Дела об административных правонарушениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Административные правонарушения в России остаются распространенным негативным явлением. Несмотря на непрерывное изменение административно-деликтного законодательства и ужесточение административной ответственности уменьшения числа совершаемых правонарушений не наблюдается. Правонарушающее поведение становится в определенной мере привычным в общественном сознании, не всегда вызывает реакцию неприятия. Статистика показывает, что количество выявляемых только органами внутренних дел административных правонарушений ежегодно растет. Административные правонарушения представляют собой нарушения административно-правовых запретов, не повлекшие тяжких последствий. Своевременно не пресеченные, такие нарушения порой приводят к гибели и ранению людей, уничтожению имущества, причинению неисправимого вреда окружающей природной среде и перерастают в преступные деяния. Тот факт, что только органами внутренних дел ежегодно привлекается к административной ответственности почти половина населения страны, усугубляемый неоцененной еще латентностью в сфере административной деликтности, свидетельствует о социальной важности административно-юрисдикционной деятельности, необходимости ее четкого нормативного правового регулирования, изучения и совершенствования практики деятельности субъектов административной юрисдикции.

Административно-деликтное законодательство, интегрирующее материальные и процессуальные нормы, сконцентрировано на федеральном уровне в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях находится в компетенции широкого круга субъектов административной юрисдикции: судей, коллегиальных органов, должностных лиц органов исполнительной власти. В их числе выделяются органы внутренних дел, наделенные широкими административно-юрисдикционными полномочиями и участвующие в рассматриваемом производстве на всех стадиях и этапах.

Органы внутренних дел выявляют и рассматривают основную часть совершаемых в стране административных правонарушений и применяют наиболее жесткие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, такие, как административное задержание или задержание транспортного средства. Применение должностными лицами органов внутренних дел мер административной ответственности в соответствии с принципами законности, неотвратимости юридической ответственности, презумпции невиновности способно эффективно влиять на правосознание и поведение граждан.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел.

Предметом исследования являются административно-правовое регулирование этих отношений, акты судебной власти, административно-правовая доктрина и практическая деятельность субъектов административной юрисдикции.

Цель исследования является анализ производства по делам об административных правонарушениях как части административного процесса в современных условиях.

1. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях

Административное производство это суть возбуждение дела об административном правонарушении (далее - АПН), его рассмотрение, пересмотр постановления по делу, которое имеет процессуальное значение, закрепленное в административно-процессуальных нормах¹¹Конин Н.М. Административное право России: учебник: для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н. М. Конин. М.: Проспект, 2006. С.234. .

Производство по делам об АПН наиболее полно урегулировано нормами материального и процессуального административного права. Основным правовым актом является Кодекс об Административных правонарушениях РФ²²Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N195-ФЗ (с изменениями от 03 мая 2012) // СПС «Гарант».

Задачами производства по делам об АПН являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению АПН (ст.24.1 КоАП РФ).

Производство по делам об АПН строится на следующих принципах:

1) Производство по делам об АПН ведется на русском - государственном языке РФ. Оно может также вестись на языке республик, на территории которой находится судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об АПН. Лицам, не владеющим языком, на котором ведется производство об АПН обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

2) Дела об АПН подлежат открытому рассмотрению. За исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об АПН, членов их семей или близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

3) Принцип равенства перед законом. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, происхождения, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об АПН и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и т.д.), устанавливаются Конституцией РФ и другими федеральными законами.

4) Презумпция невиновности. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АПН, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

5) Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с АПН. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об АПН иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

6) Принцип полного, всестороннего, объективного, своевременного рассмотрения дела об АПН.Производство по делам об административных правонарушениях наиболее полно урегулировано нормами материального и процессуального административного права. Основным правовым актом законодательного характера является КоАП РФ. По ряду вопросов подобного характера принимались законы РФ, постановления федерального правительства.¹¹Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие для подготовки к экзаменам. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2009. С.45.

2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

КоАП РФ выделяет несколько стадий производства об административных правонарушениях:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

2. Рассмотрение дела об административном правонарушении - это центральная стадия производства. Эта стадия состоит из нескольких этапов:

1 Этап: Подготовка к рассмотрению дела (ст. 29.1 КоАП РФ);

2 Этап: Собственно рассмотрение дела (ст. 29.7 КоАП РФ);

3 Этап: Выяснение обстоятельств, от которых зависит решение;

4 Этап: Оценка доказательств;

5 Этап: Вынесение постановления по делу об АПН.

3. Обжалование, опротестование постановления по делу.¹¹Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть 1. / Под ред. А.П. Коренев. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 2003. С.156.

1 Стадия. Возбуждение дела об административном правонарушении. Согласно ч.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 КоАП РФ);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В части 1.1 ст.28.1 КоАП РФ указано, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

Согласно ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из предусмотренных поводов, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поступившие материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента в соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения (п.1 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАп РФ (п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ (п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев возбуждения дела об административных правонарушениях прокурором и назначения административного наказания без составления протокола. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статья 28.3 КоАП РФ определяет, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, а также должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов при осуществлении возложенных на них задач и функций в пределах их компетенции.^{11. 1}Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Учебник. / Под ред. А.П. Коренева. М.: Издательство «Щит-М», 2003. С.167.

Приказ МВД России от 02 июня 2005 года N444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию»²²Приказ МВД России от 02 июня 2005 года N444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» (с изм. от 07 июля 2010) // СПС «КонсультантПлюс» содержит перечень должностных лиц системы МВД РФ уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. Приведем некоторые должности из указанного перечня.

дело административный правонарушение

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.¹¹Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. М.: Норма, 2008. С.350-353.

2 Стадия. Рассмотрение дела об административном правонарушении - это центральная стадия производства. Рассмотрение дела об АПН осуществляется по месту его совершения или по месту жительства нарушителя, а также по месту учета транспортных средств. Дело об АПН, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Дела об АПН несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.33, 5.34, 6.10, 20.22 рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется дело об АПН. (ст. 29.5 КоАП РФ).

Установлены определенные сроки рассмотрения таких дел. Как правило, они рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об АПН и других материалов дела.

Эта стадия состоит из нескольких этапов:

1 Этап: Подготовка к рассмотрению дела (ст. 29.1 КоАП РФ), предусматривающая разрешение органом (должностным лицом) следующих вопросов: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен протокол и иные материалы дела; извещены ли все участники рассмотрения дела о его месте и времени; истребованы ли необходимые материалы; имеются ли ходатайства и отводы; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

2 Этап: Собственно рассмотрение дела (ст. 29.7 КоАП РФ). Объявляется состав коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Затем председательствующий или должностное лицо объявляют, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности. Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. После оглашения протокола об АПН заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении, исследуются доказательства, разрешаются ходатайства, заслушивается заключение прокурора, если он участвует в рассмотрении дела.

3 Этап: Выяснение обстоятельств, от которых зависит решение, а именно: было ли совершено АПН; виновато ли данное лицо в его совершении; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинен ли правонарушением имущественный ущерб; есть ли основания для передачи дела на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эта данные устанавливаются протоколом об АПН, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами и вещественными доказательствами (например, предметы, явившиеся орудием или непосредственным объектом АПН либо сохранившие на себе его следы).

4 Этап: Оценка доказательств осуществляется судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, ведущими производство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы. При рассмотрении дела ведется протокол, в котором фиксируются все процессуальные данные (ст. 29.8 КоАП РФ).

5 Этап: Вынесение постановления по делу об АПН. Постановление по делу может быть:

1) о назначении административного взыскания

2) о прекращении производства по делу об АПН. В следующих случаях:

- при объявлении устного замечания;

- передаче материалов на рассмотрение прокурору, органам следствия или дознания, в случае если в действиях усматриваются признаки преступления;

- наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события АПН; отсутствие состава АПН; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечения сроков давности привлечения к административной ответственности; если по данному факту уже имеется решение; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство об АПН).

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему. Копия вручается под расписку (ст. 29.11 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела при установлении причин и условий, способствующих совершению АПН, орган (должностное лицо), вынесшее постановление по делу, вносит в соответствующие организации и учреждения представления о принятии мер по их устранению. Установлена обязанность сообщения о принятых мерах в течение месяца со дня поступления этих предложений. (ст. 29.13 КоАП РФ).

3 Стадия. Обжалование, опротестование постановления по делу. Постановление по делу об АПН может быть обжаловано лицами (лицом в отношении которого ведется производство по делу об АПН, потерпевшим, законными представителями (физического или юридического лица), защитником (представителем) в течение 10 суток (до вступления постановления в законную силу) со дня вручения или получения копии постановления:

- вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

- вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В настоящее время право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей в вышестоящий суд предоставлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (пункт 1.1 ст.30.1 КоАП РФ).

Жалоба может быть подана как непосредственно в вышестоящие органы, так и конкретно тому судье, органу, должностному лицу, которое вынесло постановление по делу. Тогда они обязаны в течение 3 суток направить данную жалобу со всеми материалами дела в вышестоящий орган. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста направляется в вышестоящий суд в день получения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу (статья 30.5 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения выносится решение.

Жалоба рассматривается судьей, должностным лицом единолично. По результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об АПН, влекущем назначении более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Решение по результатам рассмотрения жалобы оглашается немедленно (ст. 30.8 КоАП РФ) после его вынесения. Копия решения по жалобе в течение 3 суток вручается (высылается) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, потерпевшему (в случае подачи им жалобы), прокурору.

О результатах рассмотрения жалобы на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

На не вступившее в законную силу постановление по делу об АПН может вынесен прокурором протест, который рассматривается также как жалоба.

Вступившее в законную силу постановление по делу об АПН, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть опротестованы прокурором.¹¹Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под общ. ред. Е.Н.Сидоренко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. С.678.

Заключение

На основании всего вышеизложенного, сделаем следующие выводы:

1) Административное производство это суть возбуждение дела об административном правонарушении, его рассмотрение, пересмотр постановления по делу, которое имеет процессуальное значение, закрепленное в административно-процессуальных нормах. Задачами производства по делам об АПН являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению АПН.

2) КоАП РФ выделяет несколько стадий производства об административных правонарушениях:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

2. Рассмотрение дела об административном правонарушении - это центральная стадия производства. Эта стадия состоит из нескольких этапов:

1 ЭТАП Подготовка к рассмотрению дела (ст. 29.1 КоАП РФ).

2 ЭТАП Собственно рассмотрение дела (ст. 29.7 КоАП РФ).

3 ЭТАП Выяснение обстоятельств, от которых зависит решение.

4 ЭТАП Оценка доказательств.

5 ЭТАП Вынесение постановления по делу об АПН.

3. Обжалование, опротестование постановления по делу.

Размещено на Allbest.ru