Особенности осуществления административных полномочий в топливно-энергетическом комплексе
Задачи государственного регулирования топливно-энергетического комплекса. Формы и методы реализации административно-правовых полномочий в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий в ТЭК. Полномочия в сфере ценового регулирования.
Рубрика | Государство и право |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 01.12.2014 |
Размер файла | 75,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В сферах деятельности субъектов естественных монополий государственные стандарты подлежат обязательному применению, что вызвано сложностью технологических объектов и оборудования, а также повышенной их опасностью для окружающей среды, здоровья граждан. Перечни объектов, на которые разрабатываются стандарты, утверждаются федеральными органами исполнительной власти.
Перечисленные методы воздействия, осуществляемые в форме лицензирования, сертификации, стандартизации, носят регулятивный характер и представляют собой ограничения на ведение определенных видов деятельности, а также систему требований, предъявляемых к качеству товаров (услуг) и безопасности функционирования производственных комплексов субъектов естественных монополий.
Заключение
Подводя итог рассмотрению регулирования естественных монополий в ТЭК, необходимо отметить следующее.
Несмотря на то, что проблема публичности цен (тарифов) и правил их определения относится к основным направлениям государственной политики в сфере регулирования ТЭК, характер правовых норм, устанавливающих различные механизмы ценообразования, а также методы тарифного регулирования не обеспечивают оптимальный вариант уровня и структуры цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.
В связи с проводимыми преобразованиями в отраслях ТЭК, в последнее время все чаще высказывается мнение о возможности отмены государственного (главным образом, тарифного) регулирования в естественно-монопольных секторах экономики. В частности, такая позиция высказана экспертами одной из ведущих аудиторско-консалтинговых компаний, которые утверждают, что "рыночное регулирование тарифов как альтернатива госрегулированию в целом является более эффективным механизмом, позволяющим параллельно с учетом интересов потребителей услуг естественных монополий и государства качественно развиваться самим естественным монополиям" Николаев И. Перспективы отмены государственного регулирования тарифов естественных монополий: Доклад аудиторско-консалтинговой компании "ФБК" // Промышленный еженедельник. 2005. 28 марта..
Несомненно, в настоящее время существует потребность в поиске новых правовых форм и инструментов регулирования, направленных на дальнейшую законодательную регламентацию альтернативных методов ценообразования, позволяющих хозяйствующим субъектам действовать в зависимости от конкретно сложившейся экономической ситуации.
Вместе с тем, учитывая функционирование ТЭК в условиях переходного периода, сохранение прямых методов государственного регулирования остается актуальным. Необходимость интенсивного вмешательства государства в отдельные секторы ТЭК обусловлена недостаточно высокими регулирующими возможностями в сфере естественных монополий, которые осложнены конфликтом интересов публичных органов исполнительной власти, с одной стороны, и корпоративного бизнеса - с другой.
Отсутствие в сферах естественных монополий действенных конкурентных механизмов ставит перед государством задачу по созданию особой системы регулирования их деятельности, которая включает в себя правовую и организационную составляющие.
Таким образом, на современном этапе развития экономики задачи административно-правового регулирования в сфере естественных монополий заключаются:
- в создании правил функционирования ТЭК, главным образом нефтегазового комплекса, отвечающих основным направлениям концепции реформирования;
- в формировании тарифной политики с учетом долгосрочных параметров;
- в поиске и правовой регламентации альтернативных методов ценообразования;
- в законодательном закреплении четких пределов компетенции публичных органов исполнительной власти (в отношении установления тарифов или их предельных уровней).
Список использованной литературы
Библиография
1) Айзенберг Н.И. Теоретические основы регулирования естественных монополий. Препринт. Иркутск: Ин-т систем энергетики им. Л.А. Мелентьева, 2011.
2) Беляева О.А. Предпринимательское право России: Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2006.
3) Галичанин Е.Н. Законодательное решение проблем развития трубопроводного транспорта в России с учетом расширения его экспортных возможностей // НефтьГазПромышленность. 3 (31).
4) Демидов И.Л. Административно - правовое регулирование экономических отношений в российской федерации (на примере топливно - энергетического комплекса). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2008 г.
5) Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб.. 2008.
6) Ерина Е.Н. Формы и методы административно-правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. "Реформы и право", 2009, N 1.
7) Козлов Ю.М. Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005.
8) П.Г. Лахно. Энергетика и право. М., «Юрист», 2012 г., с.324
9) Романова С.И. Ценовое регулирование естественных монополий (на примере электроэнергетики): Монография. М.: Полиграф Сервис, 2006;
10) Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М.: 2005;
11) Шуплецов А.Ф., Янков Ю.П. Естественные монополии в переходной экономике: особенности регулирования. Иркутск: Фед. агентство по образованию; Байкальский государственный ун-т экономики и права, 2009;
Нормативные акты
12) Правила проведения сертификации газа, утверждены Постановлением Госстандарта России от 21 августа 2000 г. N 60 (ред. от 11.03.2002) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.12.2000. N 50;
13) Приказ ФСТ России от 05.07.2005 N 275-Э/4 "Об утверждении Методических указаний по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность";
14) Распоряжениее Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»;
15) Система сертификации "Нефтепромхим". Приказ Минтопэнерго России от 15.04.2000 N 117 "О сертификации химпродуктов, применяемых в технологических процессах добычи и транспорта нефти";
16) Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
17) Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об электроэнергетике".
Судебная практика
18) Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.12.2002, дело N А33-10361/00-С3а-Ф02-3463/02-С1;
19) Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.05.2003, дело N А33-8752/02-С3а-Ф02-1478/03-С1.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Проблема экономического обоснования тарифного регулирования деятельности естественных монополий городского хозяйства. Особенности теплоснабжения и теплопотребления в Мурманской области. Совершенствование тарифного регулирования тепловой энергии.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 28.11.2012Характеристика основных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: классификации, сущность, особенности. Принципы и отличительные черты административных методов. Особенности, задачи нетарифного и тарифного регулирования в РФ.
реферат [44,6 K], добавлен 29.03.2013Возникновение антимонопольного законодательства. Основные понятия в сфере антимонопольного законодательства. Правовые формы ограничения недобросовестной конкуренции. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
курсовая работа [20,8 K], добавлен 04.06.2007Формы и методы государственного регулирования банковской деятельности, правовые принципы. Взаимоотношения Банка России с Правительством РФ, налоговыми и правоохранительными органами; полномочия в сфере регистрации, лицензирования, надзора и контроля.
курсовая работа [2,5 M], добавлен 24.12.2011Характеристика деятельности министерств и ведомств, участвующих в разработке мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Описание полномочий органов государственной власти по вопросам нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
реферат [15,3 K], добавлен 23.09.2012Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности. Разграничение полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Проблемы реализации, правового регулирования, совершенствования природоохранных полномочий органов местного самоуправления.
курсовая работа [768,7 K], добавлен 29.06.2012Эффективность правового воздействия на общественные отношения в области государственного управления. Фактическое поведение субъектов общественных отношений. Понятие механизма административно-правового регулирования, источники административного права.
контрольная работа [22,9 K], добавлен 25.11.2008Понятие и отрасли естественных монополий, цели их регулирования в Российской Федерации. Учет территориальных, социальных, институциональных особенностей экономики при разработке специфических подходов к регулированию отечественных естественных монополий.
курсовая работа [169,3 K], добавлен 07.06.2015- Проблемы оптимизации организационной структуры и государственного регулирования ЖКХ Санкт-Петербурга
Исторические аспекты системы власти и системы жилищного хозяйства. Ход реализации реформы ЖКХ РФ. Правовые основы государственного регулирования ЖКХ в Российской Федерации. Функции и полномочия федерального уровня государственного регулирования ЖКХ.
дипломная работа [983,5 K], добавлен 24.07.2012 Задачи и функции государственного регулирования, их реализация в действиях органов и должностных лиц. Правовые формы управленческой деятельности. Административно-правовые методы управления: убеждение и принуждение. Административно-пресекательные меры.
реферат [26,9 K], добавлен 23.11.2010