Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.

Социальные услуги в полустационарной форме оказываются гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению в государственных учреждениях социального обслуживания в форме дневного пребывания и включают меры по созданию условий для их самореализации путём укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

Решение о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления получателя социальных услуг и справки лечебно-профилактического учреждения о состоянии его здоровья и отсутствии противопоказаний к приёму на социальное обслуживание в полу-стационарной форме.

К заявлению о предоставлении места для дневного пребывания прикрепляются:

- документ, удостоверяющий личность гражданина и его копия (заверяется учреждением);

- справка - направление на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях дневного пребывания (бланк справки - направления на социальное обслуживание выдается гражданину, в отделении дневного пребывания, для дальнейшего его заполнения в учреждении здравоохранения по месту жительства);

- справка о размере получаемой пенсии;

- справка о составе семьи;

- документ о праве на льготы, выданный в соответствии действующим законодательством (при его наличии), и его копия (заверяется учреждением);

Ежемесячная плата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производится путем внесения денежных средств на счет поставщика социальных услуг получателем социальных услуг лично, его законным представителем или через работника поставщика социальных услуг по бланкам строгой отчетности, утверждаемым в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приходным кассовым ордерам, или путем перечисления денежных средств, причитающихся получателю социальных услуг в качестве пенсий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на счет поставщика социальных услуг органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании заявления получателя социальных услуг или его законного представителя, поданного в указанные органы. Получатель социальных услуг или его законный представитель вправе выбрать один или несколько способов внесения ежемесячной платы.



2.3 Виды социального обслуживания

Социально-бытовые услуги:

а) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания:

- обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами;

- обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами;

- обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;

- обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;

б) в форме социального обслуживания на дому:

- покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

- помощь в приготовлении пищи;

- оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

- сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

- покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

- организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

- обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

- уборка жилых помещений;

в) во всех формах социального обслуживания:

- предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

- отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

- помощь в приеме пищи (кормление).

Социально-медицинские услуги во всех формах социального обслуживания:

а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);

б) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;

в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;

г) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

д) проведение занятий по адаптивной физической культуре;

е) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья).

Социально-психологические услуги во всех формах социального обслуживания:

а) социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);

б) социально-психологический патронаж;

в) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия).

Социально-педагогические услуги во всех формах социального обслуживания:

а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;

б) организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;

в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).

Социально-трудовые услуги во всех формах социального обслуживания:

а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении образования, в том числе профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.

Социально-правовые услуги во всех формах социального обслуживания:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

в) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;

г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги

1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) разовое оказание материальной помощи;

4) содействие в получении временного жилого помещения;

5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

6) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

7) иные срочные социальные услуги.

Так рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о выделении путевки в специализированное учреждение социального обслуживания.

Суд решил: Исковые требования Бикинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о выделении путевки в специализированное учреждение социального обслуживания удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> выделить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения путевку в специализированное учреждение социального обслуживания для инвалидов (взрослых) в четырехмесячный срок.



3. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Ульяновске

3.1 Состояние социального обслуживания в Ульяновске

Одной из особенностей демографической ситуации в Российской Федерации является старение населения. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов и пожилых граждан, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей. Сегодня данный круг лиц относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Сегодня каждый пятый житель России (30,7 млн. человек) старше трудоспособного возраста. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения ежегодно возрастает. По прогнозу Росстата, до 2021 года доля лиц в возрасте 65 лет и старше составит 22 млн. человек, в возрасте 80 лет и старше - 5,2 млн. человек. Опережающими темпами будет расти численность лиц старше 80 лет.

В Ульяновской области проживает более 395 тыс. граждан пожилого возраста, что составляет 30% от численности населения региона. Из них 136,7 тыс. человек проживают в сельской местности.

По прогнозным оценкам численность трудоспособного населения будет снижаться, поскольку в эту возрастную группу будет переходить поколение девяностых годов, отмеченных самым низким уровнем рождаемости.

С 2002 года число лиц старше трудоспособного возраста в Ульяновской области увеличилось на 3,2%, их доля в общей численности выросла с 20,7% до 23,9%.

Численность граждан старше 70 лет в Ульяновской области на сегодня составляет 140,8 тыс. человек, из них 12507 - одинокие. Сокращается численность работающих пенсионеров. В регионе их число составляет 127,4 тыс. человек, или 39,8% от общего числа пенсионеров по возрасту.

Наиболее тяжёлым становится материальное положение пенсионеров в возрасте 61-65 лет, что связано с падением уровня доходов по причине выхода на пенсию, и в возрасте 71-75 лет, когда многие граждане пожилого возраста становятся одинокими.

Очень часто процесс старения сопровождается одиночеством, разрывом родственных связей, невозможностью или нежеланием близких осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком. Ещё одна проблема граждан пожилого возраста - утрата социального статуса в связи с выходом на пенсию.

Был проведён мониторинг, в рамках которого определены категории граждан пожилого возраста по каждому муниципальному образованию Ульяновской области:

- активные пенсионеры, готовые к включению в общественную жизнь людей, нуждающиеся в организации занятости, досуга, культурного развития, туризма. Численность таких пенсионеров в Ульяновской области составляет 19153 человека, или 6% от общего количества пенсионеров;

- одинокие либо одиноко проживающие граждане, требующие определённых социальных услуг, в том числе и в стационарных учреждениях социального обслуживания. Численность таких граждан в Ульяновской области составляет 15316 человек, или 7% от общего количества пенсионеров;

- тяжелобольные граждане, нуждающиеся в паллиативной помощи, которая включает медицинские и социальные услуги. Таких граждан в Ульяновской области проживает 8919 человек, или 3% от общего количества пенсионеров. Количество недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пожилого возраста, над которыми установлена опека и попечительство, составляет 1322 человека.

Определяющее значение для здоровья граждан пожилого возраста, для снижения уровня смертности имеет качество предоставляемых социальных услуг. Особенно важно это для тех, кому трудно передвигаться самостоятельно, кто живёт в отдалённых населённых пунктах и в сельской местности. Там граждане наиболее беззащитны в силу низкого уровня бытового и социального обслуживания.

Учитывая изложенное, должны развиваться и внедряться новые социальные технологии.

По состоянию на 01 июля 2013 года на стационарном социальном обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске" (далее - геронтологический центр) находилось 2096 человек, в том числе 681 человек (34,1%) на постельном режиме.

В домах-интернатах проживают 18 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 177 тружеников тыла, 16 вдов участников Великой Отечественной войны.

Граждане пожилого возраста, находящиеся в стационарных учреждениях социального обслуживания, своевременно и качественно получают медицинскую помощь, обеспечиваются льготными лекарственными препаратами, техническими средствами реабилитации, диетическим питанием.

По состоянию на 01 июля 2013 года средствами технической реабилитации обеспечены 872 человека, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, из 875 нуждающихся (99%).

Из 1289 человек, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, воспользовались указанным правом 972 человека.

Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость, хобби. Граждане пожилого возраста посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях - концертах, выставках работ и пр. Из общего числа обслуживаемых граждан пожилого возраста 31,7% человек, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, рекомендована трудовая деятельность. Из них вовлечены в трудовую деятельность 56,8%. Граждане пожилого возраста реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. 50 человек работают на штатных должностях в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В Ульяновской области сохраняется очередь на помещение граждан пожилого возраста в стационарные учреждения социального обслуживания, которая на конец отчётного периода составила 108 человек, в том числе 98 - в учреждения психоневрологического профиля, 10 - в геронтологический центр.

Социальные услуги на дому оказывают 27 отделений социальной помощи на дому при трёх учреждениях социального обслуживания: Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания "Исток" в г. Ульяновске", Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Парус надежды" в р.п. Кузоватово", Областном государственном учреждении социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Доверие" в г. Димитровграде" (далее - Центры социального обслуживания).

По состоянию на 01 июля 2013 года очередь на надомное социальное обслуживание отсутствует. Обслужены 122 ветерана Великой Отечественной войны, 1147 тружеников тыла, 333 вдовы участников Великой Отечественной войны.

Граждане пожилого возраста обслуживаются на дому на договорной основе - бесплатно и на платных условиях.

Социальные услуги на дому по состоянию на 01 июля 2013 года получили 4346 человек, из них:

на бесплатной основе - 19 человек (0,4%);

на условиях частичной оплаты - 188 человек (4,3%);

на условиях полной оплаты - 4139 человек (95,3%).

Совместная работа специалистов разного профиля способствует передаче опыта по улучшению качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, предоставлению дополнительных видов социальных услуг в отдалённых населённых пунктах и сельской местности. Граждане пожилого возраста, находящиеся на надомном обслуживании и имеющие возможность самостоятельно передвигаться, с огромным удовольствием посещают социальную площадку "Исток - живой воды глоток!", где получают возможность послушать интересный лекторий, получить консультацию юриста, поучаствовать в обучающих семинарах по профилактике и лечению различных заболеваний. Особой популярностью пользуются ассоциативные тренинги, сеансы психоэмоциональной разгрузки, актуальны индивидуальные беседы с психологом.

В целях приведения условий проживания граждан в учреждениях социального обслуживания к требованиям СанПиН планируется снижение объёмов государственного задания для стационарных учреждений социального обслуживания.

В связи с тем, что приведение в соответствие с регламентирующими нормами условий размещения граждан пожилого возраста за счёт резкого снижения коечной мощности и государственного задания может привести к росту очерёдности среди граждан пожилого возраста, эта работа будет проводиться планомерно с обеспечением таких компенсирующих мероприятий, как открытие новых учреждений социального обслуживания, перепрофилирование существующих учреждений социального обслуживания и внедрение стационарозамещающих форм социального обслуживания, позволяющих сохранить граждан, нуждающихся в постоянном уходе, в домашних условиях.

Таким образом, одной из главных задач на сегодняшний день является необходимость развития сети социальных служб с учётом современных социально-демографических тенденций и социального спроса:

развитие сети учреждений социального обслуживания путём модернизации и расширения существующих учреждений социального обслуживания:

а) создание на базе Новоульяновской специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида для детей с ограниченными возможностями здоровья "Парус" учреждения социального обслуживания для пожилых и инвалидов "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске" на 80 мест. Создание такого учреждения социального обслуживания позволит решить вопрос очерёдности в учреждения психоневрологического профиля путём перевода обслуживаемых граждан пожилого возраста действующего областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Союз" в с. Бригадировка" Мелекесского района, на базе которого соответственно будет открыт психоневрологический интернат для молодых инвалидов, страдающих психическими и ментальными расстройствами, в возрасте 18-40 лет. Издано распоряжение Правительства Ульяновской области от 02.07.2013 №437-пр "О создании Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске";

б) создание Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково" на 80 мест решит проблему приведения учреждений социального обслуживания к нормам регламентирующего СанПиН в учреждениях социального обслуживания населения общего типа на 28%;

в) создание Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске" на 101 место (85 стационарных мест с круглосуточным пребыванием и 16 мест дневного стационара) (далее - социально-оздоровительный центр). Социально-оздоровительный центр будет предоставлять широкий спектр услуг социальной и медицинской направленности для граждан пожилого возраста, инвалидов, а также для всех желающих сохранить активный образ жизни и получить оздоровительные процедуры. Социально-оздоровительный центр создан в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 04.06.2012 №378-пр "О создании Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске", прошёл государственную регистрацию в установленном порядке.

В настоящее время в социально-оздоровительном центре выполняются ремонтные работы;

г) создание стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля на базе областной психиатрической больницы в пос. Приозёрном Барышского района Ульяновской области на 350 мест решит проблему очерёдности в существующих психоневрологических интернатах.

В Ульяновской области недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольцев.

Периодически возникает неудовлетворенный спрос на социальные услуги по надомному социальному обслуживанию.

По состоянию на 01.01.2014 существует необеспеченная потребность в помещении граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля. Очередь на получение социальных услуг в указанных учреждениях социального обслуживания составляет более 115 человек.

При этом во всех действующих стационарных учреждениях социального обслуживания сохраняется проблема проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стесненных условиях в нарушение СанПиН. На 01.01.2014 численность граждан, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания общего типа, превышает нормативно допустимую на 284 человека, в учреждениях социального обслуживания психоневрологического профиля на 230 человек.

Целями реализации "дорожной карты" являются:

- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

- оптимизация сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов средней заработной платы по экономике в Ульяновской области;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора учреждений социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, при необходимости, в формате социального сопровождения.

3.2 Основные положения ОГАУСО "Геронтологический центр в Ульяновске" и ОГБУСО КЦСОН "Исток"

Учреждение создано распоряжением Главы администрации Ульяновской области 3 апреля 1967 года.

На основании Распоряжения Правительства Ульяновской области от 16.11.2009г. №659 - преобразован в Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске".

Учредителем Учреждения является Ульяновская область в лице Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, который осуществляет полномочия учредителя в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области.

Учредитель осуществляет права и обязанности в отношении Учреждения в соответствии с Федеральном законом "Об автономных учреждениях".

Полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске расположен в черте города рядом с лесопарковой зоной вблизи реки Волга в Заволжском районе г. Ульяновска в трехминутной шаговой доступности от Центральной городской клинической больницы.

Геронтологический центр предназначен для постоянного и временного проживания престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе, осуществляет их социально-медицинское, социально-бытовое, социально-психологическое, социально-реабилитационное и социально-культурное обслуживание.

На сегодняшний день к услугам получателей социальных услуг предоставлены комнаты для проживания, лечебно-диагностические кабинеты, оснащенный тренажерный зал, фито-бар, сенсорная комната, массажный кабинет, стоматологический кабинет. Занятия ЛФК проводятся индивидуальным, групповым и самостоятельным методами, длительно сохраняющими двигательную активность.

Геронтологический центр располагает необходимым набором помещений для проведения различных культурно-массовых мероприятий, организации досуга проживающих. Работает хорошо оснащенная библиотека, имеется богатая видеотека, бильярдная комната. В актовом зале регулярно проходят концерты с участием лучших коллективов города.

Основная цель деятельности - предоставление социального обслуживания гражданам старших возрастных групп в условиях стационара, результатом которого является продление активного долголетия и сохранение жизненного потенциала указанной категории граждан.

Основными задачами ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске являются:

- Осуществление социального обслуживания проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.

- Медико-социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 1, 2 и 3 групп.

- Мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих.

В ОГАУСО ГЦ предоставляются следующие формы социальных услуг:

- Стационарное обслуживание

- Полустационарное обслуживание

В ОГАУСО ГЦ предоставляются следующие виды социальных услуг:

- Социально-бытовые услуги

- Социально-медицинские услуги

- Соцально-психологические услуги

- Социально-педагогические услуги

- Социально-трудовые услуги

- Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала

В учреждение социального обслуживания принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), а также люди, имеющие инвалидность, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, и нуждающиеся в постоянной посторонней помощи, в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности, вследствие ограничения способности к самообслуживанию и не имеющие медицинских противопоказаний к помещению и обслуживанию в стационарном учреждении.

Прием гражданина пожилого возраста или инвалида в учреждение производится на основании:

- путевки на стационарное социальное обслуживание, выданной гражданину Министерством здравоохраниения, социального развития и спорта Ульяновской области;

- личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида;

- договора о стационарном социальном обслуживании и об оказании социальных услуг, заключаемого между учреждением и гражданином пожилого возраста, инвалидом.

Для получения путёвки на стационарное социальное обслуживание в Геронтологический центр, выданной гражданину Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства. Там необходимо будет написать заявление по образцу, предоставить оригиналы и копии документов, пройти медицинский осмотр .

Основная цель социальной защиты -- сохранение здоровья и жизни получателей социальных услуг, а значит, это также и медицинская задача. Любые услуги социальной защиты так или иначе защищают здоровье и жизнь обездоленных лиц.

В Ульяновской области имеются различные центры социального обслуживания, такие как:

Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения

"Исток" в г. Ульяновске".

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в пос. Лесной.

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске"

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле"

Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске"

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Союз" в с. Бригадировка"

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в с. Акшуат"

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат"

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске"

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьевка Колхозная"

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске"

Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске"

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - государственное комплексное учреждение, осуществляющее организационную, практическую и координационную деятельность показанию социальных услуг.

Полное наименование бюджетного учреждения: Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения

"Исток" в г. Ульяновске". Официальное сокращенное наименование бюджетного учреждения: ОГБУСО КЦСОН "Исток".

Бюджетное учреждение (далее - Учреждение) создано путём изменения типа существующего учреждения: Государственное учреждение социального обслуживания "Комплексныё центр социального обслуживания населения "Исток" в г. Ульяновске" на основании распоряжения Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 07.11. 2011 №1078-р "Об организации деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания". Учреждение является правопреемником: территориального центра дневного пребывания пенсионеров и оказания натуральной помощи одиноким престарелым гражданам, инвалидам, малоимущим пенсионерам (распоряжение Главы Администрации Ульяновской области от 30.04.1992 №312-р "Об открытии в г. Ульяновске территориального центра дневного пребывания пенсионеров и оказания натуральной помощи малоимущим гражданам");

Социально-реабилитационного центра по обслуживанию пенсионеров и инвалидов;

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и настоящим Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в сфере социального обслуживания.

Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ульяновской области полномочий по социальному обслуживанию населения. Учреждение создано в целях оказания помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также отдельным категориям семей в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального положения, а также психологического статуса.

Для достижения указанной цели Учреждение выполняет следующие основные виды деятельности:

Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально- экономических, социально-правовых) в условиях дневного пребывания и на дому.

Предоставление следующих видов лицензированных услуг: доврачебная помощь: медицинский массаж, сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: терапия; при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии; при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Сопровождение следующих категории семей социальным работником: воспитывающих двоих детей, рожденных в результате многоплодных родов, не достигших возраста 3 лет;

- состоящих из родителя, среднедушевой доход семьи которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской области, воспитывающего ребенка, не достигшего возраста 3 лет;

- воспитывающих ребенка-инвалида, не достигшего возраста 18 лет.

Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем.

Учреждение вправе осуществлять следующие иные виды деятельности, направленные на достижение целей, ради которых оно создано: Оказание услуг по временному обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами ухода, реализации и адаптации, путём заключения гражданско-правовых договоров проката. Организация социокультурной реабилитации граждан. Оказание парикмахерских услуг. Организация горячего питания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, по их заявлениям.

Учреждение оказывает следующие виды приносящей доходы деятельности (указывается исчерпывающий перечень видов деятельности): предоставление дополнительных социально-бытовых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, а также отдельным категориям семей, не входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг. Предоставление дополнительных социальных услуг (социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых) гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарной форме и на дому, а также отдельным категориям семей, не входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг.

Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение (лицензия), возникает у Учреждения с момента его получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Учреждение выполняет государственное задание, установленное Учредителем в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью.

3.3 Программы в сфере социального обслуживания

Проблемы социальной адаптации и поддержки инвалидов и людей пожилого возраста продолжают оставаться актуальными и требуют применения новых подходов к их решению. Именно для этого и разрабатывается программа "Доступная среда"

Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Цели Программы формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы

Задачи Программы оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам

Этапы и сроки реализации Программы

2011-2015 годы, в том числе:

I этап: 2011-2012 годы;

II этап: 2013-2015 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы - это

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (с 12 процентов в 2010 году до 45 процентов к 2016 году); увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (с 30 процентов в 2010 году до 55 процентов к 2016 году);

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (с 30 процентов в 2010 году до 49,6 процента к 2016 году);

увеличение доли главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (с 10 процентов в 2010 году до 86 процентов к 2016 году);

увеличение доли инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые, дети) (с 42,2-51,7 процента в 2010 году до 44-52 процентов к 2016 году)

Программа "Мобильная бригада"

Цель программы:

доступности государственных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных сельских населенных.

разработка и проведение комплексных мероприятий по организации неотложных социальных и социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах.

Задачами является:

экстренное реагирование и оказание в кратчайшие сроки социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в срочном социальном обслуживании;

плановые выезды для осуществления приема и консультирования граждан пожилого возраста и инвалидов;

содействие в получении мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам;

выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в различных видах социального обслуживания;

проведение, в случае необходимости, оценки индивидуальной нуждаемости граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании

проведение, в случае необходимости, обследования материально-бытового положение граждан для внесения предложений об оказании материальной помощи;

оказание консультативной и практической помощи родственникам и другим лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста (особенно лежачим больным) на дому;

привлечение государственных, муниципальных учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности, общественных и благотворительных организаций к решению проблем жизнедеятельности граждан.

Мобильная бригада имеет три направления:

организация плановых выездов специалистов в сельские поселения муниципального района согласно графику;

организация экстренных вызовов;

организация социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

Экстренные вызовы осуществляются на основании:

заявок граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах в экстренном порядке, а также их родственников и соседей;

заявок общественных организаций, должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и учреждений, выявивших граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах в экстренном порядке.

Выезды Мобильной бригады с целью предоставления социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах осуществляются не реже двух раз в неделю.

Гражданам предоставляются социальные услуги на дому в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения в Ленинградской области.

Мобильная бригада оснащена автомобильным транспортом, телефонной связью, оборудованием, необходимым для выполнения поставленных задач.

В состав Мобильной бригады входят специалисты Учреждения:

водитель, специалисты по социальной работе, заведующие отделениями, социальные работники и другие.

В случае необходимости, в состав Мобильной бригады включаются специалисты комитета социальной защиты населения, представители общественных организаций, волонтёры и другие.

Информирование граждан о деятельности Мобильной бригады осуществляется путем разъяснений по телефону, проведения встреч с представителями органов местного самоуправления, ветеранских, общественных организаций, размещение информации в средствах массовой информации.

Комплексная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2014-2018 годы

Программа разработана во исполнение пункта 5 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 №ДМ-П12-51пр.

Повышение качества жизни граждан пожилого возраста - одна из целей современной социальной политики.

Программа направлена на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ульяновской области. Сфера действия Программы охватывает в первую очередь социальное обслуживание и социальную поддержку граждан пожилого возраста, предоставление им медицинских услуг и лекарственного обеспечения, а также расширение возможностей организации культурного досуга.

Целью настоящей Программы является осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста Ульяновской области.

Задачи Программы:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста Ульяновской области;

повышение степени социальной защищённости граждан пожилого возраста;

увеличение числа граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги;

реструктуризация и создание новых стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;

модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;

повышение эффективности деятельности учреждений и служб, предоставляющих гражданам пожилого возраста социальные и медицинские услуги;

улучшение условий и уровня жизни граждан пожилого возраста;

разработка современных стратегий ухода за гражданами пожилого возраста и предоставления социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста с учётом масштабов и темпов старения населения;

содействие повышению уровня социальной адаптации граждан пожилого возраста и упрочению их социальных связей в обществе.

Из вышеизложенного можно сделать следующий вывод:

1. Социальное обслуживание пожилых и престарелых осуществляется Центрами социального обслуживания для граждан пожилого возраста, которые включают: отделение дневного пребывания, отделение временного пребывания, отделение социальной помощи на дому, службу срочной социальной помощи. К учреждениям социального обслуживания также относятся дома - интернаты, хосписы, отделения сестринского ухода, геронтологические центры.

2. ОГБУСО КЦСОН "Исток" и ОГАУСО ГЦ государственное комплексное учреждение, осуществляющее организационную, практическую и координационную деятельность показанию социальных услуг. Предоставление следующих видов лицензированных услуг: доврачебная помощь: медицинский массаж, сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневногостационара и стационара на дому: терапия; при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии; при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

3. Происходящие в нашей стране изменения экономических, политических и социальных условий жизни все более актуализируют проблемы социальной защиты лиц старшего возраста, так как в условиях экономического кризиса эта категория населения оказалась наиболее уязвимой и именно поэтому разрабатываются программы в сфере социального обслуживания.



4. Охрана труда, экология и безопасность жизнедеятельности

4.1 Анализ вредных и опасных производственных факторов, сопутствующих технологическому процессу

Проходя практику в ОГАУСО "Геронтологический центр в г. Ульяновск"

Я выполняла работу с компьютером и поэтому я провожу анализ следующих вредных и опасных факторов:

Возможные опасные и вредные производственные факторы ГОСТ 12.0.002 - 74	Наименование мероприятия	Ссылка на нормативный документ
1	2	3
1.Электроопасность 2.Пожароопасность 3.Освещение (естественное и искусственное) 4.Вентиляция и отопление, микроклимат рабочей зоны 5.Метеорологические условия	Средства коллективной защиты от поражения электрическим током: 1. Защитное заземление. 2. Зануление. 3. Защитное отключение. 4. Применение низких напряжений. 5. Двойная изоляция. 6. Оградительное устройство. 7. Сигнализация, блокировка, знаки безопасности, плакаты. Прежде всего, необходимо правильно выбирать материалы для изготовления оборудования. В установках разделения воздуха практически невозможно полностью исключить неплотности, поэтому важным требованием является удаление всехгорючих элементов. На всех действующих аппаратах разделения основания из дерева или других горючих материалов и все остальные воспламеняющиеся части, если они соприкасаются с жидким кислородомили жидким воздухом, должны быть заменены невоспламеняющимися. Рекомендуется следующий порядок осуществления мероприятий по устройству искусственного освещения: - определение площади, подлежащей освещению, а также площади наибольшей концентрации работ; - установление нормы освещенности поля зрения в зависимости от разряда зрительных работ - выбор системы освещения; - выбор источников света и расчета их необходимого количества; - выполнение проекта распределения осветительных средств с учетом параметров их установки и необходимости обеспечения равномерного распределения светового потока. Стационарные лестницы и площадки следует проектировать для обслуживания оборудования, арматуры и приборов, размещаемых выше 1,8 м и более от пола или уровня земли, в соответствии с правилами техники безопасности. Постоянные рабочие места, расположенные на расстоянии менее 3 м от наружных дверей и 6 м от ворот, следует защищать перегородками или экранами от обдувания холодным воздухом. Температура воздуха в производственных помещениях должны быть в зависимости от тяжести работ в холодный и переходный период от 17° до 21 °, в теплый -- не превышать температуру наружного воздуха на 3--5° и не подниматься выше 28°. Относительная влажность -- в пределах 40--60%, скорость движения воздуха, как правило, не более 0,2--0,3 м/сек.	ПТЭЭП - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Приказ Минэнерго от 13.01.03 № 6. Зарегистрировано в Минюсте 22.01.03 № 4145. 14 ГОСТ 12.1.033 - 81 ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения. ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации". Отопление, вентиляция и кондиционирование СНиП 41-01-2003



4.2 Оценка условий труда на рабочем месте

Гигиенические критерии оценки и классификаций условий труда основаны на принципе дифференциации условий труда по степени отклонения параметров производственной сферы и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов в соответствии с выявленным влиянием этих отклонений на функциональное состояние и здоровье работающих. Работа за компьютером.

Оценка труда произведена на территории ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновськ

№п/п	Наименование измерения	ПДК; ПДУ Нормативное значение	Дата измерения	Факт, уровень фактора	Отклонение	Класс условий	Время действия фактора
2	Шум (эквивалентный уровень шума), ДБА	80	17.04.15	43	10	3,1	100%
3 3.1. 3.2. 3.3.	Микроклимат в помещении Температура, 0С Скорость воздуха н/с Относительная влажность, %	20…25 Не более 0,1 15-75	- - -	24,5 0,1 43	0 0 0	2 1	100% 100% 100%
4	Естественное освещение КЕО, %	2	-	1,5	0,5	3,2	60%
5	Освещенность, ЛК	400	-	150	50	3,2	100%
6	Электростатическое поле КВ/м	500	-	600	100	3,1	75%
7 7.1. 7.2.	Электромагнитное поле, В/м 5-2000 Гц 2-400 уГц	25 2,5	- -	30 3	5 0,5	3,1 3,1	75% 75%

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте

№п/п	Наименование	Содержание работы	Класс условий труда
1	Тяжесть труда
1.1.	Динамические работы	Масса перемещаемого груза до 35 кг	31
1.2.	Рабочая поза	Свободное удобное положение с возможностью смены рабочего положения тела.	1
1.3.	Наклоны корпуса	Вынужденные наклоны более 300 51-100	1
2	Напряженность труда
2.1	Интеллектуальное напряжение	Работа по индивидуальному плану	1
2.2	Категория зрительных работ	Высокоточная	3,1
2.3.	Значимость ошибки	Несет ответственность за качество продукции	3,1
2.4.	Сменность работ	Односменная работа (без ночной смены)	1

В соответствии с гигиенической классификацией труда (Р. 2.2.013) Общая оценка условий труда 2 - т.е. вредные условия труда оптимальные.

4.3 Мероприятия по снижению уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. №181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

В утвержденный Перечень включено 31 мероприятие, в частности:

- Проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков.

- Обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.