Государственные и муниципальные служащие как особая профессиональная группа

Значительная часть государственных и муниципальных служащих воспринимают себя и своих коллег как обособленную группу со своими социо-культурными характеристиками, групповыми нормами и ценностями, восприятием своего места в социуме, спецификой и условиями работы, существенно отличающимися от остальных видов деятельности. Причем, корпоративное самосознание растет по мере увеличения возраста и стажа работы на государственной, муниципальной службе. Таким образом, гипотеза о том, что государственные и муниципальные служащие представляют собой особую профессиональную группу, подтвердилась, причем установлено, что обретение особого социального статуса и менталитета, а также формирование корпоративного самосознания, происходит с течением времени, в процессе адаптации и работы в органах государственной и муниципальной службы.

Кроме того, по результатам исследования можно констатировать, что государственные и муниципальные служащие города Азова имеют основные характеристики, сходные по своим качествам с характеристиками государственных и муниципальных служащих, полученными по данным общероссийских исследований.

В проектной части дипломной работы была разработана модель оценки государственных и муниципальных служащих, предлагаемая к применению при приеме на государственную, муниципальную службу новых сотрудников, а также сформулирован ряд предложений по качественному развитию государственных и муниципальных управленческих структур. Нужно преодолеть - или хотя бы смягчить - существующую сегодня неравномерность распределения работников разного возраста и пола по этажам административной иерархии и при наличии у работников соответствующих деловых качеств способствовать продвижению женщин и молодежи на руководящие позиции в государственной и муниципальной службе. При приеме на государственную, муниципальную службу новых сотрудников показано применение меритократических процедур: входного экзамена, конкурсного отбора, контроля образовательного уровня кандидатов, в том числе с применением различного рода моделей оценки. Кроме того, внутри коллектива государственного, либо муниципального органа, необходимо создание такого внутрикорпоративного климата, который будет способствовать процессу воспитания государственного, муниципального служащего, закреплению таких понятий, как "честь служащего", "чувство профессионального долга".

Таким образом, все задачи дипломной работы в ходе ее написаны были решены, гипотеза подтвердилась. А, соответственно, была достигнута и цель работы.

Однако, следует заключить, что поиск оптимального соотношения политико-правовых, деловых, нравственных, этических начал в профессии государственного, муниципального служащего еще далеко на закончен. Очевидно, что в результате должна сложиться такая модель системы государственной, муниципальной службы, которая будет отвечать нормативно-ценностным установкам, и, в то же время, будет соотноситься с реалиями жизни, опираться на методы научного анализа. При этом крайне важно, чтобы весь процесс моделирования государственной, муниципальной службы был подчинен установке на создание условий, когда престижно и выгодно служить государству честно, добросовестно, на благо общества и в интересах человека. От того, кем принимаются управленческие решения, а значит, каким образом они проводятся на практике и воплощаются в жизнь, зависит состояние государства и его граждан, общества в целом и каждого человека.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1997.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) - М., 2004.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. Ст. 3215.

4. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №35. Ст.3506.

5. Федеральный закон от 8 января 1998 года N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (ред. от 19.04.2002) // http://prof.consultant.ru/doc11917.html.

6. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации. // Российская газета - 2001. - 15 августа - С. 3.

7. Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2002 - 2005 годы)". // Российская газета. 2002. - 23 ноября.

8. Владимир Путин «Нам крайне необходимо эффективное государство». Из Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская Федерация сегодня. - 2005. - № 9.

9. Послание России Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г. // Российская газета - 2003. - 17 мая.

10. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета - 2001. - 4 апр.

11. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Под. ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 1996.

12. Алёхин А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М., 1996.

13. Архипова Т.Г. История государственной службы в России XVIII-XX. Учебное пособие. - М., 2000.

14. Атаманчук Г В Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации. // Вестник государственной службы. - 1992.

15. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М., 2002.

16. Атаманчук Г.В., Казанцев Н.М. Базовые аспекты концепции государственной службы Российской Федерации // Ежегодник Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 1995. - М., 1996.

17. Барабашев А.Г Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы. - Электрон. дан. М., 2006. - [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://www.pareform.ru/bulletin.htm.

18. Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.

19. Вебер М. Политика как призвание и профессия //Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

20. Государственное право Российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина. - М., 1996.

21. Государственный университет - Высшая школа экономики : Реформа госслужбы в России: исследование государственных и муниципальных служащих - Электрон. дан. М., 2004. - [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://www.politanaliz.ru/articles_570.html.

22. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Уч. пособие. - М., 2005.

23. Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего. - М., 2002.

24. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Учебно-методический комплекс. - Новосибирск, 2001.

25. История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д, 2002.

26. Игнатов В. Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации. - Ростов н/Д, 2000.

27. Имидж государственных и муниципальных служащих // ЧиновникЪ - 2005. - № 2.

28. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы. - М., 1999.

29. Капелюшников Р. м. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М., 2001.

30. Киселев А.Г. Нужны ли профессиональные государственные служащие: взгляд в XXI век. // ЧиновникЪ - 2002. - № 2.

31. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2001.

32. Кочетков А. В. Принципы и источники формирования кадров государственной службы субъектов российской федерации в условиях становления правового государства: Автореф. дис. канд. соц. наук / Российская академия госслужбы при президенте РФ - М., 2000.

33. Лазарев Б.Ю. Государственная служба. - М., 2006.

34. Лаптева Л. И. Земские учреждения в России. М., - 1993.

35. Левченко В. А. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. - М., 1997.

36. Лытов Б.В. Государственная служба как социальный институт // Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. - Ростов-на-Дону, 1998.

37. Магун В. С. Структура и динамика трудовых ценностей российского населения. - М., 2001.

38. Манохин В. М. Советская государственная служба. - М., 1996.

39. Манохин В. М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. - М., 2003.

40. Мамонтова В. Ф. Формирование профессионального потенциала муниципальных служащих в России: Автореф. дис. канд. соц. наук / Уральская академия госслужбы. - Тюмень, 2005.

41. Магун В. С. На службе Государства Российского: перспективы и ограничения карьеры молодых чиновников. - Электрон. дан. - М., 2004. - Режим доступа: http://www.polit.ru/research/2004/12/10/official.html.

42. Молодые специалисты на Российской государственной и муниципальной службе. Научный доклад. Исследование Института социологии РАН под руководством В.С.Магуна и Р.Брима М., 2007.[Электронный ресурс] - Режимюдоступа: http://2007.isras.ru/Publications/Magun/YoungFunc/Young_Func.

43. Михайлов С. М. Не всякая должность государственная // Российская газета. -2005. 11 марта.

44. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки госслужащих. М., 1999.

45. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. - М., 1987.

46. Оболонский А.В. На государевой службе: Бюрократия в старой и новой России. - М., 1997.

47. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. - М., 2001.

48. Розенбаум Ю.А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского федеративного государства // Государство и право. - 1999. - N 4.

49. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Воронеж, 2001.

50. Смагина И. А. Гарантии как элемент административно-правового статуса государственного и муниципального служащего: Автореф. дис. канд. юр. наук / Поволжская академия госслужбы - Саратов, 2002.

51. Социально-экономическое положение России январь - июнь 2005 год. - М., Госкомстат РФ, 2005.

52. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития и практики. - М., 1998.

53. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М., 2001.

54. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации // Муниципальная служба. - 1998. - № 4.

Размещено на Allbest.ru