Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Крестьянское (фермерское) хозяйство и его правосубъективность
Крестьянское (фермерское) хозяйство и его правосубъективность
Правосубъективность крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства, его создания, регистрации. Правовое регулирование трудовых отношений, права и обязанности граждан по ведению хозяйства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.06.2011 |
| Размер файла | 109,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Важная особенность установлена рассматриваемым Законом в отношении минимальных размеров земельных участков, предоставляемых для крестьянских хозяйств.
Как известно, п.1 ст.33 ЗК РФ установлено, что предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. А в соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №74-ФЗ фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года №630 "О Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых Государственных Реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года №438 и №439" установлено, что государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
3. Состав крестьянского (фермерского) хозяйства
Основу крестьянского хозяйства составляет наличие трех элементов: определенного имущественного комплекса, земельного участка, предоставленного для данной цели, и лиц, совместно ведущих крестьянское хозяйство.
Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. В соответствии со статьей 4 Федерального закона №74-ФЗ граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №74-ФЗ членами фермерского хозяйства могут быть:
а) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. При этом лишь по достижении возраста шестнадцати лет дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства;
б) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. При этом установлено ограничение: максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.
Пунктом 1 статьи 16 главы 5 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"определено, что на основании соглашения, заключенного между членами фермерского хозяйства, один из членов признается главой хозяйства. При этом если фермерское хозяйство создается одним гражданином, то он же является и его главой.
Глава фермерского хозяйства организует деятельность хозяйства. Он имеет право совершать сделки от имени и в интересах фермерского хозяйства, которые необходимы для осуществления хозяйством допускаемых для него видов деятельности. Кроме того, глава фермерского хозяйства не вправе совершать действия (в т. ч. сделки), ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов (п.2 ст.16 74-ФЗ). Закреплена также юридическая обязанность главы фермерского хозяйства действовать в интересах представляемого им хозяйства добросовестно и разумно.
Неотъемлемой частью крестьянского (фермерского) хозяйства является имущественный комплекса хозяйства.
Согласно ст.257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
4. Правовой режим имущества крестьянских (фермерских) хозяйств имеет свою специфику
В настоящее время глава 3 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ определяет состав и условия владения имуществом крестьянского хозяйства, его пользованием и распоряжением.
В соответствии со ст.257 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
В общей собственности членов крестьянского хозяйства находятся также плоды, продукция, доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности, и используются по соглашению между ними.
Источниками формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть денежные и материальные средства членов хозяйства, доходы от реализации продукции, работ и услуг, кредиты банков, дотации из бюджета и иные источники, не запрещенные законодательством.
В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество может принадлежать на праве собственности одному, двум или нескольким субъектам. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников. В целях обеспечения скоординированности деятельности участников общей собственности в Гражданского кодекса РФ сформулирована совокупность правовых норм, регулирующих общую собственность (гл.16 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, особенность права общей собственности состоит в том, что имущество (имущественный комплекс) одновременно принадлежит двум или нескольким лицам.
Различается общая собственность с определением доли каждого из сособственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
При долевой собственности каждому из сособственников принадлежит определенная доля в праве общей собственности, а при совместной собственности каждый из сособственников имеет право на имущество в целом.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 245 Гражданского кодекса РФ Соглашением участников долевой собственности может приниматься во внимание вклад каждого из сособственников в образование и приращение общего имущества.
Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.
Доли считаются равными, если они не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона полученные плоды, произведенная продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества становятся общим имуществом, то есть поступают в общую собственность членов хозяйства. Статья 136 Гражданского кодекса РФ гласит, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция и доходы) принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом или договором об использовании этого имущества. В случае с использованием имущества фермерского хозяйства силу договора несет Соглашение членов хозяйства. Статья 248 Гражданского кодекса РФ конкретизирует положение ст.136 применительно к отношениям долевой собственности. Две черты характеризуют порядок распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества находящихся в долевой собственности:
1) плоды, продукция и доходы поступают в состав общего имущества (долевую собственность в данном случае);
2) они перераспределяются между участниками долевой собственности соразмерно долям.
Правила о порядке распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества находящегося в долевой собственности, относится к числу диспозитивных. Оно применяется, если участки не установили другой порядок.
В тех случаях, когда по договоренности собственники поочередно используют общее имущество, плоды, продукция и доходы могут поступать в собственность каждого сособственника, использующего например сложную сельскохозяйственную технику. При этом продолжительность использования может зависеть от размера доли в праве общей собственности. Если находящийся в долевой собственности земельный участок сдается в аренду сельскохозяйственному товаропроизводителю, то полученная продукция принадлежит ему, а собственники в качестве дохода от этой сделки получают арендную плату.
Пункт 4 статьи 6 Закона говорит о том, что перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства и порядок формирования его имущества устанавливается по взаимному согласию (соглашению) членов хозяйства.
В соответствии со ст.253 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется сособственниками сообща и, в отличие от долевой собственности, не зависит от размера вклада каждого из них в создание общего имущества.
Соглашением между участниками совместной собственности может быть предусмотрено раздельное владение и пользование общим имуществом. Однако при несоразмерности имущества, предоставленного во владение и пользование, вкладу сособственника в создание общего имущества, он, в отличие от участника долевой собственности, не вправе требовать от других сособственников соответствующей компенсации.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при возражении хотя бы одного из них - в порядке, установленном судом.
Участники долевой собственности вправе владеть и пользоваться общим имуществом в целом или его отдельными частями. Выбор варианта зависит, как правило, от объекта права общей собственности. Неделимые вещи, естественно, используются как единое целое. Например, приобретенная в общую собственность двух или нескольких сельскохозяйственных товаропроизводителей сложная, дорогая техника используется каждым из сособственников определенное время в соответствии с долей в праве собственности.
В соответствии со статьей 253 Гражданского кодекса РФ при совершении одним из сособственников сделки по распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, предполагается, что она осуществлена по согласию всех сособственников независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
При распоряжении имуществом, находящимся в долевой собственности, согласие всех ее участников не презюмируется. Поэтому участник долевой собственности вправе распорядиться общим имуществом, если он имеет соответствующие полномочия, основанные на доверенности выданной ему другими участниками долевой собственности.
(Статья 246 Гражданского кодекса РФ предусматривает распоряжение имуществом находящимся в долевой собственности только по соглашению всех участников общей собственности).
При распоряжении общим имуществом действует принцип: один участник права общей собственности - один голос. Размер доли не принимается во внимание. Необходимо единогласное решение всех сособственников. При отсутствии единогласия спор может быть решен судом по иску любого из сособственников.
Следует иметь ввиду, что ст.257 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальное правовое регулирование для общей собственности крестьянского фермерского хозяйства. Для главы хозяйства доверенность на совершение сделок по поводу имущества крестьянского (фермерского) хозяйства не требуется. Это положение закреплено в пункте 2 стати 8 и в статье 17 Закона.
По сделкам совершенным главой хозяйства имущественную ответственность несет само хозяйство (п.3 статьи 8 Закона), если не будет доказано, что та или иная сделка заключена главой хозяйства в личных интересах.
Одной из особенностью правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости земельного участка. Согласно п.2 ст.258 ГК земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. Из этого следует и запрет продажи крестьянским хозяйством части принадлежащего ему участка.
Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства. Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.
Под субсидиарной ответственностью понимается такой вид гражданской ответственности, как дополнительная ответственность лиц, отвечающих перед кредитором наряду с основным должником. Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Субсидиарная ответственность по обязательствам хозяйства ограничена стоимостью доли вышедшего в имуществе хозяйства.
Однако согласно ст.258 ГК при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям земельный участок подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 Гражданского кодекса РФ, т.е. с учетом особенностей раздела имущества, находящегося в долевой или совместной собственности.
Следует отметить, что поскольку в состав имущества крестьянского хозяйства входит и земельный участок, на практике могут возникнуть проблемы в связи с его разделом.
В частности, представляется неясным правовой режим тех участков, которые образуются в результате раздела. Средний размер земельного участка в крестьянском хозяйстве на сегодняшний день - примерно 48 га, но есть и участки площадью несколько сотен га. Если такой участок разделить на 3-5 или более частей (в зависимости от числа членов крестьянского хозяйства), то каково будет разрешенное использование этих участков, ведь крестьянское хозяйство свою деятельность прекратило, а для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства участки такого размера (в десятки и сотни га), как правило, не выделяются. Кроме того, так как бывшие члены крестьянского хозяйства сельскохозяйственным производством больше не занимаются, то, скорее всего, эти земельные участки будут проданы другим землепользователям. При этом раздел участка должен быть предварительно осуществлен в натуре (на местности), права каждого из бывших членов на недвижимость должны быть зарегистрированы с выдачей соответствующих документов и т.п. Все это создает сложности.
Статья 258 Гражданского кодекса РФ допускает раздел общего имущества крестьянского хозяйства при прекращении его деятельности не только в связи с выходом из него всех его членов, но и по иным основаниям (пункт 1 ст.258).
Так, например, в соответствии с Земельным кодексом РФ деятельность крестьянского хозяйства может быть прекращена в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд или в связи с неиспользованием земельного участка в сельскохозяйственных целях (ст.284 ГК). В этом случае ни о каком разделе участка между членами в такой ситуации не может быть и речи.
Одним из оснований прекращения деятельности крестьянского хозяйства является банкротство, при котором на имущество (в том числе земельный участок) может быть обращено взыскание кредиторов, и, следовательно, раздела участка между членами хозяйства также не будет. Наконец, в случае, когда на базе имущества крестьянского хозяйства (включая землю) в соответствии со ст.259 Гражданского кодекса РФ создается хозяйственное товарищество или производственный кооператив, земельный участок опять-таки не будет делиться между членами, а перейдет в собственность вновь созданного юридического лица, как и остальное имущество.
В соответствии со ст. 209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В частности, собственнику земельного участка предоставлено право продавать его, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, доверительное управление, обменивать, передавать земельный участок или часть его в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, и т.д.).
Между тем имеются следующие особенности распоряжения земельными участками крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, ст.63 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" [1] предусматривает, что ипотека сельскохозяйственных угодий из состава земель крестьянских (фермерских) хозяйств не допускается, т.е. залог этих земель запрещен. Кроме того, распоряжение земельным участком главой крестьянского хозяйства осуществляется с согласия всех членов крестьянского хозяйства.
Особенности наследования и раздела земельных участков хозяйства определяются ст.1181 и 1182 Гражданского кодекса РФ. Ст.1181 ГК устанавливает, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.
В данном случае Гражданский кодекс РФ указывает на то, что при наследовании имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо учитывать правовой режим собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.
При этом если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящейся в общей совместной собственности членов хозяйства.
Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства.
При отсутствии соглашения между членами хозяйства и наследником об ином, доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства.
Если будет принято решение о принятии наследника в члены хозяйства указанная компенсация наследнику не выплачивается.
Следует иметь в виду, что возможна ситуация, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников нет лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае имущество крестьянского хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам статьи 9 комментируемого Закона и статей 258, 1182 Гражданского кодекса РФ.
Общие правила раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства установлены ст.258 Гражданского кодекса РФ. А вот особенности наследования и раздела земельных участков хозяйства определяются ст.1181 и 1182 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими законами.
Ст.1181 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.
При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст.21 Земельного кодекса РФ наследник, получивший по наследству право пожизненного наследуемого владения земельным участком, может приобрести этот земельный участок в собственность бесплатно. Земельный участок, находящийся у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования, не наследуется ни по завещанию, ни по закону. Таким гражданам целесообразно в соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ приобрести такие земельные участки в собственность, учитывая, что это разрешается сделать бесплатно. У наследников такого права уже не будет.
Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
При невозможности раздела земельного участка в случае, если его размер меньше минимального размера, установленного для участков крестьянских (фермерских) хозяйств такой земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. В данном случае речь идет о ст.1168 Гражданского кодекса РФ, которой предусмотрено преимущественное право на неделимую вещь при разделе наследства.
Наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь (ст.133 Гражданского кодекса РФ), доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившиеся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет.
Кроме того, пунктом 2 ст.1168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее.
В случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается (п.1 ст.258 ГК РФ), в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам ст.252 и 254 ГК РФ (раздел имущества, находящегося в долевой и в совместной собственности, и выдел из него доли).
Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из них не принял наследство, либо все они лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или без указания, в пользу кого он отказывается от наследства, земельный участок в крестьянском (фермерском) хозяйстве переходит в Фонд перераспределения земель (ст.80 Земельного кодекса РФ).
5. Права и обязанности граждан по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства
Статьей 15 главы 5 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
установлено, что права и обязанности членов хозяйства, ответственность за неисполнение обязанностей, а также внутренний распорядок фермерского хозяйства определяется членами хозяйства по взаимному согласию. Иными словами речь идет о выработке раздела Соглашения, предусмотренного ст.4 настоящего Закона.
При определении прав и обязанностей Законом предлагается учитывать квалификацию членов хозяйства, а также хозяйственную необходимость или задачи на решение которых направлена деятельность хозяйства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 каждый член хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности хозяйства. Порядок распределения полученных от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов (размер и форма выплат) определяется соглашением, заключенным между членами хозяйства (пункт 3 статьи 4 Закона).
Данное положение рассматривается положений Гражданского кодекса РФ. Так, в статье 136 Гражданского кодекса РФ установлено, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы) принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.
В данном случае соглашение, заключенное между членами хозяйства, можно приравнять к договору. Необходимо также учитывать особенности, определенные Гражданским кодексом РФ для имущественных отношений при общей совместной и общей долевой собственности (статьи 244, 245 и 248 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, основные права и обязанности можно сформулировать так.
Права:
самостоятельно хозяйствовать на земле; расширять ее площадь в порядке, установленном законодательством;
вводить жилье, производственные и иные строения и сооружения;
использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиесяна земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы;
передавать земельный участок по наследству по согласованию с другими членами крестьянского хозяйства;
в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду;
самостоятельно определять направления своей деятельности, структуру и объемы производства, исходя из собственных интересов. Оно может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законодательством, при сохранении в качестве ведущего вида деятельности производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции;
использовать наемный труд граждан в соответствии с действующим законодательством РФ и регламентировать договором с ними условия использования труда;
распоряжаться произведенной продукцией и реализовать ее по собственному усмотрению;
самостоятельно устанавливать цены на производимую продукцию;
осуществлять поставки производимой продукции на экспорт, а также производить расчеты с зарубежными партнерами в порядке, установленном законодательством РФ;
вступать в договорные отношения с государственными, общественными
организациями и предприятиями, в том числе иностранными;
распоряжаться прибылью крестьянского хозяйства в соответствии с законодательством РФ, договорами;
пользоваться услугами системы государственного обеспечения, медицинского и социального страхования;
оспаривать в суде, арбитраже, народном суде в установленном порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления;
пользоваться долгосрочными и краткосрочными кредитами, предоставляемыми учреждениями государственных и коммерческих банков;
крестьянское хозяйство имеет право продавать и перепродавать
предприятиям, организациям, объединениям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование принадлежащее ему на правах собственности имущество;
крестьянское хозяйство имеет право приобретать, брать в аренду или во временное пользование имущество у предприятий, объединений, организаций и граждан.
Обязанности:
эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, повышать ее плодородие, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;
своевременно вносить земельный налог и арендную плату на землю, иные, предусмотренные законодательством налоги;
не нарушать права собственников и иных землепользователей;
соблюдать действующие параметры по качеству продукции, санитарным
требованиям и другим параметрам;
обеспечивать гарантированную заработную плату нанимаемым работникам согласно заключаемым договорам;
обеспечивать безопасные условия труда членам крестьянского хозяйства и нанимаемым рабочим;
страховать членов крестьянского хозяйства и нанимаемых рабочих, обеспечивать пособиями по временной нетрудоспособности, другими пособиями и иными видами обслуживания;
вести учет трудовой деятельности членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших трудовой договор об использовании их труда, бухгалтерский учет.
6. Правое регулирование трудовых отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве
Отношения, складывающиеся в процессе производственной деятельности фермерского хозяйства между его членами и наемными работниками, регулируются законом N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а также Гражданским и Трудовым кодексами.
Труд членов крестьянского хозяйства состоит в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции на основе имущества и находящихся в их пользовании земельных участков. Однако крестьянское хозяйство в соответствии с ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"может заниматься любым не запрещенным действующим законодательством видом деятельности при одном условии - в качестве ведущего должно быть сохранено производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
Существенным недостатком российского законодательства является отсутствие в нем четких норм, регламентирующих труд в фермерском хозяйстве. Так, Закон РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. вообще не регулирует указанные отношения и ничего не говорит о том, какими нормами надлежит руководствоваться на практике. В Трудовом кодексе РФ также нет соответствующих положений, что следует оценить критически, поскольку отсутствие надлежащего правового регулирования ведет к смешению понятий "член фермерского хозяйства" и "наемный работник". Этому способствовал и Закон РСФСР 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", где одновременно говорилось о необходимости оформлять отношения посредством записи в трудовую книжку как членов КФХ, так и наемных рабочих, труд которых обязан организовать глава хозяйства (ст.22). С принятием Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" названные положения утратили силу, и теперь отношения труда в КФХ не урегулированы ни Законом, ни КЗоТ.
В российской юридической литературе было высказано мнение, что работодателем в отношении членов фермерского хозяйства и наемных работников выступает глава КФХ Макарова О.А. Указ. соч. С.12; Петров А. КЗоТ устарел, необходимы срочные поправки // Российская юстиция. 1998. N 6. С.23; Крапивин О.М., Власов В.И. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Цикл материалов из трех частей // Гражданин и право. 2006. N 8, 9, 10; Сошникова Т.А. Некоторые проблемы определения правового статуса работника и работодателя // Законодательство и экономика. 2005. N 12 // СПС Гарант., а в соглашении о создании хозяйства необходимо указывать, на каких условиях (полной или частичной занятости) и по какой профессии член КФХ будет работать в хозяйстве и условия его перевода с одной работы на другую Вольдман Ю. Указ. соч. С.52.. С.И. Бахмет, Е.В. Фастова и Р.А. Алборов также отмечают, что глава КФХ вправе принимать и увольнять членов хозяйства, заключать с ними трудовые договоры с последующей регистрацией в органах местного самоуправления Бахмет С.И. Нужно ли производить запись в трудовую книжку работникам фермерского хозяйства? // Аудиторские ведомости. 2005. N 2; Фастова Е.В., Алборов Р.А. Особенности налогообложения в фермерских хозяйствах // Главбух. Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве". 2003. N 2..
Эта точка зрения была подвергнута обоснованной критике Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства в условиях аграрной реформы. М., 2000. С.138.. В частности, Т. Левадная и С.В. Разгулин справедливо отмечали, что глава фермерского хозяйства не является работодателем по отношению к другим членам хозяйства См.: Левадная Т. Вопрос: Каков порядок налогообложения доходов главы крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) по истечении пяти лет с года регистрации КФХ, когда утрачивается право на льготу, которая была предусмотрена пп. "ш" п.1 ст.3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"? // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2001. N 16; Разгулин С.В. Налог на доходы физических лиц, единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в 2002 году // Аудиторские ведомости. 2002. N 9.. Другие авторы подчеркивали, что труд членов КФХ подчиняется гражданским нормам Коммерческое право. Часть вторая / Отв. ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлева. СПб., 1998. С.343 (автор главы В.С. Шишкина)., и применительно к взаимодействию участников хозяйства понятия "работодатель" и "работник" не применимы, так как эти отношения основаны на членстве, а не на трудовом договоре Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы.М., 2000. С.136.. Поэтому работодателем надлежит признавать не главу, а само фермерское хозяйство Юцковская И.Д. Учет оплаты труда и прочих расчетов с персоналом // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2002. N 5..
Каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности КФХ, поэтому глава хозяйства по отношению к его членам "не является лицом, производящим выплаты в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам" Зурнаджиева О.А., Нестеркина О.Н., Ромахова Н.А. Единый социальный налог. Комментарий (постатейный) к главе 24 НК РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2005 N 158-ФЗ) / Отв. ред.В. В. Гусев.М., 2006. Глава заключает с наемными работниками трудовые договоры от имени КФХ, и именно хозяйство выполняет функции налогового агента в отношении налогов на доходы наемных работников, то есть рассчитывает, удерживает и перечисляет налог на доходы физических лиц в бюджет Малумов А.Ю. Что изменилось в правовом регулировании КФХ? // Главбух. Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве". 2003. N 4.. Следует также поддержать позицию авторов, которые, рассматривая вопросы уплаты взносов в Пенсионный фонд, именуют работодателем именно фермерское хозяйство, а не его главу Фирстова С.Ю., Краснослободцева Г.К. Взносы в ПФР: Практическое пособие. М.: Издательство "Экзамен", 2008 // СПС "Гарант"..
Интересный взгляд на рассматриваемую проблематику выразил Ю.Н. Андреев, который отмечал, что участники фермерского хозяйства, пожелавшие трудиться в КФХ после приведения правового статуса хозяйства в соответствие с ГК РФ, должны зарегистрироваться предпринимателями и вести хозяйство совместно с главой на праве общей собственности. В противном случае (при нежелании регистрироваться) члены хозяйства могут участвовать в его деятельности в порядке полной или частичной занятости Андреев Ю.Н. Указ. соч. С.54..
Высказанная точка зрения является спорной. Во-первых, действующее законодательство РФ не предусматривает обязанности регистрации участника КФХ в качестве предпринимателя.
Во-вторых, члены хозяйства являются сособственниками имущества и совместно ведут производственную деятельность, поэтому их статус не зависит от указанной регистрации, даже если она была бы обязательна.
По мнению М.Ю. Тихомирова, в случае, если КФХ действует без образования юридического лица, то работодателем является глава фермерского хозяйства. Если КФХ сохранило статус юридического лица, то работодателем будет само хозяйство. Данная точка зрения строится на нормах ст.23 ГК РФ, согласно которой глава хозяйства признается предпринимателем, и положениях ст.23 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", где сказано, что КФХ - юридические лица вправе сохранить свой статус до 01.01.2010 Комментарий к Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" / Отв. ред.М.Ю. Тихомиров (автор комментария М.Ю. Тихомиров).М., 2004 // СПС "Гарант"..
Несмотря на то что в законодательстве РФ указанная позиция прямого подтверждения не получила, на практике субъектом трудовых отношений со стороны работодателя признается глава фермерского хозяйства, который ставится на учет в налоговой инспекции и внебюджетных фондах. В то же время в письме МНС России от 20 сентября 2004 г. N 04-5-03/252 Экономика и жизнь. 2004. N 42. правильно подчеркивается, что глава КФХ не является работодателем по отношению к другим членам хозяйства, но его следует в соответствии со ст.226 НК РФ признавать налоговым агентом по выплатам, производимым в пользу членов хозяйства.
Ведение КФХ - это предпринимательская деятельность, направленная на получение прибыли. Именно прибыль должна быть результатом, подлежащим распределению между членами КФХ. Ее отсутствие говорит о том, что деятельность хозяйства и членов не увенчалась успехом. В этом случае члены хозяйства не вправе требовать выплат, предусмотренных трудовым законодательством, например заработной платы. Данный критерий является ключевым при определении порядка и условий труда членов крестьянского хозяйства, их участия в покрытии убытков и распределении полученных доходов. Поэтому нельзя согласиться с точкой зрения М.Ю. Тихомирова, утверждающего, что Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не запрещает членам КФХ вступать с его главой в трудовые отношения в качестве наемных работников на основании трудового договора Комментарий к Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" / Отв. ред.М.Ю. Тихомиров (автор комментария М.Ю. Тихомиров).М., 2004 // СПС "Гарант"..
Во-первых, данное мнение противоречит действующему законодательству, в частности Трудовому кодексу РФ, который разграничивает статус наемного работника и члена фермерского хозяйства.
Об этом правильно говорилось в литературе со ссылкой на ст.277 ТК РФ, согласно которой члены фермерского хозяйства признаются лицами, участвующими в производственной деятельности КФХ, помимо работников, исполняющих обязанности по трудовому договору Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Охрана труда // Экономико-правовой бюллетень. 2006. N 9; Морина О. Крестьянские (фермерские) хозяйства // Аудит и налогообложение. 2007. N 7. <16>.
Во-вторых, указанное понимание юридического содержания отношений членов КФХ может привести к выводу о том, что вне зависимости от наличия прибыли член хозяйства имеет право на получение ежемесячной заработной платы. Однако вопрос об источниках выплаты зарплаты и субъектах, заинтересованных в получении прибыли, остается открытым. Если член КФХ вне зависимости от результата производственной деятельности будет вправе претендовать на ежемесячный доход, то он автоматически становится лицом, не заинтересованным в получении прибыли, то есть результатах деятельности хозяйства. Это, в свою очередь, противоречит цели создания фермерского хозяйства как субъекта предпринимательства. Кроме того, в соответствии с Законом и Гражданским кодексом член хозяйства обладает правом на доходы от деятельности КФХ, а у наемного рабочего данное правомочие отсутствует.
Из сказанного следует вывод о том, что один член хозяйства не может выступать работодателем по отношению к другим участникам КФХ.
Заключение
Становление многоукладной экономики и развитие рыночных отношений в нашей стране вызвали появление большого многообразия форм собственности и хозяйствования. В аграрном секторе появились такие специфические формы хозяйствования как крестьянские (фермерские) хозяйства. Они получили значительное развитие в сельскохозяйственном производстве за последние годы.
Основным законом, регулирующим правовые, экономические и социальные аспекты крестьянских (фермерских) хозяйств ранее (до вступления в силу Федерального закона №74-ФЗ) являлся Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Однако с вступлением в силу Федерального закона №74-ФЗ положения Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 утратили силу.
Согласно федеральному закону №74-ФЗ от 11.05.2003 г. принятому Государственной Думой 23 мая 2003 г., концепция ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" заключается в следующем:
1. Введено новое понятие фермерского хозяйства. Прежнее определение устанавливало, что фермерское хозяйство - это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица. В новом определении подчеркнуто, что фермерское хозяйство - это объединение граждан, связанных родством, имеющих в общей собственности имущество и осуществляющих производственную деятельность, причем основанную на их личном участии в этой деятельности по производству, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции (п.1 ст.1).
2. В отличие от прежнего Закона установлено, что фермерское хозяйство не может быть зарегистрировано в качестве юридического лица. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что соответствует положениям ст.23 Гражданского кодекса РФ (п.3 ст.1).
3. Право на создание фермерского хозяйства имеют как российские граждане, так и иностранные граждане. При этом надо иметь ввиду, что в соответствии со ст.3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане имеют право обладать земельными участками только на праве аренды (п.1 ст.3).
4. В ст.23 Гражданского кодекса РФ глава фермерского хозяйства признается предпринимателем. Однако, государственной регистрации подлежит фермерское хозяйство на основании соглашения о создании фермерского хозяйства, подписанное всеми его членами, а не его глава в качестве индивидуального предпринимателя (ст.5).
5. В отличие от прежнего закона в новой редакции отсутствуют квалификационные требования (опыт работы в сельском хозяйстве и наличие специальной профессиональной подготовки), предъявляемые к главе фермерского хозяйства (ст.3 и 16).
6. Членами фермерского хозяйства могут быть супруги и их близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки) без ограничения их количества, но не более чем из трех семей, а также не более пяти граждан, которые не состоят в родстве с главой фермерского хозяйства (ст.3).
7. Количество граждан, работающих в фермерском хозяйстве по трудовому соглашению (наемные работники), не ограничивается (ст.17).
8. Учредительным документом фермерского хозяйства является Соглашение его членов о создании фермерского хозяйства. Здесь прослеживается аналогия с учредительным договором или уставом юридического лица, хотя фермерское хозяйство и не является юридическим лицом (ст.4).
9. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется Соглашением, заключенным между его членами (ст.7).
10. В случае выхода членов фермерского хозяйства гражданин имеет право на получение только денежной компенсации, соразмерной его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Раздел имущества допускается только в случае прекращения фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех членов (ст.9).
11. Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности земельные участки предоставляются и приобретаются из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с гражданским и земельным законодательством, а для строительства зданий, строений и сооружений разрешается также предоставлять и приобретать их и из земель иных категорий (ст.11).
12. Минимальные размеры образуемых земельных участков для фермерского хозяйства устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, кроме случаев создания фермерского хозяйства, основной деятельностью которого является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство и другая деятельность по технологии, допускающей использование небольших по площади земельных участков (п.7 ст.12).
13. Максимальные размеры земельных участков фермерского хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем 10 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административнотерриториального образования на момент предоставления и (или) приобретения этих земельных участков (п.3 ст.11 комментируемого Федерального закона и п.2 ст.4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
14. Фермерские хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с прежним законом о фермерском хозяйстве, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года (п.3 ст.23).
Анализируя Федеральный закон Российской Федерации от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", все же необходимо подчеркнуть противоречия законодательства. Так п.3 ст.1 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" говорит, о том, что крестьянско-фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Следовательно, и многосоставные и односоставные хозяйства регистрируются как предприниматели без образования юридического лица. Вместе с тем З.С. Беляева пишет о том, что хозяйства является формой осуществления предпринимательской деятельности, и она отличается от деятельности индивидуального предпринимателя: так как регистрируется хозяйство, а не его глава. Однако все авторы, которые дают комментарий к Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" указывают именно на закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", он же предусматривает создание только таких субъектов права как предприниматель без образования юридического лица и юридическое лицо. А поскольку если заявление на создание будут подавать коллектив граждан, то их можно зарегистрировать только как юридических лиц.
Этот же факт подтверждает тот случай, который указан п.2 с.23 ГК РФ, где говориться о том, что с момента регистрации хозяйства его глава становиться индивидуальным предпринимателем. Это говорит зависимости учреждения правового статуса главы от создания фермерского хозяйства, то есть сперва создается как таковой субъект права именно хозяйство, а уже затем как производное - глава. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы", а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Следовательно, нынешнее законодательство ставит в зависимость создания хозяйства именно от регистрации его главы, что в общем то является противоречием одних норм другим и порождает определенные проблемы, например, в таких ситуациях, когда по мере своей деятельности глава и члены его семьи пожелают объединиться и совместно осуществлять сельскохозяйственную деятельность, направленную на извлечение прибыли. Они не смогут указать на то, что являются членами именно хозяйства, в данном случае многосоставного, потому что первоначально был зарегистрирован только глава фермерства как индивидуальный предприниматель. Поэтому единственным способом получения дохода для них в случае вклада личного труда в деятельность хозяйства является заключение трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, при этом они будут получать лишь вознаграждение за труд, а не проценты от благополучной деятельности хозяйства и поэтому будут лишены того, чтобы им причиталось по ст.6 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": плодов, продукции и доходов, полученных фермерским хозяйством в результате использования его имущества.
Следовательно, в регистрационном законодательстве необходимо учитывать и разграничивать создания фермерского хозяйства и просто индивидуального предпринимателя и в зависимости от целей создания предпринимательского субъекта определять порядок регистрации и приобретения их правого статуса.
В случае изменения данных о главе фермерского хозяйства необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. О необходимости регистрации изменений, вносимых в соглашение о создании фермерского хозяйства, в законодательстве упоминаний нет. На наш взгляд, это лишний раз говорит о том, что установление последними нормативными актами порядка государственной регистрации фермерских хозяйств, полностью совпадающего с порядком регистрации индивидуальных предпринимателей, не лишено недостатков: при этом не учитывается, что регистрируется не глава фермерского хозяйства, как это было по ранее действовавшему Закону, а хозяйство в целом (даже в случае, если оно состоит из одного главы, ведь в дальнейшем в него могут вступить и другие члены).
Подобные документы
Этапы создания фермерского хозяйства. Изучение процедуры предоставления земельного участка для ведения крестьянского хозяйства. Выбор правовой формы использования земельного участка. Права покупателя товара в случае передачи по договору сложной техники.
контрольная работа [22,7 K], добавлен 09.10.2013Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства по гражданскому праву. Условия преобразования и реорганизации КФХ. Банкротство крестьянского хозяйства, порядок его признания. Особенности проведения торгов в отношении имущества крестьянского хозяйства.
реферат [23,0 K], добавлен 18.08.2011Понятие и субъекты крестьянского хозяйства, условия, порядок создания и функционирования. Правовое положение, преимущества и недостатки. Управление деятельностью фермерского хозяйства, его ликвидация, реорганизация. Права и обязанности членов хозяйства.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 30.11.2014Понятие, создание, прекращение и состав крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Порядок продажи его имущества и имущественных прав.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 22.01.2011Землепользование крестьянского, фермерского хозяйства. Способы приобретения земли в собственность и пользование, определенные законодательством. Создание фермерского хозяйства, его субъекты и порядок предоставления земельных участков, аренда земли.
контрольная работа [21,1 K], добавлен 24.01.2011Крестьянское хозяйство. Приватизация сельскохозяйственных угодий. Выдел земельного участка в счет земельной доли. Фермерское хозяйство. Порядок проведения работ по формированию земельного участка. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.
реферат [18,0 K], добавлен 08.09.2008Общие положения о праве собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. История возникновения и развития. Специфика отдельных объектов права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. Движимое и недвижимое имущество, земельные участки.
дипломная работа [8,0 M], добавлен 24.07.2010Порядок государственной регистрации прав на земельный участок и сделки с ним. Понятие государственного земельного кадастра, цели и основные принципы по его ведению. Характеристика крестьянского (фермерского) хозяйства, как субъекта земельного права.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 05.03.2010Правовое регулирование деятельности фермерских хозяйств в Республике Беларусь. Кадастровая оценка и размер выделяемого земельного участка. Категории граждан, имеющих право на владение или пользование землей с целью ведения хозяйственной деятельности.
реферат [17,6 K], добавлен 22.01.2009Понятие права собственности крестьянского хозяйства по российскому законодательству. Гражданско-правовая характеристика права собственности крестьянских хозяйств. Права участника долевой собственности. Регулирование аграрных отношений в странах СНГ.
курсовая работа [87,5 K], добавлен 06.02.2015
