).

Например, в одном из дел имела место информация о множественных огнестрельных ранениях, причиненных работнику коммерческого предприятия поздно вечером в подъезде его собственного дома, без признаков ограбления. На основе данной информации следователь с большой долей вероятности выдвинул версию о заказном характере убийства, которая впоследствии подтвердилась. Позже были установлены мотив преступления и иные обстоятельства. В данном примере уже на стадии неотложных следственных действий следователь получает достаточную информацию для выдвижения предварительной (типичной) версии и после ее проверки может выдвинуть конкретную версию. В любом случае членам следственно-оперативной группы в обязательном порядке необходимо установить следующие обстоятельства: место совершения преступления; время совершения преступления; способ его совершения. Эти данные помогут в последующем расследовании преступления.

Кто совершил убийство, роль каждого соучастника? Если следователь подозревает, что совершено заказное убийство, это автоматически подразумевает наличие как минимум двух преступников. При раскрытии и расследовании заказных убийств, совершенных в условиях неочевидности, следователь и члены следственно-оперативной группы чаще всего начинают работу по следующей схеме: от события преступления - к изучению личности потерпевшего, его образа жизни, связей и контактов к возможным заказчикам; изучение отношений возможного заказчика и потерпевшего, наличие между ними конфликтов и неразрешенных вопросов; собирание, анализ и проверка информации о заказчике; поиск посредника; выход на исполнителя.

Личность потерпевшего. Это обстоятельство при раскрытии и расследовании убийств является одним из наиболее значимых. Не изучив данные о потерпевшем, не проработав все его связи, возможные конфликты и спорные ситуации, возникавшие с коллегами, партнерами, родными или друзьями, правоохранительным органам, занятым работой по раскрытию и расследованию конкретного убийства, будет крайне трудно приблизиться к исполнителю преступления, если только он не задержан непосредственно на месте преступления или по горячим следам.

На первоначальном этапе расследования серийных убийств исходная информационная база взаимодействия имеет свою специфику. Обстоятельства совершения каждого составляющего серию убийства воспринимаются субъектами расследования и оперативно-розыскной деятельности не из первоисточников, т.е. не в результате осмотров мест происшествия, трупов, вещественных доказательств и следов, а из материалов расследования отдельных убийств и оперативно-розыскной деятельности по ним. На первый план выдвигается задача проверки их полноты и качества, установления требующих незамедлительного восполнения пробелов расследования и оперативно-розыскной работы, недостаточно исследованных обстоятельств, дополнительной проверки версий и т.д. Практика свидетельствует о том, что данные о лицах, совершивших серии убийств, нередко фигурируют в материалах оперативно-розыскной работы, реже - в уголовных делах, однако в силу различных причин исследование версии о совершении ими расследуемых убийств проводится поверхностно либо не проводится вообще. Поэтому значительное время затрачивается на «ревизию» материалов предыдущего расследования и оперативно-розыскной работы с целью обнаружения в них данных о таких лицах.

В целом, взаимодействие следователя и сотрудников оперативных аппаратов на первоначальном этапе расследования убийств предполагает:

а) комплексный подход к исследованию исходной информации;

б) совместный ее анализ;

в) выдвижение соответствующих версий;

г) начало их проверки процессуальным путем с параллельным проведением скоординированных с ними оперативно-розыскных мероприятий.

В специальной литературе подчеркивается, что положительный результат решения сотрудниками оперативно-розыскных подразделений поставленных перед ними задач достигается, как правило, тогда, когда сотрудники, выполняющие работу по оперативному обеспечению раскрытия преступлений отдельных видов, действуют в соответствии с определенной специализацией, установленной для их службы. Узкая специализация по типам преступлений гарантирует концентрацию усилий оперативных работников и следователей на сходных задачах и обеспечивает разделение труда на общих участках работы и адекватно способам деятельности преступников. При этом подчеркивается необходимость такой специализации работников, задействованных на раскрытии убийств.

На первоначальном этапе расследования убийств особое значение имеет совместное (т.е. следователем и оперативными сотрудниками) планирование. К тому же, как мы показали выше, согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий является одним из принципов взаимодействия правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений.

План согласованных действиях по уголовному делу, возбужденному по факту убийства, должен выполнять основные функции:

- установление объема предстоящей следственной и оперативной работы;

- определение последовательности раскрытия и расследования убийства;

- организация индивидуальной деятельности следователя и других участников группы, в особенности оперативных сотрудников;

- установление сроков раскрытия и расследования убийства;

- организация контроля со стороны руководителя следственно-оперативной группы, руководства следственного органа в процессе раскрытия и расследования рассматриваемых преступлений.

Согласованное планирование должно охватывать все этапы раскрытия и расследования убийств. Своевременное и умелое планирование позволяет: проработать основные направления раскрытия и расследования убийств; определить тактику и последовательность производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и организационных мероприятий; эффективно использовать требующиеся силы, средства и время для выполнения определенного объема оперативной и следственной работы; обеспечить планируемые следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия и организационные мероприятия соответствующей документацией.

При этом в процессе планирования раскрытия и расследования убийства необходимо определить и проанализировать:

- исходную информацию;

- данные, подлежащие установлению для их проверки;

- задачи раскрытия и расследования и пути их решения;

- розыскные и следственные версии и ситуации;

- необходимые процессуальные и непроцессуальные действия;

- обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем;

- реальную возможность выполнения планируемых мероприятий;

- способы контроля за выполнением плана.

Согласованный план может изменяться и дополняться, при этом инициатива по его корректировке принадлежит как следователям, так и другим членам следственно-оперативной группы, в частности, сотрудникам оперативных подразделений.

Итак, при расследовании убийств следователям необходимо содействие оперативно-розыскных аппаратов для быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных. Основная направленность взаимодействия на первоначальном этапе расследования убийств всегда должна соответствовать по своему характеру главной задаче расследования любого преступления - установлению подозреваемого, результативность решения которой во многом предопределяется получением и правильным использованием информации розыскного характера. В уголовных дел об убийствах содержится значительный объем сведений об обстоятельствах этих преступлений, о потерпевших, а также данных, использование которых может дать верное направление деятельности по установлению виновного. Это позволяет более точно подходить к разрешению вопроса о характере информации, дефицит которой должен быть устранен в первую очередь, а также регулировать процесс ее получения, обработки и использования.

2.2 Взаимодействие при проведении отдельных следственных действий

Организационные формы работы полиции способствуют быстрому получению сведений о преступлениях. Этой задаче служат круглосуточная работа дежурной части, постовая служба и патрулирование, участковая система деятельности, функционирование в больших городах групп немедленного реагирования (ГНР) и опорных пунктов охраны общественного порядка, использование общих и специальных каналов связи (телефона, телеграфа, радио, телетайпа), охранной сигнализации. Поэтому полиция, как правило, первой узнает и оповещает следователя о совершенном убийстве.

Полиция имеет в своем распоряжении транспорт, который находится в постоянной готовности и может быть предоставлен следователю для немедленного выезда на место происшествия в любое время суток.

При необходимости пресечь преступление, преодолеть сопротивление, а также при попытке заподозренного к бегству полиция вправе применить меры физического принуждения.

Одно из ведущих подразделений органов полиции - служба уголовного розыска. Это оперативно-розыскное подразделение, к ведению которого относится осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях раскрытия преступлений и, в частности, убийств. Уголовный розыск наряду с гласными приемами работы использует личный сыск, осуществляет сбор информации из негласных источников, применяет оперативную технику, использует специальные учеты. Уголовному розыску, когда это требуется, содействуют и другие подразделения полиции: патрульно-постовая служба, служба участковых уполномоченных, криминалистическая служба, ГИБДД и др. В порядке, установленном ведомственными и межведомственными нормативными актами, уголовный розыск использует также оперативные возможности других органов дознания. Поэтому, если по делу об убийстве полиция принимает оперативно-розыскные меры, следователю нет надобности направлять поручения органам дознания других систем, а необходимые связи с ними осуществляются непосредственно полицией (например, обращение за сведениями в оперативные подразделения других ведомств).

Чаще всего взаимодействие с органом дознания по делам, возбуждаемым при обнаружении трупа, начинается с момента обнаружения трупа с признаками насильственной смерти. В этой ситуации на место происшествия вместе со следователем выезжают работники дежурных частей органов внутренних дел, эксперты-криминалисты, участковые уполномоченные, оперуполномоченные уголовного розыска. Они осуществляют охранные функции, преследование по горячим следам, прочесывание прилегающих территорий, обходы квартир, домов и т.д. Как правильно отмечают в литературе: «основной задачей органов дознания в описываемых условиях является поиск источников информации об обстоятельствах исследуемого события».

Еще до выезда на место происшествия следователь обязан решить, сколько работников дознания будет участвовать в осмотре, и предварительно наметить операции, которые могут быть им поручены.

Следователь должен контролировать законность и добросовестность выполнения представителями органов дознания порученных мероприятий. Он заслушивает отчеты и сообщения работников органов дознания о проведенных по его поручению мероприятиях, сопоставляет их с результатами собственной деятельности и деятельности других участников группы и т.д.

В сложных, проблемных ситуациях (например, при совершении серии убийств или когда субъект убийства неизвестен) создаются следственно-оперативные группы для работы по конкретному уголовному делу. Они комплектуются из следователей, а оперативная группа ? из наиболее опытных сотрудников аппарата уголовного розыска МВД, УВД субъектов Федерации и из сотрудников оперативных служб и участковых уполномоченных органов внутренних дел, на территории которых зарегистрированы эпизоды серии убийств.

Распределение обязанностей в таких группах зависит от сложности ситуации и количества участников группы. При наличии нескольких следователей и оперативных работников могут создаваться подгруппы по проверке отдельных версий, возглавляемые следователями. Возможно разделение всей оперативно-следственной группы на две подгруппы, в одну из которых включаются следователи, в другую ? оперуполномоченные. Вторую подгруппу возглавляет сотрудник органа дознания, который непосредственно организует оперативно-розыскную деятельность.

Практика расследования особо тяжких преступлений, к каковым относятся убийства, доказала эффективность функционирования СОГ. Как верно отмечается в литературе, «образование таких групп создает ряд преимуществ по сравнению с другими формами взаимодействия следователей и оперативных работников. В частности, появляется больше возможностей привлекать к расследованию убийств наиболее квалифицированных работников, что не всегда удается при организации «разового» взаимодействия следователя и оперативных служб; создавать лучшие условия при взаимопонимании между членами группы. Это способствует более активному и умелому использованию научно-технических средств, оперативной проверке нескольких версий, а при необходимости - концентрации усилий группы на решающем участке».

Поэтому в УПК РФ следовало бы регламентировать состав и деятельность СОГ. В соответствующей статье УПК РФ необходимо указать, что расследование особо сложных дел поручается следователям и оперативным работникам органа дознания. Участники групп осуществляют свою деятельность в соответствии с предоставленными им полномочиями.

В этой норме следовало бы закрепить не только участие оперативных работников в расследовании, но и то, что они не могут подменять следователя, а действуют лишь в пределах своих полномочий. Также единообразно должен быть решен вопрос и о руководителе всей группы. Время действия такой группы должно определяться в постановлении о ее создании.

На практике зачастую следственно-оперативные группы распускаются после получения от обвиняемого признания в убийстве. Данное положение вряд ли можно считать правильным, ибо сложность многих следственных ситуаций даже после получения признания не уменьшается. В частности, не исчезают трудности, связанные с проверкой достоверности и объективности показаний обвиняемого, отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих признание, наличием оснований для предположений о совершении обвиняемым других преступлений или об участии в убийстве иных лиц.

Особенно важно сохранение следственно-оперативных групп, расследующих убийства, совершаемые членами организованных преступных сообществ, а также серии убийств, совершаемых на территории различных городов, областей, республик и даже стран. Взаимодействие между указанными органами может состоять во взаимном обмене получаемой информацией, совместном планировании, участии оперативных работников в следственных действиях, выполнении органом дознания заданий следователя.

УПК РФ в пп. 4 и 5 ч. 2 ст. 38 наделил следователя правом давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Хотя обязанность принимать оперативно-розыскные меры по смыслу ч. 4 ст. 157 УПК РФ лежит на органе дознания и без поручений следователя до момента установления лица, совершившего преступление, роль поручений крайне важна. Своим поручением следователь корректирует и направляет ОРМ по делу в нужном направлении, контролирует их ход и результаты, а уже после установления подозреваемого обязывает орган дознания продолжать ОРМ, когда это требуется, например, для уточнения мотивов убийства, поиска орудия преступления, места хранения оружия и т.д.. Поручения ? это установленная законом форма, в которой следователь информирует орган дознания о деле и задачах, подлежащих решению с помощью оперативно-розыскных действий. Однако не следует забывать, что право выбора тактики и методики проведения того или иного оперативно-розыскного мероприятия целиком лежит в компетенции органа, осуществляющего ОРД, и следователь не должен в них вмешиваться.

Необходимыми элементами поручения следователя являются: а) изложение данных дела, которые должны быть учтены при ОРМ; б) изложение вопросов, которые должны быть освещены полученными при производстве розыскных и ОРМ сведениями; в) указание на необходимость проведения конкретных розыскных действий и ОРМ; г) срок исполнения.

Характер и объем поручений могут быть различными. Если подозреваемый установлен, перед оперативным подразделением органа полиции может быть поставлена ограниченная задача - например, определить, где находится орудие убийства. В подобных случаях оперативно-розыскные действия носят разовый, эпизодический характер. Встречаются, однако, дела, по которым в начале расследования нет конкретных данных об убийце, а подчас и об убитом, неизвестны мотивы убийства и иные обстоятельства преступления. В таких случаях возникает необходимость в большом, сложном комплексе ОРМ по многим версиям.

В поручении о проведении оперативно-розыскных или розыскных мероприятий следователь может поставить перед органом дознания задачу собрать данные: о личности неизвестного убитого, его связях, планах, встречах в последние часы жизни; о лицах, по приметам схожих с убитым, исчезнувших в соответствующее время в данном районе или за его пределами; о тех, кто находился в момент убийства на месте преступления или неподалеку от него и может что-либо знать о происшедшем; об аналогичных преступлениях, совершенных в этой местности до или после расследуемого убийства; о лицах, которые были уличены или заподозрены в схожих преступлениях; о тех, кто владеет оружием, подобным примененному при убийстве, или пытался приобрести такое оружие; о лицах, похожих на убийцу по приметам, известным от свидетелей; о тех, у кого на одежде были замечены пятна, похожие на кровь; о сдаче в стирку или в химчистку одежды со следами крови; о лицах, обращавшихся за медицинской помощью по поводу телесных повреждений (телесные повреждения могут быть причинены убийце при самообороне или в результате саморанения); о лицах, которые продавали, показывали или носили вещи, подобные исчезнувшим при убийстве; о местопребывании в момент убийства лиц, вызывающих подозрение в причастности к преступлению; об их поведении, особенностях характера, связях, о том, что они намерены сообщить или утаить при допросе.

Разумеется, это лишь примерный перечень. В принципе розыскные и оперативно-розыскные меры могут быть направлены на выяснение любого обстоятельства, имеющего значение для дела.

Получив в сжатые сроки на первом этапе расследования максимум доступной информации о происшедшем, следователь строит конкретные версии о лице, совершившем преступление, его местонахождении или путях бегства. В соответствии с выдвинутыми версиями, он поручает органу дознания розыск лица «по горячим следам», стремясь не оставить убийце времени, чтобы скрыться, уничтожить следы преступления, сфальсифицировать доказательства. Средством, обеспечивающим успешность расследования уголовных дел об убийствах, является одновременное, параллельное выполнение комплекса следственных и оперативно-розыскных действий. Если в конкретных условиях нет возможности поручить расследование с момента возбуждения дела группе следователей, выполнение отдельных следственных действий может быть возложено на орган дознания.

Выполнение следственных действий оперативным работником органа дознания по делу, находящемуся в производстве следователя, осуществляется лишь по поручению последнего. В.В. Головин рекомендовал поручать оперативному работнику проведение таких следственных действий, которые осуществляются по оперативным данным или связаны с административной деятельностью полиции. «Может быть также поручено самостоятельное проведение отдельных допросов свидетелей и выполнение иных следственных действий при отсутствии у следователя возможности произвести эти действия самостоятельно или принять в них личное участие, при необходимости одновременно произвести ряд следственных действий».

Так, во многих случаях целесообразно, чтобы во время производимого следователем осмотра места происшествия сотрудники полиции по поручению следователя допрашивали очевидцев. Это не только ускоряет расследование, но и повышает качество следственных действий. Показания очевидцев принимаются во внимание для уточнения задач осмотра в ходе его производства, а вопросы, возникающие при осмотре, сразу же выясняются при допросах.

По делам об убийствах, например, совершенных преступными группами, одновременные обыски у нескольких лиц создают эффект внезапности, лишают виновных возможности перепрятать или уничтожить уличающие их предметы.

Положительное психологическое воздействие оказывает проверка показаний «заподозренного», осуществляемая параллельно с его допросом.

В поручении о производстве следственных действий должны быть четко обозначены поручаемые следственные действия; указаны предметы, подлежащие обнаружению и изъятию при обыске или выемке; вопросы, требующие выяснения при допросе или осмотре; срок выполнения поручения и предоставления материалов следователю. В поручение могут быть включены указания о подлежащих применению тактических приемах и технических средствах, способах связи со следователем по ходу его исполнения. Может быть также оговорено, что исполнитель должен получить от следователя предварительный инструктаж. Поручая следственное действие, для производства которого требуется вынесение постановления, следователь выносит такое постановление и прилагает его к поручению.

Орган дознания вправе осуществлять только те следственные действия, проведение которых ему поручается. В противном случае доказательства, полученные органом дознания, признаются в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ недопустимыми.

Устанавливая право следователя поручить органу дознания производство следственных действий, закон (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) ограничивает круг поручаемых действий отдельными следственными действиями. Это означает, что недопустимо перепоручать органу дознания все предварительное следствие. Такая практика порочна. Она нарушает правила о подследственности и противоречит требованию п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, согласно которой все решения о направлении следствия и производстве следственных действий принимает следователь.

Необходимо отметить, что поручения следователя органу дознания должны даваться только в письменном виде (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Нарушение этого требования закона приводит к исключению доказательств.

Аналогичные правовые последствия наступают и в случаях проведения работниками органа дознания, включенными в состав следственно-оперативной группы по делу, следственных действий без поручения следователя, поскольку законом, как уже отмечалось выше, создание следственно-оперативных групп не предусмотрено.

Содействие при производстве отдельных следственных действий по требованию следователя орган дознания осуществляет в разных формах, одни из которых носят процессуальный характер, другие являются оказанием чисто технической помощи.

По делам об убийствах наиболее существенны следующие формы содействия органа дознания следователю: а) принятие мер, обеспечивающих сохранность следов и иных объектов, подлежащих осмотру и изъятию; б) охрана порядка при производстве следственных действий; в) обеспечение явки лиц, которые требуются для участия в следственном действии; г) выделение сотрудников для непосредственного участия в следственном действии в помощь следователю и под его руководством; д) выделение специалистов для участия в следственном действии.

Когда обнаружен труп с признаками насильственной смерти, а равно предметы или следы, которые могут иметь значение для дела, орган дознания своими силами или с помощью общественности обязан обеспечить неприкосновенность этих объектов, пока они не будут осмотрены и зафиксированы следователем. Для этого устанавливается охрана, объекты укрывают подручными материалами от снега, дождя, ветра или от палящего солнца.

В ходе подготовки и проведения обыска сотрудники полиции следят, чтобы никто не мог повредить, уничтожить или вынести искомые предметы. Особенно важно такое содействие, когда обыск производится в квартире или доме из нескольких помещений.

При осмотре места происшествия сотрудники полиции обеспечивают поддержание порядка, не допуская к нему посторонних. Когда можно ожидать, что в ходе очной ставки изобличаемый способен воздействовать на изобличающего уговорами, угрозами или завязать драку, для предупреждения таких эксцессов целесообразно присутствие сотрудника полиции при проведении очной ставки. Полиция по требованию следователя осуществляет конвоирование к месту производства следственных действий обвиняемых, заключенных под стражу, охраняет их, когда эти действия проводятся.

На орган дознания в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ возлагается исполнение постановлений следователя о приводе свидетелей и обвиняемых, не явившихся по вызову без уважительных причин, а также розыск обвиняемых, скрывающихся от следствия или не имеющих постоянного места жительства.

Содействие явке лиц, подлежащих допросу, орган дознания осуществляет не только путем привода по ранее вынесенному следователем постановлению. По делам об убийствах нередко возникает необходимость срочно допросить определенное лицо, например вероятного очевидца преступления или свидетеля, который, по словам подозреваемого, может подтвердить его алиби. Не всегда можно вызвать такого свидетеля по телефону, вызов же повесткой отнимает много времени, а иногда вообще невозможен, так как сведения о вызываемом бывают недостаточны. В таких условиях немедленную явку может обеспечить работник полиции, который выедет на место, уточнит данные о вызываемом, выяснит, где он находится - на работе или дома, объявит ему о вызове и, если надо, своим транспортом доставит к следователю.

На орган дознания, согласно закону (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), может быть возложено исполнение постановлений следователя о задержании и аресте, а также выполнение иных процессуальных действий.

По поручению следователя сотрудники полиции вызывают врача и иных специалистов для участия в неотложном осмотре места происшествия и трупа, при необходимости ? обеспечивают их доставку к месту осмотра. Через сотрудников полиции следователь приглашает понятых.

В порядке помощи следователю при проведении следственного действия работники полиции могут изучить прилегающую к месту происшествия территорию, чтобы определить границы осмотра. Если в соответствии с планом следственного действия его участники должны удаляться друг от друга (например, при следственном эксперименте), с одной группой находится следователь, а с другой ? сотрудник полиции. Ценной может оказаться и техническая помощь сотрудника полиции при осмотре места происшествия: измерение значительных расстояний рулеткой или посредством шагомера, записи по ходу осмотра под диктовку следователя, изъятие и упаковка по его указанию вещественных доказательств.

В качестве специалистов в осмотре, следственном эксперименте, проверке показаний на месте, получении образцов для сравнительного исследования и при проведении других следственных действий, имеющих целью изучение специфических материальных объектов, участвуют сотрудники криминалистической службы полиции (ЭКО, ЭКУ), сотрудники ГИБДД (если преступление связано с транспортом или исследуются следы автотранспорта), работники Государственной противопожарной службы (по делам об убийствах, связанных с поджогами или с попытками поджога).