Из-за ветхого состояния водопроводных сетей и неучтенного расхода потери воды при её транспортировке составили в 2012 году 20,8 млн. куб. м или 26,0%. Число аварийных ситуаций в системе водоснабжения в 2012 году составило 522 случая, из них на водопроводных сетях 496 (95%).

По данным Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в 2012 году в крае зарегистрировано 127 случаев сальмонеллеза и 12 случаев бактериальной дизентерии. Заболевания брюшным тифом и паратифами А,В,С не регистрировались. Рост негативных тенденций в состоянии здоровья населения связан в значительной степени с техногенным загрязнением окружающей среды, в том числе и источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в Камчатском крае является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и обеззараженных сточных вод от коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, талых и дренажных вод.

В 2012 году в водные объекты Камчатского края сброшено 26,99 млн. куб.м. сточной воды, из них только 11,2 млн. куб. м. стоков (41,49%) проходят через очистные сооружения. До установленных нормативов очищается только 93,1% сточных вод, поступивших на очистные сооружения.

Общая протяженность канализационных сетей в Камчатском крае в 2010 году составила 752,3 км, из них 443,6 км. (58,9%) нуждаются в замене. Значительная изношенность сетей канализации приводит к возникновению аварийных ситуаций. В 2012 году в системах водоотведения произошло 2368 аварий, из которых на канализационных сетях -2357 или 99,5%.

Большинство населенных пунктов Камчатского края не имеют канализационных очистных сооружений, во многих сельских населенных пунктах отсутствуют централизованные системы канализации. Наличие большого количества выгребов, которые в большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к загрязнению водоносных горизонтов, нарушают экологическую обстановку в регионе.

Плохое качество питьевой воды и отсутствие систем канализации могут являться основной причиной распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано применявшимися в период массового строительства объектов промышленности и жилищного фонда в Камчатском крае в 60-80 годы прошлого века принципами остаточного финансирования инфраструктурных объектов жилищно-коммунального хозяйства, недооценки экологических последствий такого подхода, недостаточным финансированием отрасли в период эксплуатации.

К приоритетам инновационного, энергоэффективного развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, прежде всего, относятся технологическое обновление всего многоотраслевого комплекса, внедрение энергосберегающих технологий, использующих все виды энергоресурсов, а также формирование эффективной инвестиционной политики и развитие рыночных отношений. Принципы управления качеством базируются на поддержании баланса интересов всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг.

Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку затрагивает все отрасли экономики, жилищную и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов. [8, с. 6.]

Основным инструментом управления качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие, исполнение краевой государственной программы и муниципальных целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Необходимость решения накопившихся в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве Камчатского края проблем программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) невозможностью комплексного решения проблем в требуемые сроки за счет использования действующих рыночных механизмов;

2) комплексным характером проблем и необходимостью координации действий по ее решению;

3) недостатком средств краевого и местных бюджетов для финансирования всего комплекса программных мероприятий и необходимостью координации действий и управленческих ресурсов органов исполнительной власти Камчатского края;

4) необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне;

5) необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков социально-экономического развития Камчатского края.

Реализация Программы, принятой Постановлением Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года N 525-П [4] в полном объеме позволит:

1) снизить энергоемкость валового регионального продукта Камчатского края. Энергоемкость определяет качество использования энергоресурсов, структуру промышленного производства, степень развитости энергетической системы. Одним из важнейших инструментов снижения энергоемкости является снижение потерь энергии на всех технологических этапах, от добычи первичных ресурсов, до переработки, транспортировки и распределения;

2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, газа холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета. Реализация Программы позволит создать современную систему учета потребления коммунальных ресурсов, снизить потери коммунальных ресурсов при их транспортировке, оптимизировать расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в государственных учреждениях и жилищном фонде Камчатского края. В конечном итоге уменьшить удельные расходы всех видов энергетических ресурсов в государственных учреждениях Камчатского края и многоквартирных домах в Камчатском крае;

3) увеличить долю объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии, что позволит снизить объемы использования дорогих привозных мазута и дизельного топлива;

4) снизить долю потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке с одновременным снижением числа аварий в системах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

5) увеличить объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения и очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод;

6) снизить удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям, отбор которых произведен из водопроводной сети;

7) увеличить долю отремонтированных дорог общего пользования;

8) увеличить долю многоквартирных домов в которых проведен капитальный ремонт общего имущества.

Заключение

Привлечение внешних источников инвестирования в сферу ЖКХ весьма проблематично, в том числе из-за отсутствия у инвесторов желания осуществлять вложения в отрасль с низкой рентабельностью. Получается, своего рода, замкнутый круг: высокая рентабельность - это условие притока инвестиций, а привлечение инвестиций - это условие повышения рентабельности.

Среди основных факторов, ограничивающих желание частных инвесторов финансировать капитальные вложения в коммунальную инфраструктуру, следует также назвать следующие:

· высокие политические риски;

· низкие доходы населения, определяющие его высокую чувствительность к изменениям уровня тарифов;

· высокая степень неопределенности фактического состояния основных фондов, передаваемых в управление частному предприятию;

· слабая судебная система.

Пути минимизации рисков инвестирования в ЖКХ

Минимизация рисков инвестирования должна идти по пути решения следующих ключевых проблем:

1. Проблема ценообразования и тарифного регулирования.

Существующая система тарифного регулирования - ключевой фактор, определяющий как доходность, так и степень риска вложений инвестора. В настоящее время структура тарифа не соответствует реальным финансовым потребностям коммунального предприятия, процедура утверждения тарифов непрозрачна и сильно политизирована.

2. Отсутствие долгосрочных договоров.

Инвестиционные программы коммунальных предприятий во многом тормозятся потому, что власти пока неохотно заключают долгосрочные договоры аренды. Отсутствие должной культуры договорных отношений между собственником и оператором негативным образом влияет на деятельность частных компаний в сфере ЖКХ и негативно сказывается на привлечении долгосрочных инвестиций в отрасль.

3. Неурегулированность вопросов собственности на объекты капвложений.

В связи с неразвитостью форм взаимодействия между собственниками муниципального имущества и частными операторами - поставщиками коммунальных услуг при заключении инвестиционных соглашений инвестор лишен права собственности на объекты капиталовложений. В настоящее время отсутствуют законодательные механизмы, позволяющие закреплять собственность на объекты капвложений, четко не определены источники и порядок возмещения вложенных инвестиций.

4. Не развитость системы комплексных планов развития территорий.

В условиях финансовых ограничений одним из наиболее эффективных механизмов решения разнообразных и сложных проблем, возникающих в коммунальной сфере при модернизации и развитии инфраструктуры является государственно-частное партнерство.

Сегодня принципиально важно привести в коммунальный сектор эффективный бизнес-менеджмент. Это гораздо важнее, чем инвестиции, потому что инвестиции - следствие эффективного менеджмента. При отсутствии эффективного менеджмента никакие инвестиции не помогут.

Библиографический список

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) //Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. - N 1 (часть 1). -стр. 14.

2. О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы: Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 18.10.2014)//Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 5. - стр. 739.

3. Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края на период до 2025 года: Распоряжение Правительства Камчатского края от 28.09.2011 N 461-РП//Справочная правовая система "Консультант плюс". 2015г.

4. Об утверждении государственной Программы Камчатского края "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014-2018 годы: Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 525-П // Официальные Ведомости. - N 274-280. - 17.12.2013г.

5. Отчёт о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2015 годы", с проверкой соблюдения требований законодательства РФ при заключении администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа концессионных соглашений //Официальный сайт Правительства Камчатского края. http://www.kamchatka.gov.ru. 2015.

6. Баранова, Д.Н. Правовые гарантии осуществления гражданских прав и обязанностей субъектами жилищных правоотношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг / Д.Н. Баранова // Адвокат.- 2010. - N 5. - стр. 34 - 48.

7. Должиков, С.В. Соотношение инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства с предпринимательскими рисками С.В. Должиков//Налоги (газета). - 2008. - N 26. - стр. 13-18.

8. Иванов, А.В. Особенности управления и государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства / А.В. Иванов // Строительство: налогообложение, бухучет.- 2013. - N 2. - стр. 20-24.

9. Козлова С.Б. Анализ эффективности бюджетных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство // Экономический анализ: теория и практика. - 2009. - N 36. - стр. 63 - 70.

10. Корсун, Т.И. К вопросу финансово-правового регулирования жилищной политики в субъектах Российской Федерации / Т.И. Корсун, С.С.Матевосян // Финансовое право. - 2010. - N 6. - стр. 47-49.

11. Мухетдинова, Н.М. Региональные проблемы современного инвестиционного роста России / Н.М. Мухетдинова//Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 4. - стр. 41-48.

12. Смирнов, А.Л. Финансирование инвестиционных программ жилищно-коммунальной отрасли / А.Л. Смирнов, В.И. Путилин // Банковское кредитование. - 2012. - N 1. - стр. 99 - 112.

13. Сугаипов, М.Ю. Организационно-экономический механизм функционирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на принципах предпринимательства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / М.Ю. Сугаипов. -Великий Новгород, 2013.-154 стр.

14. Ягодина, Л.П. Управление жилищно-коммунальным хозяйством: организационно-правовые аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / Л.П. Ягодина. -М.: Инфра, 2008.-102 стр.

Размещено на Allbest.ru