История, понятие и система развития международного публичного права

· форс-мажоррегулируется ст. 23 Проекта ст. Это обстоятельство непреодолимой силы или непредвиденное событие вне контроля стороны, которые делают невозможным исполнение обязательства, за исключением случаев, когда гос. способствовало наступлению такого обстоятельство или предвидело, но не предотвратило его.

· бедствиена бедствие можно ссылаться как на обстоятельство, исключающие ответственность, когда у лиц, нарушивших МП не было иной возможности спасти себя или жизнь вверенных ему людей. Касается частично международного воздушного и морского прав. Действует разрешительный порядок влета на территорию, за исключением случаев причинения серьезного ущерба гос.

· крайняя необходимостьна необходимость ссылаются, когда предпринимаемые действия представляют собой единственный путь защитить существенные интересы гос. от неминуемого значительного вреда. Применяется, когда гос. не причинен значительный ущерб. В современном МП можно ссылаться на состояние необходимости только в исключительных случаях. Венгрия - отказ от строения гидроэлектростанции. Не признали крайнюю необходимость в этом случае.

10. Виды, формы и реализации международно-правовой ответственности

Мы говорим о нематериальной и материальной ответственности.

Нематериальная ответственность

Осуществляется в нескольких формах:

· сатисфакциядействие гос., направленное на удовлетворение суверенных прав др. гос. (принесение извинений в публичной форме, например)

· реторсииответные меры на недружественный акт другого гос., при этом и ответственные меры и недружественный акт не представляют собой нарушение МП

· репрессалиифактически часто используется в качестве синонима контрмер: ответное нарушение МП. Применяются все критерии контрмер. Как и те и другие не могут нарушать нормы МП, т.е. не могут применять силу, угрозу силой, нарушение прав человека и нарушение международного гуманитарного права.

· ресторациявосстановление нарушенных прав. В случаях особо серьезного нарушения МП существовало такое понятие, как «чрезвычайная сатисфакция» (являение исключительного порядка).

Она с момента создания ООН применялась 2 раза:

- в отношении Германии после второй мировой (ограничение суверенитета, проводилась чистка гос. аппарата, была запрещена нацистская партия);

- в отношении Ирака после войны в персидском заливе (по решению совета безоп. ООН были уничтожены все ракеты, дальностью свыше 150 км., ликвидированы все запасы хим. оружия, закрыты все лаборатории по производству хим. оружия, введен запрет на продажу Ираку оружия, были созданы контрольные группы и инспекции).

Материальная ответственность

Формы мат. ответственности:

· репарацииобязанность возместить ущерб в мат. форме гос.-жертве

· реституциявозврат вывезенного с территории гос.

· реституция in integrumвывезенное вернуть и если не могут, то возместить в денежной форме

· субституциявозврат в денежной форме

· контрибуцияна сегодняшний день не применяется. Означало денежный штраф в отношение проигравшего гос.

На сегодняшний день термин «санкция» не определен. Употребляется и как эквивалент ответственности и как негативные последствия допущенных нарушений, механизма нарушений и ряд др. Преимущественно под санкциями понимают меры МО, применяемые к государствам членам обычно в ответ на нарушение им МП.

Различают:

· санкции, применяемые МО государств-членов за нарушение материальных норм МО за нарушение процессуальных норм организации.

· санкции, применяемые к третьим гос. за нарушение обязательств, предст. интерес для мирового сообщества (ergo omnes)

· санкции, применяемые советом безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности

Виды санкций:

· экономическиеэкономический эмбарго, бойкоты, арест имущества третьих гос., граждан, арест счетов

· политическиеразрыв транспортных отношений, культурных, спортивных

· дипломатическиедипломатические ноты и протесты, объявления дипломатических агентов (persona non grata), прекращение дип. отношений

· военные санкциикасается применения военных, принудительных мер

· всеобъемлющие вкл. несколько видов санкций (эконом, полит., диплом., например)

· целевые санкцииприменяются к негос. субъектам МП, вкл. ЮЛ и ФЛ

Санкции МО - принудительные военные и невоенные меры, применяемые к гос.-нарушителю в ответ на нарушение им его международно-правовых обязательств в рамках реализации его международно-правовой ответственности либо при отсутствии нарушений МП по решению совета безопасности ООН для восстановления и поддержания международного мира и безопасности.

· санкции за нарушение материальных нормприменяются в случае нарушение гос. целей и принципов организаций, обязательств, вытекающих из учредительных и иных документов МО в сфере ее компетенции;

· санкции за нарушение обязательств по применению конкретных конвенцийсанкции приостановления членства либо прекращение членства в организации, приостановление права голоса, приостановление технической, финансовой и иной помощи

· санкции за нарушение процессуальных нормлишение права голоса, ограничение времени на выступление, лишение права слова, лишение права на подписание заключительного акта, лишение права на участие в заседании органа

Ответственность гос. з деятельность, не запрещенной МП

Ответственность за деятельность, не запрещенную МП, является преимущественно договорной, в то же время обязанность не причинять трансграничный ущерб закрепляется в принципах 21 и 22 Стокгольмской декларации об окружающей среде (72 г.) и принципов 2 и 13 Декларации Рио де Жанейро по окружающей среде и развитию (92 г.)

В ходе работы комиссия МП ООН в 2001 г. принят проект ст. о предотвращении трансграничного ущерба, связанного с осущ. опасных видов деятельности. В 2006 г. принят проект принципов распределения убытков в случае причинения трансграничного ущерба в связи с осущ. опасных видов деятельности.

В каких областях используются договоры такие:

· мирное использование ядерной энергииПарижская конвенция об ответственности перед третьими сторонами в области ядерной энергии 1960 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г., Венская конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб 1997 г.

· ответственность за загрязнение нефтьюМеждународной конвенцией об ответственности за ущерб, вызванный загрязнением нефтью 1969 г.

· ответственность за загрязнение судовМеждународной конвенцией о предотвращении загрязнения с судов 1973 г. с протоколом 1978 г.

· перевозка и утилизация опасных материалов и веществКонвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным, внутренним водным транспортом

· за ущерб в результате причиненных промышленных инцидентовКонвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 г., Протокол 2003 г. о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды.

· ответственность за ущерб, причиненный в результате космической деятельностиКонвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.

· за ущерб, причиненный в результате деятельности в АнтарктикеПриложение №6 к протоколу об охране окружающей среды к договору об Антарктике 2005 г.

· ответственность за ущерб, причиненный в результате изменения в биоразнообразииКоала Лун Пур дополнительный протокол по ответственности и возмещению 2010 г.

1993 г. была заключена Луганская конвенция о гражданской ответственности за ущерб, нанесенный в результате деятельности представляющей угрозу окружающей среде. До настоящего момента данная конвенция в силу не вступила.

Общие правила ответственности в рамках данных документов:

· должна быть предусмотрена договорная ответственность

· должен иметься ущербобъем ущерба определяется конкретным МД, договоры, заключенные до 1990 г. предусматривали возможность возмещения ущерба лишь ФЛ и имуществу. После 1990 г. также появилось понятие «ущерб окружающей среде».

· возмещению подлежит только существенный ущербущерб, который может быть определен объективными методами и имеет долгосрочные последствия.

· ущерб должен быть трансграничным

· подлежит возмещению ущерб, причиненный под юрисдикцией или контролем одного гос. лицам, имуществу или окружающей среде под юрисдикцией или контролем др. гос.

Ущерб причиняется в результате деятельности, не запрещенной МП в случае, если нарушается в добавок МП, размер ответственности не ограничивается. Поскольку размер ответственности очень высок, то ставится макс. планка. Чтобы обеспечить компенсацию, ответственность страхуется либо создаются специальные фонды для компенсации.

Ответственность несет оператор опасной деятельности либо собственник объекта опасной деятельности.

Каждая конвенция предусматривает перечень обстоятельств, исключающих ответственность.

Сюда относятся обычно:

· военные действия

· стихийные бедствия

· случаи, когда ущерб причинен в результате действий пострадавшего лица

Ограничение ответственности наступает только в случае, когда оператор не допустил нарушение МП и когда он предпринял все необходимые меры для предотвращения и минимизации ущерба. Гос., на территории которого сущ. опасная деятельность обязано принять все необходимые меры для предотвращения и минимизации ущерба.

Рассмотрим частный случай причинение ущерба космическими объектами. субъекты ответственности: гос. и МО. Ответственность за ущерб, связанный с телесными повреждениями, ущербом жизни и здоровью, а также ущербом имуществу. Ответственность несет запускающее гос.

Запускающее гос. - гос., которое осуществляет запуск космического объекта, а также гос., с территории или установок которого запускается космический объект.

Косм. объект - объект, его составные части, средства его доставки и составные части.

При инциденте в космосе с др. космическим объектам и причинение ущерба на поверхности, гос. - запускающие обои косм. объектов несут солидарную ответственность. В случае же причинение ущерба третьему гос. при инциденте в косм., несут ответственность согласно доли ущерба. Претензии предъявляются по дипломатическим каналам в течение года с даты причинения ущерба либо в течение года с момента установления запускающего гос.

Если гос. не достигли договоренности, формируется комиссия по рассмотрению претензий, от каждой из сторон участвует по одному из представителей и по согласию между сторонами устанавливается председатель.

Ответственность за ядерный ущерб

Ядерный ущерб - ущерб ФЛ, связанный с причинением смерти или телесного повреждения, а также повреждения или уничтожения имущество ФЛ, причиненных в связи с ядерным инцидентом.

Ядерный инцидент - происшествие или серия происшествий одного и того же вида, если это связано с нанесением ядерного ущерба и этот ущерб явился результатом эксплуатации ядерной установки и радиационного облучения.

Иск подается оператору установки по месту инцидента, если ущерб причинен при перевозке ядерных отходов, то по их принадлежности. Размер ущерба ограничивается.

Ответственность МО

Деяние МО:

· деяние органов или агентов организации при выполнении своих функций, даже если они действовали с превышении полномочий

· деятельность органов и должностных лиц, предоставленных в распоряжение организации другой организации, если первая организация осуществляет над ними эффективный контроль

· за деяния, признаваемые ею как свои собственные

· за деяния, выражающиеся в помощи, содействии, руководстве и контроле

· за деяниями др. организаций или гос., если организация знает о противоправности совершаемых деяний

· за деятельность государств, нарушающую МП и совершенную в результате исполнения решений или рекомендаций организаций (данные пункт очень очень спорен; даже нельзя сказать хорошо, что он спорен или нет)

Фин. ответственность в рамках МД

МО несет ответственность только в рамках тех договоров, участником которых она является. Договоров достаточно немного.

Фин. ответственность наступает, если сама МО является членом договора и большинство участников МО являются членом договора.

Ответственность наступает:

· если она не гасит ущерб, то требования возникают к гос.

· ответственность носит скорее политический характер (можно закрыть представительства, можно вызвать сотрудников из страны, прекратить представлять сотрудникам привилегии и приоритеты

11. Ответственность ФЛ за совершение международных преступлений

В МП выделяют 3 основных преступлений:

· преступления согласно нац. правусовершено на тер. гос., действует нац. право

· уголовные преступления международного характерапреступления, затрагивающие интересы нескольких гос. Конкурирующая юрисдикция - гос. договариваются, какое из них будет осущ. юрисдикцию

· международные преступлениязатрагивают все мировое сообщество (против мира, человечности, определенные акты терроризма). Принцип универсальной юрисдикции - любой гос., на тер. которого оказалось лицо, обязано привлечь его к ответственности. Нюрнбергский трибунал, функ. в 1945 и 46 г. для суда над главными военными преступниками фашиской Германии. Существует несколько групп уг. межд. трибуналов:- уг. межд. трибуналы ad hoc, создававшиеся для привлечения к ответственности в конкретных случаях (такийский трибунал 47-48 г. для призвания к ответственности главных преступников Японии, Нюрнберский трибунал 45-46 г.)- межд. уг. трибунал Югославии 93 г. и функ. до сих пор (продлен до 14 г.)уг. межд. трибунал по Роанди 94 г. и функ. до сих порМеждународный уг. суд 98 г. - суд на постоянной основесмешанные уг. трибуналы. Фактически тоже носят ad hoc характер, но занимаются преступлениями как нац. право, так и преступления междунар. характера:- чрезвычайные уг. палаты в Камбоджи (2004 г. и по настоящее время)- трибунал Поливанов 2007 г. и функционирует - трибунал Посьерелионе 2001 г. и функц. по настоящее время

Принципы уг. ответственности:

· принцип универсальной юрисдикции по отношению к международным преступлениям

· всякое лицо, совершившее какое-либо действие, признаваемое согласно МП международным преступлением, несет за него ответственностьТо обстоятельство, что согласно нац. праву гос. такое деяние не рассматривалось в качестве преступления, не исключает ответственности. Тот факт, что лицо, обвиняемое в совершении такого деяния, в период его совершения являлось высшим должностным лицом, не освобождает его от ответственности. Тот факт, что лицо, обвиняемое в совершении такого деяния, действовало по приказу, не освобождает его от ответственности за совершение преступления, если была возможность морального выбора.

· каждое лицо, обвиняемое в межд. преступлении, имеет право на справедливое судебное разбирательство на основании фактов и праваНюрнбергский трибунал 46 г. обладал юрисдикцией в отношении преступлений против мира (планирование, развязывание, ведение агрессивной войны, подготовка планов), военных преступлений (нарушение норм международного гум. права; даже фашистская Германия стремилась соблюдать нормы международного гум. права), преступления против человечности (убийства, порабощения, массовая высылка, преступления, совершенные по расовым, религиозным, нац. мотивам), преступления против цели и принципов ООН. Структура

· Нюрнбергский трибунал 46 - 4 судьи от стран победителей и был один адвокат. В отношении международных преступлений не применяются сроки давности. 19 были осуждены, 12 осуждены к смертной казни, 3ое к пожизненному заключению, 4 к лишению свободы, те лица, которые были признаны невиновными, они были задействованы в производстве. 3 оправданы

· Токийский трибунал - 11 судей от 11 гос., которые были вовлечены в войну с Японией. 1 обвинитель. 27 чел. 7 осуждены к смертной казни, 13 к пожизненному заключению, 3 оправданы, остальные к лишению свободы.

· Трибуна по Югославии. Трибунал обладал приоритетам по отношению к нац. судам. Если лицо было осуждено трибуналом, его нельзя было привлечь к ответственности по нац. праву. Если наоборот, то можно. Было назначено 11 судей, 2 камеры по 3 судьи и 5 судей на апелляцию. затем были расширены судьи. 16 постоянных и 27 временных. 3 судебные палаты, апелляционная палаты расширена и функц. как единая плата для трибунала по Югославии и Руандии. Трибунал не может вынести наказание в виде смертной казни.

· Международный уголовный суд. Рассматривает дела только в отношении граждан гос., признавших для себя обязательным Римский статут и только в отношении преступлений, совершенных после вступления Римского статута в силу в отношение данного гос. Юрисдикция суда является субсидиарной по отношению к гос. Он рассматривает ситуацию, если она передана гос. на его рассмотрение. Советом безопасности ООН, однако прокурор суда сам имеет право собирать информацию и сам возбудить дело. В качестве применимого права выступает Римский статут, соответствующие МД, общие принципы права, закрепленные в том числе законодательством гос.

12. Международно-правовой механизм мирного разрешения международных споров

Классификация международных споров:

· спорная ситуацияразногласие между гос.

· международный конфликтразногласие между гос., сопровождающееся борьбой между ними

· международный спорразногласие между гос., сопровождающийся предъявлением претензий друг к другуугрожающие международному миру и безопасности. Политические споры (имеет место не в отношение толкования и исполнения обычных обязательств, а спор в политике). В разрешение активно вовлекаются гос., МО и со стороны ООН международных совет по безопасности ООН. Совет безопасности имеет право расследовать любой спор и даже любую спорную ситуацию, которые могут привести к возникновению международного конфликта или иным способом угрожать международному миру и безопасности, может делать рекомендации сторонам в споре относительно методов его разрешения и разрешения спора в целом. Он также может принять решение о введении временных мер. Деятельность совета рег. гл. 6 Устава ООН. Совет безопасности не является судебным органом, он не разрешает конкретный спор, он рекомендует разрешение конкретного спора или выход их спора.не угрожающие поддержанию международного мира и безопасности. Речь идет о юр. споров. Юр. споры разрешаются целым рядом методов в рамках ООН межд. судом. Юр. споры - споры, касающиеся толкования, исполнения норм международного права, установления факта нарушения международно-правовых обязательств, а также споры относительно компенсации за ущерб в связи с международными обязательствами.

Принципы мирного разрешения споров:

· равенство гос., участвующих в споре

· отсутствие давления на любую из сторон

· свобода выбора средств мирного разрешения споров

· урегулирование споров на основании международного права

· обязанность гос. не совершать действия, которые привели бы к усугублению ситуации

В рамках Устава ООН закрепляются следующие средства разрешения спора:

· переговоры

· посредничества

· обследования

· арбитраж

· международный суд ООН

· региональные организации

Классификация по механизмам действия средств разрешения споров:

· дипломатические средствапереговоры и консультации

· средства, требующие участие третьей стороныдобрые услуги, посредничества, следственный и согласительные комиссии, международная арбитражная

· судебные механизмывсе сущ. международные суды

Размещено на Allbest.ru