Взыскание алиментных обязательств

Также судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

Взыскатель имеет право подать в службу судебных приставов письменное заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов.

По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В случае, если проверяемая организация располагается на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, то действия по проверке бухгалтерии организации (предприятия) осуществляются самостоятельно путем выезда в организацию (предприятие) и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов в структурное подразделение территориального органа ФССП России.

При проведении проверки бухгалтерии организации (предприятия) судебный пристав-исполнитель составляет акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия)

Акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия) с документами, подтверждающими правильность (либо допущенные нарушения) удержания и перечисления алиментов, приобщаются к материалам исполнительного производства, в рамках которого организована проверка.

При обнаружении в действиях должностных лиц организации (предприятия) нарушений законодательства Российской Федерации судебный пристав-исполнитель решает вопрос о привлечении их к установленной законодательством ответственности.

3. Особенности исполнения судебных решений о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с некоторых категорий плательщиков

3.1 Взыскание алиментов с неработающих плательщиков

Алименты могут быть взысканы не только с заработной платы, но и с других видов доходов, например доходов от предпринимательской деятельности или по гражданско-правовым договорам. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841.

Однако, не все так просто, как кажется на первый взгляд. Очень часто, если родитель не имеет намерения платить алименты, то он старается уйти от их уплаты любыми способами. Обычно такой родитель "не работает" или "получает копейки, но когда устроиться на приличную работу, обязательно будет помогать ребенку". Часто такое "тяжелое материальное положение" не мешает ему ездить в отпуск или, например, купить новый автомобиль (на всякий случай, зарегистрировав его на кого-нибудь другого). Все это может означать, что родитель устроен неофициально или получает часть зарплаты "в конверте".

Если родитель не работает и не имеет указанных доходов, то чаще всего он не выплачивает алименты добровольно.

Взыскивать и рассчитывать алименты с неработающего должника, в том числе безработного или находящегося в отпуске без сохранения заработной платы, необходимо следующим образом.

Если должник не работает, но получает пособие по безработице , то исполнительный лист направляется в службу занятости населения для удержания алиментов из пособия по безработице, которое получает должник.

Если же должник не работает и не получает пособие по безработице или находится в отпуске без сохранения заработной платы, то исполнительный лист направляется по месту работы должника, находящегося в отпуске без сохранения заработной платы .

Если должник не работает и не числится в службе занятости как безработный, а также отсутствуют какие-либо сведения о доходах должника, то установленные в процентном отношении к доходу алименты судебный пристав-исполнитель рассчитывает исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности по алиментам .

Сведения о размере средней заработной платы судебный пристав-исполнитель запрашивает в территориальных органах Федеральной службы государственной статистики.

Если алименты были установлены в твердой денежной сумме, то независимо от наличия дохода у должника судебный пристав индексирует размер алиментов в соответствии с ростом величины прожиточного минимума .

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности . В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 102 Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Заволжский районный суд г.Твери рассмотрел гражданское дело по заявлению гражданки Л. Об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование заявленного требование истица указывала, что 17.04.2012 г.заявителем в адрес Заволжского районного отдела судебных приставов по Тверской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 15.11.2011г. Указанное заявление было подано в Заволжский районный отдел судебных приставов с приложением реквизитов для перечисления алиментов. Согласно выписке по счету, реквизиты которого были приложены к заявлению о возбуждении исполнительного производства, всего зачислено на счет с 17.04.2012г. по 01.03.2013г. денежная сумма в размере 30 000 рублей. В начале января 2013 г. заявителем получен почтовый перевод от С.на сумму 5000 рублей в качестве алиментов по решению суда. Таким образом , сумма выплаченных алиментов за период с 19.10.2011г. по 01.03.2013г. составила 35 000 рублей.

04.03.2013г. судебный приставом-исполнителем Г. Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Г. вынесено постановление, согласно которому задолженность С.по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию по 01.03.2013г. составляет 13 172 руб.91 коп. Судебным приставом-исполнителем Г.в постановлении о расчете алиментов от 04.03.2013г. принята во внимание денежная сумма почтового перевода № 13095 от 11.02.2013г. - 10 000 рублей; № 44877 от 18.02.2013г. - 10 000 рублей; № 47952 от 26.02.2013г. - 10 000 рублей, однако данные денежные суммы заявителем не получены. Отметки о получении денежной суммы нет, также в квитанциях не указано за какой период времени данная денежная сумма перечислена. Судебный пристав-исполнитель Г. необоснованно учитывает почтовые переводы, осуществляемые должником, т.к. и должнику и судебным приставам-исполнителям известно о невозможности получения данных почтовых переводов взыскателем. В связи с этим, учитывая, что отсутствует подтверждение получения взыскателем почтовых переводов, судебный пристав-исполнитель Г. не принимает мер по учету не полученных денежных сумм, перечисленных почтовыми переводами, как задолженности. Общая сумма алиментов, которые должник обязан выплатить за период с 19.10.2011г. по 01.03.2013г. составляет - 83339 руб. 57 коп., из которых сумма полученных взыскателем алиментов составляет -35 000 рублей. Таким образом, сумма задолженности С. По оплате алиментов составляет 48 339 руб.57 коп.

На основании вышеизложенного заявитель просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и обязать судебного пристава-исполнителя произвести надлежащий расчет задолженности по алиментам.

Судом установлено , что решением мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района г.Твери от 15.11. 2011 со С. В пользу Л. Взысканы алименты на содержание сына С., размере 5000 рублей ежемесячно, то есть в размере 1,08 минимального размера оплаты труда, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, начиная с 19.10.2011 г. и до совершеннолетия ребенка. На основании решения суда выдна исполнительный лист.

17.04.2012г. взыскатель Л. Обратилась в Заволжский РОСП г.Твери с заявлением о принятии исполнительного документа для исполнения и возбуждении исполнительного производства , в котором также указала, что денежные суммы просит перечислять по реквизитам, указанным в приложении к настоящему заявлению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство в отношении должника С. О взыскании алиментов в пользу взыскателя Л. На основании исполнительного листа.

В соответствии с п.2 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению- в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления, взыскиваемую сумму перечислять на расчетный счет Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области № ….Копию платежного документа предоставить судебному приставу-исполнителю. Сумму задолженности также можно оплатить в Заволжский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области.

Судом установлено, что должником С. Перечислялись денежные средства на расчетный счет Л., которые не были учтены в качестве оплаты алиментов, поскольку в предоставленных приходно-кассовых ордерах, на основании которых переводились денежные средства на счет Л. Отсутствуют указания на то, что эти денежные средства являются алиментами по решению суда.

Из материалов исполнительного производства следует, что в дальнейшем оплата алиментов производилась должником путем почтовых переводов, направленных через отделение почтовой связи на имя Л.

15.01.2013г. взыскателем Л. В адрес должника Л. Направлено заявление с просьбой перечислять денежные средства в уплату алиментов на лицевой счет, согласно приложенным реквизитам, с указанием на то, что указанные денежные средства перечисляются на содержание ребенка и месяц, за который перечисляется денежная сумма. Также должнику предложено оплачивать алименты через службу судебных приставов-исполнителей. При этом заявитель ссылается на невозможность получения денежных средств через почтовое отделение.

04.03.2013г. судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г.Твери вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику С. Определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.03.2013г. в размере 13 172 руб.91 коп.

Полагая свои права нарушенными, заявитель обратилась в суд с требованием о признании незаконным и отмене указанного постановления и обязании судебного пристава-исполнителя произвести надлежащий расчет задолженности по алиментам.

Как следует из оспариваемого постановления, по состоянию на 07.02.2013г. задолженность по алиментам составила 38 756 руб. 10 коп. Период неуплаты с 07.02.2013г. по 28.02.2013г. При этом судебным приставом-исполнителем принята во внимание частичная оплата в размере 30 000 руб, в том числе почтовый перевод от 11.02.2013г. № 13095 на сумму 10 000 руб., почтовый перевод от 18.02.2013г. № 44877 на сумму 10 000 руб., почтовый перевод от 26.02.2013г. № 47952 на сумму 10 000 руб.

Из сообщения ОСП Тверской почтамп № 64.26.1.5.1.-15/188 от 10.04.2013г. следует, что денежные переводы, направленные С. На имя Л. Возвращены в пункт приема с сообщением "отказ адресата", в том числе перевод от 11.02.2-13г. на сумму 10 000 руб., перевод от 18.02.2013г. на сумму 10 000 руб., перевод от 26.02.2013г. на сумму 10 000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическая задолженность по алиментам взыскателем не получена, при расчете задолженности по алиментам у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для зачета в уплату алиментов сумм, направленных посредством денежных переводов через почтовое отделение без соответствующих доказательств факта получения этих денежных средств взыскателем. При этом судом учитывается, что порядок уплаты алиментов посредством почтовых переводов С. Избран по собственному усмотрению , в то время как согласно Постановлению судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г.Твери от 23.12.2012г. (постановление о возбуждении исполнительного производства) взыскиваемую сумму следовало перечислить на расчетный счет Заволжского РОСП г.Твери, либо путем оплаты в Заволжский РОСП .В то же время взыскателем судебному приставу-исполнителю представлены реквизиты для перечисления взыскиваемых сумм.

При таких обстоятельствах заявление Л. Об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд решил:

Признать незаконным и отменить Постановления от 04.03.2013г. о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г.Твери.

Обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам.

Анализирую данное решение суда , можно сделать выводы , что в связи с тем, что алиментные обязательства являются обязательствами особого рода, получатель алиментов нуждается в ежемесячном предоставлении содержания, соответственно в случае их ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем должна особо контролироваться обязанность по их уплате. Должник обязан следовать тому, что указано в постановлении судебного пристава-исполнителя, а не действовать так, как он считает нужным, это касается способа перечисления алиментов взыскателю. Также считаю должным обратить внимание на то, что сумма , перечисленная взыскателю либо почтовым переводом, либо через отделение банка, но без указания на ,что данная денежная сумма перечисляется в счет уплаты алиментов- не будет считаться уплатой алиментов, а будет всего лишь материальной помощью, а с связи с этим в расчет задолженности не войдет, соответственно, задолженность увеличится .

3.2 Взыскание алиментов с индивидуальных предпринимателей

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вычет указанных сумм расходов производится в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем вне зависимости от выбранного им режима налогообложения.

К документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся:

1) для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке;

2) для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя, ведение которой предусмотрено пунктом 1 статьи 346.53 главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации .

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся:

1) для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, - книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, форма которой утверждена в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации .

2) для индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, - книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), ведение которой предусмотрено пунктом 8 статьи 346.5 главы 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации .

3) для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской

Федерации .

Расчет алиментов (задолженности) необходимо производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

В настоящее время налоговым законодательством предусмотрены несколько систем налогообложения индивидуального предпринимателя:

общий режим налогообложения (уплата налога на доходы физических лиц);

упрощенная система налогообложения (далее - УСН);

система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

При расчете размера алиментов (задолженности) должников-индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ) и производить расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации.

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) представляется возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) .

При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету.

4. Меры семейно-правовой ответственности, применяемые к плательщикам

Семейно-правовая ответственность выражается в многообразных санкциях, закрепляемых семейным законодательством.

В качестве особых семейно-правовых алиментных санкций можно рассматривать лишение родительских прав, лишение прав на алименты родителей, в прошлом уклоняющихся от выполнения своих обязанностей. В данном случае лицо подвергается лишениям как личного, так и имущественного характера - оно теряет правовую связь с ребенком (в том числе право на получение в последующем содержания , но продолжает нести алиментные обязанности. Лишение родительских прав, таким образом, можно рассматривать и как карательную, и как правовосстановительную санкцию.

Так, согласно ст. 69 СК РФ, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов . "Под уклонением от выполнения обязанностей родителей следует понимать систематические, то есть неоднократные, действия (бездействие на протяжении времени), означающие невыполнение родительского долга: отсутствие заботы о ребенке, в чем бы это ни выражалось, если такая ситуация приводит к тому, что не удовлетворяются жизненно важные потребности ребенка" . В качестве своеобразной санкции, согласно ч. 2 ст. 119 СК РФ, может выступать отказ суда во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье. В данном случае санкция распространяется на недобросовестного получателя алиментов.

В действующем УК РФ имеется глава 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних". Например, ст. 157 предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: "Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев". Субъектом уголовной ответственности в сфере алиментных правоотношений выступает должник. Злостность характеризуется неисполнением алиментной обязанности в течение срока свыше 4 месяцев, сокрытием и частой сменой места работы, частой сменой и сокрытием места жительства, неявкой по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, объявлением розыска должника, представлением фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другими обманными действиями . Возложение мер ответственности не освобождает правонарушителя от исполнения его обязанностей - родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика от текущих платежей; осуждение лица по ст. 157 УК РФ не освобождает его от алиментирования управомоченного лица (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст. 157 УК, которое не только оказало бы воспитательное воздействие, но и способствовало максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов) .

Следует признать, что отсутствие лишения свободы как меры наказания за уклонение от уплаты алиментов лишает эффективности применение данного вида ответственности, поскольку судебная практика показывает, что суды назначают по данным делам либо штрафы, либо исправительные работы. А также до недавнего времени органы дознания отказывали в возбуждении таких дел и в тех случаях, когда "грамотные" должники вместо положенного размера платежей перечисляли взыскателям по 50 - 100 руб. ежемесячно, указывая, что "злостности" уклонения от выплаты алиментов в их действиях нет .

Семейно-правовая ответственность выполняет в основном воспитательную и превентивную функции; она реализуется только в рамках юрисдикционной формы защиты; правоприменительным актом здесь выступает решение суда.

Возложение мер ответственности не освобождает правонарушителя от исполнения его обязанностей - родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика от текущих платежей; осуждение лица по ст. 157 УК не освобождает его от алиментирования управомоченного лица (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст. 157 УК, которое не только оказало бы воспитательное воздействие, но и способствовало бы максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов.

Хотелось бы также заметить, что существует много проблем, связаннх с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей.

Обычно родители исполняют свои обязанности добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь на чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей . Проблемы возникают чаще всего тогда, когда родители или один из них не обеспечивают жизнь своих детей. В этом случае средства на содержание (алименты) могут быть взысканы в судебном порядке.

Проблемы, связанные с исполнением решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, для России неновые, можно сказать, они перешли "по наследству" с советских времен. В недавнем прошлом имели место многочисленные ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный документ надолго "терялся", когда плательщики алиментов различными способами (переход на низкооплачиваемую работу, сокрытие других, помимо основного заработка, доходов) уклонялись от уплаты алиментов в полном объеме. В настоящее время в соответствии с требованиями ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" направляются в организацию, для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, копии исполнительных документов.

Сегодня, как и много лет назад, перед судебными приставами - исполнителями стоит ряд проблем, серьезно осложняющих их работу. При этом по- прежнему доминирующими являются проблемы розыска плательщика алиментов и его имущества, на которое может быть обращено взыскание по данной категории дел.

Кроме того, гораздо более распространенными стали случаи искусственного занижения плательщиками алиментов размеров доходов, существенно изменившихся в условиях рыночной эканомики в связи с появлением новых форм занятости. Помимо фактов внутренних дел, на которые закон возлагает обязанность по розыску должника, судебный пристав - исполнитель вправе так же прибегнуть к помощи иных ведомств. Например, в случае, если должник скрывает место своей работы, либо место работы помимо основного заработка, или иных доходов, эти сведения можно получить в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех работников, при условии, что трудовые отношения должника у конкретного работодателя официально оформлены.

Например житель с.Уйское гр-н К.. предъявил справку о заработной плате по основному месту работы в г.Челябинск, непосредственно в данную организацию, для исполнения была направлена копия исполнительного листа. При получении запрашиваемых сведений с территориального отделения Пенсионного фонда было установлено дополнительное место работы должника. В результате должнику была определена задолженность по алиментам по иному месту доходов, копия исполнительного документа направлена в иную организацию, для исполнения. Гражданин К. предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ.

Традиционной проблемой исполнения решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей является проблема задолженности. По общему правилу, размер задолженности по алиментам уплачиваемым на несовершеннолетних детей на основании ст.81 СК РФ, т.е. в долях к заработку (доходу), определяется судебным приставом - исполнителем исходя из заработка или иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если же плательщик в этот период не работал или не может предоставить документы в подтверждение своего заработка и (или) иного дохода, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по РФ на момент взыскания .

"Армия" должников подразделяется на тех, кто не в состоянии выплачивать ежемесячные суммы алиментов и погашать накопившуюся задолженность в связи с уважительными причинами и тех, кто несмотря на имеющиеся материальные возможности, сознательно уклоняются от исполнения своего родительского долга. Особо следует остановиться на проблеме ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Законодательство предусматривает несколько видов ответственности для названной категории должников.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя, должник может быть подвергнут принудительному приводу , привлечен к административной ответственности .В отношении должника может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Другим видом ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов является лишение родительских прав, которое, как известно, выражается в потере родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком,но это не освобождает его от обязанности содержать своего ребенка .

И, наконец, злосное уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст.157 УК РФ. Лицу, признанному судом виновным по данной статье, может быть назначен один из трех, предусмотренных за названное преступление, видов наказание: обязательные работы, исправительные работы, арест.

Уклонение от уплаты алиментов признается преступным лишь при условии его злостности.

Для исключения ошибок на практике следует при определении понятия злостности руководствоваться разъяснениями Верховного Суда РСФСР по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов, опубликованными в Бюллетене Верховного Суда РСФСР N 2 за 1984 г. Верховный Суд РСФСР дал рекомендации, в соответствии с которыми уклонение от уплаты алиментов считается злостным и, соответственно, уголовно наказуемым, если лицо, обязанное к их уплате, более четырех месяцев без уважительных причин не оказывало помощи в содержании детей и его поведение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании выполнять решение суда.

Кроме того, признак злостности проявляется в том, что виновное лицо:

-скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание . Это может проявляться в представлении подложных справок о заниженном размере заработной платы, непредставлении их вообще.

-изменяет место жительства, вносит недостоверные сведения в анкетные данные . Сообщение судебному приставу заведомо недостоверных данных, выражающихся в указании адреса, по которому в настоящее время данное лицо не проживает, а проживало несколько лет назад; или указание адреса своих родителей, с которыми лицо также не проживает; или указание адреса регистрации, но не указание фактического места проживания, что выясняется при выходе судебного пристава по указанному адресу. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места жительства.

-изменяет или оставляет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя . Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы, что в действительности не всегда соблюдается и выясняется только тогда, когда взыскатель обращается в службу судебных приставов с заявлением о том, что прекращены выплаты с места работы должника.

-не желает трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости и трудоустройства населения . Для предоставления должнику возможности исполнить судебное решение о взыскании алиментов в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства. А должник, элементарно, "не доходит" до центра занятости.

-систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей либо нетрудоспособных родителей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Зачастую лица, обязанные к уплате алиментов, заявляют, что они не будут уплачивать денежные средства, на содержание ребенка ссылаясь на тот факт, что бывшая супруга (либо супруг) не предоставляют возможности общения с ребенком. Но уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей не является ценой за встречу, к тому же такого рода проблемы решаются иным путем .

Заключение

В ходе выполнения данной дипломной работы были выполнены все поставленные цели, сформулированные в части введения. Подводя итоги, могу сказать, что исполнение судебных решений по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей представляет собой выполнение задач федеральной службы судебных приставов по повышению материального обеспечения детей, выполнение задач по своевременности и полноты выплат.

Семейным кодексом Российской Федерации и Законом об исполнительном производстве установлен порядок исполнения требований исполнительных документов по взысканию алиментов. Судебному приставу-исполнителю предоставлены законом определенные полномочия для достижения поставленных целей, которые ими реализуются в их практической деятельности. Но несмотря на это, исполнение требований исполнительных документов алиментного характера связано с множеством проблем. К таким проблемам можно отнести:

- отсутствие места работы у должника, нежелание трудоустраиваться, а также становится на учет в центре занятости;

- выплата заработной платы, причем основной ее части, "в конвертах", которая остается неучтенной по финансовым документам и в представленной должником с места работы справке о доходах по форме 2-НДФЛ указана лишь минимальная заработная плата, это касается должников, работающих в ООО,ЗАО,ИП.

- отсутствие имущества у должника, на которое можно было бы обратить взыскание;

- несоответствие действительности информации ,предоставленной должником судебному приставу-исполнителю, и соответственно потеря времени для получения достоверной информации из иных источников;

- приобретение имущества, но регистрации его на совершенно иных людей.

В настоящее время ФССП России взаимодействует с органами службы занятости населения, с Федеральной миграционной службой, налоговыми органами, росрегистрацией, ЗАГСом, ГИБДД, региональным отделением Пенсионного фонда РФ, банковскими и иными кредитными учреждениями. Также применение АИС ФССП России (автоматизированная информационная система, представляющая программный комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности Службы судебных приставов, основная цель которого - переход на безбумажный электронный документооборот, а также на современный уровень обмена информацией с различными организациями и госорганами. В АИС сформирована в электронном виде вся информация по каждому исполнительному производству) позволяет устранить причины длительного неисполнения требований о взыскании алиментов, вследствие того, что происходит экономия времени на отправление необходимых запросов в регистрирующие органы и получения ответов тем же путем.

К мерам принуждения, заставляющих должника оплатить образовавшуюся задолженность по алиментам можно отнести -временное ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации. Конечно, данная мера относится больше к состоятельным должникам, которые периодически выезжают за границу, нежели к тем, которые имеют задолженность, но не имеют работы.

Конечно, данных мер принуждения недостаточно, хотелось бы ,чтобы их перечень был расширен законодательством, так , например, приостановление действия водительских прав, а лучше их отзыв, запрет на регистрацию автомотранспорта, отказ в выдаче кредита. Также была бы действенной мерой -временное ограничение выдачи и изъятия водительского удостоверения, особенно если учесть тот момент, что большая часть должников имеют свой автотранспорт, но для того чтобы была возможность обратить взыскание на данное имущество- должна быть сумма задолженности соразмерна цене арестованного имущества, и вот именно в том случае, когда долг еще не такой большой действенной мерой для его погашения была бы мера по изъятию водительского удостоверения.

Также остро стоит проблема ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Понятие "злостное уклонение" ,согласно ст.157 УК РФ не раскрыто ,и на практике в настоящее время трактуется совершенно по-разному. Эту проблему также можно отнести к проблемам в действующем законодательстве. То есть никто не может привлечь к уголовной ответственности должника,если он выплатил, грубо говоря, 100 руб. или 500 рублей единовременно, а потом перестал выплачивать денежные средства на содержание ребенка, в этой связи ближайшие 4 месяца его никто не привлечет к ответственности,т.к. поступления денежных средств были,и неважно что в таком объёме.

Итак, можно сказать, что современные положения действующего законодательства, регулирующие алиментные обязательства и отношения, являются мало эффективными в связи с тем, что они все еще повторяют не лучшие положения ранее действовавшего законодательства, которые были разработаны в иной экономической и социальной ситуации в стране. В связи с тем, что реально не оценено экономическое положение в нашей стране , размер алиментов, назначаемых судом, в большинстве случаев, не может обеспечить содержание лиц, нуждающихся в материальной помощи, т.к. он часто значительно ниже прожиточного минимума. В связи с этим Необходимо законодательно определить минимальный размер алиментных выплат для каждой категории нуждающихся граждан.

Хотелось бы также отметить, что своевременное и точное исполнение алиментных обязательств является гарантией охраны интересов материнства, отцовства и детства . Принимаемые в нашей стране меры по охране материнства и детства, -являются выражением конституционного принципа защиты семьи государством.

Список использованной литературы

I Нормативно-правовые акты

1. Конвенция ООН "О правах ребенка". Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13.07.1990. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 // Ведомости СССР. 1990. N 45. Ст. 955.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ/Консультант Плюс

3. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об исполнительном производстве"/Консультант ПЛЮС

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013)/Консультант ПЛЮС

5. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357 (с послед. изм.).

6. Письма Минфина России от 16.12.2011 N 03-11-11/313, от 01.06.2010 N 03-11-11/153 и от 31.12.2008 N 03-11-05/326./Консультант Плюс

7. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2014)/Консультант Плюс

8. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014)/Консультант Плюс

9. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 (ред. От 17.01.2013) "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"/СПС "КонсультантПлюс"

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России), Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России), Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 29 ноября 2013 г. N 703н/112н/1294 г. Москва "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841" //Российская газета ,24.01.2014г. № 6287

II Специальная литература

1. Данилян М.А., Понятие, структура и содержание алиментного обязательства. Семейно-правовая ответственность за неисполнение алиментных обязательств родителей в отношении своих несовершеннолетних детей. /// Современное право. - 2012. - № 7. Консультант Плюс

2. Доклад уполномоченного по правам человека в РФ за 2013г.// СПС Консультант Плюс

3. Некоторые особенности алиментных обязательств родителей и детей по законодательству России, государств-участников СНГ и стран Балтии: сравнительно-правовой анализ. А.Н.Левушкин. Современное право - №9 - 2012 /Консультант ПЛЮС

4. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. М., 2003 (воспроизведено по 5-му изд. СПб., 1916)./Консультант ПЛЮС

5. Писчиков В.А. Расторжение брака: раздел имущества, права детей, алименты, образцы документов. М., : Юрайт-Издат , 2005.

6. Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951. С. 6.

7. Ершова Н.М. Имущественные отношения в семье. М., 1979. С. 19.

8. Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству России и Германии: сравнительно-правовой анализ. Смоленск, 2010. С. 7.

9. "Алиментные обязательства" (Гришаев С.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011) // СПС "КонсультантПлюс".

10. Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева. Гражданское право: учебник: в 3-х томах Том 3. Часть 2., 2012

11. Давыдова О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве Российской Федерации. Ростов н/Д, 2010. С. 10, 47./Консультант ПЛЮС

12. Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. 1993.

13. Бюллетень международных договоров. 1995. N 2.

14. Косова О.Ю. Семейный кодекс Российской Федерации об алиментах // Закон. 2009. N 10. С. 39 - 40./Консультант ПЛЮС

15. Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах.- Изд-во "Кнорус", 2011.-С.130.-132.

16. Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов"(утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16)

17. "Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие"(под ред. В.А. Гуреева)("Статут", 2011)

18. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2009. С. 390./Консультант Плюс

19. "Электронный журнал "Азбука права", 20.12.2013

20. ООО "Консалтинг Успешного Бизнеса". "Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", 2012, N 10/Консультант Плюс

21. Макеева О.А. Ответственность в алиментных обязательствах - основные особенности и порядок реализации // Семейное и жилищное право. 2010. N 1. С. 1 - 2.

22. Левушкин А.Н. Дискуссионные вопросы лишения родительских прав // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. N 4. С. 10.

23. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 2008. С. 191.

24. Звенигородская Н.Ф. Место ответственности родителей по семейному законодательству в системе юридической ответственности // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. N 5. С.14.

25. Грицай О.В. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Юрист. 2010. N 6. С. 29./Консультант Плюс

26. Лебеденко Д.В. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей//Законодательство, 2007-№1.-С.19-20

III Судебная практика

1. Постановление ФАС Московского округа от 21 декабря 2009 г. N КГ-А40/13296-09 по делу N А40-69562/08-62-604 // СПС "КонсультантПлюс".

2. Решение Заволжского районного суда г.Твери от 15 апреля 2013 г. по делу № 2-1245/2013

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N 17-П

4. Приговор мирового судьи судебного участка N 2 Бежецкого района Тверской области по делу N 1-40/2009

5. Приговор мирового судьи судебного участка N 2 Бежецкого района Тверской области по делу N 1-46/2009.

6. Приговор мирового судьи судебного участка N 2 Бежецкого района Тверской области по делу N 1-40/2009

7. Приговор мирового судьи судебного участка N 34 Карачевского района Брянской области по делу N 1-8-2011.

8. Исполнительное производство № 5875/13/36/69 /Заволжский районный отдел судебных приставов г.Твери

9. Исполнительное производство № 2777/09/36/69 /Заволжский районный отдел судебных приставов г.Твери

IV Электронный ресурс

http://sibac.info/files/2011_01_30_Psihologiya/Derushkina.pdf

Размещено на Allbest.ru