Деятельность Всероссийского общества инвалидов по социальному обеспечению прав инвалидов и лиц, имеющих детей-инвалидов

История развития социального обеспечения инвалидов и лиц, имеющих детей-инвалидов, в России. Анализ законодательства развитых зарубежных стран и России в сфере социального обеспечения инвалидов. Принципы деятельности Всероссийского общества инвалидов.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 16.09.2017
Размер файла 94,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного Фонда Российской Федерации»

на тему: «Деятельность ВОИ по социальному обеспечению прав инвалидов и лиц имеющих детей инвалидов»

Исполнитель: ГУЛИЕВ ЯЛЧЫН ШАХИД-ОГЛЫ

Руководитель работы

ст. преподаватель О.Г. Загузин

Улан-Удэ, 2016

Содержание

Введение

1. Социальное обеспечение инвалидов как социально - правовой институт

1.1 История развития социального обеспечения инвалидов и лиц, имеющих детей-инвалидов в России

1.2 Организация социального обеспечения инвалидов

2. Правовое регулирования соц. обеспечения инвалидов и лиц имеющих детей-инвалидов

2.1 Законодательство развитых зарубежных стран в сфере социального обеспечения инвалидов

2.2 Современное российское законодательство в сфере социального обеспечения инвалидов и пробелы в нем

3. Общие положения Всероссийского общества Инвалидов

3.1 Цели, задачи и принципы деятельности ВОИ

3.2 Члены Всероссийского общества инвалидов

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

инвалид социальный обеспечение общество

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 12,5 млн. инвалидов, различных групп инвалидности. По данным Министерства здравоохранения и социального развития I группа признана у 15,9% инвалидов, II - 40.9%, а инвалидов III группы - 43,1%. Отдельно учитывается количество детей-инвалидов, которых на сегодняшнее время в России насчитывается 550 тыс. В эту категорию попадают граждане от 0-18 лет. По прогнозам специалистов количество инвалидов в стране будет расти. В связи с этим возникает проблема нехватки в России учреждений по оказанию инвалидам социальной, материальной, медицинской помощи.

Инвалидность является не только личной проблемой человека, но и проблемой государства и общества в целом. Эти граждане сильно нуждаются не только в социальной защите, но и в принятии и понимании их проблем окружающими людьми, которые проявляется не просто в жалости, а в сочувствии и принятии инвалидов, как равных себе.

Российская Федерация является социальным государством политика, которого направлена на всестороннее развитие личности и должна иметь приоритетное направление. Развитие российского общества напрямую зависит от выявления причин и способов устранения социального неравенства в стране, что является важным условием социальной политики государства.

Современное общество во многом противоречит интересам мужчин, женщин и детей, имеющих инвалидность. Для преодоления барьеров, которые устанавливает общество по отношению к инвалидам, им необходима помощь государства и общества. Поэтому необходимо развивать в стране такие культурные ценности, как толерантность, уважение, гуманизм, равноправие.

В развитых зарубежных странах, а теперь и в России, лица имеющие инвалидность являются объектами заботы общества и государства. Но вместе с тем развивается и другое направление социальной политики - привлечение инвалидов к активной деятельности, то есть к совместному решению всех проблем, вызванных инвалидность, а так же на взаимопомощь и поддержку.

Все вышесказанное подтверждает актуальность данной курсовой работы.

Объектом данной работы являются общественные отношения в области исследования проблемы российского законодательства в сфере социального обеспечения инвалидов и детей- инвалидов.

Предмет работы - социальное обеспечение инвалидов и семей с детьми-инвалидами и его нормативно - правовое регулирование.

Целью данной дипломной работы является выявление основных проблем, возникающих при осуществлении социального обеспечения инвалидов и поиск способов их устранения.

Для достижения цели, поставленной в работе, необходимо выполнить следующие задачи:

1) изучить правовое регулирование социального обеспечения инвалидов в развитых зарубежных странах.

2) рассмотреть основные нормативно-правовые акты Российской федерации в области социального обеспечения инвалидов

3) рассмотреть основные виды социального обеспечения и выявить проблемы в этой сфере

4) найти наиболее оптимальные пути решения этих проблем.

Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как сравнительный анализ, наблюдение, обобщение, изучение различных нормативно-правовых актов.

Для написания дипломной работы научно-методологической основой стала учебная литература в области права социального обеспечения. Автором так же были рассмотрены различные нормативно-правовые акты в этой сфере, в том числе и развитых зарубежных стран.

Теоретико-методологической основой исследования выступают комплексно используемые диалектико-логический, структурно-функциональный методы познания, методология системного анализа. Особую значимость для исследования имели положения научные теории социальной политики, социальной защиты, социальной работы, современных социальных технологий.

Среди теоретико-методологических принципов ведущими являлись единство теоретического и эмпирического подходов к изучению социальных явлений, историзм, соотношение объективного и субъективного и некоторые другие.

Нормативно правовую базу исследования составили Законы, Постановления РФ и Зарубежных стран, касающиеся социально - правого статуса и социальной защиты инвалидов.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав и заключения.

1. Социальное обеспечение инвалидов как социально - правовой институт

1.1 История развития социального обеспечения инвалидов и лиц, имеющих детей-инвалидов в России

В самых древних общинах славян начали зарождаться наипростейшие формы помощи, защиты и поддержки. Особенное место занимала круговая порука - «вервь». «Вервь» - система взаимопомощи жителей общины, которая включала в себя заботу о слабых, наименее защищенных, которые включают стариков, инвалидов и других лиц. Наиболее часто принимаемая форма общинно-родовой помощи - это кроме всего прочего кормление нуждающихся общинников.

Начиная с Х в. разрушение родоплеменных отношений добивалось свежих форм помощи и обороны нуждающихся: складываются княжеские облики благотворительности и монастырско-церковное призрение.

Несмотря на то, что благотворительность уходит собственными корнями во времена язычников, существенное свое развитие она приобрела только после Крещения Руси в 988 г Благотворительная Россия.- СПб., 1902. - С.58.

Значительно и то, что церковная политика поддержки людей изначально развивалась в разнообразных видах: монастырской системе, а так же поддержки через приходы. Помимо этого также продолжала существовать и форма помощи, применяемая у язычников - подаяние, перешедшее вскоре в милостыню, как форму благотворительности.

В 1802 г. Было открыто «Благодетельное общество», через 2 года которое переименовали в «Императорское человеколюбивое общество». К концу XIX века в этом обществе содержалось примерно 210 учреждений, в которых содержались калеки, глухонемые, слепые, больные заразными болезнями. В 1908 году таких людей было примерно 2147 человек.

Церковные приходы вели не менее активную общественную деятельность. Они помогали престарелым и инвалидам, с их помощью создавались богадельни и лечебницы. В Москве действовало более 20 церковно-приходских богаделен.

Общество Красного Креста активно участвовало в помощи людям в период Первой мировой Войны. Оно координировало работу учреждений здравоохранения. Кроме того, а структуру Красного креста вступили Всероссийский земский союз и Всероссийский союз городов помощи больным и раненым воинам.

Общественные организации четко контролировали всю деятельность кооперативов. К таким обществам относились Всероссийское общество слепых и Всероссийское общество глухих. Они играли большую роль в обеспечении инвалидов протезными средствами, а так же помощи в профессиональном обучении и переобучении.

Правительство так же не оставляло без внимания проблемы инвалидов, о чем свидетельствует создание специального совета по поиску работы для инвалидов при Наркомате социального обеспечения. По решению правительства на предприятиях 2% от рабочих мест было отдано этому совету.

1.2 Организация социального обеспечения инвалидов

Закрепленные в федеральных законах и других нормативно-правовых актах, являются основным направлением деятельности социальной защиты населения. Все социальные услуги: организация питания, ход содействие в получении различных видов помощи, а так же помощь в трудоустройстве, переподготовке, организации досуга - входят в систему социального обслуживания населения. Эти услуги оказываются пожилым гражданам и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания, различных форм собственности.

Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов основывается на таких принципах, как:

1) соблюдение прав человека и гражданина;

2) предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

3) обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступность для граждан пожилого возраста и инвалидов;

4) преемственность всех видов социального обслуживания;

5) ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

6) приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

7) ответственность органов власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Федеральный закон №442-ФЗ от 28.12.2013(ред. от 21.07.2014г.)//СЗ РФ. - 2013. - №52. - Ст.7007..

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» социальное обслуживание инвалидов происходит по решению органа социальной защиты населения, в учреждениях, входящих в их компетенцию или по договорам социального обслуживания между органами социальной защиты и учреждениями социального обслуживания различных форм собственности

1) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

2) выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской федерации;

3) информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

4) согласие на социальное обслуживание; отказ от социального обслуживания; конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;

5) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

6) получение информации о видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных услуг и об условиях их оплаты, а также о других условиях их предоставления «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 6.04.2015г.)// СЗ РФ.- 1995. - №48. - Ст.4563..

Право на бесплатный проезд на всех видах транспорта, всеобщего пользования (кроме такси) имеют инвалиды, дети-инвалиды их опекуны родители, попечители, а так же социальные работники, которые ухаживают за детьми-инвалидами. Инвалиды I и II групп и дети-инвалиды имеют право один раз в год бесплатно проехать до места лечения и обратно, при условии, что в российском законодательстве не предусмотрен более льготный вариант. Так же инвалидам предоставляется скидка в размере 50% стоимости проезда на любом транспорте (железнодорожном, воздушном, речном, автомобильном) один раз в год в любое время или с 1 октября по 15 мая постоянно «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» Указ Президента Российской Федерации № 1101 от 01.07.1996 (ред. от 27.04.200г.)// СЗ РФ. - 2006. - №28. - Ст.3359..

Бесплатно или на льготных основаниях предоставляются автотранспортные средства инвалиды, у которых есть соответствующие медицинские показания, На этих же условиях автотранспортные средства получают дети-инвалиды, у которых нарушена опорно-двигательная функция и которые достигли 15 лет, с правом управления этим транспортом членами семьи, достигшими возраста 18 лет и имеющими права на управление транспортным средством.

В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов» говорится о том, что социальное обслуживание, которое состоит из различных социальных услуг, предоставляется лицам, имеющим право на этот вид социального обеспечения на дому или в специальном учреждениях, созданных для этих целей, различных форм собственности, как:

1) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

2) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживаний (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

3) срочное социальное обслуживание; социально-консультативную помощь;

4) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание).

Социальное обслуживание на дому - одна из основных форм социального обслуживания. Она направлена на поддержание социального статуса инвалидов и максимально возможное пребывание таких граждан в привычной для них социальной среде «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 6.04.2015г.)// СЗ РФ.- 1995. - №48. - Ст.4563..

В соответствии с федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, государственными и муниципальными органами социального обслуживания, к надомным социальным услугам относится.

1) организация питания, включая доставку продуктов на дом;

2) помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

3) содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

5) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

6) содействие в организации ритуальных услуг; другие надомные социальные услуги.

Социально-медицинское обслуживание на дому, страдающих психическими расстройствами и различными формами заболеваний, инвалидов и пожилых, осуществляется только для нуждающихся в этом граждан.

Инвалидам, которые полностью утратили способность к самообслуживанию и которые нуждаются в постоянном уходе и наблюдении, предоставляется право на содержание в стационарных учреждениях, оказывающих различную социально-бытовую помощь. Такой вид социального обслуживания состоит из действий по созданию условий жизни, подходящих по возрасту и состоянию здоровья, инвалиду, а так же проведению социальной медицинской профессиональной реабилитации инвалида, оказанию медицинской помощи и осуществлению ухода и проведению досуга.

В отличии от стационарного обслуживания право на полустационарное обслуживание имеют только нуждающиеся инвалиды и пожилые граждане, которые могут передвигаться, сохранили способность к самообслуживанию и которые не имеют противопоказаний к социальному обслуживанию, Оно состоит из медицинского, социально-бытового и культурного обслуживания, организации питания, отдыха для инвалидов, а так же поддержания активного образа жизни.

Такой вид социального обслуживания, как срочное обслуживание оказывается один раз, как неотложная помощь инвалидам и пожилым гражданам, которым срочно необходима социальная поддержка. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» к срочному социальному обслуживанию относятся такие социальные услуги, как:

1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) разовое оказание материальной помощи;

4) содействие в получении временного жилого помещения; организацию юридической помощи е целях защиты прав обслуживаемых лиц;

5) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

6) иные срочные социальные услуги «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» Постановление Правительства РФ №150 от 08.09.1993// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. - 1993. - № 11.

Социальные услуги оказываются в различных формах: бесплатной, частичной или полной оплаты, которые зависят от социального положения инвалидов или от их желания.

Право на бесплатные социальные услуги имеют:

1) одинокие граждане пожилого возраста (одинокие супружеские пары) и инвалиды, получающие пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

2) граждане пожилого возраста и инвалиды, имеющие родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

3) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Частично оплачиваю социальные услуги такие категории граждан, как:

1) одинокие граждане пожилого возраста (одинокие супружеские парам) и инвалиды, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;

2) граждане пожилого возраста и инвалиды, имеющие родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;

3) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» Указ Президента Российской Федерации № 685 от 06.05.2008г.// СЗ РФ. - 2008. - №19. - Ст.2119..

Основным видом социального обеспечения инвалидов является их реабилитация. Реабилитация инвалидов - это совокупность медицинских, социальных, экономических, педагогических и психологических мероприятий, направленная на устранение, частичную или полную компенсацию ограничений жизни, к которым привели нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма. Реабилитация проводиться с целью восстановления статуса инвалида, укрепления его материальной независимости и интеграции инвалидов в общество.

Разработаны государственные и муниципальные программы реабилитации, В программу реабилитации входит медицинская, профессиональная и социальная реабилитация.

Медицинская реабилитации включает в себя протезирование, ортезирование, комплексную терапию и хирургию. Профессиональная реабилитация включает в себя трудоустройство, профессиональную ориентацию, образование для инвалидов профессионально-производствненную адаптацию. В социальную реабилитацию входит социальная ориентация и социально-бытовая адаптация «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» Постановление Правительства РФ №297 от 15.04.2014г.//СЗ РФ. - 2014. - №15. - Ст.1568..

Реабилитация инвалидов проходит в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Она разрабатывается по решению Государственной службы медико-социальной экспертизы и включает комплекс, подходящих конкретному инвалиду, мероприятий. В этот комплекс входят виды, сроки, формы, объемы, порядок предоставления всех видов реабилитации. Все это направлено на восстановление или компенсацию нарушенных функций организма, а так же восстановление или компенсацию утраченных способностей к выполнению различных видов деятельности.

Стоимость технического или иного средства, услуги, предусмотренные индивидуальной программой, возмещаются, если инвалид приобрел техническое или иное средство, услугу за свой счет, а так же если эти средства и услуги не могут быть предоставлены.

Еще одним видом социального обеспечения инвалидов является их материальное обеспечение. В него входят денежные выплаты различных видов ( пенсии, пособия, страховые выплаты, выплаты за причиненный вред и другие) и компенсации, в установленных законом случаях, При получении денежных выплат и компенсаций одного вида инвалид имеет право на другие денежные выплаты и компенсации, если у него есть на это право,установленное законом.

А теперь рассмотрим органы, занимающиеся вопросами социального обеспечения инвалидов. В систему государственного социального обеспечения инвалидов и пожилых граждан входят организации и учреждения, обеспечивающие социальную защиту населения.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации Является федеральным органом исполнительной власти,реализовывающим политику государства в сфере социальной защиты населения, труда и занятости. Данное министерство основывается на такие нормативно-правовые акты, как Конституция РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ и Положение «О министерстве труда и социального развития» которое было утверждено Постановление Правительства РФ.

По представлению председателя правительства РФ президент назначает и освобождает от должности министра, возглавляющего министерство труда и социального развития РФ. Ответственность за выполнение функций и задач министерства несет председатель Правительства России «Об утверждении Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР» Постановление Совмина РСФСР № 654 от 20.09.1968г.//Ведомости ВС СССР. - 1968. - №58. - Ст.364..

Утвержденное главой администрации района или города Положение об Управлении социальной защиты населения, определяет основные задачи и функции Управления социальной защиты населения. К его основным задачам в соответствии с положением относятся:

1) участие в разработке прогнозов социально-экономического развития города;

2) реализация городских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения;

3) принятие мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения;

4) организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях;

5) реализация государственной политики в области пенсионного обеспечения, проведения пенсионной реформы;

6) защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством;

7) осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере;

8) развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений. Координация вопросов охраны и условий труда «Об утверждении Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР» Постановление Совмина РСФСР № 654 от 20.09.1968г.//Ведомости ВС СССР. - 1968. - №58. - Ст.364..

В области социального обслуживания граждан на управление возложены следующие функции:

1) внесение предложении о создании на правах юридических лиц муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) оформление документов на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;

3) оказание помощи по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;

4) осуществление координации деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории города, и оказание им организационно-методическую помощь;

5) проведение приема граждан по вопросам социальной защиты населения.

В области реабилитации инвалидов управление:

1) осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;

2) оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;

3) оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;

Все учреждения социальной защиты находятся под контролем министерства, как и их финансово-хозяйственная деятельность.

Проанализировав все вышесказанное можно сделать вывод о том, что развитие социального обеспечения инвалидов имеет долгую историю. В ней можно выделить четыре периода развития российского законодательства, касающего инвалидов - период влияния религиозной модели (996г. - середина XVI в.), период влияния государственного призрения (середина XVI в. - начало XX в.), период влияния экономической модели инвалидности (начало XX в. - конец 80-х гг. XX в.), период влияния медико-социальной модели (1990 - настоящее время). Последний период развития российского законодательства уже приближен к зарубежной модели социального обеспечения инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Хотя и имеются значительные пробелы в российской системе социального обеспечения, которые будут рассмотрены в следующей главе.

Вывод Общественные организации четко контролировали всю деятельность кооперативов. К таким обществам относились Всероссийское общество слепых и Всероссийское общество глухих. Они играли большую роль в обеспечении инвалидов протезными средствами, а так же помощи в профессиональном обучении и переобучении.

2. Правовое регулирования соц. обеспечения инвалидов и лиц имеющих детей-инвалидов

2.1 Законодательство развитых зарубежных стран в сфере социального обеспечения инвалидов

Равенство прав граждан в социальной сфере начало широко развиваться только в 20 веке, как система равноправия между отдельными слоями населения и другими гражданами.

Но среди всех остальных последними, кто обрел равные права, стали инвалиды, так как общество не сразу поняло, что если инвалиды будут, как и прежде изолированы от других, то не будет смысла в демократии. Ни в одной стране мира социальное благополучие инвалидов не установилось само по себе. Проводились митинги и пикеты для того, чтобы добиться равноправия. Инвалиды требовали не только равных условий и возможностей наравне с другими людьми, право на развитее способностей человека, но и право на обособленность личности.

В развитых странах сложилась система социальной защиты инвалидов, включающая в себя ряд элементов, закрепленных в нормативно-правовых актах, прав инвалидов, обязанностей и прав государственных органов, а так же форм и методов и деятельности социальной сфере Декларация прав человек и гражданина Франции от 26.08.1789. Конституция Федеративной Республики Германия от 23.06.1949 (ред.30.09.1990). Конституционный акт Канады от 17.04.1982. «О национальной помощи» закон Великобритании от 5.07.1948г..

Типичным для законодательства большинства развитых стран является нормативное закрепление равноправия инвалидов и неинвалидов, а так же недопустимость дискриминации человека по некоторым признакам, в том числе по причине инвалидности.

Концепция об естественных правах человека, а так же идея равноправия всех людей на Земле, предложенная просветителями 18 века, была закреплена в Декларации независимости СИТА 1776 года Декларация независимости СИТА от 4.07.1776/ Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 36-37. А вскоре эта же идея была отражена в Декларации прав человек и гражданина Франции 1789 года и других нормативных актах Декларация прав человек и гражданина Франции от 26.08.1789/ Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 112-113.

Принятая в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН, Всеобщая Декларация прав человека стала мировым достижением в гуманизации общества. Она включала в себя разделы об отношении к инвалидам, а так же она закрепляла равноправие «всех людей без исключения» Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Российская газета. - 1998. - 10 декабря. - №323//.

А в 1975 году ООН была принята Декларация прав инвалидов, в которой говорилось о том, что «Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной» Конвенция о правах инвалидов от 9.12.1975 // СЗ РФ. - 2013. - №6. - Ст.468/ Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 66-67.

Принцип равноправия инвалидов и не инвалидов закрепляет то, что потребности всех индивидов на Земле имеют одинаково важное значение для общества. Для создания условий жизни инвалидов, которые обеспечивают способность индивида выполнять присущие каждому человеку в конкретном обществе функции, необходимо правильно использовать имеющиеся в обществе средства.

В США в общую систему гражданских прав включены права инвалидов, запрещающие дискриминацию человека и закрепленные законодательством, Основным нормативно-правовым актом в этой сфере является Закон США 1990 года «об инвалидах», который на федеральном уровне закрепляет права этой категории граждан и запрещает неравенство в трудовых отношениях, в общественных, культурных местах, в транспорте «Об инвалидах» закон США от 13.05.1990г. / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 56-58. В Законе предусмотрено обеспечение всеми органами государственной власти «равного доступа к получению преимуществ от различного вида деятельности, программ и услуг» которое включает в себя пользование системами здравоохранения, образования, социальными услугами, нахождением в судах, на городских собраниях и других общественных мероприятиях «Об инвалидах» закон США от 13.05.1990г. / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 56-58.

В соответствии с законом необходимо предпринимать «разумные изменения политики, практики и процедур для избежания дискриминации в отношении инвалидов», а так же государственные службы, ответственные за государственное строительство, и строительные компании обязаны учитывать при строительстве новых и реконструкции уже имеющихся зданий, особенности инвалидов, для облегчения доступности к ним людьми на инвалидных колясках. В общественном транспорте не должно быть дискриминации инвалидов при пользовании его услугами. Администрация должна обеспечивать инвалидам соответствующие удобства при их перевозке, а так же при их посадке-высадке либо предоставлять инвалидам, не способным пользоваться обычными видами транспорта, специальные транспортные средства. Трудовые отношения инвалидов в США регулируются Законом «О трудоустройстве инвалидов». В Соответствии с ним запрещена дискриминация инвалидов при устройстве на работу, профессиональном обучении, оплате труда и карьерном росте «О трудоустройстве инвалидов» закон США от 18.07.1994г. / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 64-65.

В Великобритании Закон «О недискриминации инвалидов» 1995 года тоже содержит данный принцип «О недискриминации инвалидов» закон Великобритании от 15.02.1995г. / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 133-134.

Гарантии прав и интересов инвалидов в Китае закреплены 36 законах.

В Венгерском законе «О правах инвалидов и обеспечении для них равных возможностей» от 1998 года так же закреплен принцип равноправия.

В 1994 году в Конституцию ФРГ была внесена поправка «Никто не должен ущемляться из-за своих недостатков (умственных или физических)» Конституция Федеративной Республики Германия от 23.06.1949 (ред.30.09.1990) / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчиков // Международное право. -2009. - С 86-90. В июле 2001 года вступило в силу дополнение к 9 разделу Кодекса социального законодательства «Реабилитация и участие инвалидов в жизни общества», который содержит юридические предписания, затрагивающие порядок обеспечения прав инвалидов и вопросы их реабилитации.

В 21 веке мировое общество уже должно принять наличие инвалидов и то, что для них необходимо создавать нормальные условия существования. По статистике, около 10% населения Земли, а это более 500 млн. человек живут с врожденными или приобретенными ограничениями существования. С физическими или умственными недостатками на Земле проживает каждый десятый человек на планете, а проблемы со здоровьем имеют более 25% всего мирового населения. Согласно данным в каждой 4 семье на планете проживает инвалид.

Все это показывает то, что данная проблема широко распространена и имеет всеобщий характер, но наиболее ярко представлена в странах с большой численностью населения. По данным Министерства иностранных дел Российской Федерации в Китае проживает более 60 млн. инвалидов, то есть 4% от всего населения страны, а в США таких граждан около 54 млн., что составляет 10% населения.

В связи с ростом показателя, который свидетельствует об ухудшении здоровья жителей Земли, увеличивается число инвалидов. Кроме того, на это влияет увеличение критериев для определения инвалидности. В отношении детей и пожилых людей данные критерии применяются чаще. Более 50% мужчин по всему миру являются инвалидами. Неутешительны данные и среди женщин-44%, а среди людей пожилого возраста этот показатель равен 65-80%.

Основные причины инвалидности:

1) сердечно-сосудистые заболевания (более 25%);

2) злокачественные новообразования (более 22%);

3) травмы (более 14%);

4) болезни органов дыхания и туберкулез (около 8%);

5) психические расстройства (около 3%).

Среди городского населения уровень инвалидности выше, чем среди жителей сельской местности.

Рост числа инвалидов в большинстве развитых стран мира, особенно среди детей, которых в Великобритании - 0,12% от общего числа инвалидов в стране 18% в Канаде, остро поставил вопрос о развитии политики в области предупреждения и профилактики детской инвалидности.

В соответствии со Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов, термин «предупреждение инвалидности» - это комплекс мер, направленный на предупреждение возникновения физических, умственных, психических и сенсорных дефектов.

В Канаде, Германии, Великобритании, США в соответствии с программой профилактики детской инвалидности почти 100% новорожденных детей обследуются на наличие таких заболеваний как фенолкетонурия и врожденный гипотиреоз. Это способствует выявлению данных заболеваний на начальном этапе и проведению необходимых мероприятий по их лечению, что позволяет избежать отставания детей в психологическом развитии. Использование цитогенетических и перинатальных исследований позволяет предупредить рождение детей с генетическими или врожденными заболеваниями. Так, например, с помощью ранней аудиологической диагностики можно выявить детей с врожденной глухотой и провести необходимые реабилитационные мероприятия.

В Германии в соответствии с Кодексом социального законодательства, важное значение уделяется реабилитации инвалидов и мерам по предупреждению болезней Кодекс социального законодательства Федеративной Республики Германия от 12.02.1976г. / Бирюков М.М. // Европейское право. -2013. - С 33-34. Для этих целей могут быть использованы все доступные средства. Они же применяются для максимально возможного вовлечения инвалидов в общество, устранение и уменьшение последствий заболеваний различного рода.

На первоначальном этапе реабилитации оказываются медицинские услуги, проводится лечение в больницах, санаторно-курортных учреждениях и 19 реабилитационных центрах.

2.2 Современное российское законодательство в сфере социального обеспечения инвалидов и пробелы в нем

Современное российское законодательство в сфере социального обеспечения инвалидов по содержанию приближается к законам и принципам, принятым по всему миру. Несмотря на то что инвалиды и семьи с детьми инвалидами все еще не находят взаимопонимания в общении с другими людьми, многие действия говорят о том, что в общем отношение к инвалидам в обществе постепенно меняется: вместо непонимания и отвержения пришли признание равных прав инвалидов и неинвалидов, право на полноценное участие в жизни общества.

Российская Федерация имеет многолетнюю историю развития политики в сфере социального обеспечения инвалидов. Однако только после принятия в 1995 году Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» была разработана новая государственная политика в сфере защиты инвалидов, значительно отличающаяся от всех остальных «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 6.04.2015г.)// СЗ РФ.- 1995. - №48. - Ст.4563.. В нем были введены новые понятия «инвалид» и «реабилитация инвалида». А так же была изменена институциональная основа государственной политики. Именно с этого момента политика государства направляется не на помощь инвалиду, а на «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ» «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 6.04.2015г.)// СЗ РФ.- 1995. - №48. - Ст.4563.. Именно этим новый закон закрепил принятый во всем мире подход к инвалидам.

Хотя новое законодательство направляет государство на изменения в политике социального обеспечения инвалидов, государству, живущему несколько десятилетий по совершенно иным принципам в отношении инвалидов, крайне нелегко перейти к новой государственной политике и приступить к ее реализации.

Необходимо отметить три совершенно новых для России принципа, составляющих основу ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 6.04.2015г.)// СЗ РФ.- 1995. - №48. - Ст.4563.:

У инвалидов появились права на специальные условия получения образования, обеспечение специальными техническими средствами, а так же право на первоочередное получение участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и право на специальные жилищные условия.

Принцип активного участия инвалидов во всех сферах жизни, касающихся их существования, статуса, условий труда и т.п. В соответствии с законом этот принцип воплощается в том, что федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов России должны работать во взаимодействии с общественными организациями инвалидов подготовке и решении вопросов, касающихся инвалидов.

В соответствии с законом созданы специальные государственные службы: медико-социальной экспертизы и государственной реабилитации инвалидов. Эти учреждения должны обеспечить независимый от других образ жизни инвалидов, В законе уделено внимание основным способам решения проблем инвалидов. В частности он затрагивает вопросы информационного обеспечения, статистики, учета, отчетности, а так же вопросы о потребностях инвалидов и создании для них без барьерной среды.

С одной стороны, новый закон об инвалидах повлек изменения в общей системе российского законодательства, касающегося инвалидов. В частности, поправкой к закону о занятости от 20 апреля 1996г. фактически сняты ограничения по трудоустройству инвалидов второй и первой групп инвалидности «О занятости населения в Российской Федерации» закон Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 (ред. от 24.12.2014г.)// СЗ РФ. - 1996. -№17. - Ст1936.. С другой стороны, законодательное оформление новой политики в отношении инвалидов привело к парадоксу российской действительности, а именно - к огромной дистанции между формально провозглашаемыми целями открытого общества для инвалидов, максимального вовлечения инвалидов во все сферы жизнедеятельности, и реального сокращения участия инвалидов в общественном труде и общественной жизни.

Закон 1995г. вобрал в себя все прогрессивные нормы социальных законов зарубежных стран и международных документов. Тем самым, как уже отмечалось, формальное законодательство в России было максимально приближено к международным нормативам и приобрело прогрессивную методологическую основу.

Однако положения закона не несут норм прямого действия, в них отсутствует механизм реализации декларированных обязательств государства перед инвалидами, в том числе, нет ясности в вопросах их финансового обеспечения. Эти обстоятельства существенно затрудняли исполнение Закона и потребовали ряда Указов и Президента РФ, новых подзаконных актов и нормативных материалов:

1) Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статью 16 Закона РФ «Об образовании» «О внесении изменений и дополнений в статью 16 Закона РФ «Об образовании» Федеральный закон № 102-ФЗ от 20.07.2000 (ред. от 1.09.2013г.) // СЗ РФ. - 2000. - №30. - Ст.3120.;

2) Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Федеральный закон №442-ФЗ от 28.12.2013(ред. от 21.07.2014г.)//СЗ РФ. - 2013. - №52. - Ст.7007.;

3) Постановление Правительства РФ «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» Постановление Правительства РФ №927 от 12.08.1994г.//СЗ РФ. - 1994. - №17. - Ст.1994.;

4) Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» Указ Президента Российской Федерации № 1101 от 01.07.1996 (ред. от 27.04.200г.)// СЗ РФ. - 2006. - №28. - Ст.3359.;

5) Указ Президента Российской Федерации «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» Указ Президента Российской Федерации № 802 от 27.09.1992г.// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992г. - №5. - Ст. 239.;

6) Постановление Минтруда РФ и Минздрава РФ «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы»:

7) Постановление Минтруда «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» Постановление Правительства РФ №150 от 08.09.1993// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. - 1993. - № 11.

В отличие от действовавшей до этого времени Инструкции по определению групп инвалидности от 1956г. новым Положением определено, что признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности. Ранее основанием для установления группы инвалидности являлось стойкое нарушение трудоспособности, которое приводило к необходимости прекращения профессионального труда на длительный срок или значительных изменений условий труда. Новым же положением предусмотрена оценка не только состояния трудоспособности, но и всех других сфер жизнедеятельности.

В период с 2002-2008 года Федеральный закон «О социальной защите инвалидов подвергся наибольшим изменениям. Совершенно другим стало понятие «реабилитация инвалидов», расширился круг направлений политики государства в этой сфере, изменилась структура медико-социальной экспертизы, были выделены основные проблемы в организации реабилитации инвалидов, была проведена монетизация льгот.

По авторскому мнению, основными проблемами в сфере правового регулирования социальной защиты инвалидов являются:

1) разграничение предметов ведения;

2) функционирование организационного механизма;

3) обеспечение занятости инвалидов и их трудоустройство;

4) затруднение доступа инвалидов к объектам инфраструктуры;

5) проблемы, возникающие у общественных организаций инвалидов.

Эти проблемы обусловлены отсутствием единой системы в сфере социального обеспечения инвалидов. Рассмотрим некоторые из них.

Основной проблемой, безусловно, является проблема создания и функционирования организационного механизма. Сейчас вопросами социальной защиты, в том числе и вопросами социального обеспечения, занимаются государственные органы и учреждения (здравоохранения, образования, социального обслуживания, реабилитации).

После принятия федерального закона «О социальной защите инвалидов» реабилитация инвалидов приобрела не только федеральную, но и достаточно обширную региональную правовую базу. Однако проблема заключается в том, что был выбран не самый подходящий вариант регулирования отношений в области реабилитации инвалидов. Наиболее оптимальным в данном случае является создание и финансирование системы реабилитации, основными элементами которой являются: государственные и муниципальные органы управления, общественные организации, реабилитационные учреждения, программы в области социальной защиты инвалидов, федеральные и региональные перечни реабилитационных мероприятий и база данных по различным аспектам реабилитационных мероприятий.

Другой проблемой является обеспечение занятости инвалидов и их трудоустройство. Эта проблема возникла из-за незаинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов и в создании для них необходимых условий труда. Выделяют несколько факторов, отрицательно влияющих на трудоустройство инвалидов: низкая конкурентоспособность, не соответствие уровня подготовки требованиям работодателей, отсутствие необходимых условий труда для инвалидов, вакансии для инвалидов низкооплачиваемы.

Необходимо так же отметить, что трудоустройство инвалидов требует решения некоторых проблем и больших материальных затрат. К таким проблемам можно отнести, например, создание специализированных рабочих мест, применение нестандартных форм организации труда. Хотя меры по профессиональной реабилитации инвалидов экономически и социально оправданы, необходимо принять дополнительные меры по поддержке специализированных предприятий для инвалидов.

В области работы общественных организаций инвалидов проблемы появились после принятия федерального закона № 122 от 22 августа 2004 года. В соответствии, с которым были отменены все льготы, в том числе и по налогообложению, что практически делает бессмысленным существование действующих обществ и организации инвалидов и создания новых «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон №122 от 22.08.2004 (ред.от 2.06.2015г.)//СЗ РФ. - 2004. - №36. - Ст.3607..

Федеральным законом N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были установлены льготы, которые так же не касаются большинства общественных организаций инвалидов «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005(ред. от 5.04.2013г.) //СЗ РФ. - 2005.- №30. - Ст.3105.. Для решения этой проблемы необходимо вернуть к практике предоставление мест в представительных органах субъектов РФ и органах местного самоуправления представителям общественных объединений инвалидов.

Особое внимание необходимо уделить организации в России системы профилактики инвалидности. Для это нужно решить вопросы оказания первичной медицинской помощи, охраны труда и разработки программ предупреждения несчастных случаев не производстве и профессиональных заболеваний, разработки эффективных правил безопасности для максимального сокращения несчастных случаев в повседневной жизни, мер борьбы с наркотической зависимостью, а так же приобщением населения к здоровому образу жизни.

Проанализировав все вышесказанное можно сделать вывод, что законодательная база Российской Федерации в сфере социального обеспечения инвалидов и их защиты сформирована частично и нуждается в доработке и уточнениях. Для этого государству необходимо изучит опыт развитых зарубежных стран, которые в отличии от России имеют не такую многолетнюю историю развития в этой области, но уже достигли больших успехов в этом направлении.

Вывод В Канаде, Германии, Великобритании, США в соответствии с программой профилактики детской инвалидности почти 100% новорожденных детей обследуются на наличие таких заболеваний как фенолкетонурия и врожденный гипотиреоз. Это способствует выявлению данных заболеваний на начальном этапе и проведению необходимых мероприятий по их лечению, что позволяет избежать отставания детей в психологическом развитии. Использование цитогенетических и перинатальных исследований позволяет предупредить рождение детей с генетическими или врожденными заболеваниями. Так, например, с помощью ранней аудиологической диагностики можно выявить детей с врожденной глухотой и провести необходимые реабилитационные мероприятия.

В Германии в соответствии с Кодексом социального законодательства, важное значение уделяется реабилитации инвалидов и мерам по предупреждению болезнейКодекс социального законодательства Федеративной Республики Германия от 12.02.1976г.. Для этих целей могут быть использованы все доступные средства. Они же применяются для максимально возможного вовлечения инвалидов в общество, устранение и уменьшение последствий заболеваний различного рода.

3. Общие положения Всероссийского общества Инвалидов

3.1 Цели, задачи и принципы деятельности ВОИ


Подобные документы

  • История развития законодательства о социальной защите инвалидов. Зарубежный опыт социально-правовой защиты инвалидов, права инвалидов по законодательству России. Практика реализации законодательства о социально защите инвалидов в условиях мегаполиса.

    дипломная работа [62,3 K], добавлен 18.08.2017

  • Анализ особенностей и заданий социальной поддержки детей-инвалидов, как одного из видов социального обеспечения. Изучение состояния и перспектив развития нормативно-правового регулирования в сфере социальной поддержки детей-инвалидов в Тюменской области.

    курсовая работа [45,1 K], добавлен 08.06.2010

  • Общая характеристика положения инвалидов в обществе развивающихся стран на современном этапе. Тенденции и основные факторы, повлиявшие на занятость инвалидов в России. Трудоустройство инвалидов и индивидуальная программа реабилитации в любой точке мира.

    реферат [53,9 K], добавлен 22.11.2012

  • Единая государственная система социального обеспечения граждан. Обеспечение занятости инвалидов. Квотирование и резервирование рабочих мест по профессиям. Основные проблемы трудоустройства и профессионального обучения инвалидов в Российской Федерации.

    курсовая работа [39,7 K], добавлен 14.05.2013

  • Вопросы внедрения Конвенции о правах инвалидов на конференции 2008 года в Нью-Йорке. Характеристика основных функций комитета. Конвенции о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. История деятельности ООН по улучшению положения инвалидов.

    реферат [25,5 K], добавлен 14.12.2010

  • Понятие и виды инвалидности по законодательству РФ. Государственная политика в отношении интеграции инвалидов на рынке труда в России и в зарубежных странах. Совершенствование законодательства в сфере регулирования трудовых отношений с участием инвалидов.

    дипломная работа [100,2 K], добавлен 30.09.2017

  • Нормативно-законодательная база, отражающая права и свободы ребенка как части общества, особенности охраны жизни и здоровья детей-инвалидов. Критерии развитой политики государств в отношении инвалидов. Законодательные акты РФ в отношении детей-инвалидов.

    статья [18,9 K], добавлен 08.12.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.