Понятие и субъекты международного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие международного права

2. Субъекты международного права

3. Международное частное право как отрасль права

Заключение

Литература

Введение

Настоящая работа посвящена понятию международного публичного права и его субъектам. Основной подход в данной работе состоит в том, что субъектами международного права - участниками правоотношений, носителями правомочий и юридических обязанностей являются главным образом государства, и в весьма ограниченной области - международные организации, создаваемые государствами; физические же лица вообще не являются субъектами международного права (если не считать международного частного права, но оно касается только вопросов применения норм гражданского права к делу, осложнённому иностранным элементом).

1. Понятие международного права

Международное право (публичное) - право, регулирующее отношения между государствами. Основной частью международного права являются его общепризнанные принципы и нормы. Как показывает само название, это принципы и нормы, признанные в качестве международно-правовых норм всеми государствами и обязательные для всех государств. Наряду с этим в международном праве имеется большое количество норм (особенно договорных), которые обязательны лишь для некоторых государств и имеют как бы локальное значение (нормы многосторонних договоров, в которых участвует ограниченное число государств, нормы двусторонних договоров и т. д.). Эти «локальные» международно-правовые нормы не должны, разумеется, противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права. В связи с этим нередко употребляют выражение «общее международное право», имея в виду общепризнанные принципы и нормы в отличие от норм «локального» значения.

Международное право, как и всякое право, представляет собой совокупность юридических норм, которые регулируют определённые общественные отношения. Это прежде всего и главным образом отношения между государствами. Поэтому субъектами международного права выступают в основном государства.

То обстоятельство, что международное право регулирует по преимуществу отношения между суверенными государствами - участниками международных отношений, являются его основной особенностью. По существу, все другие особенности международного права в той или иной мере определяются этой его главной чертой.

Важной отличительной чертой права вообще и международного права в частности является государственное принуждение. Нормы международного права, как и нормы национального права, обеспечиваются принуждением, однако принуждение в международном праве имеет иную форму, чем в национальном праве, поскольку в международных отношениях нет аппарата, стоящего над государствами, который обладал бы властью, способной принудить субъектов права к выполнению норм права. Вследствие этого в международном праве принуждение осуществляется самими субъектами-государствами, действующими индивидуально или коллективно. Принуждение в международном праве является, несомненно, менее эффективным, чем в национальном праве, но оно существует. Современное международное право строго различает принудительные меры, принимаемые государствами индивидуально или коллективно, и принудительные меры, принимаемые ООН, которые являются коллективными мерами особого рода. Наличие нарушения права в первом случае в силу особенностей международного права устанавливается самим заинтересованным государством или несколькими заинтересованными государствами. Государство может самостоятельно, по своему усмотрению принимать в случае нарушения международно-правовых норм, затрагивающих интересы данного государства, предусмотренные международно-правовые меры против государства-нарушителя.

Современное международное право запрещает прибегать к войне, к применению силы и угрозы силой в международных отношениях. Допустимые международным правом меры, которые отдельные государства могут принимать против государства, нарушившего нормы международного права, разнообразны (ограничение торговли, ограничение въезда граждан на свою территорию, ограничение захода судов в порты, отозвание дипломатического представительства, разрыв дипломатических отношений и др.), но они не могут включать применение силы или угрозу силой против территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства (пункт 4 статьи 2 Устава ООН). Это не относится к случаям самообороны, предусмотренным ст.51 Устава ООН.

Что же касается принудительных мер, которые могут быть приняты ООН, то согласно Уставу ООН такие меры могут осуществляться ООН не во всех случаях нарушения государствами международного права. В соответствии с характером ООН, имеющей целью прежде всего поддержание международного мира и безопасности, Устав ООН предусматривает применение принудительных мер против государства только в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. В этих случаях коллективные меры могут применяться по решению Совета Безопасности в соответствии с порядком, предусматриваемым в Уставе ООН.

Государства - субъекты международного права являются независимыми образованиями, над которыми нет власти, способной диктовать им нормы права; международное право не знает законодательного органа, создающего нормы права. Поэтому единственный возможный путь создания норм международного права есть путь соглашения между государствами, которое может быть или явно выраженным (договор) или «молчаливым» (обычная норма международного права).

При создании норм международного права выступают суверенные государства. Нормы международного права складываются в процессе борьбы и сотрудничества государств.

Хотя в процессе образования норм международного права государства выступают как суверенные и равноправные субъекты, однако фактическое влияние различных государств на развитие международного права далеко не одинаково. Это зависит от той роли, которую играет то или иное государство в международных отношениях, а также от характера выдвигаемых ими принципов.

Огромное значение в деле формирования новых принципов и развития и укрепления старых демократических принципов и норм международного права сыграл Устав ООН, являющийся основным документом современного международного права и крупнейшим шагом в его развитии.

2. Субъекты международного права

Субъекты международного (публичного) права - это участники международно-правовых отношений, обладающие международными правами и обязанностями и осуществляющие их на основе международного права. Субъектами международного права являются главным образом суверенные государства. Над суверенными государствами нет верховной власти; этим определяются важнейшие особенности международного права. Главные субъекты международного права - суверенные государства - являются одновременно создателями и гарантами соблюдения норм международного права.

Государство в целом выступает в качестве субъекта международного права. Отдельные его органы не обладают международной правосубъектностью и могут лишь представлять интересы государства в каких-либо организациях (например, представители Федерального Собрания в межпарламентской сессии Совета Европы, Банк России в Банке международных расчётов и он же совместно с Правительством РФ - в МВФ и др.). Международная правосубъектность государства не зависит от воли отдельных государств, в том числе и от признания его другими государствами в качестве субъекта международного права. Государство становится субъектом международного права в силу факта своего возникновения в качестве суверенного государства.

Все суверенные государства как полноправные субъекты международного права равны между собой. Суверенное равенство заключается в неподчинении государств друг другу. При создании норм международного права путём соглашений воля одного государства юридически равнозначна воле другого государства. Независимо от величины территории, численности населения, экономического развития и социального строя на международных конференциях государство имеет один голос. Суверенному равенству государств не противоречит факт различной роли и степени влияния, которые принадлежат тем или иным государствам в международных делах на данном историческом этапе. Международное право признаёт ведущую роль великих держав в обеспечении международного мира и безопасности, что нашло отражение в Уставе ООН и других международных актах.

Государства, участвующие в международно-правовых отношениях, могут быть унитарными и федеративными. В последнем случае допускается, что субъекты федерации могут выступать как субъекты международного права. Международное право не содержит в этом отношении никаких ограничений. Однако такие ограничения могут быть установлены нормами национального права - в первую очередь, конституциями федеративных государств. Субъекты федерации могут выступать субъектами международного права по вопросам, не противоречащими интересам федераций. В некоторых федеративных государствах (Германия, Швейцария, Аргентина) конституциями предусмотрено право субъектов федераций вступать с соседними государствами в соглашения по второстепенным вопросам. Это право было расширено в СССР для союзных республик; в частности, УССР и БССР выступали полноправными членами ООН и многих её специализированных учреждений, участниками многих международных договоров.

Право наций на самоопределение и на образование самостоятельного государства относится к числу важнейших основных принципов современного международного права. Насильственное воспрепятствование самоопределению наций, сохранение колониализма в любых формах несовместимы с международным правом. Борьба наций за образование собственного независимого государства законна с точки зрения международного права и Устава ООН. В ходе этой борьбы нации могут создавать свои публичные органы национального сопротивления, осуществляющие функции высших законодательных и исполнительных органов и выражающие суверенную волю наций. Такая борющаяся за государственную независимость нация также является субъектом международного права. Например, Организация освобождения Палестины является полноправным членом ООН.

Субъектами международного права могут выступать международные (межгосударственные) организации, хотя объём их международной правосубъектности уже, чем у государств. Компетенция международных организаций определена в уставах, статутах и других учреждающих их международных соглашениях. В соответствии с ними многие международные организации наделены правами заключать соглашения с государствами и другими международными организациями, поддерживать с ними официальные отношения через своих представителей и т. п. Так, например, ООН в лице своих главных органов имеет право заключать соглашения с государствами и различными межгосударственными организациями (статьи 35, 43, 53, 57, 63, 64, 77, 87 Устава ООН). При ООН существуют представительства отдельных государств. На территории каждого государства - члена ООН пользуется привилегиями и иммунитетами, необходимыми для достижения её целей и самостоятельного выполнения своих функций (ст.105 Устава ООН). Подобными правами обладают и другие международные организации, в частности, специализированные учреждения ООН (Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи, МОТ, ЮНЕСКО и др.), хотя их международная правосубъектность в связи с более ограниченными целями и задачами уже, чем у ООН.

Само собой разумеется, что уставы, учреждающие международные организации, должны соответствовать основным принципам международного права и Уставу ООН. Международные организации, действующие на основе противоправных соглашений, не являются субъектами международного права.

Признание международных организаций субъектами международного права не означает их приравнения к государствам. В любом случае права международных организаций являются производными от суверенных прав государств. Международные организации не обладают суверенитетом и суверенной, независимой от государств волей, а сами являются результатом соглашений между государствами. Поэтому они не являются полноправными субъектами международного права и не могут быть приравнены в этом отношении к государствам.

3. Международное частное право как отрасль права

В отечественной правовой теории господствовало утверждение, что физические лица, а также юридические лица (в том числе концессии, торговые и промышленные компании, корпорации, религиозные организации) находятся под юрисдикцией отдельных государств. Они не могут самостоятельно выступать в международных отношениях. Их правовое положение определяется нормами внутригосударственного права. Поэтому ни физические, ни юридические лица субъектами международного права не являются. Это действительно справедливо, но лишь в отношении международного публичного права, которое именуется просто «международным правом».

В отличие от международного публичного права международное частное право находится вне межгосударственной системы. Международное право не является отраслью права какой-либо страны, а представляет собой межгосударственную систему юридических норм и принципов, регламентирующих поведение государств и других субъектов международного права. В то же время граждане и юридические лица (субъекты права какой-либо страны) могут находиться в правовых связях и отношениях с гражданами и юридическими лицами другого государства либо иметь юридические интересы на иностранной территории (заключать сделки, выполнять строительные работы, наследовать имущество и др.). При этом оба государства, как правило, имеют собственную правовую регламентацию подобных отношений, так как гражданское, семейное, трудовое законодательство каждого из государств различно. Иногда даже кодификация права не совпадает (например, в Японии, Франции и др. есть отдельный Торговый кодекс, а в России - нет). Возникает такое положение, что каждое государство претендует урегулировать данные конкретные отношения, обязав субъектов права следовать своим нормативным актам (законам и др.). Это положение называется коллизией, коллизионной проблемой. Для преодоления коллизионной проблемы и предназначены нормы международного частного права, которые указывают, право какого государства подлежит применению к данным конкретным отношениям, или определяют особый порядок регулирования спорного случая.

Следовательно, международное частное право - это особая отрасль права, предназначенная для регулирования отношений не властного - гражданско-правового, семейного, трудового - характера, выходящих за пределы одного государства, т.е. отношений с международным (иностранным) элементом. При этом международный (иностранный) элемент может состоять как в субъекте такого отношения (граждане двух государств вступают в брак), так и в его объекте (например, наследственное имущество находится за границей), и в факте, имевшем место за границей (причинение вреда, заключение договора и др.). Все эти отношения - предмет регулирования международного частного права - имеют частно-правовой характер, не связанный с осуществлением публичной власти. Кроме того, в международном частном праве рассматриваются и процессуальные отношения в той мере, в которой международный (иностранный) элемент порождает определённые процессуальные последствия (например, признание некоторых материалов в качестве доказательства).

Существуют различные подходы к пониманию места международного частного права в правовой системе. Одни исследователи считают, что международное частное право - это отрасль права каждого конкретного государства; нормы международного публичного права лишь влияют на принятие каждым государством своих внутренних норм, международные соглашения в области международного частного права действуют не непосредственно, а путём закрепления их положений в законах и иных нормативных актах. Другие полагают, что это комплексная правовая область, включающая в себя нормы международного публичного права и нормы внутреннего законодательства конкретных государств. Имеются и подходы, согласно которым международное частное право - особая самостоятельная система права наряду с внутригосударственным и международным публичным правом. Бесспорно, что в составе норм международного частного права находятся, прежде всего, национальные правовые нормы, причём в каждом государстве эти нормы различны, и что оно не должно противоречить общепризнанным принципам международного публичного права.

Можно выделить ряд отличий международного частного и публичного права:

- по содержанию регулируемых отношений. В международном публичном праве главное место занимают политические взаимоотношения государств (вопросы обеспечения мира и международной безопасности, суверенитета государств, невмешательства, проблемы разоружения). Международным частным правом регулируются гражданско-правовые, семейные и трудовые отношения с международным (иностранным) элементом, т.е. отношения частно-правового характера. В то же время международное частное и публичное право тесно связаны, особенно в области регулирования международных экономических отношений, экономические соглашения государств часто содержат положения, относящиеся к международному частному праву;

- по субъектам отношений. В международном публичном праве основными субъектами являются только государства; в международном частном праве - физические и юридические лица (хотя государства тоже могут быть субъектами отношений международного частного права; так, ГК РФ называет Российскую Федерацию в составе субъектов гражданских правоотношений);

- основной источник норм международного публичного права - международный договор; в международном частном праве правила договоров будут применяться к субъектам отношений - гражданам и юридическим лицам только в том случае, если такое применение в определённой форме санкционировано государством (т.е. международный договор не является непосредственным источником регулирования отношений частно-правового характера). Кроме норм договорного происхождения, существенное значение для международного частного права имеют источники внутреннего характера - законодательство, судебная и арбитражная практика. Различен в международном частном и публичном праве порядок рассмотрения споров, применение санкций в случае нарушения права и др.

международный право публичный принуждение

Заключение

Назовём кратко основные выводы по работе.

Международное право есть система создаваемых государствами (и частично - другими субъектами международного права) юридических норм и принципов, которые регулируют прямо или косвенно отношения между самими государствами и другими участниками международного общения (субъектами международного права). Эти отношения являются межвластными, их основные субъекты - суверенные государства. Сущность международного права заключается в придании правового порядка международным межвластным отношениям, установлении юридических правил поведения государств и других субъектов международного права на международной арене в процессе их взаимодействия.

Международное право обладает основными признаками права как социального явления, представляя собой создаваемую по согласованию воли государств систему юридических норм, признаваемых в качестве обязательных. Соблюдение этих норм обеспечивается в случае необходимости принудительными мерами, осуществляемыми государствами (и с их согласия международными организациями), которые могут быть применены к государству-нарушителю. Принудительные меры и механизмы их применения, сложившиеся в международном праве, защищают права и интересы государств и международный правопорядок, выполняя охранительную функцию международного права. Меры международно-правовой ответственности (возмещение ущерба, применение экономических санкций и др.) могут применяться лишь в случаях явного невыполнения предписания норм международного права к государству-нарушителю.

Литература

1. «Дипломатический словарь» / под редакцией А. А. Громыко, С. А. Голунского и В. М. Хвостова. В 3 томах, тома 2 и 3. М.: Политиздат, 1964 - 2*559 с.

2. «Основы государства и права» / под редакцией С. А. Комарова М.: «Манускрипт», «Остожье», 1998 - 320 с.

Размещено на Allbest.ur