Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Информационное сопровождение государственных программ
Информационное сопровождение государственных программ
Теоретико-методологические основания формирования информационной политики в поддержку государственных программ: проблемы и необходимость. Информационное сопровождение ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.": технологии, специфика и оценка эффективности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.06.2012 |
| Размер файла | 528,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Информационное сопровождение ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." является важным условием обеспечения эффективности ее функционирования. Оно нацелено:
на информирование общественности о целях и задачах ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг. ";
на обеспечение обратной связи (информирование общественности и выяснение мнения общественности о проведении мероприятий с целью обеспечения использования "коллективного разума" в процессе реализации запланированных мероприятий);
вовлечение общественности в процесс реализации мероприятий, запланированных органами власти.
В рамках информационного сопровождения ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." на Интернет-странице информационной системы (http://www.fcpro.ru) регулярно проводилось обновление раздела "Ход реализации программы".
На официальной Интернет-странице ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." размещается информация следующих типов:
в разделе "Программа" представлена следующая информация http: //www.fcpro.ru/program:
Паспорт программы
Концепция программы
Текст программы
Программные мероприятия
Целевые индикаторы и показатели
Капитальные вложения
Сопровождение Программы
Предложения по проектам в Программу
Изменения в программу
в разделе "Ход реализации программы" отражен ход реализации Программы (реализации проектов) в разрезе мероприятий http: //www.fcpro.ru/program-implementation.
отдельно представлена информация по предоставлению субсидий субъектам Российской Федерации,
в разделе "Пресс-центр" представлена следующая информация http: //www.fcpro.ru/press:
Семинары с субъектами Российской Федерации
Конференция по обсуждению достигнутых результатов выполнения мероприятий ФЦПРО
Новости
Обзор прессы
Официальная символика программы
приглашение к регистрации в системе,
контактная информация об организациях, лицах, осуществляющих реализацию программы,
в разделе "Документы" представлены http: //www.fcpro.ru/government-customers:
Нормативные документы, принятые Правительством Российской Федерации
Нормативные документы, принятые Министерством образования и науки Российской Федерации
Нормативные документы, принятые Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
Методические рекомендации.
Осуществление информационного сопровождения реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." происходит по каналам, ориентированным на соотечественников (создание сайта в сети "Интернет", выпуск специализированных ежемесячных журналов, еженедельных приложений к ежедневным газетам, выступления по радио и телевидению).
Организация издания буклетов и брошюр с информацией об ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.".
Подготовка проекта информационного сообщения о ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.".
Проведение мониторинга хода реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." в целях выявления основных проблем, при реализации программы (изменение мероприятий по программе) и прогнозирования динамики результатов программы.
Сбор экспертной и иной информации об эффективности информирования граждан о ходе реализации программы.
Проведение мониторинга информационной и общественной ситуации относительно реализации программы.
Формирование и распространение официального информационного пакета о ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.".
Важным результатом реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.", как считает автор дипломной работы, является модернизация образования в среднесрочной перспективе, что будет способствовать в свою очередь обеспечению конкурентоспособности России на мировом уровне. Указанный результат достижим, если в ближайшие годы обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого, по мнению автора дипломной работы, необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.
Далее перечислим ожидаемые конечные результаты реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." и показатели ее социально-экономической эффективности Паспорт Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы: увеличение доли образовательных услуг в валовом внутреннем продукте не менее чем на 7 процентов; снижение на 16 процентов уровня безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее и начальное профессиональное образование; снижение на 8 - 12 процентов затрат на реализацию механизмов социальной адаптации для социально незащищенных групп населения; создание и внедрение новых образовательных и досуговых программ на всех уровнях системы образования; внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения; внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений всех уровней и образовательных процессов;
создание ресурсов и программ для одаренных детей; поддержка региональных комплексных программ развития профессионального образования, направленных на достижение стратегических целей инновационного развития и стимулирование взаимодействия организаций науки, высшего, среднего и начального профессионального образования, российских и зарубежных компаний в рамках общих проектов и программ развития; подготовка кадров по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России (энергоэффективность, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации); оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, организацию стажировок и обучение специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования; формирование сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, в том числе для инновационных отраслей экономики; повышение показателей академической мобильности студентов и преподавателей, позволяющей обеспечить новые уровни взаимодействия различных образовательных и экономических систем, привлечение вузами для преподавания специалистов из реального сектора экономики; кооперирование учреждений профессионального образования с внешней средой для формирования устойчивых двусторонних связей по трудоустройству выпускников и поддержанию процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий; внедрение и поддержка механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование системы образования; внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.
В связи с тем, что Программа выходит на качественно новый этап развития, целью которого является модернизация апробированных и вошедших в системную практику процессов, а также введение принципиально новых алгоритмов и технологий в процессе стремительной интеграции в региональную и национальную информационную систему, имеет смысл говорить об организации мероприятий, направленных на усиление информационного сопровождения.
Поддержание открытых и активных внешних коммуникаций со стороны государственных структур, реализующего сложные научные направления, особенно важно в целях обеспечения полного и точного представления их в СМИ. Возрастает роль коммуникативной деятельности со специалистами по связям с общественностью, организующих контакты журналистов с учеными вуза, а также осуществляющих подготовку и предоставляющих прессе необходимые документы, в которых содержится точная информация о реализации Программы.
Таким образом, исходя из всего выше сказанного можно заключить, что без реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." не будут созданы единые условия для развития рыночных механизмов в сфере образования, увеличится разрыв между требованиями рынка труда и качеством образовательных услуг, не будет реализован принцип равных возможностей и доступа граждан Российской Федерации к качественному образованию, существенно затруднится вхождение России в Болонский процесс и во Всемирную торговую организацию.
2.2 Технологии информационного сопровождения ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." развития образования и оценка их эффективности
В условиях становления глобального информационного общества информация становится важным фактором воздействия на ФЦП, влияя на вектор реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.". Системообразующим механизмом совокупной деятельности Департамента федеральных целевых программ и проектов Министерства образования и науки РФ, в информационной сфере выступает информационная политика по ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.". С технической точки зрения информационная политика есть система целенаправленных коммуникативно-информационных действий. Однако, необходимо отметить, что информационное сопровождение ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." должно учитывать последствия изменений для состояния всех граждан и опираться на базовые принципы информационной политики: информационной открытости, равенства интересов, социальной ориентации, системности в реализации и правовой обоснованности.
В рамках ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." уже сегодня можно говорить о реализации подпрограммы "Информатизация", предусматривающей повышение эффективности сектора образования.
Поставленные цели достигаются за счет реализации типовых и создания новых информационных технологий по решению прикладных проблем управления, внедрения систем мониторинга, моделирования, комплексного анализа и прогнозирования перспектив развития образования в 20112015 гг.
К основным мероприятиям информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." относятся: брифинги, пресс конференции, круглые столы, семинары, выступления в СМИ руководителей администраций муниципальных образований и лиц, ответственных за реализацию мероприятий ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." в муниципальном образовании, другие публичные обсуждения проблемы с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов.
Краткая характеристика Информационной поддержки программы:
организация работы с федеральными СМИ, в т. ч.: стратегия работы с федеральными СМИ по информационному сопровождению ФЦП и концепции программы; осуществление регулярного взаимодействия с пулом журналистов федеральных СМИ;
подготовка и выпуск тематических полос, вкладок, приложений в ведущих федеральных печатных общественно-политических СМИ по тематике ФЦП;
подготовка и выпуск тематических полос, вкладок, приложений в специализированных печатных СМИ по тематике ФЦП;
организация и проведение специализированных мероприятий для представителей СМИ, в т. ч.: на площадках ведущих федеральных общественно-политических изданий; круглых столов по актуальным вопросам ФЦП с участием экспертов; интерактивных мероприятий в сети Интернет (Интернет-форумы, Интернет-конференции и т.п.;
организация и проведения всероссийского конкурса среди СМИ по тематике ФЦП.
организация работы 7 межрегиональных информационно-коммуникационных центров в федеральных округах;
разработка содержания и организация 5 информационных волн по актуальным направлениям модернизации и развития образования;
разработка, производство и организация выхода социальной рекламы по вопросам модернизации и развития образования;
проведение 3 семинаров пресс-секретарей и др. специалистов по информационному сопровождению модернизации и развития образования;
организация работы со специализированными педагогическими СМИ и СМИ учебных заведений;
организация и проведение 2 видеоконференций по актуальным проблемам образовательной политики;
организация и проведение Дней регионального образования в г. Москве (2 мероприятия).
разработка Концепции информационно-разъяснительной кампании модернизации и развития российского образования и продвижения ФЦП (2011-2015) на федеральном и региональном уровнях; проведение ежемесячного экспертного анализа реализации ФЦП (2011-2015), основных направлений модернизации и развития российского образования; организация и проведение рейтинговых исследований;
мониторинг федеральных, региональных и зарубежных СМИ по вопросам модернизации и развития образования в России и анализ информационного поля в еженедельном и ежемесячном режиме;
сопровождение, модернизация и продвижение сайта "Большая перемена;
создание и размещение в эфире федерального канала (Радио "Маяк") цикла информационных радиопередач по актуальным направлениям ФЦП;
информационное сопровождение российских и международных выставочных мероприятий и форумов;
разработка, создание, сопровождение и модернизация обновляющейся экспозиции ФЦП;
разработка концепции, сценария и формирование комплектов (тиражирование) презентационно-методических материалов ФЦП, включающих CD-презентацию и видеофильм по проблематике ФЦП;
организация и проведение конкурса проектов в области образования общественных объединений и организаций;
поддержка деятельности межрегионального общественного объединения журналистов, пишущих на тему образования.
Основные направления и технологии информационного сопровождения ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг. ": участие в освещении информации первых лиц государства; свободный доступ граждан к информации о ходе программы (сайт в интернете http://www.fcpro.ru); участие граждан в обсуждении программы (конференции, вебинарии); непрерывная связь со СМИ (необходима постоянная информация в СМИ о ходе реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг. "); работа с отдельными целевыми аудиториями.
Работы проводятся по следующим направлениям:
1. публикация новостей на сайте информационной системы (http://www.fcpro.ru),
2. распространение информации о программе на конференциях, семинарах и т.п.,
3. распространение информации о программе в рамках текущей деятельности.
В рамках распространения информации о ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." Департаментом федеральных целевых программ и проектов Министерства образования и науки РФ были проведены:
Вебинар для субъектов РФ, который состоялся 22, 23, 24 и 28 ноября. Включал в себя цикл семинаров с целью обсуждения актуальных вопросов, связанных с реализацией Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. К участию в семинарах приглашались специалисты органов управления образованием субъектов РФ, курирующие реализацию региональных целевых программ и проектов, сотрудники региональных институтов развития образования, эксперты, входящие в федеральный список экспертов Программы.
В мероприятиях принимали участие представители Департамента федеральных целевых программ и проектов, Департамента общего образования, Департамента развития информационно-коммуникационных технологий, Департамента профессионального образования Минобрнауки РФ, Рособрнадзора.
Для обсуждения на семинарах были выделены актуальные вопросы по ключевым тематическим направлениям:
1) Оценка эффективности реализации мероприятий ФЦПРО в 2011 году. Основные задачи на 2012 год (22 ноября 2011 г.);
2) Независимая оценка системы качества профессионального образования (23 ноября 2011 г.);
3) Система общего образования (24 ноября 2011 г.);
4) Информатизация системы образования (28 ноября 2011 г.).
5) Семинары проводились с помощью системы видеоконференций вебинар.
Также была проведена Конференция по обсуждению достигнутых результатов выполнения мероприятий ФЦПРО на которой заместитель директора Департамента федеральных целевых программ и проектов Минобрнауки России Гужели Дмитрия Юрьевича представил основные результаты ФЦП достигнутые в 2011 г. и намеченных мероприятий для реализации в 2012-2015 годах. На Конференции, Булгаков С.В. от Департамента воспитания и социализации детей представил основные результаты реализации мероприятий по воспитанию и социализации детей в 2011 году в рамках задачи № 1 "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития" ФЦПРО на 2011-2015 годы, а также озвучил перспективы и ожидаемые результаты на 2012 год.
На Конференции, заместитель директора Департамента развития профессионального образования Гаврикова Т.М. посвятила свой доклад теме распределения субсидий на реализацию региональных программ развития профобразования.
Левин Я.А. (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) охарактеризовал развитие системы оценки качества образования, представив анализ востребованности образовательных услуг.
Генеральный директор АНО ГРП "Информэкспертиза" Боброва А.Е. представила основные результаты реализации проектов по направлению "Информатизация системы образования" в рамках ФЦПРО в 2011 году.
В рамках Конференции, ведущий консультант Департамент по работе со сферой образования ООО "ИБС Экспертиза", рассказал о системе показателей и индикаторов мониторинга модернизации системы профессионального образования в субъектах РФ.
Ведущий проект-менеджера ООО "СОК" Костюка А.В. представила результаты оценки эффективности и целевого использования в 2011 году субсидий, выделяемых субъектам Российской Федерации для создания стажировочных площадок в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
Генеральный директор ЗАО "Госбук" Холкина С.И. представила доклад по автоматизации системы формирования предложений по проектам Программы и мониторинга исполнения Государственных контрактов.
Так же, в рамках данной Конференции, в качестве информативного материала, был представлен следующие раздаточный материал:
Описание системы тактических целевых установок на 2011 год и порядок формирования и реализации проектов в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
Распределение средств в рамках ФЦПРО 2011 - 2015 годы в 2012 году.
Обоснование стоимости по проекту, предлагаемому для реализации в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
Аннотация по проекту, предлагаемому для реализации в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
Сводная таблица по проектам Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (финансирование).
Сводная таблица по проектам Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (ожидаемые результаты).
Организован цикл вебинаров по формированию системы взаимодействия университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на развитие одаренности у детей и подростков.
14 декабря 2011 года состоялся первый вебинар по теме "Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия вузов и школ по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на развитие одаренности у детей и подростков, на базе дистанционной школы при национальном исследовательском университете".
Достигнутые результаты ходе вебинара:
Анализ российского законодательства и практики его применения в области взаимодействия образовательных учреждений.
Нормативное обеспечение создания дистанционной школы при национальном исследовательском университете.
Нормативное обеспечение разработки и реализации совместных образовательных программ.
В мероприятии приняли участие 36 представителей учреждений общего и высшего профессионального образования, вовлеченные в работу с одаренными детьми и подростками, а также региональных Департаментов образования более 7 регионов РФ.
С 28 октября по 3 ноября в Москве в рамках Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) 2011-2015 гг. Министерства образования и науки РФ прошла серия из пяти веб-семинаров по информированию об основных достигнутых результатах реализации мероприятия "Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей". Каждый семинар был посвящен отдельному аспекту этой задачи. В семинарах приняли участие представители 23-х субъектов РФ. В их числе были руководители проектов, на реализацию которых в рамках ФЦПРО были выделены субсидии Минобрнауки.
В ходе семинара состоялись видео-включения из Краснодарского края и Республики Мордовия, в ходе которых регионы представили содержание своих моделей социализации детей с ОВЗ. Участникам встречи удалось обсудить актуальные проблемы, связанные с социализацией детей с ОВЗ и детей - инвалидов, результаты совместной работы, а также ознакомиться с деятельностью различных учебных заведений и моделями обучения.
31 октября состоялся семинар, посвященный социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В семинаре приняли участие представители 13 регионов России. Среди них были представители тех субъектов РФ, где уже реализуются пилотные проекты в рамках ФЦПРО. Также к участию были приглашены представители других регионов, которые хотели бы заниматься этой проблемой в 2012-2013 гг.
В ходе семинара состоялось видео-включение из Владимирской области. О своих моделях социализации рассказали представители Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Алтай. Участники семинара обсудили ключевые аспекты проблемы социализации детей-сирот и детей оставшихся без попечение родителей. Особенное внимание было уделено допрофессиональной подготовке и постинтернатной адаптации. В заключении семинара были подведены итоги дискуссии и вынесены общие рекомендации по обсуждаемой проблематике.
При помощи видео-включений о своих моделях ППМС-сопровождения обучающихся рассказали представители Республики Саха (Якутия), Чувашской Республики и Республики Карелия. После обсуждения по традиции на семинаре были подведены итоги и представлены рекомендации по внедрению моделей успешной социализации детей в общеобразовательных учреждениях субъектов РФ.
По мнению автора дипломной работы, видео-включения в процессе семинарской работы являются важным компонентом информационного сопровождения ФЦП, так как позволяет проанализировать и переняться опыт отдаленных субъектов РФ в сере реализации основных мероприятий программы. Видео-сопровождения способствуют взаимодействию различных по отдаленности от центра субъектов РФ в рамках реализации единой цели, что в свою очередь способствует модернизации образования на всех уровнях российской образовательной системы.
Далее охарактеризуем показатели результативности системы мероприятий по информационному сопровождению ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.".
Итак, доля граждан, имеющих представление об основных направлениях реализации ФЦП, из них - доля граждан, выражающих поддержку основных мероприятий ФЦП.
Рис.2.1 Доля граждан, имеющих представление об основных направлениях реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. " http: //www.fcpro.ru/press/press-review
Как мы видим из рис.2.1., доля граждан, имеющих представление об основных направлениях (35,6%) недостаточная, следовательно, необходимо совершенствовать систему информационного сопровождения программы (рекомендации даны ниже).
Доля мероприятий по ФЦП, получивших освещение в СМИ, доля органов власти, регулярно осуществляющих информирование общественности о ходе и результатах выполнения мероприятий ФЦП.
Рис.2.2 Доля мероприятий по ФЦП, получивших освещение в СМИ http: //www.fcpro.ru/press/news
Как видно из рис.2.2, доля мероприятий по ФЦП, получивших освещение в СМИ составляет 64,6 %, следовательно, необходимо совершенствовать систему информационного сопровождения программы (рекомендации даны ниже).
Доля СМИ, информирующих о реализации ФЦП.
Рис.2.3 Доля СМИ, информирующих о реализации ФЦП http: //www.fcpro.ru/press/press-review
Одним из приоритетных направлений процесса реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.", является его информационное сопровождение.
В настоящее время в СМИ субъектов РФ созданы и действуют отдельные механизмы информационного сопровождения данного процесса. В этой же сфере работают как государственные структуры, так и органы местного самоуправления в муниципальных образованиях. Между тем, медиа - сопровождение не отличается системностью, упорядоченностью.
Принципиальным постулатом при формировании и реализации информационной кампании является признание следующего объективного фактора. Субъекты РФ не в состоянии кардинально влиять на информационное пространство, под влиянием которого происходит становление ценностных установок граждан. Главные информационные потоки формируются в настоящее время на федеральном уровне и далее они беспрепятственно охватывают практически все население республики. Следует учитывать, что концептуально большинство из них не ставит в качестве приоритетов пропаганду ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.". Эти потоки подкрепляются развитием кабельных сетей, в чьи пакеты услуг входят телеканалы, принципиально строящие свое вещание на популяризации у молодежи ФЦП. Все более значимым для основных целевых групп источником получения информации становится Интернет, где в принципе отсутствует возможность контроля за передаваемой информацией. Кроме того, значительное число теле-, радиовещателей в РФ являются сетевыми партнерами федеральных медийных компаний и не могут в полном объеме управлять концепцией вещания на выделенной им частоте.
Между тем, следует выделить и круг проблем, с которыми в разной степени сталкиваются и медийные ресурсы, включенные в настоящее время в реализацию информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.". Среди проблем деятельности СМИ можно назвать следующие:
не вполне эффективное воздействие СМИ на процесс донесения до населения основных задач ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. ";
низкая эффективность существующих телепрограмм, посвященных реализации государственных программ;
отсутствие системы оценки эффективности информационного обеспечения ФЦП;
низкий профессионализм отдельных представителей СМИ;
бессистемное финансирование информационных, просветительских телепрограмм, рассчитанных на различные слои населения;
недостаточный уровень качества информации, почти полное отсутствие аналитических программ (по результатам социологических исследований по степени воздействия на целевую аудиторию лидируют аналитические программы);
недостаточное взаимодействие негосударственных и государственных структур при проведении различных мероприятий;
отсутствие мониторинга эффективности воздействия информации на различные целевые аудитории.
Следует отметить, что на сегодня не определены приоритетные целевые аудитории, их тематические предпочтения, остаются не достаточно исследованными и, соответственно, задействованы наиболее эффективные каналы распространения информации. Не разработаны инструменты и механизмы, с помощью которых можно добиться наиболее эффективного воздействия на ценности, мотивы различных целевых аудиторий.
Таким образом, сегодняшняя ситуация характеризуется недостаточностью целевой, точечной информационной поддержки процесса реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.". Последнее сегодня нуждается в единой федеральной системе информационной поддержки, к которой население могло бы получить неограниченный доступ. В условиях развития информационных технологий в РФ и складывающихся тенденций быстрого роста возможностей доступа к источникам информации, перспективным представляется создание единой информационной системы, включающей в себя электронные средства связи и, в частности, интернет. Достоинством информационных ресурсов сети является не только ее доступность для неограниченного числа пользователей, но и исключение ограничений в выборе времени, места и возможностей обратной связи.
Процесс информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." можно разделить на две составляющие: процесс движения информации "сверху-вниз" и "снизу-вверх". В случае информационного сопровождения процесса реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." информационные потоки предстают как: информационный поток от органов управления к населению и информационный поток от населения к органам государственного управления. Следовательно, индикаторы оценки эффективности двух информационных потоков будут различны. Это первая проблема.
Существует и вторая проблема, связанная с выявлением эффективности информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.". Что является индикатором эффективности информационного сопровождения: уровень информированности или эффективность процесса реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "? Вероятно, в данном ракурсе индикаторами являются как первые, так и вторые.
Третья проблема заключается в выборе целевых аудиторий. Несомненно, информирование пенсионеров будет отличаться от информирования молодых людей.
Концепция информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." основана на понимании личности как субъекта и объекта государственных отношений. Это означает, что человек предстает не только как пассивный потребитель мер государственной политики, но и активный их участник, следовательно, с изменением системы изменяется и человек.
Для обеспечения согласованности действий органов власти по реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." следует начать с разработки комплексного плана системы информационного сопровождения ФЦП.
В плане предусмотрено решение следующих задач:
1. организация полноценного информирования общественности о целях, задачах и ходе программы;
2. организация общественного обсуждения мероприятий программы, достигнутых и ожидаемых результатов;
3. формирование заинтересованности в реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "и ее поддержки у различных слоев и структур гражданского общества;
4. содействие прямому участию представителей гражданского общества и делового сообщества в мероприятиях программы в соответствии с предусмотренными процедурами;
5. создание системы "обратной связи", позволяющей учитывать интересы граждан и организаций.
В тоже время, по мнению автора дипломной работы, для формирования комплексного плана информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." необходимо исходить из сущности этих понятий.
В качестве заключения в этом параграфе, автор делает вывод о том, что сложный, комплексный характер задач, постоянно решаемых государством, требует построения моделей грамотного информационного и PR-сопровождения государственных решений.
Отражая специфику ФЦП и современные условия социально-политической жизни общества, автор дипломной работы приходит к выводу, что эффективность ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." будет определяться степенью мобилизации социальных ресурсов общества, которая будет включать в себя моральное одобрение и активное соучастие граждан в процессе принятия и реализации программы.
Анализ информационного сопровождения ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." выявил следующие недостатки: информационное сопровождение программы осуществляется преимущественно на федеральном и региональном уровнях. На уровне муниципальных образований практически отсутствует информация о сущности и мероприятиях по реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.".
С целью обеспечения прозрачности и открытости для общества реализации мероприятий ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг." целесообразно использование комплексного подхода к обеспечению ее информационного сопровождения. Комплексная реализация мероприятий по информационному сопровождению программы позволит: привлечь общественность к участию в реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.", что приведет к положительной оценке проводимых мероприятий и повлечет рост доверия к власти; получить механизм информационного сопровождения, который в дальнейшем можно будет использовать при реализации других властных инициатив.
Следует отметить, что многие мероприятия по информационному сопровождению не влекут за собой существенное увеличение финансовых затрат, поскольку носят организационный характер, меняющий систему взаимосвязи и координации основных участников процесса информационного сопровождения программы.
При формировании комплексного плана информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." следует соблюдать последовательность мероприятий:
1. постановка целей информационного сопровождения (обеспечение прозрачности и открытости для общества реализации мероприятий программы, раскрытие ее сущности и преимуществ и т.п.);
2. постановка задач (отражение сильных сторон проведения программы, позиционирование программы, изменение индифферентного (безразличного) отношения общественности к ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. ");
3. проведение опросов общественного мнения (оценка ситуации в обществе, характеризующая отношение к ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. ");
4. выявление проблемных ситуаций (недостаточная осведомленность об ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.", индифферентное отношение и недоверие к результатам программы, возможное негативное отношение к программе в СМИ и т.п.);
5. разработка медиа-плана информационного сопровождения компании, который включает в себя фазы активности проведения программы;
6. разработка информационных обращений (создание информационных поводов, социальная реклама - создание аудио-, видеороликов, изготовление комплекса полиграфической продукции, конкурсы журнальных статей, и т.д.);
7. выбор каналов (средств) коммуникации (выбор конкретных СМИ, должен проводиться на основе материалов исследований СМИ, а также мнения экспертов исходя из следующих параметров - степени охвата аудитории по выбранной теме, средней частоты информационных контактов, эффективности аудитории (целевой, массовой), объема тиража, престижности, стоимости размещения материалов);
8. проведение внутреннего и внешнего мониторинга эффективности проводимых мероприятий;
9. корректировка плана мероприятий информационного сопровождения, изменение интенсивности информационных - усилий, смена каналов (средств) коммуникации (по необходимости);
10. подведение итогов информационной кампании.
Таким образом, автор дипломной работы считает, что для увеличения уровня "прозрачности" хода реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.", для широких слоев населения РФ необходимо обеспечивать доступность объективной информации о ходе программы, решениях социальных задач, действующих правовых актах и нормах, регулирующих ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.". Однако, информационное сопровождение необходимо проводить, учитывая специфику всех этапов реализации ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.".
Заключение
Ключевым элементом системы информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.", по мнению автора дипломной работы, может стать формирование единого "Центра ответственности за координацию информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.". "Центр ответственности за координацию информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." - не предполагает "физическое" создание Центра, поскольку Центр - это условное название группы сотрудников, отвечающих за координацию информационного обмена между основными участниками реализации программы, СМИ и обществом.
В сферу деятельности Центра может входить: анализ и изучение уровня освещения мероприятий программы; мониторинг медиа-работ по данной проблематике; организация взаимодействия с государственными и общественными структурами, задействованными в информационном обеспечении ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "; координацию взаимодействия с представителями вузов и ссузов; размещение информации по вопросам ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." на официальном сайте; проведение круглогодичного цикла пресс - конференций по ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "; подготовка и рассылка в средства массовой информации пресс-релизов; создание системы "тиражирования" положительного опыта реализации программы других странах и пр.
С целью повышения активности работников органов власти необходимо проведение оперативного информирования, совещаний, семинаров, курсов повышения квалификации для специалистов органов местного самоуправления по актуальным вопросам проведения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." и ее информационного сопровождения. Это позволит обеспечить заинтересованность сотрудников органов власти в реализации мероприятий ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.".
При формировании комплексного плана информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." следует соблюдать последовательность мероприятий:
1. постановка целей информационного сопровождения (обеспечение прозрачности и открытости для общества реализации мероприятий программы, раскрытие ее сущности и преимуществ и т.п.);
2. постановка задач (отражение сильных сторон проведения программы, позиционирование программы, изменение индифферентного (безразличного) отношения общественности к ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. ");
3. проведение опросов общественного мнения (оценка ситуации в обществе, характеризующая отношение к ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. ");
4. выявление проблемных ситуаций (недостаточная осведомленность об ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.", индифферентное отношение и недоверие к результатам программы, возможное негативное отношение к программе в СМИ и т.п.);
5. разработка медиа-плана информационного сопровождения компании, который включает в себя фазы активности проведения программы;
6. разработка информационных обращений (создание информационных поводов, социальная реклама - создание аудио-, видеороликов, изготовление комплекса полиграфической продукции, конкурсы журнальных статей, и т.д.);
7. выбор каналов (средств) коммуникации (выбор конкретных СМИ, должен проводиться на основе материалов исследований СМИ, а также мнения экспертов исходя из следующих параметров - степени охвата аудитории по выбранной теме, средней частоты информационных контактов, эффективности аудитории (целевой, массовой), объема тиража, престижности, стоимости размещения материалов);
8. проведение внутреннего и внешнего мониторинга эффективности проводимых мероприятий;
9. корректировка плана мероприятий информационного сопровождения, изменение интенсивности информационных - усилий, смена каналов (средств) коммуникации (по необходимости);
10. подведение итогов информационной кампании.
Действенным элементом является поддержка Интернет-страницы по вопросам проведения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." на муниципальном уровне на официальных сайтах муниципальных образований.
Одной из центральных задач является обеспечение понимания целей и задач ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." со стороны СМИ. Для этого необходимо предусмотреть проведение обучающих тематических семинаров с представителями СМИ в целях формирования эффективной системы информационного сопровождения, а также содействие при подготовке информационных и рекламных материалов, публицистических произведений, теле и радиопрограмм. Оправдано проведение круглогодичного цикла пресс - конференций по ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "; подготовка и рассылка средствам массовой информации пресс-релизов. Для стимулирования СМИ целесообразно проведение конкурса на лучшее освещение хода ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.".
Важным элементом информационного сопровождения являются мероприятия по информированию населения о ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.", подготовке и распространению информационных материалов о программе.
С целью обеспечения обратной связи общества и власти по вопросам реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." целесообразно проведение мониторинга, включающего в себя оценку гражданами и субъектами РФ качества и доступности образовательных услуг; деятельности органов власти.
Необходимо систематически проводить мониторинг общественного мнения по вопросам ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." и оценке населением деятельности органов власти, социологического опроса по изучению общественного мнения по качеству и доступности оказания образовательных услуг среди различных потребителей услуг с целью обеспечения "обратной связи" власти и общества. Важным рычагом обеспечения информационного взаимодействия может служить создание и функционирование совета независимых экспертов с целью экспертизы стандартов предоставления образовательных услуг; общественное обсуждение проектов стандартов образовательных услуг.
Особое внимание следует уделять обобщению кодексов лучшей практики проведения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." в муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации. На основе выработки алгоритмов, технологии проведения ФЦП целесообразно создание системы "тиражирования" положительного опыта ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.".
Для вовлечения в процесс ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." наиболее активной и перспективной части общества - молодежи - необходимо организовать проведение лекций, семинаров, круглых столов в школьных и студенческих политико-дискуссионных клубах. С целью активизации научного поиска в области фундаментальных и прикладных исследований вопросов ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." возможно проведение конкурсов целевых проектов, грантовых исследований.
На основе проведенных исследований автор дипломной работы предлагает модель эффективного информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." По мнению автора дипломной работы, модель должна включать, с одной стороны, долгосрочные, содержащие весь временной период принятия и реализации решений, поддерживающие информационные - кампании ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.", а, с другой стороны - разработанные антикризисные коммуникационные мероприятия для наиболее рискованных этапов внедрения изменений самой программы. К основным направлениям информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.", автор дипломного исследования отнес: использование информационных технологий, способствующих осознанию проблем в области образования, требующей реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "; формирование представлений о результатах реализации данной программы; активное вовлечение граждан в осуществление изменений; демонстрация текущих и предъявление окончательных результатов реализации ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." с оценкой ее эффективности.
Список используемой литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации
3. Уголовный кодекс Российской Федерации
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
5. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"
6. Федеральный закон Российской Федерации от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене"
7. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"
8. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
9. Федеральная Целевая Программа "Развития образования на 2011-2015 гг. "
10. GR-связи с государством. Теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством / Под ред. Л. Сморгунова и Л. Тимофеевой. М., 2012.
11. Батиевская В.Б., Тургель И.Д. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием региона // Чиновникь, Уральская академия государственной службы.
12. Володенков С.В. Управление современными политическими кампаниями. М. 2012.
13. Галяутдинова Р.М. Система информационного сопровождения ФЦП // Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук, ТИСБИ, 2011.
14. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. М., 2009.
15. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. /Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007.
16. Государственная служба России: диалог с обществом /под ред.В.С. Комаровского. М., 1998.
17. Государственный Интернет-канал "Россия". http://www.vesti.ru/program.html. Дата обращения: 20.12.2010 г.
18. Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития. М., 2004.
19. Гринберг Т.Э. Политические технологии: ПР и реклама. М., 2012.
20. Егорова-Гантман Е., Плешаков К. Политическая реклама. М., 1999.
21. Интернет-проект "Федеральные целевые программы России" http://fcp. economy.gov.ru
22. Климова Л.А., Хуснуллина Г.З. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях // ИСЭИ УНЦ РАН, г. Уфа.
23. Комаровский В.С. Государственная Служба и СМИ. Воронеж. Издательство ВГУ, 2003
24. Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления (на примере Воронежской области) // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук/ Воронеж, 2009.
25. Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования // Экономика региона, 2007. № 18.
26. Лебедева Т. "Паблик рилейшнз". Корпоративная и политическая режиссура. М., 2009.
27. Леденева О.Ю. Технологии информационного сопровождения государственных реформ // Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук, КГУ2009.
28. Лиллекер Д. Политическая коммуникация. Ключевые концепты. М., 2010
29. Недяк И.Л. Политический маркетинг. Основы теории. М., 2008
30. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение: Открытые спирали молчания. - М., 1996.
31. Ольшанский Д.В. Политический PR. СПб.: Питер, 2003.
32. Пайль М.П. "Информационное сопровождение административной реформы" // Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук, СурГУ, 2010.
33. Панин И.Н. Информационные технологии в государственном управлении. - М, 2011.
34. Плешакова Е.А. "Информационное и PR-сопровождение политических решений в системе государственного управления. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук, Саратов, 2006
35. Политические коммуникации /под ред. А.И. Соловьева. М., 2004.
36. Политология /под ред. Василика М.А.М., 2009.
37. Попова О.В. Методика и техника прикладных политических исследований. СПб., 2012.
38. Понежин И.М. Информационные технологии. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук, СГУ, 2011.
39. Пропалов В.С. Информационные технологии управления. - М, 2010
40. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. СПб., 2006.
41. Рэйни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях / Пер. с англ.М., 2004.
42. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под ред. В.С. Комаровского. М., 2011
43. Серебрякова Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов // Вестник СевКавГТУ, Серия "Экономика", 2010. №2 (13).
44. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М., 2009.
45. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии М., 2010.
46. Соловьев А.И. Принятие государственных решений: учебное пособие - 2 изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2006.
47. Столяров О.И. Повышение инвестиционной привлекательности регионов при использовании программно-целевого метода управления развитием региона // МЦРР.
48. Черкасов Ю. Информационные технологии управления. - М, 2011
49. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Государственный PR: связи с общественностью для государственных организаций и проектов. М., 2012.
50. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: М., 2010.
Приложения
Приложение 1
Примерный план информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "
|
№ |
Наименование мероприятий проекта |
Срок реализации |
Ожидаемый результат |
|
|
I этап - Организационно координационный |
||||
|
1.1 |
Создание единого "Центра ответственности за координацию информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." с включением в сферу его деятельности: анализа и изучения ситуации освещения мероприятий ФЦП; мониторинг медиа-работ по данной проблематике; организацию взаимодействия с государственными и общественными структурами, задействованными в информационном обеспечении ФЦП; координацию взаимодействия с представителями вузов и ссузов; размещение информации по вопросам ФЦП на официальном сайте; проведение круглогодичного цикла пресс - конференций по ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. "; подготовку и рассылку в средства массовой информации пресс-релизов; создание системы "тиражирования" положительного опыта реализации ФЦП В других странах и т.п. |
Повышение эффективности информационного сопровождения ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. " |
||
|
1.2 |
Проведение "круглого стола" на тему "Развития образования на 2011-2015 гг. " |
Получение предложений от субъектов РФ, рекомендации "круглого стола" |
||
|
1.3 |
Проведение "круглого стола" на тему "Развития образования на 2011-2015 гг. на муниципальном уровне" |
Рекомендации круглого стола |
||
|
1.4 |
Создание специализированной Интернет-страницы по в ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг." муниципальных образованиях |
Интернет - страница |
||
|
1.5 |
Подготовка к участию в конкурсе на лучшее освещение хода ФЦП среди печатных и электронных СМИ муниципальных образований |
Положение о конкурсе |
||
|
II этап - Активное сопровождение |
||||
|
2.1 |
Создание совета независимых экспертов по ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. " |
Утвержденные положение и состав совета независимых экспертов |
||
|
2.2 |
Опубликование в СМИ и размещение на интернет-странице проекта реестра |
Общественная оценка проекта реестра |
||
|
2.3 |
Проведение социологического опроса по изучению общественного мнения по качеству и доступности оказания муниципальных услуг среди различных потребителей образовательных услуг |
Получение информации об осведомленности и отношении общественности к качеству и доступности оказания образовательных услуг. Отчет, размещение информации в СМИ |
||
|
2.4 |
Проведение социологического опроса с целью выяснения общественного мнения по вопросам ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг. " |
Получение информации об осведомленности и отношении общественности к ФЦП "Развития образования на 2011-2015 гг.". Отчет о проведении социологического опроса |
Подобные документы
Сущность программно-целевого планирования и классификация государственных программ. Разработка, реализация и оценка эффективности государственных программ. Направления государственных программ Российской Федерации. Структура расходов федерального бюджета.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 13.09.2015Сущность и виды целевых государственных программ, нормативно-правовые основы их разработки и реализации. Анализ социально-экономического развития Брянской области, предложения по повышению эффективности реализации целевых государственных программ.
курсовая работа [578,4 K], добавлен 18.08.2013Теоретические основы анализа эффективности муниципальных программ, порядок их формирования. Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования г. Норильск.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 13.10.2017Понятие, сущность и классификация целевых программ. Правовые основы их разработки и реализации. Характеристика, цели и задачи республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Чеченской Республики на 2013-2020 гг.". Оценка ее эффективности.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 26.06.2014Понятие и принципы формирования программно-целевого метода планирования. Содержание и порядок разработки муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования "Город Вологда". Показатели эффективности реализации программ.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 17.06.2017Роль информации в жизни общества, личности и государства. Правовая политика России в информационной сфере. Использование возможностей цифровых технологий. Информационное общество: история и этапы развития. Информационно-коммуникационные технологии.
реферат [33,7 K], добавлен 28.03.2009Роль и место органов МСУ в информационном обмене по вопросам МСУ в Санкт-Петербурге в контексте современного состояния гражданской активности и информационной политики Администрации Санкт-Петербурга. Модель системы информационных ресурсов органов МСУ.
дипломная работа [134,8 K], добавлен 29.03.2013Сущность и задачи госбюджета в области обеспечения государственных программ, в работах отечественных исследователей. Особенности планирования и распределения бюджетных средств. Распределение бюджетных средств на реализацию государственных программ.
дипломная работа [344,8 K], добавлен 10.01.2017Понятие "электронное правительство". Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, их законодательное сопровождение. Типологизация государственных услуг, функциональные особенности порталов, уровень их востребованности населением.
курсовая работа [2,1 M], добавлен 01.04.2012Субмодели института государственных закупок в трансформируемой экономике и критерии их эффективности. Развитие и совершенствование правовой базы размещения государственного заказа. Требования к инновационной составляющей государственных закупок.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 09.05.2014
