2.4 Международное правовое сотрудничество государственных служб по вопросам, связанных с производством дел об административных правонарушениях в области таможенного дела

В современных внешнеэкономических отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств. Международные межправительственные организации как объединения суверенных государств, учреждаемые межгосударственным договором на постоянной основе и имеющие постоянные органы. Наделяются международной правосубъектностью и действуют для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Последнее десятилетие двадцатого века провозглашено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций десятилетием международного права. Одновременно это десятилетие является временем становления государственного суверенитета Российской Федерации, временем образования Содружества Независимых Государств, и временем вступления России в многочисленные международные межправительственные экономические организации.

Важнейшим является также европейское направление внешней политики России, учитывая, что Россия стала членом Парижского клуба, заключила международное соглашение с Лондонским клубом и Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

Следует отметить такое внешнеполитическое событие как прием России в члены Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Наконец, необходимо подчеркнуть, что внешнеэкономический курс России на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) и выполнение общепризнанных правил мировой торговли остается неизменным. Нормы ВТО являются составной частью международного торгового права, тесно связанного с международным таможенным правом.

Все это обязывает науку исследовать теоретические и практические аспекты международно-правового участия Российской Федерации в международном таможенном регулировании.

Само международное таможенное регулирование явление комплексное и многогранное, направленное на решение современных международных торговых проблем.

Установление и развитие международных отношений в таможенной сфере является одним из главных элементов процесса укрепления функциональных возможностей таможенных администраций во всем мире в целях ответа на вызовы и возможности XXI века.

В настоящее время укрепляется сотрудничество правоохранительных подразделений таможенных служб государств-членов Таможенного союза. 28-29 сентября 2010 г. в Москве на базе ФТС России состоялась рабочая встреча руководителей правоохранительных подразделений таможенных служб государств-членов Таможенного союза.

В совещании приняли участие заместители руководителей таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, курирующих оперативно-розыскную деятельность, - Никита Никитин (Россия), Василий Дементей (Беларусь) и Жаркынбек Оспанов (Казахстан), а также сотрудники правоохранительных подразделений и эксперты таможенных служб трех стран.

В ходе встречи были рассмотрены задачи, стоящие перед правоохранительными подразделениями в условиях функционирования Таможенного союза.

По итогам совещания одобрен План основных организационных и практических мероприятий таможенных служб государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС на 2010-2011 годы, разработан порядок взаимодействия правоохранительных подразделений таможенных служб, намечены конкретные практические мероприятия на границах Таможенного союза по выявлению, предупреждению и пресечению каналов контрабанды Официальный сайт Федеральной таможенной службы // http://www.customs.ru/ru/megdu/index.php?id286=34016.

Участники встречи были едины во мнении, что выработанные в ходе заседания меры и принятые решения придадут импульс развитию правоохранительного сотрудничества и создадут дополнительные возможности для интенсификации межведомственных контактов в сфере борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве Таможенного союза.

Успешно реализуется российско-финляндский проект «Приграничное сотрудничество». В соответствии с Программой международных связей ФТС России в Выборге состоялся ежегодный российско-финляндский семинар начальников приграничных таможенных постов. С российской стороны в семинаре приняли участи представители ФТС России, Северо-Западного таможенного управления, Выборгской, Карельской и Мурманской таможен. С финляндской стороны в семинаре приняли участие представители Главного таможенного управления Финляндии, начальники таможенных постов Восточного и Северного таможенных округов Финляндии.

В повестку дня семинара, которая была составлена с учетом предложений Выборгской, Карельской и Мурманской таможен, были включены вопросы реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, информирование о перспективах создания транспортно-логистических центров (ТЛТ) вблизи российско-финляндской границы.

Также на семинаре обсуждались особенности развития предварительного информирования в Финляндии и России и современных технологий электронного декларирования и состояния и перспективах реализации технологии удалённого выпуска товаров.

Были затронуты вопросы особенностей деятельности МАПП на российско-финляндской границе в условиях принятия Таможенного кодекса Таможенного союза и изменения практики пересечения границы в новых условиях в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза, перспектив реализации проекта «Зеленый коридор» в условиях введения в действие положений Таможенного кодекса Таможенного союза.

В 2010 году в Краснодарской таможне, благодаря совместной работе должностных лиц правоохранительного и оформительского блоков, а также международным запросам информации из таможенных служб иностранных государств, были выявлены факты значительного занижения таможенной стоимости товара на основании анализа документов, полученных из Германии и Китая. В результате было установлено, что представленные в ходе таможенного оформления сведения не соответствуют данным, полученным из стран контрагентов. Таким образом, участниками ВЭД заявлялись недостоверные сведения о таможенной стоимости оформляемых товаров, что привело к неуплате таможенных платежей в полном объеме 31.08.2010. Контролировать таможенную стоимость помогает международное сотрудничество. Официальный сайт Федеральной таможенной службы // http://www.customs.ru/ru/megdu/index.php?id286=33509. Благодаря международному сотрудничеству в области обмена информацией, которое в последнее время значительно расширилось и стало более эффективным, таможенные органы устанавливают факты, к сожалению, свидетельствующие о том, что определённые участники ВЭД при таможенном оформлении занижают таможенную стоимость товаров, тем самым совершая административные правонарушения, а порой и уголовно наказуемые преступления. Поэтому, в случае наличия достаточных оснований в рамках системы управления рисками, таможенные органы обязаны принимать меры по уточнению таможенной стоимости декларируемых товаров, запросу дополнительных документов и проведению соответствующих проверочных мероприятий.

Заключение

Известно, что контрабанда, экономические преступления и административные правонарушения в области таможенного дела, порождены стремлением заинтересованных лиц любыми способами обойти, установленный государством, порядок перемещения товаров через таможенную границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется новыми способами ухода от уплаты таможенных платежей.

Основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов в части пресечения и профилактики административных правонарушений в области таможенного дела было и остается освоение и внедрение правильных приемов работы с КоАП РФ, ТК РФ, другими нормативными правовыми актами, регламентирующую работу правоохранительных подразделений таможенных органов по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений ФТС России и совместных усилий родственных правоохранительных структур.

В сфере внешнеэкономической деятельности пересекаются интересы многих специальных органов и служб страны.

Сотрудники таможенной службы, прежде не являвшейся самостоятельной структурой, выполняли свои профессиональные обязанности в тесном взаимодействии с пограничниками. Место расположения подразделений таможенной службы на государственной границе всегда совпадало с расположением пунктов пропуска через государственную границу.

С появлением органов ГТК России (в дальнейшем ФТС России) как новой самостоятельной структуры с мощными экономическими рычагами воздействия, да еще и с приданными им правоохранительными функциями, произошло объективно неизбежное изменение расстановки сил в обеспечении экономической безопасности страны.

С резким расширением и изменением самого механизма внешнеэкономической деятельности масштабы и опасность контрабанды и других экономических преступлений неизмеримо возросли. Значительная тяжесть борьбы с ними легла на плечи таможенных органов. Вместе с появлением на государственной границе новых структур, отвечающих за экономическую безопасность, за ввоз доброкачественной продукции животного и растительного происхождения и др., возникли проблемы в организации взаимодействия по выявлению и пресечению административных правонарушений.

Само международное таможенное регулирование явление комплексное и многогранное, направленное на решение современных международных торговых проблем.

Установление и развитие международных отношений в таможенной сфере является одним из главных элементов процесса укрепления функциональных возможностей таможенных администраций во всем мире в целях ответа на вызовы и возможности XXI века.

В настоящее время укрепляется сотрудничество правоохранительных подразделений таможенных служб государств-членов Таможенного союза.

Список использованных источников

административный правонарушение таможенный государственный

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в дейст. ред.) [Электронный ресурс]: Российская газета. 25.12.1993. № 237. Документ был опубликован. Доступен из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза): Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 [Электронный ресурс]: Таможенный вестник. 2010. № 2. Документ был опубликован. Доступен из справ. - Правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Таможенный кодекс Российской Федерации: Закон РФ от 28 мая 2003 № 63-ФЗ [Электронный ресурс]: Российская газета. № 106. 03.06.2003.Документ был опубликован. Доступен из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ «Кодекс об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 «О Федеральной таможенной службе», «Российская газета», № 215, 23.08.2004г.

6. Приказ ФТС России от 15.03.2005 № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» с последующими изменениями и дополнениями.

7. Письмо ФТС России от 11.04.2005 № 18-12/11114 «О направлении информации».

8. Письмо ФТС России от 14.06.2005 №01-40/19663 «О правомерности наделения оперативных сотрудников полномочиями по возбуждению административных дел».

9. Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 02.09.2005 № 47-15-05.

10. Агапов А.Б. Административное право. - М.: Эксмо, 2006. - С. 194

11. Административная юрисдикция [Текст]: учебное пособие / Московский университет МВД России; С.Н. Бочаров и др. - М.: Щит_М, 2005. - 316 с.

12. Административное право [Текст] Котельникова, Е.А. / Учебное пособие. - Ростов н/Д: «Феникс», 2005. - 352 с.

13. Административное право [Текст]: краткий учебник / Н.М. Конин, М.П. Петров. - М.: Норма, 2005. - 367 с. - (Повторительный курс).

14. Административное право [Текст]: Краткий учебный курс / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма-Инфра, 2005. - 275 с. (Краткие учебные курсы юридических наук).

15. Административное право [Текст]: курс лекций / Э.В. Липатов, В.В. Лысенко, Г.В. Матвиенко и др. - М.: Экзамен, 2006.

16. Административное право [Текст]: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005.

17. Административное право [Текст]: учебное пособие для вузов / Е.М. Аникин и др. - СПб: Питер, 2005. - 252 с. (Краткий курс).

18. Административное право [Текст]: Учебно-методическое и практическое пособие. - М.: Право и закон, 2005. - 687 с. - (Учебная литература).

19. Административное право [Текст]: Учебно-методическое пособие для вузов / В.С. Четвериков. - М.: МГСУ; Ростов н/Д: «Феникс», 2006. - 505 с. - (Высшее образование).

20. Административное право и процесс [Текст]: Полный курс. - М.: Изд-во Тихомирова Ю.А., 2005. - 651 с.

21. Административное право России [Текст]: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачёв, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 688 с.

22. Административное право России [Текст]: учебник / Н.М. Конин. - М.: Проспект, 2006. - 447 с.

23. Административное право Российской Федерации [Текст]: Практикум/ Г.Б. Романовский; Лига развития науки и образования (Россия), Международный институт управления (МИУ) и др. - Архангельск: Изд. - во МИУ, 2005. - 308 с.

24. Аникин Е.М. Административное право. - СПб: Питер, 2005. - С. 215

25. Бочаров С.Н. Административная юрисдикция. - М.: Щит-М, 2005.

26. Дмитриев Ю.А. Административное право. - М.: Эксмо, 2005, - С. 388

27. Колесникова Е.А. Административное право. - Ростов н /Д: «Феникс», 2005. - С. 187

28. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных првонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юрист, 2002 С. 919.

29. Конин Н.М. Административное право Российской Федерации. - М.: НОРМА, 2006. - С. 220

30. Конин Н.М. Административное право. - М.: Норма, 2006, - С. 188

31. Контролировать таможенную стоимость помогает международное сотрудничество. 31.08.2010. Официальный сайт Федеральной таможенной службы // http://www.customs.ru/ru/megdu/index.php?id286=33509

32. Липатов В.В., Лысенко В.В., Матвиенко Г.В. Административное право. - М.: Экзамен, 2006. - С. 271

33. Матвиенко Г.В., кандидат юрид. наук, доцент кафедры финансового права ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (г. Москва) // «Законодательство», № 2, февраль 2009.

34. Миронов А.Н. Административное право. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. - С. 198

35. Обзор судебной практики по гражданским делам ВС РФ за 4-й квартал 2994 г. (утвержден Постановлением Президиума ВС РФ от 09.02.2005) // СПС «Гарант».

36. Попов Л.Л. Административное право России. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

37. Попов Л.Л. Административное право. - М.: Юристъ, 2005, - С. 335

38. Романовский Г.Б. Административное право Российской Федерации. Архангельск: Изд-во МИУ, 2005. - С. 266

39. Россинский Б.В. Административное право. - М.: Право и закон, 2005. - С. 200

40. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. - М.: Изд-во Тихомирова, 2005. - С. 605

41. Четвериков В.С. Административное право. - М.: МГСУ; Ростов н/Д: «Феникс», 2006. - С. 488

Размещено на Allbest.ru