Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации

В рамках буквального толкования норм Регламента можно сделать вывод о том, чтоВенгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: ЮридитЛит. - 2015. - С. 624.:

- первоначально Думой решает вопрос об осуществлении снятия закона с дальнейшего рассмотрения, постановления на данный счет принимаются в соответствии с большинством голосов от общего числа депутатов Думы;

- при отсутствии согласия со стороны палаты с предложением ответственного комитета об осуществлении снятия закона с дальнейшего рассмотрения, председательствующим ставится на голосование палаты вопрос о принятии закона в ранее принятой редакции, для чего необходимо набрать не менее двух третей голосов депутатов.

В соответствии с положениями Регламента Думы определяется, что в случае отклонением СФ федерального закона и отсутствии предложений в адрес ГД о создании согласительной комиссии, то в права ответственного комитета входит возможность отправки запроса СФо предварительном согласии на создание данной комиссии. При наличии предложений о создании согласительной комиссии либо предварительного согласия на ее создание, ответственным комитетом вносится на рассмотрение палаты проект постановления Думы о проведении создания согласительной комиссии. В рамках проекта постановления указываются сроки работы депутатов Думы, избранных для работы в составе согласительной комиссии.

В случае отсутствия предложения о создании согласительной комиссии со стороны СФ, включая отсутствие предварительного согласия на ее создание, ответственным комитетом Думе предлагается:

1. Достигнуть соглашения с верхней палатой и снять закон с рассмотрения;

2. Преодолеть ее вето двумя третями голосов.

В организационно-контрольной сфере осуществление взаимодействия палат осуществляется за счет проведения парламентских слушаний. В результате слушаний может быть принято постановление, обращение, например. Обращение СФ к депутатам ГД по вопросам совершенствования законотворческой деятельности.

Так же к правам депутатов каждой палаты можно отнести возможность присутствия на заседаниях иной. В статье 32 Регламента СФ указано, что комитет или комиссия верхней палаты, которая организует слушания, наделена правом пригласить депутатов ГД. В свою очередь, члены СФ могут присутствовать на всех открытых заседаниях нижней палаты (п. 1 ст. 36 Регламента ГД).

В соответствии с рядом федеральных законов представляется возможным определить формы совместной деятельности СФ и ГД. Так выделяют:

- работу согласительных комиссий, которые создаются обеими палатами парламента;

- проведение совместных заседаний палат;

- проведение парламентских слушаний, «круглых столов».

К одной из форм взаимодействия можно отнести:

- формирование Центральной избирательной комиссии, которая состоит из 15 членов, пять из которых назначаются СФ из кандидатур, которые предлагаются законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ;

- назначение на должность судей Конституционного Суда страны, которое осуществляется в соответствии с предложением членов СФ и депутатов ГД верхней палатой парламента;

- определение порядка принятия поправок к Конституции РФ.



ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И АКТЫ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации

В настоящее время вопросы ведения СФ определены в рамках Конституции РФ. В соответствии со ст. 102 Конституции РФ к ведению СФ относятся вопросы по:

а) утверждению изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждению указов Президента РФ о введении военного положения;

в) утверждению указов Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

г) решению вопросов о возможности применения ВС РФ за пределами РФ;

д) назначению выборов Президента РФ;

е) отрешению Президента РФ от должности;

ж) назначению на должность судей Конституционного, Верховного Суда РФ;

з) назначению на должность и освобождению от должности Генерального прокурора и его заместителей;

и) назначению на должность и освобождению от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

СФ принимает постановления по вопросам, которые отнесены к его ведению в соответствии с Конституцией РФ.

С целью решения указанных вопросов СФ наделяется правом осуществления законодательной инициативы, включая правопо внесению предложений о внесении поправок и осуществлении пересмотра положений Конституции РФ. СФ рассматриваются одобренные ГДКозлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2014. - С. 112:

- проекты законов о поправках к гл. 3-8 Конституции РФ;

- федеральные конституционные законы;

- принятые ГД федеральные законы.

По вопросам, которые отнесены к его ведению, СФ принимает постановления, как правило, простым большинством голосов от общего числа членов палаты, а в ряде случаев (например, при одобрении ФКЗ) -- квалифицированным большинством (не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов СФ при принятии указанного закона; 2/3 или 3/5 голосов от того же числа членов -- при принятии иных актов).

Некоторые менее важные постановления СФ принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов СФ.

К основным актами ФС можно отнести законы, которые затрагивают общеполитические, социально-экономические и международные вопросы.

СФ наделен правом осуществления выступлений в форме заявлений и обращений. Заявления и обращения СФ не имеет юридическое значение, а скорее политическое, выражая позицию палаты по вышеперечисленным вопросам.

Опубликование актов СФ осуществляется не позднее 10 дней после их принятия. Официальным опубликованием акта СФ считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Акты СФ вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок.



3.2 Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы

В настоящее время к ведению ГД можно отнести:

- дачу согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

- осуществление решения вопроса о доверии Правительству РФ;

- проведение назначения на должность и освобождения от должности Председателя ЦБ РФ;

- проведение назначения на должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- проведение назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, который действует в соответствии с федеральным конституционным законом;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

С целью решения данных вопросов ГД принимаются постановления, как правило, большинством голосов от общего числа ее депутатов. На практике ГД принимает постановления и по иным вопросам. Эти и иные постановления не нуждаются в каком-либо дополнительном утверждении.

В соответствии с положениями Конституции РФ и Регламента ГД Думой принимаются постановления по вопросам:

а) одобрения проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральным конституционным законам, принятия федеральных законов;

б) дачи согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

в) недоверия Правительству РФ;

г) доверия Правительству РФ. Полномочия, которые предусмотрены пунктами «б»--«г», вытекают из конституционных полномочий ГД, которые предусмотрены ст. 83 (п. «а») и 103 (п.«а» и «б» части 1) Конституции РФ, в соответствии с которыми данные вопросы отнесены к ведению ГД, а также из ст. 103 (ч. 2)Конституции РФ, в соответствии с положениями которой ГД принимаются постановления по вопросам, которые отнесены к ееведению положениями Конституции РФ;

д) назначения на должность и освобождения от должности Председателя ЦБ Российской Федерации. Данное положение вытекает из конституционного полномочия ГД, которое предусмотрено ст. 103 (п. «г» ч. 1) Конституции РФ и из ст. 103 (ч. 2). Рассматриваемое полномочие так же получило свое отражение в рамках ст. 5 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», где осуществляется регулирование вопросов подотчетности ЦБ РФГД.

Отметим, что в соответствии со ст. 83 Конституции РФ и указанной статье ФЗ ГД назначается на должность и освобождается от должности Председатель Банка России в соответствии с представлением Президента РФ;

е) назначения на должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов. Данное полномочие ГД вытекает из ст. 103 (п. «д» ч. 1) Конституции РФ и из ч. 1 ст. 5 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», а также ст. 103 (ч. 2) Конституции РФ.

В соответствии с указанной статьей ФЗ кандидатура на должность Председателя Счетной палаты РФ представляется в ГД Президентом РФ.

Ак же в рамках данной статьи приведена процедура назначения и освобождения от должности Председателя Счетной палаты;

ж) назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в РФ. Указанное полномочие вытекает из ст. 103 (п. «е» ч. 1) Конституции и ст. 1 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», которая отнесла данный вопрос к ведению ГД, а также ст. 103 (ч. 2) Конституции;

з) объявления амнистии. В соответствии со статьей 181 Регламента ГД объявление амнистии проводится ГД за счет принятия двух постановлений -- об объявлении амнистии и о порядке применения амнистии;

и) выдвижения обвинения против Президента РФ. Правовую основу данного вопроса составляет ст. 93 Конституции, где указывается на то, что Президент РФ может быть отрешен от должности СФ исключительно на основании выдвинутого ГД обвинения в государственной измене или совершении другого тяжкого преступления;

к) запроса в Конституционный Суд РФ;

л) направления представителей ГД в Конституционный Суд РФ;

м) парламентских запросов.

По иным вопросам в рамках своей компетенции в права ГД входит возможность принятия заявлений, обращений и парламентских запросов, оформление которых осуществляется в форме постановлений палаты.

Важно отметить, что перечень вопросов, по которым ГД может принимать постановления, не является исчерпывающим, так как ГД в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами наделена правом принятия постановлений по вопросам:

- образования специальной комиссии в случае рассмотрения ГД вопросов о выдвижении обвинения против Президента;

- лишения депутата ГД неприкосновенности (ст. 98 Конституции, ст. 19

и 20 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания»);

- избрания Председателя ГД и его заместителей (ст. 101 (ч. 1) Конституции);

- образования комитетов и комиссий ГД (ст. 101 (ч. 3) Конституции);

- принятия Регламента ГД (ст. 101 (ч. 4) Конституции);

- создания совместно с МФ согласительных и специальных комиссий с целью преодоления возникших разногласий по федеральным и федеральным конституционным законам, отклоненным СФ или Президентом (ст. 105 (ч. 4) Конституции, ст. 7 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания»);

- создания согласительной комиссии по внесенным в ГД проектам федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 264ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов»);

- определения дополнительных условий по осуществлению депутатами ГД, являющимися инвалидами I группы, своих полномочий (ст. 2 ФЗ);

- досрочного прекращения полномочий депутата ГД (ст. 4 ФЗ);

- утверждения положений об удостоверении и нагрудном знаке депутата ГД, их образцов и описаний (ст. 5 ФЗ);

- ежегодного установления перечня расходов на материальное обеспечение депутатов ГД;

- назначения на должность и освобождения от должности членов Совета директоров ЦБ РФ (ст. 5 и 15 ФЗ «О Центральном банке»);

- направления и отзыва представителей ГД в Национальном банковском совете (ст. 5 и 12 Фз «О Центральном банке»);

- годового отчета ЦБ РФ (ст. 5 и 25 ФХ «О Центральном банке»);

- основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий период (ст. 5 и 45 ФЗ «О Центральном банке»);

- поручений Счетной палате (ст. 10 и 20 ФЗ «О Счетной палате»);

- о формах оперативного отчета о ходе исполнения федерального бюджета (ст. 14 ФЗ «О Счетной палате»);

- ежегодного отчета Счетной палаты (ст. 33 ФЗ «О Счетной палате»);

- включения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в список для тайного голосования (ст. 8 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека»);

- дачи согласия на привлечение Уполномоченного по правам человека к уголовной или административной ответственности, которая налагается в судебном порядке, включая применение в отношении него задержания, ареста, обыска, личного досмотра (ст. 12 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека»);

- создания комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан (ст. 32 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека»);

- назначения пяти членов ЦИК(ст. 21 ФХ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан»);

- приглашения на заседание ГД соответствующих должностных лиц (ст. 15 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания»);

- представителей ГД в специальных комиссиях по вопросам ввоза на территорию РФ облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства (ст. 64 ФЗ «Об использовании атомной энергии»);

- дачи (об отказе в даче) согласий на лишение неприкосновенности Президента РФ, который прекратил исполнение своих полномочий (ст. 3 ФЗ от 12 февраля 2001 года № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»);

- представителей ГД в наблюдательном совете рынка (ст. 33 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»);

- поддержки инициативы возбуждения парламентских расследований (поддержки предложений о создании парламентских комиссий по расследованию фактов и обстоятельств, которые послужили в качестве основания проведения парламентского расследования), возбуждения парламентских расследований, прекращения полномочий указанных комиссий (ст. 8, 11 ФЗ от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания»);

- представителей ГД в наблюдательном совете Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ст. 7 ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»);

- представителей ГД в наблюдательном совете Российской корпорации нанотехнологий (ст. 10 ФЗ от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»);

- предложений о применении (отмене) специальных экономических мер в отношении конкретных иностранных государств и (или) иностранных организаций и граждан (ст. 4, 5 ФЗ от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»);

- представителей ГД в попечительском совете федерального компенсационного фонда, который предусмотрен ст. 19 ФЗ от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на ранке ценных бумаг».

Так же отметим, что в соответствии с положениями ст. 101 (ч. 4) Конституции ГД вправе принимать постановления по вопросам, регулирующим внутренний распорядок ее деятельности. Так, например, Регламентом ГД предусматривается принятие (оформление)постановлений ГД по вопросам:

- числа заместителей Председателя ГД (ст. 10);

- деятельности палаты за истекшую сессию и о проекте примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию (ст. 11, 50);

- избрания председателей, заместителей председателей комитетов и комиссий, об утверждении составов комитетов и комиссий (ст. 22, 30);

- избрания Счетной комиссии ГД, Временной комиссии ГД по Регламенту и организации работы ГД, Временного секретариата ГД (ст. 34);

- распорядка работы депутатов ГД на очередную сессию (ст. 40);

- утверждения плана проведения «правительственного часа» на очередную сессию (ст. 41);

- внеочередного заседания палаты (ст. 43);

- календаря рассмотрения вопросов ГД на очередной месяц (ст. 50);

- принятия (одобрения) законопроектов в соответствующем чтении (ст. 114, 119, 121-123);

- отклонения законопроектов (ст. 119, 123, 125);

- отклонения законопроектов, принятых или одобренных в первом чтении (ст. 123);

- снятия федеральных законов, которые были отклонены СФ или Президентом, с дальнейшего рассмотрения ГД либо о принятии (одобрении) данных федеральных законов в ранее принятой ГД редакции (ст. 127, 134);

- процедуры обсуждения предложений о выдвижении обвинения против Президента (ст. 179);

- принятия заявлений и обращений, которые выражают позицию палаты по общим или отдельным вопросам внешней политики РФ, а также по вопросам международных отношений в целом (ст. 187);

- отсрочки рассмотрения вопросов ратификации, прекращении или приостановлении действия международных договоров (ст. 197);

- утверждения согласованного с СФ единого порядка протокольного, финансового и организационно-технического обеспечения иностранных парламентских делегаций в РФ, а также депутатов ГД, которые выезжают за пределы РФ в рамках российских частей межпарламентских комиссий или в составе делегаций ГД или ФС (ст. 209);

- постоянного представителя ГД в Конституционном Суде (ст. 213) и ином.

В соответствии со ст. 103 (ч. 2) Конституции ГД принимает постановления по вопросам, которые отнесены к ее ведению Конституцией. Так в соответствии с ч. 1 ст. 103 исходя из положений Конституции, федеральных конституционных законов и федеральных законов ГД принимаются постановления по вопросам, которые перечислены Регламенте ГД, включая иные вопросам своей компетенции. Таким образом, постановления ГД можно отнести к документам, которые оформляется решением ГД исключительно по одному из вопросов ее компетенции. В практике работы ГД можно выделить случаи, когда в рамках одного постановления ГД содержатся положения, которые относятся к разным вопросам ее ведения, включая пункты об обращении к Президенту РФ, Правительству РФ, иным органам государственной власти и должностным лицам с предложением совершения каких-либо действий (по подготовке и внесению в ГД проекта федерального закона, принятию мер по урегулированию какого-либо вопроса, предоставлению ГД информации по вопросу, который входит в компетенцию указанных органов и должностных лиц). При этом не принимаются во внимание положения Регламента ГД о том, что принятие обращений ГД (ч. 2 ст. 93 Регламента) и парламентских запросов (ст. 47 Регламента) оформляются отдельными постановлениями ГД. Исходя из этого в Разъяснении № 122/2, указано, что пункты об обращении к Президенту РФ, Правительству РФ, иным органам государственной власти и должностным лицам с предложением о совершении каких-либо действий должны содержаться исключительно в проекте постановления ГД о принятии обращения ГД, который вносится на рассмотрение палаты вместе с текстом соответствующих обращений ГД. Пункты о предоставлении ГД должностными лицами, которые перечислены в ч. 1 ст. 13 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания», необходимой информации по вопросам, которые входят в их компетенцию, должны содержаться исключительно в проекте постановления ГД о принятии парламентского запроса, внесение на рассмотрение которого палатой происходит совместно с текстом соответствующего парламентского запроса.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования конституционно-правового статуса Федерального собрания РФ представляется возможным сделать следующие выводы:

Российский парламентаризм зародился еще в самом начале становления русской государственности, к примеру, народное вече уже было признаком наличия парламентаризма. Но принято выделять три этапа. Дореволюционный этап характеризуется непостоянством представительных законодательных органов. Им было присуще малые объемы полномочий по сравнению с объемом полномочий самодержавного государя. Но тем не менее, начиная с проекта Сперанского М. М. нельзя отрицать, что начало российского парламентаризма берет свое начало именно в дореволюционном периоде. Характеризуя советский этап развития парламентаризма, можно смело сказать, что развитие, как таковое, отсутствовало. Начиная с 1936 года, Верховный Совет являлся высшим законодательным органом, принимавшим решения по важнейшим вопросам экономики, государственного строительства, вопросам культуры. Также Верховным Советом определялись направления государственной политики, осуществлялся контроль над государственным аппаратом. Верховным Советом избирался Президиум Верховного Совета СССР Формирование Правительства. Современный этап характеризуется фактом несистемности государственного и муниципального управления. Требование системности выступает в качестве одного из базовых к любому явлению, которым включается значительное количество структурных элементов, которые находятся в сложной взаимосвязи и взаимодействии.

Нельзя отрицать тот факт, что, принимая это во внимание, государственное и муниципальное управление может эффективно осуществлять свою деятельность только в качестве системы, и весьма сложной системы. В то же время существующие в настоящее время России федеральные органы государственной власти, государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления еще не представляется возможным назвать окончательно сложившимися в эффективно функционирующую систему институтов публичной власти.

В ходе исследования было определено, что двухпалатная структура государственной власти Российской Федерации выполняет важную роль в развитии страны. А возникающие сложности на современном этапе в большинстве случаев связаны именно с развитием и эффективной работы политической системы.

Таким образом, высшей законодательной властью в государстве наделен парламент. Парламент РФ представлен Федеральным Собранием РФ, которое является высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ). ФС осуществляется законодательная власть в РФ независимо от иных органов государственной власти РФ.

ФС составляют две палаты:

1) Совет Федерации (в который входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ);

2) Государственная Дума (в состав которой избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).

Деятельность ФС регулируется положениями:

- Конституции РФ,

- ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГДФС»,

- БК РФ,

- ФЗ «О противодействии коррупции»,

- Постановление СФ ФС «О Регламенте СФ ФС Российской Федерации»,

- Постановление ГД ФС «О регламенте Государственной Думы ФС Российской Федерации»,

-других законных актов.

ГД представляет законодательный орган, который является нижней палатой российского парламента - ФС. Ее основная функция - законотворчество.Главной функцией ГД выступает законодательная деятельность, принятие государственного бюджета и контроль за органами исполнительной власти, а так же:

- назначение Председателя Правительства РФ;

- назначения и освобождения от должности некоторых высоких должностных лиц. федеральный собрание правительство дума

К ведению СФ можно отнести:

а) утверждение изменения границ субъектов Российской Федерации;

б) утверждение указов Президента Российской Федерации относительно введения военного положения;

в) утверждение указов Президента Российской Федерации относительно введения чрезвычайного положения;

г) решение вопросов о возможности использовать Вооруженных Сил Российской Федерации вне территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) осуществление процесса по отрешению Президента от должности;

ж) назначение на должность суди Конституционного Суда, суди Верховного Суда, суди Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности кандидатуры Генерального прокурора страны;

и) назначение на должность и освобождение от должности кандидатуры заместителя Председателя Счетной палаты, а также вместе с тем и половину состава ее аудиторов;

ж) рассмотрение вопросов межпарламентского сотрудничества и внешней политики в целом;

з) проведение консультаций относительно назначения и отзыва отечественных дипломатических представителей в иностранных государствах и в международных организациях;

и) рассмотрение проектов договоров между органами государственной власти и региональными органами государственной власти о разграничении предметов их ведения и полномочий;

к) рассмотрение и принятие обращений в Конституционный Суд Российской Федерации;

л) принятие Регламента и внесение в него изменений и дополнений.

В настоящее время выделяют три основные формы взаимодействия между палатами парламента:

- осуществление совместных собраний палат;

- создание специальных органов;

- проведение совместной деятельности палат в рамках законодательного процесса.

С целью решения вопросов, которые отнесены к ведению СФ, данный орган наделяется правом осуществления законодательной инициативы, включая право по внесению предложений о внесении поправок и осуществлении пересмотра положений Конституции РФ.

К ведению ГД можно отнести:

- дачу согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

- осуществление решения вопроса о доверии Правительству РФ;

- проведение назначения на должность и освобождения от должности Председателя ЦБ РФ;

- проведение назначения на должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- проведение назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, который действует в соответствии с федеральным конституционным законом;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

В соответствии с положениями Конституции РФ и Регламента ГД Думой принимаются постановления по вопросам:

а) одобрения проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральным конституционным законам, принятия федеральных законов;

б) дачи согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

в) недоверия Правительству РФ;

г) доверия Правительству РФ;

д) назначения на должность и освобождения от должности Председателя ЦБ Российской Федерации;

е) назначения на должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты РФи половины состава ее аудиторов;

ж) назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в РФ;

з) объявления амнистии;

и) выдвижения обвинения против Президента РФ;

к) запроса в Конституционный Суд РФ;

л) направления представителей ГД в Конституционный Суд РФ;

м) парламентских запросов.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.

О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28.06.2004 № 5-ФКЗ в ред. от 06.04.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28.06.2004. - №27. - Ст. 2710.

О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17.12.1997 № 2-ФКЗ в ред. 07.05.2013 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17.12.1997. - №51. - Ст. 5712.

О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21.06.1994 № 1-ФКЗ в ред. от 02.06.2009 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21.06.1994. - №13. - Ст. 1447.

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ в ред. от 03.05.2016 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 08.05.1994. - №2. - Ст. 74.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ в ред. от 09.03.2016 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 06.10.1999. - №42. - Ст. 5005.

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ в ред. от 08.03.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.03. 1998. - №33.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ в ред. от 25.12.2012 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 14.06.1994. - №8. - Ст. 801.

О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД в ред. от 26.02.2016 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22.01.1998. - №7. - Ст. 801.

О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ с изм. и доп., 10.02.2016 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 30.01.2002. - №7. - Ст. 635.

2. Литература

Авакьян С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. - М.: Юристь. - 2015. - 96 с.

Алексеев И.А. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие / И.А. Алексеев, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 256 с.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.В. Баглай. - 11-e изд., изм. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 784 с.

Бережкова Н.Ф. Некоторые вопросы специальных субъектов административно-правовых отношений // Н.Ф. Бережкова / Административное право и процесс. - М.: Проспект, 2012. - № 9. - С. 12-15

Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу / С.В. Бошно // Право и образование. - М.: Юристь. -2014. - №2. - С. 154.

Братко А.Г., Лазарев В.В. Источники права: общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2012. С. 29.

Васин Ю. П. Законодательный процесс и его стадии в Российской Федерации / Ю.П. Васин. - М.: Изд-во " Лаборатория книги". - 2014. - С.100.

Венгеров А.Б. Теори я государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: ЮридитЛит. - 2015. - С. 624.

Дмитриев Ю.А. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива / Ю.А. Дмитриев, А.М. Николаев. М., 2013. С. 44-46

Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность / В.В. Долинский // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 2. - С. 6-19.

Кайнов В.И. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.И. Кайнов, Р.А. Сафаров. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 420 с.

Карпов В.А. Российский парламентаризм. Монография / В.А. Карпов. М.: Издательство Белый Берег, 2012. - 260 с.

Козлова Е.И. Конституционноеправо России: учеб. 4-е изд., переработки и дополнения / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Юристь. - 2015. - 608 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2014. - 592 с.

Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Липчанская М.А. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесникова, М.А. Липчанская. - М.: Юрайт, 2013. - 464 с.

Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика / И.А. Конюхова // Журнал российского права. - М., 2012. - №1. - С. 16-18.

Кузякин Д.А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу/Д.А. Кузякин// Журнал российского права. -2015. - №10. - С. 97.

Лексин В.Н. Федеральное законодательство и интересы субъектов Федерации / В.Н. Лексин. - М.: Брифинг. - 2014. - №1. - С. 54.

Лопатин В.Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России / В.Н. Лопатин // Журнал российского права. - 2014. - №5. - С. 105.

Лукьянова Е.А. Депутатские риски (некоторые вопросы современной трансформации статуса депутата парламента) / Е.А. Лукьянова // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 9. - С. 34-39.

Меньшов В.Л. Конституционное право России: Учебник / В.Л. Меньшов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 208 с.

Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия / А.Г Мурашин // Государство и право. - 2015.- №2. - С. 200

Некрасов С.И. Конституционное право РФ / С.И. Некрасов. - 2-изд. - М.: Юрайт, 2014. - 351 с.

Окулич И.П. Регламент в системе нормативного регулирования деятельности парламента в Российской Федерации: монография / И.П.Окулич, Д.В. Волтунов, А.В. Сероус. - Челябинск: РЕКПОЛ, 2012. - 272с.

Родионова О.М. Механизм гражданско-правового регулирования: соотношение с предметом и методом гражданского права // Законодательство. - 2012. - № 6. - С. 21 - 24.

Симонишвили Л.Р. Особенности реализации права законодательной инициативы в государствах с федеративной формой государственного устройства//Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - N 4.

Смоленская А.А. Формирование Совета Федерации: эволюция и современное состояние / А.А. Смоленская // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 10. - С. 34-38.

Хабибуллина Г.Р. Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их роль в развитии модельного правотворчества / Г.Р. Хабибуллина, Р.И. Нурутдинова // Вестник Удмуртского Университета. - 2012. - № 2. - С.127-130.

Хабибуллина Г.Р. Субъекты права законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации (на примере республик в составе РФ) / Г.Р. Хабибуллина// Казанский федералист. --2014. -- №19: -- С. 22.

Царев А.Ю. О цели закона // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2013. N 4. С. 15 - 18.

Чинарян Е.О. Основные стадии законотворческого процесса / Е.О. Чинарян // Современное право. - М.: Прогресс. - 2015. - №12. - С. 55.

Эбзеев Б.С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 390 с.

Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука // Государство и право.- 2013.- N 12.- С. 4.

Размещено на Allbest.ru