Правовое государство и гражданское общество

Размещено на http://allbest.ru

Введение

правовой государство гражданский общество

Заявленная тема курсовой работы, несмотря на кажущуюся, на первый взгляд, абстрактность бесспорно актуальна в наши дни. Ежедневное освещение в средствах массовой информации событий, происходящих в нашей стране и за рубежом, заставляет задуматься о таких понятиях, как верховенство права, индивидуальная свобода личности, демократия и толерантность. Взаимосвязь этих понятий с институтами правового государства и гражданского общества неочевидна для обывателя, а потому для того, чтобы правильно оценивать реальную ситуацию сегодняшнего времени, установить свой взгляд на происходящие в обществе события, донести свои мысли и идеи до подрастающего поколения (своих детей), необходимо всесторонне изучить имеющиеся подходы к определению правового государства и гражданского общества.

Вопросы установления рационального баланса между интересами граждан, общества и государствауже на протяжении долгого времени представляют большой научный интерес. Начиная с античности, вопрос о взаимоотношении государства и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов и потрясений. Но сегодня, когда необходимость установления эффективных принципов взаимодействия указанных сфер, остро стоит перед всем мировым сообществом, актуальность подобных исследований повышается.

Развитие европейской цивилизации, приведшее к установлению либерально-демократических порядков в политической и социальной сфере, во многом определяется стремлением к созданию правового государства и формированию гражданского общества. Однако, мировые политические события, усугубившие миграционную ситуацию, ряд иных социальных и экономических явлений заставляют серьезно задуматься о правильности существующего поведения общества и государства на пути к созданию «модели идеального общественного устройства» Теория государства и права: Учебник для вузов/Под ред. проф. В.М. Корельского, проф. В.Д. Перевалова. М, 2001. - С. 91. Особенно важным является тот факт, что Российское государство стоит в начале этого пути, а потому имеет возможность избежать негативных последствий, учесть уроки истории и выстроить свою самобытную систему.

1. Понятие и признаки правового государства

1.1 Развитие идей о правовом государстве

По мнению, Соколова А.Н. развитие учения о правовом государстве прошло пять этапов.

Первым этапом была основополагающая идея о торжестве справедливых законов в государстве.

Издревле человек, находясь в обществе себе подобных, стремился понять и усовершенствовать формы общения. Осознание нравственных понятий добра и зла, чувства собственной свободы и несвободы постепенно укладывалось в правила и нормы поведения, обеспеченные авторитетом и властью.

Но власть авторитета в процессе развития общественных отношений всегда ограничена в своих возможностях преодолевать противоречие между индивидом и общностью, так с течением времени возникает государство. Государство стало посредником между индивидом и обществом, используя право в качестве инструмента достижения своих целей и удовлетворения потребностей населения, выходящих за пределы возможностей человека и (или) его семьи.

Первой моделью государства будущей новоевропейской цивилизации выступает древнегреческий полис, в котором общество и государство предстают как единое целое. Беря за основу эту модель, Платон выводит необходимость идеального государства. «Только идеальное государство может обеспечить гармонию между индивидуальной добродетелью и общественной справедливостью».Кальной И.И. Гражданское общество: истоки и современность. Спб, 2000. - С.8 При этом в его основу положены взглядыоб ограничении власти законом, незыблемости и верховенстве закона.

«Платон предрекал близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей либо властью. Там же, где закон владыка над правителями, а они - его рабы, он усматривал спасение государств. Такие же взгляды были присущи и Аристотелю (его ученику), который отмечал, что там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой - либо) форме государственного строя». Чистяков Н.М. Теория государства и права: учебное пособие. М, 2010. - С.263

Однако, подвергая сомнению некоторые идеи Платона, его ученик выводит свое определение государства, как особой формы общежития граждан, включенных во власть. Главным субъектом государства выступает гражданин (полисный человек), активно участвующий в суде и управлении.

«Вторым этапом развития идей правовой государственности была концепция естественного права, которая своими корнями также уходит в античные времена, развитие получает в средневековье, затем в учениях раннебуржуазных мыслителей (Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, И. Кант и др.). При большом разбросе мнений, все авторы едины в том, что истоками естественного права являются общечеловеческие ценности, которым и должны соответствовать нормы позитивного права» Соколов А.Н. Правовое государство в России: состояние, проблемы и перспективе развития// Правовое государство: теория и практика. №2 (24). 2011. - С.10.

Передовой в построении правового государства по праву можно считать Великобританию, в которой уже в 14 веке в издаваемых документах можно было прочесть, «что никакое королевское распоряжение не может повлиять на ход правосудия» Теория государства и права: Учебник для вузов/Под ред. проф. В.М. Корельского, проф. В.Д. Перевалова. М, 2001. - С.101-102.. К тому времени в Англии уже сложился такой тип политической системы, в которой суд пользовался авторитетом и уважением;решениям властей действовала система сдержек и противовесов.

Всестороннее философское обоснование идеи правового государства осуществил Иммануил Кант. Важность трудов этого ученого невозможно переоценить, ведь его постулаты послужили началом к изучению множества направлений в современной науке. Для изложения своего видения «идеального» государства философ вводит понятие нравственного закона, присущего каждому человеку, -- закон должного, который называется у Канта категорическим императивом. Каждый человек думает, что он уникален, исключителен и поэтому может нарушить категорический императив. Чтобы этого не произошло, человек нуждается в законе, который бы усмирял тех, кто не желает соблюдать свободу других индивидуальных прав личности.

Главную цель учения о государстве и праве Кант видит в том, чтобы поднять, возвысить право до абсолютного, касающегося всего, что окружает человека. Он считает, что необходимо возвысить право над государством. А государство, по Канту, должно быть органом защиты прав личности. Личность может потребовать от государства того же, что и государство от личности. В этомутверждении Кант развивает идею взаимной ответственности государства и личности. Он обосновывает и раскрывает сущность идеи правовой государственности в целях охраны индивидуальных прав личности.

Принцип приоритетности безусловных (естественных) прав личности и положение о необходимости их законодательного закрепления вытекают из всей концепции Канта. На основании учений Канта можно сделать вывод, что «правовое государство -- такое государство, где соблюдены все естественные права и где не пренебрегают свободой, равенством и независимостью воли отдельных индивидов, а значит, соблюдены требования категорического императива».Абдулаев М.И. Учения Канта о праве//Известия высших учебных заведений. Правоведение. № 3 (222). 1998. -С. 148.

Третьим этапом развития политико-правовых идей в контексте правового государства является концепция народного суверенитета. Соловьев отсылает к древнекитайскому мыслителю Мо-Цзы, средневековому трактату Ф.Аквинского, учению М.Падуанского. Однако концепция народного суверенитета была создана в XVIII веке Жана Жаком Руссо как развитие идей его предшественников: суверенитет народа неотчуждаем, неделим, неограничен.

В истории учений о суверенитете теории народного суверенитета Ж. Ж. Руссо традиционно отводится особое место. Несмотря на тот факт, что Руссо не был первым, кто выразил идею народного суверенитета, именно в его трудах эта идея оформилась окончательно, став одной из наиболеерадикальных концепций народного суверенитета. Руссо рассматривал суверенитет в качестве признака государства, а носителя суверенитета - в качестве единственного легитимного правителя, наделенного абсолютной, вечной и неразделимой властью (прежде всего в сфере законодательства). «В свой работе «Общественный договор» Руссо неоднократно заявляет о том, что в современном ему государстве правление народа невозможно, что народный суверенитет осуществим только в обществе, основанном на общественном договоре, достигшем определенного уровня развития и отвечающем определенным требованиям».Гройсберг А.И. Развитие теории суверенитета Ж. -Ж. Руссо в годы французской буржуазной революции//Вестник Пермского университета. Юридические науки. № 1 (27). 2015. - С. 8-9

Четвертым этапом развития идей правовой государственности является концепция разделения властей. В этой связи следует упомянуть Аристотеля, Полибия, Цицерона, М. Падуанского, Дж. Локка. Создателем же доктрины разделения властей справедливо признают Ш.Л. Монтескьё. Солидный вклад в развитие этой концепции внесли и видные американскиедеятели Т. Джеферсон, Т.Пейн, А. Гамильтон, Дж. Адамс, Дж. Мэдисон, мыслители из другихстран, а также русские юристы.

Дж. Локк, а впоследствии и Ш. Монтескьё в своих работах развивали идеи о разделении властей, об обеспечении прав и свобод граждан. В государстве Дж. Локк выделил три ветви власти: законодательную, исполнительную и федеративную. Первая составляет основу и организующую силу гражданского общества. Вторая проводит решения законодательной власти в жизнь и осуществляет непрерывное наблюдение за их исполнением. «Третья власть регулирует отношения государства с другими государствами, рассматривая вопросы, связанные с участием в коалициях и союзах, объявлением войны или установлением мира, вступлением в переговоры с другими государствами и иностранцами».Меняева М.П. Идея культуры согласия в контексте теорий общественного договора Т.Гоббса, Дж. Локка и Ж.-Ж. Руссо//Социум и власть. № 1(51).2015. - С. 117. Ш. Монтескьё выделяет судебную ветвь власти, обосновывая ее необходимость в обеспечении и гарантированности свободы граждан от произвола власти.

Завершающим (пятым) этапом в построении конструкции правового государства, по мнению Соколова, следует считать концепцию господства права. В этой связи он выделяет две модели - англо-саксонскую (Ruleoflaw) и немецкую (DerRechtsstaat). «Суть обеих моделей в следующем. Так, англосаксонская модель констатирует, что правление не может быть произвольным. Оно должно осуществляться в соответствии с законом, принятым с соблюдением всех соответствующих процедур, устанавливающим права и обязанности граждан, их гарантии. Вследствие этого никакое лицо, даже с официальным статусом, не может избежать установленной законом ответственности в случае нарушения им предписанных правил поведения. Это означает, что нет никого, кто бы был выше закона. Однако в данном случае речь идет о формальном правовом государстве, формальном законе» Соколов А.Н. Правовое государство в России: состояние, проблемы и перспективе развития// Правовое государство: теория и практика. №2 (24). 2011. - С.10-11..

Немецкий же вариант, устанавливает господство права в самом законе. Чтобы закон был правовым, он должен основываться на таких принципах как свобода, равенство, справедливость, кроме того, на нравственности, гуманизме.

Таким образом, английская модель господства права не учитывает качественной сути, содержания закона. Это, так называемый формальный, а не правовой закон, то есть изданный верховной властью, которому должно подчиняться, независимо от того учитывает ли он волю и интересы граждан. Это имело широкое распространение в СССР (в том числе и в России).

Тема правового государства рассматривалась и в работах русских юристов. Самодержавие и слабость представительныхи законодательных органов власти сдерживали развитие правовых начал в российском обществе. И все же втрудах Н.М. Коркунова, С.А. Муромцева, Л.И. Петражицкого, И.А. Ильина детальноразработаны многие правовые вопросы власти и иерархии правовых актов. Б.Н. Чичерин рассматривал государство как союз народа и закона, который связывает народ в единое целое. Однако существующая реальность Российского государства значительно отличалась от теории: формальное наличие ряда правовых институтов не обеспечивало свободы гражданина в мире права и соблюдения законных интересов и не способствовало развитию правосознания. «Лишь при соблюдении верховной властью собственных предписаний можно рассчитывать на развитие в поданных уважения к закону и чувства законности. В этом и состоит отличие правового государства от деспотии».Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Спб, 2003. - С. 174.

В условиях СССР понятие законности формировалось как требованиенеукоснительного соблюдения правовых актов. Право рассматривалось в качестве орудиягосударственной власти для решения ее задач, отсюда повышенное внимание к вопросамзаконности. «Отдельные правовые элементы разрабатывались весьма активно (например, право жалобы). В системе юридического образования и научных исследованиях государствои право как социальные явления рассматривались в тесной взаимосвязи, а в научном плане «первичное государственно» поглощало личные интересы и свободу как производные».Томилина Е.Е., КузнецоваЮ.А.Актуальные проблемы развития правового государства на современном этапе развития//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. № 2-2. 2015.  - С. 46.

Таким образом, в нашей стране такая тема исследований как правовое государство, была надолго забыта. Принято было считать это нечто чуждое советскому народу, некое вредное явление буржуазного строя западных держав.

1.2 Современное понятие правового государства и его признаки

Обобщая проведенное исследование истории формирования идей правового государства, можно сформулировать несколько понятий правового государства, и все равно, они не смогут вобрать в себя все нюансы этого весьма сложного явления.

Так, например, по мнению Соколова А.Н.: «теория правового государства - это синтез идей и концепций о его природе, сущности, признаках, принципах, функциях, как государства демократического, социального, в котором во всех сферах общественной жизни (и публичной и частной) господствует право и юридическими средствами реально обеспечены максимальное осуществление, охрана и защита основных прав человека. Она является закономерным результатом цивилизованного развития учения о государственности в аспекте человеческого измерения и общественной справедливости» Соколов А.Н. Правовое государство в России: состояние, проблемы и перспективе развития//Правовое государство: теория и практика. № 2 (24). 2011. - С.9..

Используя политологию, можно охарактеризовать правовое государство как принцип ограничения власти, согласно которому государственная власть, все социальные общности и каждая отдельная личность уважают право и находятся в равном к нему положению.

«Правовое государство, в современном понимании, представляет суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает всякое нарушение права».Теория государства и права: Учебник для вузов/Под ред. проф. В.М. Корельского, проф. В.Д. Перевалова. М, 2001. - С. 105.

Как уже было сказано ранее, не каждое государство можно считать правовым, накопленный опыт позволяет выделить несколько его признаков.

С учетом существующих определений понятия «правовое государство» доктор юридических наук Миронов Д.Н. выделяет его признаки на двух уровнях: общий (то есть присущие всем государствам по степени вовлеченности в различные сферы жизни права в широком его смысле) и конкретно-исторический (применительно к каждой национальной культуре конкретного государства).

Общие признаки можно наглядно представить в виде схемы:

2. Возникновение и развитие понятия гражданского общества

Большинство авторов, занимающихся изучением проблем гражданского общества, выделяют три этапа развития его идей.

Первоначально термин гражданское общество (или сообщество) возник во времена античности и средние века, когда происходит зарождение самой концепции, характеристики особого качества, или стиля, совместной жизни членов небольших общин (городов-государств). Основной чертой данного стиля было политическое общение. Политика воспринималась как искусство совместной жизни внутри полисных коллективов. «Платон обосновывает идею справедливого, добродетельного общественного устройства. Аристотель говорит о том, что государство -- это достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, Цицерон подчеркивает, что закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, -- одинаково для всех»Чистяков Н.М. Теория государства и права: учебное пособие. М, 2010. - С. 268.

Долгое время гражданское общество полностью отождествлялось с государством, что было обусловлено слабым развитием разделения труда, товарно-денежных отношений, существованием понятия каст и сословий.

Поскольку гражданское общество - это целый комплекс отношений внутри общества и по отношению к государству, к нему нельзя применить какую - либо одну характеристику. Поэтому искать предпосылки гражданского общества, по мнению И.И. Кального, имеет смысл искать на рубеже перехода от аграрного к индустриальному обществу. Именно поэтому элементы гражданского общества наиболее ярко проявились в первую очередь в экономике.

На втором этапе происходит обоснование концептуальных положений, формирование самой теории (Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк, Ш. Монтескье, И. Кант, В. Гумбольдт, Г. Гегель и др.).

«Как научное понятие гражданское общество оформилось в эпоху складывания капиталистических отношений в Европе в ходе английской и французской буржуазно-демократических революций XVII-XVIII вв. Впервые оно было использовано английскими философами Т. Гоббсом и Дж. Локком для обозначения определенного этапа исторического развития человеческого общества, его перехода от природного к цивилизованному существованию»Кряклина Т.Ф. Гражданское общество: классические и современные концепции//Гражданское общество и правовое государство. 2013. Т. 1. - С. 17.

В 1215 году в Англии была принята Великая хартия вольностей, в которой утверждался принцип парламентаризма. Далее рядом документов (Петиция о правах 1628 года, Декларация о правах 1688 года) обозначался широкий круг прав личности, что еще более отделяло общество от государства (монархической власти).

Очередной вехой в развитии идей гражданского общества становится знаменитая французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года. «Декларация провозгласила как высшие принципы: справедливость, свободу, равенство, безопасность, братство, сопротивление угнетению, веротерпимость, подконтрольность государства обществу, неприкосновенность частной собственности, равноправие всех граждан» Соколов А.Н., Сердобинцев К.С., Гражданское общество: проблемы формирования и развития (философский и юридический аспекты), Калининград, 2009. - С. 15..

Навсегда вошел в обиход принцип: «разрешено все, что не запрещено законом», также Декларацией были предусмотрены гарантии прав человека и другие правовые устои гражданского общества.

Интересен тот факт, что уже в XVIII веке В. Гумбольдт выделял три различия между гражданским обществом и государством.

К первому он относил: систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами; естественное и общее право; человека.

Государство, по его мнению, состоит из: системы государственных институтов;позитивного права; гражданина.

Более четко разграничил гражданское общество и государство Г. Гегель. Он «сделал вывод, что гражданское общество как сфера частных интересов, как связь людей через систему потребностей и разделение труда, самостоятельно по отношению к государству, однако тесно связано с ним, ибо нуждается в правовых учреждениях и правопорядке, правосудии, а также в полиции и органах, обеспечивающих внешний порядок»Чистяков Н.М. Теория государства и права: учебное пособие. М, 2010. - С. 268..

Согласно философскому обоснованию И. Кантав основу гражданского правового состояния необходимо положить принципы:

- свободы каждого члена общества как человека;

- равенства его с каждым другим как подданным;

- самостоятельности (человек все должен создавать своими силами и отвечать за содеянное);

- столкновения интересов и необходимость их защиты, являющихся причинами самосовершенствования людей;

- гражданской свободы условие - самосовершенствования людей.

С серьезным опережением на пути к гражданскому обществу выступали итальянские города-республики Северной Италии, где сформировавшиеся гильдии и цеха активно участвовали как в экономической, так и политической жизни. «Как отмечал Н. Макиавелли, мир и безопасность граждан, наслаждение своим имуществом и богатством, право каждого иметь и отстаивать свои убеждения рассматривались в качестве общественных ценностей»Кальной И.И. Гражданское общество: истоки и современность. Спб, 2000. - С. 55-56..

В узком смысле слова концепция гражданского общества как коллективной общности, целого, существующего независимо от государства, окончательно оформилось в XIX-XX вв. на третьем этапе происходи становление и дальнейшее развитие теории гражданского общества.

Материалистическую характеристику анализируемому явлению и категории его отражающей, дали К. Маркс и Ф. Энгельс.

Можно выделить два направления в определении ими понятия гражданское общество:

«гражданское общество как совокупность производственных отношений и форма общения, связанная с ними;

трансформация понятия гражданского общества в понятие общественно-экономической формации».Соколов А.Н., Сердобинцев К.С., Гражданское общество: проблемы формирования и развития (философский и юридический аспекты), Калининград, 2009. - С. 85

К концу XIX века развитие марксовой концепции достигло невероятно широкого распространения в Европе, но большинством ученых процессы формирования гражданского общества рассматривались с приоритетом классового противостояния, а не более широких отношений «гражданское общество-государство». Постепенно от этой теории стали отходить, что привело к разделению жизни общества на государственную и негосударственную, «влияющую на формирование и принятие политических, административных решений и на вырабатывающую общественное мнение».Кальной И.И. Гражданское общество: истоки и современность. Спб, 2000. - С. 59.

В XXвеке свое отражение нашли оба указанных направления: первое в западноевропейской социально-демократической мысли, второе - в большевистской России.

Социалистическая наука не рассматривала понятие «гражданское общество» как таковое, впрочем, как и понятие «правового государства», а потому на долгие годы оно ушло из поля изучения «за ненадобностью».

Экскурс в историю формирования идей гражданского общества позволяет составить свое понимание данного явления. Безусловно, это определенный уровень (наивысший) развития общества вцелом. Он предполагает такую систему отношений между людьми, индивидами, при которой обеспечивается свобода каждого при соблюдении интересов всех, за счет создания и использования многообразия форм и институтов, позволяющую функционировать данному обществу самостоятельно без довлеющего вмешательства государства, развивать и совершенствовать свою систему с использованием существующих норм права, традиций и обычаев, обладающих высоконравственными и общегуманистическими принципами.

На каждом этапе всемирной истории были свои представления о государстве и гражданском обществе, складывавшиеся на основе существовавших в тот период государственно-правовых и общественных явлений, свое видение их границ и характера взаимоотношений.

Рассмотрим современные взгляды к проблеме создания гражданского общества и построения правового государства в контексте российских условий.

3. Современное определение гражданского общества и его соотношение с правовым государством

3.1 Определение понятия гражданское общество и его соотношение с правовым государством

Можно дать, например, такое определение понятию гражданское общество - «это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическими идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения контроля за деятельностью государства».Теория государства и права: Учебник для вузов/Под ред. проф. В.М. Корельского, проф. В.Д. Перевалова. М, 2001. -С. 95.

Таким образом, с учетом данного определения можно выделить основные признаки гражданского общества, к которым следует отнести:

Свободу гражданского общества. Она выражается в ряде явлений: в выборе профессии; политических взглядах и убеждениях; в признании прав и свобод человека, их соблюдении и защите.

Открытость общества предполагает наличие:информационной свободы;свободы мысли и слова;свободы образования и воспитания;свободы перемещения как внутри страны так факта въезда и выезда за ее пределы.

Плюрализм гражданского общества выражен в наличии различных слоев, социальных групп, имеющих собственные интересы;наличием политических сил, выражающих данные интересы;свободной конкуренцией различных политических сил; развитостью, структурированностью политической системы;наличием разделения властей;

Наличие самоуправляемой и саморазвивающейся системы. Индивиды, объединяясь в различные организации, самостоятельно без вмешательства государства реализуют свои интересы и развиваются, благодаря наличию гражданской инициативы.

Установление правового демократического общества, в котором существует признание и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина, главными идеями которого являются приоритет права, единство права и закона, разграничения ветвей государственной власти.

«Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования»Там же. - С.96..

Таким образом, отправной точкой в изучении современного определения гражданского общества и его соотношения с правовым государством можно считать, на мой взгляд, утверждение, что «гражданское общество генетически и функционально предшествует правовому государству».Кальной И.И. Гражданское общество: истоки и современность. Спб, 2000. - С. 229.

Непростой характер взаимосвязей данных институтов отражен в умозаключении: без гражданского общества нет правового государства, а без правового государства невозможно становление полноценного гражданского общества. Правовое государство не только не противостоит гражданскому обществу, но и создает условия для его нормального функционирования и совершенствования, так как оно органично соединяет интересы и ценности всех социальных слоев. Подобная интеграция содержит гарантии разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, а ненасильственного, навязанного сверху развития общества. 

Для построения подлинного правового государства, необходимо создать целую систему ограничений государственной власти, установив правовой режим ограничения каждого элемента, который в итоге будет обеспечивать совокупную защиту гражданского общества.

Марченко обращает внимание, что «правовое государство - это не самовольно сформировавшаяся власть, а институт (инструмент) гражданского общества. Ограничение власти государства осуществляется учредительными документами, принятыми гражданским обществом непосредственно (путем референдума) или же органом, специально созданным гражданским обществом».Марченко М. Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории.// Журнал российского права. №10. 2008. - С. 58.

«К задачам современного правового регулирования взаимодействия государства игражданского общества относится создание механизмов общественного контроля над деятельностью органов государственной власти и институтов гражданского общества;пресечение коррупции; обеспечение гласности и открытости власти; ограничениенепропорционального влияния отдельных групп интересов на публичную власть;дальнейшая демократизация государственной власти»Томилина Е.Е., Кузнецова Ю.А. Актуальные проблемы развития правового государства на современном этапе развития//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. № 2-2. 2015.  - С. 47.

В первую очередь, надо добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина. «Для гражданина государство - это чиновник, к которому он пришел на прием, судья, который принял решение по его делу…любой из обличенных властью решать его проблемы».Малько А.В., Барзилова И.С. Правовые режимы: общетеоретические и отраслевые аспекты. М, 2012. -С.36.

Западноевропейская цивилизация постепенно проходила все этапы эволюционного становления гражданского общества и создания правового государства. В России же, оно было провозглашено и потому является всего лишь декларацией, идеалом, к которому необходимо стремиться.

3.2 Конституция Российской Федерации как основа формирования правового государства. Сущность понятий «народный» и «государственный суверенитет»

Основным законом в Российской Федерации является КонституцияРоссийской Федерации, которая была принята на референдуме 12 декабря 1993года. Согласно Конституции РоссийскаяФедерация является демократическим, республиканским, федеративным, правовым (ст.1) исоциальным государством (ст.7), строится на принципе разделения властей (ст.10).

Приняв конституционный порядок, российский народ установил, с одной стороны, гарантии своей верховной власти, ее пределы и компетенцию государственных органов, а с другой стороны, основные направления развития общества, государства и личности.

При этом незыблемым является основной принцип конституционализма - подчинение власти государства общей воле народа. Другими словами, Конституция РФ гарантирует народный суверенитет в неразрывной связи с государственной властью, основанной на приоритете воли народа.[6, с. 59,]

Согласно Конституции Российской Федерации 1993 основными формами реализации принципа народного суверенитета на практике являются непосредственное осуществление власти народа и осуществление власти народа посредством представительности. «Как таковое, государство признает конституционный принцип прямоговолеизъявления граждан, и его высшие формы - референдум и выборы. Принциппрямого народоправства реализуется в связи и взаимодействии с народным представительством и обеспечивается профессиональным государственным управлением»Трубицына Т.А. Народный суверенитет и его реализация в Конституции РФ 1993 года// Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. № 25.2014. - С. 242.. (ст. 3).

Глава 2 Конституции Российской Федерациипосвящена правам и свободам человека и гражданина, без закреплениякоторых невозможно создание правового государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека игражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и всоответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемыи принадлежат каждому от рождения (ст. 17). Человек и гражданин обладает различнымиправами и свободами. К ним относятся политические, экономические, социальные,культурные, личные права и свободы. Личные права человека - наиболее широкоопределенны Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права,которые присущи любому человеку от рождения, и не связаны с понятием гражданства. Всеэти права определяют свободу человека в его личной жизни, обеспечении охраны жизни,свободы, достоинства, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства.[15, с. 46]

Личные права включают: право на жизнь,право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни,жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободумысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальныегарантии в случае привлечения к суду и т. д».Томилина Е.Е., КузнецоваЮ.А. Актуальные проблемы развития правового государства на современном этапе развития//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. № 2-2. 2015.  - С. 47.

В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природенеотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права исвободы (ст. 30-33) связаны с обладанием гражданством государства. Таким образом, Конституция, адресует личные права каждому, политические - гражданам.

Политические права и свободы граждан являются составной частью механизмареализации народовластия. Эти права и свободы могут быть реализованы людьми только вобъединении друг с другом.

Одним из основных политических прав является право участвовать в управленииделами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей. Посвоему составу оно является сложным и реализуется через ряд более конкретных прав.

Важнейшим является избирательное право граждан, которое реализуется в двух аспектах:граждане Российской Федерацииимеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными ворганы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивноеизбирательное право), а также участвовать в референдуме. Через избирательное правореализуется право граждан на участие в управлении делами государства черезпредставительные органы (Федеральное Собрание, законодательные собрания в субъектахРоссийской Федерации) и прямые формы демократии, такие как выборы и референдум (ч. 1, 2 ст. 32).[15, с.47]

В свою очередь собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, народную правотворческую инициативу на уровне местного самоуправления как формы народовластия имеют лишь совещательное, консультативное значение, в отличие от общеобязательности решений выборов и референдумов [15, с.48].

Выборы как форма наиболее широкого участия граждан в управлении делами, занимают одно из центральных мест в системе институтов непосредственной демократии. Посредством выборов формируются государственные органы, органы местного самоуправления, определяется их персональный состав.

Наряду со свободными выборами высшим непосредственным выражением власти народа является референдум - форма прямого волеизъявления гражданРоссийской Федерации по наиболее важным вопросам дальнейшего развития общества.

Но вроссийском, впрочем, как и в других демократических государствах, нельзя принять любое государственное решение на референдуме. «Народный суверенитет есть основание конституционно учрежденной «повелевающей» власти, компетенция которой распределена между ее институтами» Кочев В.А., Мальцев А.Е. Основные конституционные гарантии референдума как высшей формы выражения власти народа//Вестник Пермского университета. Юридические науки. № 2 (12). 2011. - С. 61..

Другими словами, на практике, государственное управление народа выражается в изъявлении его воли через своих представителей, то есть некоего меньшинства. Именно здесь заключена вся сложность применения ограничительных мер в отношении власти государства, призванных не допустить монополизации публичной власти и соблюсти права и интересы личности и гражданина. В то же время именно Конституция Российской Федерацииявляется гарантом соблюдения основ государственного устройства, а не государственная власть.

Все государственные органы должны стать реальным средством обеспечения достойных условий жизни гражданина во всех сферах жизни общества. В тоже время и гражданин не должен занимать иждивенческо-выжидательную позицию, уповая на формально созданные (то есть закрепленные законодательно) условия реализации его прав, свобод и интересов. Активность и предприимчивость гражданина в достижении индивидуального конечного результата - это одно из основных условий становления гражданского общества и формирования правового государства.

Данный принцип можно наглядно проследить в контексте политических событий на Украине. Конституция Российской Федерацииустанавливает частью 4 статьи 3 запрет, согласно которому никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Это означает лишь одно, что реализация данного положения на практике путем проявления активной гражданской позиции позволяет законно защищать свои интересы, интересы своей семьи и детей, а не ждать, когда некие внешние силы или «кто-то» сделает это за нас.

Конституция Российской Федерации содержит в себе две соподчиненные составляющие: народный суверенитет и государственный суверенитет. Как таковые, они определяют двухуровневое содержание конституционно определенной формы - суверенитет Российской Федерации.

В демократическом обществе государственный суверенитет не мыслим вне егосвязанности с народным суверенитетом, а потому каждое из этих понятий: и народный суверенитет, и государственный суверенитет - имеют самостоятельное конституционное значение и, только в совокупности могут быть объединены общей категорией «суверенитет Российской Федерации». «Поэтому использование понятий «народный суверенитет» и «государственный суверенитет»как взаимозаменяемых через единство «содержания и формы» недопустимо».Кочев В.А., Мальцев А.Е. Основные конституционные гарантии референдума как высшей формы выражения власти народа//Вестник Пермского университета. Юридические науки. № 2 (12). 2011. - С. 63.

Заключение

Подводя итог вышеизложенному, следует вернуться к вопросам, которые были обозначены во введении. Истинное понимание понятий правового государства и гражданского общества позволяет с полной уверенностью рассуждать об окружающих нас явлениях и происходящих процессах в обществе, как в глобальном, так и в сугубо национальном (ограниченном российским государством) смысле.

Затронутые темы об истории учений о правовомгосударстве и гражданском обществе, уточнение понятийного аппарата, сопровождающего данную проблематику; задачи и цели данных явлений с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных. И это весьма закономерно и легко объяснимо, ведь названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных социальных слоев,экономических классов общества, политических партий и движений, другими словами - всех нас.

Человеческая природа и пытливый ум всегда работают по принципу «совершенству нет предела»; каждый человек стремится улучшить свою жизнь, создать более благоприятные условия для своего потомства, защитить уже имеющиеся права и блага, наказать за уже свершившееся нарушение или предотвратить его. Эволюция создала для реализации указанного на сегодняшний день единственно возможный законный инструмент правовое государство.

Другой момент в том, что правовое государство не может быть создано без возникновения гражданского общества. История показывает, что каждое государство, как территориально-административная единица, проходит свой путь ну пути к «идеалу», весьма сложный и противоречивый, приобретая на этом пути новые черты и свойства.

К сожалению, сегодня мы не можем говорить, что российское общество, российское государство достаточно развито, чтобы называться правовым. Время, в котором мы живем, можно назвать стадией его зарождения. Законодательно создано и разрабатывается множество механизмов и институтов, позволяющих гражданам реализовывать провозглашенные Конституцией Российской Федерации права и свободы, (политические партии, так называемый «Народный фронт», общественные и саморегулируемые организации), но наличие таких явлений как коррупция, безнаказанность должностных лиц за преступления, общая безграмотность населения и отсутствие развитой гражданской позиции являются серьезным, а, подчас, не преодолимым препятствием. Все эти процессы мы наблюдаем практически ежедневно: когда смотрим телевизор, а с экрана вещают об очередной амнистии за экономические преступления или об оправдательном приговоре за нарушение правил дорожного движения, приведших к страданию и гибели людей; когда в судорожном поиске ищем эвакуированную машину и не можем дозвониться в диспетчерскую службу, когда не можем воспользоваться гарантированной бесплатной медицинской помощью.

На практике весь комплекс институтов государства не получает должного развития и оно сводится, в сущности, к политической (государственной) власти, основанной главным образом на аппарате принуждения. На защиту своих прав мы, как правило, призываем органы прокуратуры, потому что воспользоваться иными способами очень трудно и весьма затратно.

История показывает, что развитым правовое государствостановится постепенно, по мере достижения определенного уровня цивилизации идемократии. Оно обеспечивает организованность в стране на основе верховенства права иморально-этических норм и реализует главное, что дает людям цивилизация, - народовластие,экономическую свободу, свободу автономной личности. В таком правовом государстверазвиваются все его институты и структуры, раскрывается их социальный потенциал.

Следует оговориться и сказать, что европейская цивилизация прошла все вехи к становлению гражданского общества, но, и в 21 веке нельзя утверждать однозначно, что оно достигло истинно правового государства. Недовольство людей в Европе решениями властей в области экономической и миграционной политики растет и набирает силу, но серьезных попыток изменить ситуацию не делается, действия, которые предпринимаются некоторыми сообществами остаются без внимания руководства стран и не влияют на общий ход событий.

Возвращаясь к значимости изучаемых явлений для российского государства, необходимо сказать, что многовековой опыт мирового развития безусловно представляет собой огромную ценность для достиженияобщего блага. Но мы видим, что многообразие общественных отношений полно противоречий, потому что постоянно находится в развитии и образует сложнейшие взаимосвязи. Общество динамично, в нем непрерывно происходят изменения, создаются различные условия для его жизнедеятельности и государственная бюрократическая машина никогда за ним не успеет.

На мой взгляд, российскому обществу предстоит пройти очередной долгий этап в своем развитии. Нам необходимо создавать в системе образования условия, позволяющие воспитывать сознательного гражданина с активным взглядом на жизнь, готового самому создавать свой мир и прокладывать дорогу. Сломать сознание, выстроившееся годами, ожидания помощи от государства и сиюминутного решения проблем - сложнейшая и первоочередная задача. Человек способен самостоятельно организовать и поддерживать определенный порядок вещей, мы это наглядно и не раз наблюдали в истории, но государство при этом должно создать систему, при которой будет действительно работать право и закон. В российском государстве остро стоит проблема отсутствия неотвратимости наказания, бездействия правоохранительных органов. Отсутствие страха у, так называемой, привилегированной части общества перед совершением преступления, тотальная безнаказанность - бич сегодняшнего общества.

Именно поэтому так важно сегодня учесть существующий опыт, выработать свои практические шаги к созданию российского гражданского общества с его особенностями и ментальностью и закрепить их законодательно, не ограничиваясь декларативными призывами и лозунгами.

Размещено на Allbest.ru