Организация государственной поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере г. Белово)

- принятие правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства (в том числе регулирующих виды и формы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства), в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской;

- разработка и реализация муниципальных программ в области поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе международных, с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

- анализ состояния малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

- формирование органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание и содержание муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие в работе общественных объединений малых и средних предпринимателей, Торгово-промышленных палат муниципальных образований и оказание им помощи;

- формирование показателей местных бюджетов по расходам на поддержку малого и среднего предпринимательства.

В 2007 году наряду с пяти приоритетными проектами по инициативе Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева был введен шестой приоритетный региональный национальный проект «Малый бизнес», цель которого Администрацией области была обозначена, как «обеспечение развития малого бизнеса на новом качественном уровне и выравнивание потенциала малого бизнеса муниципальных образований». В целях создания благоприятных условий для поддержки и дальнейшего развития малого предпринимательства принято постановление Администрации Кемеровской области от 15.02.2007г. № 40, постановление Администрации города Белово от 14.06.2007 года № 188-п «О реализации приоритетного регионального национального проекта «Малый бизнес».

В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Белово, Беловский городской Совет народных депутатов утвердил среднесрочную муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово» на 2008-2011 годы».

Основной целью настоящей Программы является создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в г. Белово.

Задачи Программы:

- Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

- Содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

- Развитие ремесленной деятельности;

- Стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению производственного потенциала малых и средних предприятий;

- Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Развитие финансово - кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

- Повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.

Муниципальная поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для города Белово видам деятельности:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления,

- производство строительных материалов и комплектующих;

- химическое производство;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования,

- производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- услуги общественного питания.

В рамках настоящей Программы реализуются следующие основные мероприятия:

1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законотворческая деятельность в этой сфере экономики направлена на создание благоприятного климата для активизации предпринимательской деятельности в городе, предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентацию контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимательства.

В целях реализации правового и аналитического обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 2009 года подготовлены распоряжения Администрации города Белово и Решения Совета народных депутатов, касающиеся предпринимательской деятельности в сфере имущественных отношений, финансовой, информационной, консультационной поддержки. Ежемесячно проводился анализ действующих правовых актов местного самоуправления, входящих в сферу интересов малого и среднего предпринимательства, на предмет наличия необоснованных ограничений и избыточного контроля; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития.

В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Беловским городским Советом народных депутатов приняты решения: о приостановлении в 2009 году начисления штрафных санкций (пени) по задолженности арендаторов муниципального имущества.

Советом народных депутатов рассмотрен вопрос снижении ставки земельного налога, в том числе для малых и средних предприятий. Земельный налог установлен в размере 0,25% от кадастровой стоимости (вместо 0,3%) в отношении земельных участков, отнесенных к землям с/х назначения или к землям в составе зон с/х использования в поселениях и используемых для с/х производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства. В отношении прочих земельных участков земельный налог установлен в размере 1,4% от кадастровой стоимости (вместо 1,5%). В целях снижения финансовой нагрузки на малый бизнес в 2009 году в городе Белово принято решение о предоставлении льгот по земельному налогу для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году состоялось три заседания совета предпринимателей при Главе города. Рассмотрены вопросы о реализации муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово» на 2008-2011 годы», о выработке мероприятий по преодолению последствий мирового кризиса и поддержки экономики города Белово; исполнения федерального закона 94-ФЗ от 21.07.2005 (ст. 15) о необходимости соблюдения нормы в отношении размещения заказа у субъектов малого предпринимательства в объеме до 20% закупок; об организации участия Администрации города Белово в «Кузбасской неделе предпринимательства и бизнеса - 2009» в г. Кемерово.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Одна из важнейших проблем малого предпринимательства является нехватка финансовых ресурсов. В рамках реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства финансовая поддержка осуществляется за счет средств городского и регионального бюджета, муниципального фонда поддержки предпринимательства и иных источников, не запрещенных законодательством.

Таблица 2.3 - Источники финансирования муниципальной целевой программы, в том числе по годам (млн. руб.) Решение об утверждении среднесрочной муниципальной программы «Развитие субъектов малого предпринимательства в городе Белово на 2008-2011 годы». URL - http://www.belovo42.ru.:

Источники финансирования	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Итого
Городской бюджет	0,25	0,3	0,35	0,35	1,25
Финансовые средства МФПМП	2,5	2,5	2,5	6,0	13,5
Иные не запрещенные законодательством источники финансирования	45,55	51,5	51,15	53,65	201,85
Итого	48,3	54,3	54,0	60,0	216,6

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы составляет 216,6 млн. рублей.

В 2008 году из средств городского бюджета предусмотрена финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 250,0 тыс. рублей. На условиях софинансирования Администрацией Кемеровской области городу выделена субсидия в размере 375,0 тыс. рублей. Все денежные средства освоены в полном объеме.

За счет бюджетных и привлеченных средств за 12 месяцев 2008 года в городе создано 307 новых рабочих мест, привлечено 95,7 млн. рублей денежных средств. За счет внебюджетных источников введены в эксплуатацию магазины, павильон- закусочная, кафе, производственные площади по установке огнетушителей, кузовной цех, салон-магазин «Флора», салон-парикмахерская, химчистка «Жемчужина», установлена линия по фасовке цемента; расширена производственная деятельность СТО и швейного цеха, установлен первый в городе призмотрон, произведена реконструкция гостиничного комплекса, техническое оснащение СТО, организовано производство по выпуску строительных материалов, расширены услуги по перевозкам пассажиров, введена в эксплуатацию гостиница на 35 номеров с созданием 22 новых рабочих мест, расширена деятельность строительной организации за счет приобретения строительной техники, открыт цех по производству кондитерских и хлебобулочных изделий и др.

В 2008 году в Администрации города принят ряд документов по поддержке малого и среднего бизнеса.

Постановлением Администрации города «Об утверждении порядка работы по принципу «Одного окна» на территории города Белово», с целью сокращения сроков оформления документов на земельные участки на территории муниципального образования «Город Белово», утвержден порядок работы муниципальных учреждений, принимающих участие в оформлении документов для предоставления земельных участков, по принципу «Одного окна», в соответствии с порядком, утвержденным постановлением.

В целях поддержки малого и среднего бизнеса на территории города Белово разработан перечень объектов муниципального имущества для передачи субъектам предпринимательства, который утвержден сессией Беловского городского Совета народных депутатов.

В соответствии с утвержденной среднесрочной муниципальной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Белово» на 2008-2011 годы», кроме существующих, предусмотрены два новых вида муниципальной поддержки: субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов, оценке недвижимости, предоставлению консультаций; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы в 2009 году составляла 54,3 млн. рублей. Фактически в рамках реализации среднесрочной муниципальной Программы за счет бюджетных и привлеченных средств за 12 месяцев 2009 года в годе создано 307 рабочих мест, привлечено 88,23 млн. денежных средств.

В рамках Программы развития привлечены областные финансовые средства в сумме 13,083 млн. рублей. В городе открыт медицинский центр «Гиппократ», расширено мясоколбасное производство, расширены услуги центра эстетической косметологии с применением инновационных технологий, произведен ремонт и реконструкция гостиничного комплекса. Грантовую поддержку получили 14 начинающих предпринимателей на открытие собственного бизнеса в сфере производства и услуг: организовано столярное производство, производство отделочных материалов, порошкового полимерного покрытия, производство по выпуску рабочих перчаток, вощины, изделий из ПВХ, организован учебно-методический центр для тренировки спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, предприятие по оказание услуг по ведению домашнего хозяйства, организовано предприятие для проведения семейного отдыха и детское кафе. Пять предпринимателей города получили возмещение из областных средств на субсидирование части затрат, связанных с уплатой % по кредитам, полученным в кредитных организациях; на субсидирование части затрат по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (услуг)

3. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

Реализация данных мероприятий осуществляется отделом по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Белово, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Муниципальным «Фондом поддержки предпринимательства» и отделом - «Центр содействия малому и среднему предпринимательству» Администрации города Белово.

Муниципальным фондом поддержки предпринимательства за 12 месяцев 2009 года проведено 497 консультаций, в том числе по подготовке бизнес-планов на областной конкурс для начинающих предпринимателей, пакета документов на кредитование и возмещение части процентной ставки и др. Проведено 39 семинаров по программам «Пользователь ПК», «1-С-бухгалтерия», «Секретарь-референт с основами психологии и ПК». Проведены «круглые столы» с банками «Сбербанк», «Уралсиб» по вопросу сотрудничества в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, семинары в «Беловском городском парламенте» по вопросу поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках программы самозанятости, для получения субсидии гражданами, состоящими на учете в Центре занятости населения, на открытие собственного бизнеса, подготовлены 37 бизнес-планов и 61 экспертное заключение.

В апреле 2009 года в Администрации г. Белово создан отдел - «Центр содействия малому и среднему предпринимательству». За 11 месяцев работы в центр обратилось 386 граждан и субъектов предпринимательской деятельности из них: 301 получили консультативно-информационные услуги; 161 зарегистрировались в налоговых органах, получив помощь в оформлении необходимых документов; 38 субъектов предпринимательской деятельности получили имущественную поддержку, а 249 смогли воспользоваться финансовой поддержкой (191 консультация, 58 составленных бизнес-планов). Центром содействия проведено 2 семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан.

4. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.

Распоряжением Администрации города создан совет по инвестиционной деятельности.

В рамках реализации мероприятий муниципальной Программы, на развитие производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий в 2009 году, выделено на конкурсной основе, 150,0 тыс. рублей или 50% от общей суммы средств городского бюджета.

Таким образом, формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предусматривает создание на муниципальном уровне структур поддержки малого предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в финансовых, информационных, маркетинговых, консультативных, научно-методических и других видах услуг. Инфраструктура поддержки служит инструментом «обратной» связи между предпринимателями и муниципальной властью.

Подводя итоги, можно констатировать, что несмотря на позитивные сдвиги в развитии малого предпринимательства в г. Белово существуют проблемы, препятствующие его полноценному развитию. Одной из наиболее острых проблем в деятельности большинства субъектов малого предпринимательства - проблема поиска и получения финансовых ресурсов. Необходимо развивать качественно новые формы поддержки малого предпринимательства, оказывать помощь в освоении новых видов деятельности, причем в производственной и инновационной сфере.

Сфера малого предпринимательства оказывает все большее влияние на развитие экономики и процессы стабилизации. На сегодняшний день, малое предпринимательство на рынке труда г. Белово является основным источником создания рабочих мест. Малое предпринимательство остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных идей.

В целом можно сказать, что за последние несколько лет удается успешно выстраивать взаимодействие между законодательной и исполнительной властью, и малым предпринимательством, совместно искать и проводить в жизнь назревшие решения.

2.3 Основная характеристика и тенденции социально-экономического развития г. Белово

Муниципальное образование г. Белово - это крупный населенный пункт Кемеровской области, занимающий 4 место по численности населения в области, на 31.12.2009 г. в городе проживает 135,5 тыс. человек, из которых 86,9 тыс. человек в трудоспособном возрасте, старше трудоспособного 26,7 тыс. человек, моложе трудоспособного 22,8 тыс. человек. В состав г. Белово входит 6 поселков городского типа и 5 сельских населенных пунктов Структура инвестиционного паспорта Беловского городского округа на 2009 год. URL - http://www.belovo42.ru..

Оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития позволяют выделить конкурентные преимущества муниципального образования г.Белово. В первую очередь следует проанализировать географическое положение и природные условия муниципального образования.

Г. Белово находится в центральной части Кузбасса между областным центром Кемерово и «южной столицей» - городом Новокузнецком. В городе имеется сеть местных автомобильных дорог с твердым покрытием, что обуславливает всё возрастающее значение автомобильного транспорта не только для местных, но и межрегиональных перевозок. Г. Белово расположен в западной части Кемеровской области, в пределах Кузнецкой котловины, что обуславливает наличие значительных запасов угля. Ландшафт района равнинный, слабо холмистый, характерен для Кузнецкой лесостепи, пригодных для сельскохозяйственного использования. Далее необходимо изучить демографический потенциал и рынок труда города. Здесь следует отметить высокую среднюю заработную плату по сравнению с другими муниципальными образованиями Кемеровской области, увеличение заявленной потребности в кадрах рабочих профессий предприятиями и организациями, стремление жителей города дать своим детям достойное образование, желание получать образование, в том числе высшее профессиональное, на территории города. На территории города сегодня осуществляют деятельность 1899 предприятий и организаций.

Таблица 2.1 - Распределение хозяйствующих субъектов Структура инвестиционного паспорта Беловского городского округа на 2009 год. URL - http // www.belovo42.ru.

Наименование показателей	на 31.12.2009. (ед.)
Всего	1899
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	34
рыболовство	3
добыча полезных ископаемых	28
обрабатывающие производства	187
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	26
строительство	232
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	509
гостиницы и рестораны	39
транспорт и связь	126
финансовая деятельность	48
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	277
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	52
образование	140
здравоохранение и предоставление социальных услуг	54
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	142
деятельность домашних хозяйств	1

Исторически сложившаяся в городе структура производства характеризуется как моноотраслевая. Добыча полезных ископаемых доминирует как в структуре занятости населения (22 %) так и в отраслевой структуре оборота организаций г. Белово (59%). На производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится 31%. Таким образом, 80% объема продукции приходится на топливную отрасль и электроэнергетику. 74% инвестиций вкладывается опять же в предприятия по добыче полезных ископаемых Отчет об итогах выполнения комплексной программы социально-экономического развития г.Белово 2009 год. URL - http// www.belovo42.ru..

По объему добычи каменного угля г. Белово на пятом месте в области после Прокопьевского района, Междуреченска, Новокузнецка и Беловского района. В городе добыча угля производится 4 шахтами и Бачатским угольным разрезом - вторым по величине угольным предприятием Кузбасса. Наибольший удельный вес в общем объеме добычи угля - 61,2% - приходится на Бачатский угольный разрез Отчет об итогах выполнения комплексной программы социально-экономического развития г. Белово 2009 год. URL - http// www.belovo42.ru..

Доля обрабатывающей отрасли в промышленном производстве составила в 2009 году 12,8 %, что является аналогичным показателем по сравнению с 2008 годом. Объем продукции, произведенной обрабатывающими предприятиями за 2009 год, увеличился на 41,5 %, и составил 2 млрд. 627 млн. рублей. Наибольший удельный вес в обрабатывающем производстве крупных и средних предприятий занимает металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - объем продукции составил в 2009 году 345 млн. рублей, объем продукции производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил 337,7 млн. рублей и замыкает раздел обрабатывающей промышленности производство текстильных и швейных изделий с объемом выпускаемой продукции на 794 тыс. рублей Пресс-служба АКО Программа социально-экономического развития г. Белово // Деловой Кузбасс. - 2009. - № 11. - С. 10-11.

Объем промышленного производства и индекс промышленного производства в целом по городу возрастает: динамично развивается топливная промышленность, по ряду отраслей также наблюдается прирост производства. Таким образом, в г. Белово сохранился и увеличивается промышленный потенциал. В городе сложилось традиционное направление вектора развития производства, связанного с освоением и отработкой угольных месторождений, а также производственно-техническим обслуживанием этих производств.

Таблица 2.2 - Динамика развития малого предпринимательства в г. Белово, ед.

Показатель	2007г.	2008г.	2009г.	Абсолютное отклонение, +/-	Относительное отклонение, %
				09-08	08-07	09-07	09/08	08/07	09/07
Количество малых предприятий	349	317	141	-176	-32	-208	44,48	90,83	40,40
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей	2105	2946	3000	54	841	895	101,83	139,95	142,52
Количество микро предприятий	368	866	1127	261	498	759	130,14	235,32	306,25
Число субъектов малого предпринимательства	2822	4129	4268	139	1307	1446	103,37	146,31	151,24

За период 2007-2009 гг. число малых предприятий в городе Белово уменьшилось на 59,60 %, и составило 141 ед. Финансовый кризис отрицательно повлиял на развитие малого предпринимательства. В сложившейся ситуации многие представители малого предпринимательства резко снизили инвестиции в модернизацию и расширение производства, у них уменьшились объёмы производства и товарооборот, некоторым пришлось сокращать численность персонала. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей напротив, растет и составляет по итогам 2009 г. 3000 ед., что на 42,52% больше, чем в 2007 г. (2105 ед.) и на 1,83% больше 2008 г. (2946 ед.).

Сфера деятельности предприятий малого предпринимательства - легкая, пищевая, полиграфическая промышленность, строительство, транспорт, высокотехнологичные средства связи, операции с недвижимым имуществом, широкий спектр бытовых услуг и т.д.

Малое предпринимательство уверенно занимает свои ниши в экономике города: осуществляет производство железобетона и асфальтобетонной смеси, колбасных и хлебобулочных изделий, трикотажных и швейных изделий, мясных полуфабрикатов; оказывает услуги по ремонту и обслуживанию автомобилей, связи, пассажироперевозкам, строительству.

В последнее время в г. Белово сложилась устойчивая тенденция роста потребительского рынка - вырос объем розничного товарооборота не только в стоимостной, но и в товарной массе, рост объемов бытовых услуг и общественного питания.

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации (включая НДС, акцизы) за 2009 год составил 9169,2млн. рублей, или 90,7 % к аналогичному уровню 2008 года. В 2008 году оборот розничной торговли составил 10,1 млрд. рублей. Физический объем оборота розничной торговли составил 107,5%. Услуги розничной торговли населению города оказывают 796 предприятий стационарной сети. Прирост торговых площадей за 2008 год составил 2%. Сегодня обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 467 квадратных метра. Оборот общественного питания в 2008 году составил 491,1 млн. руб. На 85 предприятиях общественного питания общедоступной сети вместимость залов обслуживания составляет 1857 мест, это объекты различных ценовых форматов и форм обслуживания посетителей Структура инвестиционного паспорта Беловского городского округа на 2009 год. URL - http // www.belovo42.ru..

При изучении экономики г. Белово огромное значение следует отнести инженерной инфраструктуре города и обеспеченностью жильем. Основной задачей жилищного строительства города является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда и увеличения объема, увеличение мощности вводимых в эксплуатацию жилых помещений.

При неполной загрузке имеющихся мощностей предприятий строительной индустрии обозначился дефицит высококачественных строительных материалов, выпуск которых невозможен на старом, как правило, почти полностью изношенном технологическом оборудовании.

В области градостроительства на территории г. Белово необходимо продолжить совершенствование системы градостроительного регулирования застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны окружающей природной среды и обеспечения благоприятных условий проживания населения.

В целом, перспективы социально-экономического развития г. Белово велики, так как он является развитым промышленным городом Кузбасса, имеет разобщенную территориальную структуру, выгодное транспортно-экономическое положение, а так же инвестиционную привлекательность с точки зрения наличия свободных промышленных площадок и квалифицированных кадров для развития малого предпринимательства. Сбалансированность социально-экономического развития муниципального образования в современных условиях неразрывно связана с развитием и укреплением производственного потенциала и повышением на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения г. Белово.

Исходя из оценки исходной экономической ситуации и условий развития г. Белово, основной целью социально-экономического развития является создание делового климата для развития малого предпринимательства.

Благоприятный деловой климат в нашем понимании - это совокупность условий для развития предпринимательства, создающих предпосылки для повышения вклада малого предпринимательства в производство товаров и услуг на территории города, создание эффективно работающей системы социальной населения, а так же развитие института социального партнерства.

Стратегическими приоритетами устойчивого экономического развития города являются обеспечение роста платежеспособного спроса населения на товары и услуги, обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечня возможных их источников (заработная плата, собственность, финансовые вложения и др.), формирование благоприятного инвестиционного климата в городе, содействие развитию предпринимательства, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы, развитие сферы услуг для бизнеса, рыночной инфраструктуры, развитие системы потребительского кредитования населения, в том числе долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного), повышения конкурентоспособности местных товаров и услуг на муниципальном и внешнем потребительском рынке, развитие и повышение эффективности оптовой и розничной торговли, сферы услуг, потребительского рынка, системы потребительской кооперации через внедрение инновационных технологий снабжения и обслуживания.

Мировой финансовый кризис, безусловно, сказался на работе всех предприятий, в том числе и угольных, являющихся основой экономики города. Осознавая всю сложность сложившейся ситуации, в г. Белово разработаны меры по поддержке базовых секторов экономики. В комплексе антикризисных мер определены следующие приоритетные направления:

социальная поддержка населения;

стабилизация рынка труда;

поддержка реального сектора экономики;

поддержка малого и среднего бизнеса;

модернизация, техническое перевооружение и развитие инноваций;

сбалансированность бюджета Чернов А. Г. Комплексные антикризисные мероприятия в Беловском городском округе на 2009 год. URL - http://www.belovo42.ru.

Увеличение объема частных благ, доступных жителям г. Белово, предполагает создание органами местного самоуправления инвестиционного климата, способствующего развитию всех легитимных форм предпринимательской деятельности. Для увеличения объема и качества общественных благ муниципалитету целесообразно эффективно использовать муниципальную собственность. Следовательно, одним из важнейших направлений деятельности местного самоуправления является его инвестиционная активность.

Таким образом, экономику г. Белово в 2010 году можно охарактеризовать как неравномерно развивающуюся с тенденцией к понижению, что вызвано влиянием мирового финансового и экономического кризиса. Основной чертой экономики г. Белово является высокий уровень зависимости от результатов работы топливно-энергетического комплекса и организаций перерабатывающего сектора. Имеющиеся организации перерабатывающего сектора и потребительского рынка в недостаточной степени конкурентоспособны и пока не могут быть надежной опорой города. Кроме того, следует отметить, что сфера бытового обслуживания населения (парикмахерские услуги, общепит, ремонт квартир, офисов, автосервис и т.д.) динамично развивается малым предпринимательством, так как не требует крупных стартовых инвестиций и востребована со стороны как физических, так и юридических лиц. Анализ состояния и развития услуг сферы бытового обслуживания показывает, что дальнейшего развития требуют такие услуги, как ремонт бытовой техники, радиоэлектронной аппаратуры, а так же клининговые услуги. В городе отсутствуют клининговые компании по обслуживанию физических и юридических лиц, которые способствуют сокращению финансовых и временных затрат по обслуживанию жилых и нежилых помещений. С целью развития добросовестной конкуренции между малыми предприятиями, повышения качества бытовых услуг, создания благоприятных условий для развития услуг данной сферы и создания новых рабочих мест, Администрация города должна способствовать стабильному развитию малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.

Поддержка малого предпринимательства рассматривается как один из способов повышения благосостояния граждан. Этому имеются некоторые основания. Во-первых, услугами малого предпринимательства пользуются все жители города Белово, и от количества, и качества производимых малым предпринимательством благ зависят условия и комфортность проживания. Во-вторых, малое предпринимательство обеспечивает значительное количество рабочих мест. В-третьих, он формирует среду собственников, средний класс, которого так не хватает городу. Исходя из этого, пристальное отношение к развитию малого предпринимательства является необходимым элементом всей муниципальной системы управления. Только на муниципальном уровне возможна реальная помощь конкретным субъектам малого предпринимательства, так как именно глава муниципалитета и Администрация города в силах выявить проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства, а так же определить основные мероприятия для его поддержки. Вместе с тем для получения максимального эффекта, система поддержки инвестиционной активности должна быть тесно связана с областной стратегией регионального развития. Поэтому основными направлениями социально-экономического развития г. Белово является создание условий как для повышения эффективности использования имеющегося потенциала города, в котором обеспечивается неуклонное повышение качества жизни человека, путем создания на его территории сбалансированного промышленного комплекса, влиятельного потребительского рынка, гармоничной инфраструктуры и благоприятной социально - культурной среды.

На основе проведенного нами анализа нормативной базы и субъектов инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях одной из наиболее перспективных возможностей формирования новых субъектов малого предпринимательства может стать развитие кредитования и безвозмездного финансирования его субъектов через соответствующие элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса. В этом случае создание собственного бизнеса потенциальными предпринимателями должно начинаться с подготовки бизнес-плана, нацеленного на практическую реализацию востребованного на рынке проекта, с помощью, например, грантовой поддержки. Подобные гранты в Кемеровской области выделяются через Центр занятости населения за счет средств городского и областного бюджетов, а так же на конкурсной основе через Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

В качестве потенциально заинтересованных субъектов обеспечивающих содействие в реализации проекта выступает Администрация г. Белово, так как она заинтересована в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства, которое способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг, а так же пополнению городского бюджета.

Глава 3. бизнес-план фирмы малого предпринимательства

3.1 Основные сведения об организации

Организация-инициатор проекта:	Индивидуальный предприниматель Протопопова Алеся Валерьевна
Адрес:	г. Белово, ул. Юности,17
Руководитель:	Протопопова Алеся Валерьевна тел.: (8384-52) 23831 тел. мобильный: 89515857555
Суть проекта:	Предоставление широкого спектра клининговых услуг
Общая стоимость проекта и источники финансирования:	Для реализации проекта необходимы инвестиции в размере 281,4 тыс.руб., в том числе: заемные средства - 251,4 тыс. руб.; собственный капитал - 30 тыс. руб.

3.2 Резюме

Закончилось то время, когда уборка в офисах (клининг - от англ. «чистка») осуществлялась с помощью швабры, веника и инициативных сотрудников. На смену уборщицам пришли клининговые операторы - и практически каждая компания, работающая в офисном секторе, пользуется их услугами.

Клининг - это не только чистота, но и уход за всеми поверхностями и их защита, иными словами - сохранение эксплуатационных свойств объекта и увеличение межремонтных периодов.

Целью данного бизнес-плана является описание создания клининговой компании «с нуля» и анализа возможностей по ее развитию и расширению.

Данная компания будет создана индивидуальным предпринимателем, деятельность посредством регистрации в МНС России (п. 1 постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей").

В настоящее время рынок клининговых услуг Кемеровской области выходит на качественно новый уровень развития. Все больше людей и организаций отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов. Салоны красоты, химчистки и прачечные, мастерские по ремонту обуви и одежды, салоны по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств и многие другие направления бытовых услуг открываются повсеместно. Бытовые услуги имеют социально-ориентированный характер, их роль как экономического блага и национального богатства постоянно возрастает, поэтому рынок бытовых услуг является одной из основных составляющих потребительского рынка услуг. Однако, в г. Белово ситуация обстоит иначе. Отрасль бытового обслуживания населения развивается неустойчиво, это связано с административными барьерами входа на рынок, низкой квалификацией персонала и нездоровой конкуренцией (действует значительное количество мастеров, оказывающих услуги в частном порядке, что является незаконным, так как такие мастера не платят налогов, арендных и коммунальных платежей и в результате получают сверхприбыли).

Целью данного проекта является предоставление широкого спектра клининговых услуг, которые не имеют аналогов в рамках г. Белово. Ключевыми элементами деятельности фирмы является: профессиональная уборка офисов, квартир и производственных помещений, выполнение внутренних и внешних работ по чистке и мытью зданий, как коммерческого, так и жилого назначения, химчистка ковров и мебели. Все это осуществляется квалифицированным персоналом с помощью современных технологий профессиональной уборки, с применением самых лучших средств, специально подобранных для каждой поверхности в отдельности с учетом ее физических, химических и технических особенностей. Для наших клиентов мы предлагаем полный перечень клининговых услуг, выполняемых с безупречным качеством.

Таким образом, услуги нашей клининговой компании будут востребованными, так как имеют высокое качество и уникальность на территории г. Белово. Клининговые услуги будут доступны как физическим, так и юридическим лицам за счет разработки специализированных программ. При анализе стратегии выхода на рынок мы предполагаем объединить услуги для обеспечения двойной прибыли, путем предоставления услуг, не имеющих аналога на данной территории, а так же завоевания значительной доли рынка за счет низких цен. В перспективе планируется увеличивать объем чистой прибыли, что позволит увеличить объем производства, расширить штат сотрудников и повысить престиж компании.

При создании новой компании, которая будет оказывать услуги по ежедневной уборке, чистке ковров и мебели потребуется минимум 281,4 тыс. руб. первоначальных инвестиций.

Текущая рентабельность продаж клининговой компании составляет 15 %, причем около 70 % себестоимости составляют затраты на персонал, т. к. количество персонала (профессиональных уборщиков пропорционально количеству заказов).

Предполагаемым источником финансирования для реализации данного бизнес-плана является получение средства грантовой поддержки за счет федеральных средств начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в размере 281,4 тыс. руб.

Данный бизнес характеризуется низкой стоимостью входа на рынок, постоянной потребностью клиентов в услугах клининговых компаний и невысокой рентабельностью бизнеса, что компенсируется выполнением заказов на крупных площадях.

3.3 Анализ положения дел в отрасли

Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги, как со стороны корпоративных клиентов - банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. Спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 25-30% ежегодно Минкуров А.В. Развитие рынка клининговых услуг в России. URL - http //www.cleaning.webhost.ru.

Клининг - это сравнительно новый для России вид бизнеса, который впервые появился в 90-х годах в Москве. В Кемеровской области эта индустрия стала развиваться в начале 2000-х, а в г. Белово до сих пор не развита. До этого уборка офисных и жилых помещений представляла собой неквалифицированный труд Минкуров А.В. Развитие рынка клининговых услуг в России. URL - http //www.cleaning.webhost.ru.

Одним из стимулов для развития рынка клининговых услуг в Кемеровской области стал активный рост объемов строительства коммерческой недвижимости. Офисные здания и торговые центры, построенные из современных материалов, сложно содержать усилиями одних уборщиц, поэтому встали проблема нехватки квалифицированных кадров и проблема их содержания. В результате этого возникла необходимость создания клининговых компаний. Кроме этого, забота о содержании недвижимости, принадлежащей компании, стала одной из важных деталей имиджа бизнес-структур. Современный бизнес невозможен без учета внешних атрибутов. На рынке идет борьба за каждого потребителя, а он учитывает все аргументы при выборе продавца товаров или услуг. Причем свою роль в этом играют и красиво убранный офис, и чистые окна, и даже привлекательная прилегающая территория. Качество услуг клининговых компаний несравнимо с уборкой силами штатных сотрудников.

Услуги клининговой индустрии дают возможность в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия помещений:

1. Проведение комплексной уборки зданий и прилегающих территорий - обеспечение эффективного ухода (за счет подбора технологии уборки, оборудования, моющих и чистящих средств и силами профессионально подготовленных специалистов) за внутренними помещениями и прилегающими территориями объекта недвижимости, включая полный комплекс сезонных ручных и механизированных уборочных работ, вывоз снега, мусора (по согласованию его сортировку для повторного использования), мытье фасадов, очистку крыш от снега и наледей и др.

2. Экономические преимущества в эксплуатации за счет увеличения сроков службы всех видов покрытий.

3. Обеспечения комфортных условий и соблюдения гигиенических стандартов для сотрудников и посетителей, создание условий для успешного ведения бизнеса, сокращение числа профессиональных заболеваний на рабочих местах за счет использования технологий уборки без переноса микробной среды.

4. Создание рабочих мест с частичным и полным рабочим днем, в том числе для молодежи, пенсионного возраста и малообеспеченных слоев населения.

5. Формирование базисной основы для последующего развития и совершенствования уровней бытового обслуживания, гостиничного и туристического бизнеса, спорта, здравоохранения, культурного развития и экологического воспитания населения.

При оказании услуг клининговые компании руководствуются Санитарными нормами содержания помещений, Государственным стандартом ГОСТ Р 51870-2000 «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия». Предприятия, входящие в состав Ассоциации русских уборочных компаний, оказывают услуги в соответствии с Международным стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Система менеджмента и качества» Ассоциация Русских Уборочных Компаний. URL - http://www.aruk.ru..

Одной из наиболее актуальных проблем для современного российского рынка бытовых услуг выступает невысокая рентабельность, величина которой находится в пределах 5-10%. Повышение рентабельности и быстрый рост для компаний, предоставляющих бытовые услуги населению, в современных условиях обеспечивают, в частности, постоянная диверсификация бизнеса и экспансия в регионы.

Таким образом, на современном этапе развития рынок г. Белово не имеет клининговых компаний, но имеет потенциал для их развития, так как барьеры входа и стартовый капитал для развития данного бизнеса минимальны. В городе имеется огромное количество коммерческих площадей, которые требуют обслуживания, а традиционными способами проблему чистоты на таких площадях не решить и все чаще более мелкие потребители -- рестораны, кафе, небольшие магазины, офисы, развлекательные центры -- приходят к выводу, что удобнее и экономичнее заключить договор с клининговой компанией, которая будет решать все проблемы.

3.4 Производственный план

В современных условиях развития торговых комплексов, следует подчеркнуть особую важность заказа услуги по уборке помещений у команды профессионалов. Конечно, можно попытаться самостоятельно нанять сотрудников, обучить их ремеслу и закупить дорогостоящую профессиональную технику. Но стоит оценить финансовые вложения для данных мероприятий, ведь это гораздо затратнее, чем нанять профессионалов из клининговой компании.

Одним из главных условий становления клининговой компании на «рыночные рельсы» является использование профессионального и качественного оборудования. Из-за проблемы ограниченности стартовых инвестиций необходимо ограничиться узким ассортиментом используемого оборудования на первоначальной стадии развития бизнеса.

В результате анализа сложившегося рынка клининговых услуг г.Кемерово, мы пришли к выводу, что наиболее распространенным является клининговое оборудование самого крупного британского производителя Numatic. Профессиональное оборудование компании Numatic - это настоящий прорыв в области полезных и продуманных характеристик, многие из которых получены путем продолжительных исследований и испытаний Компания Radnik. URL - http://www.radnik-holding.ru.. Поставщиком данной продукции будет выступать официальные представители продукции компании Numatic в г. Новокузнецке «Новая Сибирь», расположенная по адресу Кузнецкое шоссе, 35 оф.203, тел. (3843) 34-10-74.

На первоначальном этапе развития клининговой компании в г. Белово нам понадобится:

Поломоечная машина Twintec TTQ1535S - идеальная машина для использования одним человеком при уборке в помещениях средней загруженности. Она имеет малый вес (38 кг) и высокую маневренность, что весьма необходимо для качественной уборки.

Пылесос для сухой уборки NVP 370 - высокоэффективная 3-х ступенчатая система фильтрации Tritex, легкий в использовании мешок для пыли, бак емкостью 15 л, вес 6,4 кг.

Пылесос для влажной уборки ковров и твердых покрытий - неотъемлемый атрибут для профессиональной уборки помещений. Вес 8,8 кг, небольшие габариты, что позволяет без особых проблем перемещать оборудование.

Тележка ТМ2815WB - для хранения и перемещения моющих средств.

Уборочная химия для полов, ковровых покрытий, мебели, оборудования.

Сопутствующие материалы и оборудование - ведра, перчатки, форма уборщиков и т.д.

Таблица 3.1 - Инвестиционный план по проекту, руб. (расшифровка затрат на мероприятия по реализации проекта)

№	Наименование затрат/ вид материалов	1 месяц	1 квартал
1	Аренда офиса	8000	24000
2	Аренда склада	4000	12000
3	Офисная мебель	10000	10000
4	Программное обеспечение	4000	4000
5	Оргтехника (телефон/факс, принтер/сканер/копир)	15000	15000
6	Бумага офисная (2шт.)	200	600
7	Транспортные расходы	6000	18000
8	Изготовление печати	500	500
9	Расходы на рекламу	10000	10000
10	Поломоечная машина	81000	81000
11	Пылесос для сухой уборки	13000	13000
12	Пылесос для влажной уборки	21500	21500
13	Тележка для уборки	6700	13400
14	Уборочная химия	50000	50000
15	Сопутствующие материалы ( перчатки, губки и т.п.)	5000	5000
16	Униформа	15000	15000
17	Затраты на оплату труда	31500	94500
	Итого:	281400	293000

Таким образом, в целом при экономном подходе можно уложиться в 281,4 тыс. руб. Такая база позволит набрать профессиональных сотрудников и быстрее получить первый объект.

Основной объем затрат приходится на приобретение профессионального оборудования, затем затраты по аренде офиса и склада, которые не будут меняться в ближайшей перспективе. Приобретение оргтехники и офисной мебели является единовременным, поэтому данная статья затрат в перспективе снизится. Транспортные расходы могут варьироваться в зависимости от объема работы.

Помещение для офиса планируется взять в аренду. Стоимость аренды 400 рублей в месяц за м². Стоимость аренды помещения в месяц составит 8 тысяч рублей, в год арендная плата составит 96 тысяч рублей.

Таблица 3.2 - Программа производства и реализации услуг

Показатели	Единица измерения	Итого за год	По кварталам
			1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7
1. Вид продукции: химчистка коврового покрытия
Объем реализации в натуральном и стоимостном выражении:
Объем реализации в натуральном выражении	м2	4725	750	1100	1625	1250
Цена реализации за единицу услуги	руб.	160	40	40	40	40
Выручка от реализации	руб.	189000	30000	44000	65000	50000
2. Вид продукции: уборка торговых площадей
Объем реализации в натуральном и стоимостном выражении:
Объем реализации в натуральном выражении	м2	19100	2300	5500	4200	7100
Цена реализации за единицу услуги	руб.	140	35	35	35	35
Выручка от реализации	руб.	668500	80500	192500	147000	248500
3. Вид продукции: генеральная уборка
Объем реализации в натуральном и стоимостном выражении:
Объем реализации в натуральном выражении	тыс. м2	3660	510	850	1400	900
Цена реализации за единицу услуги	руб.	200	50	50	50	50
Выручка от реализации	тыс.руб.	183000	25500	42500	70000	45000
4. Общая выручка от реализации продукции:	тыс.руб.	1040500	136000	279000	282000	343500

Первоначально мы предлагаем нашим клиентам, основанный на опыте компаний-производителей, уникальный комплекс услуг по внедрению и поддержанию высоких стандартов чистоты и гигиены, продления сроков эксплуатации зданий и технологического оборудования:

Химчистка ковровых покрытий.

Ковровые покрытия и ковры рекомендуют чистить по мере их загрязнения либо приблизительно один раз в месяц. Бытовой пылесос позволит немного очистить от легкого и мелкого загрязнения ковер. Однако желательно использовать для этих целей моющий пылесос. Однако главной защитой ковра является уличная обувь, которая оставляется при входе.

Что касается офисных помещений, то здесь дело с коврами обстоит иначе - их необходимо ежедневно чистить и пылесосить. Рекомендуется проводить глубокую влажную химическую чистку ковров не реже двух раз в год. А наиболее оптимальным период для чистки является один месяц. Кроме того, не следует забывать и о том, что срок эксплуатации ковра сокращается в несколько раз в том случае, если ворс постоянно забит грязью и пылью.

Для того чтобы удалить грязь и пыль с ковров и ковровых покрытий применяется специальное профессиональное оборудование, которое позволяет удалить видимые пятна, а также загрязнения, затоптанные дорожки. Кроме того, именно при помощи специальной техники можно поднять утоптанный ворс. Это позволит не только улучшить внешний вид ковра, но и увеличит срок его эксплуатации в два, а то и три раза.