Уголовно-правовая защита прав потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

34

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика способов, системы и видов преступлений против прав потребителей

1.1 Способы защиты прав потребителей

1.2 Система преступлений против прав потребителей как уголовно-правовая категория

1.3 Общая характеристика преступлений против прав потребителей

Глава 2. Виды преступлений, совершаемые против прав потребителей

2.1 Преступления в сфере экономики

2.2 Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность темы исследования. Защита прав потребителей является одной из самых важных и значимых задач для любого государства, стремящегося укрепить свою экономическую самостоятельность, а также обеспечить достойные и комфортные условия жизни граждан. В настоящее время в Российской Федерации созданы базовые гарантии, способы и средства защиты прав потребителей, среди которых особое место занимают уголовно-правовые.

Согласно данным Министерства внутренних дел Российской Федерации за январь - март 2016 года выявлено 5166 преступлений, связанных с потребительским рынком, из которых 1584 совершены в крупном или особо крупоном размере, либо причинили крупный ущерб Состояние преступности в России за январь - март 2016 года // Министерство внутренних дел Российской Федерации. ФКУ «Главный информационный аналитический центр». URL: https://mvd.ru/upload/site1/document_file/sb_1603_1.pdf (дата обращения 04 мая 2016 г.).. В данной ситуации ущерб несут не только потребители и легальные производители, но и государство, поскольку указанные преступления представляют опасность для всего общества в целом. Кроме того, согласно этим же данным, количество преступлений на потребительском рынке растет с каждым годом.

Несмотря на то, что Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». была исключена ст. 200 - «Обман потребителей», уголовно-правовая охрана прав потребителей не перестала существовать. Уголовный кодекс РФ содержит достаточно большое количество норм, которые тесно связаны с потребительскими отношениями. Однако на сегодняшний день имеется ряд проблем, связанных как с практической стороной - эффективное применение уголовно-правовых норм в сфере потребительского рынка, так и с теоретической - отсутствие потребительского рынка как самостоятельного объекта преступлений, споры в доктрине по поводу классификации указанных преступлений. Все это обусловило выбор темы, а также свидетельствует о ее актуальности и значимости.

Цель исследования. Целью исследования является рассмотрение особенностей уголовно-правовых средств защиты прав потребителей, а также анализ действующего уголовного законодательства в сфере прав потребителей.

Задачи исследования. Для достижения цели исследования необходимо обозначить ряд задач:

- рассмотреть способы защиты прав потребителей;

- охарактеризовать систему преступлений против прав потребителей как уголовно-правовую категорию, выделить различные классификации;

- дать общую характеристику преступлений, совершаемые против прав потребителей;

- провести анализ каждого вида преступлений, совершаемых против прав и законных интересов потребителей;

Объект исследования. Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в результате совершения преступлений против прав потребителей.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают уголовно-правовые средства, с помощью которых государство осуществляют охрану прав потребителей от преступлений.

Методологическая основа исследования. При написании работы автором использовались такие методы как исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, а также методы анализа и синтеза.

Нормативная база исследования. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О защите прав потребителей» и другие нормативные правовые акты.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, предоставленные МВД РФ, а также судебная практика по преступлениям против прав потребителей в различные периоды.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования состоит в том, что данная работа представляет собой комплексное рассмотрение института защиты прав потребителей в уголовном права, а также уголовно-правовых средств защиты прав потребителей. Подобное исследование в рамках уголовного права учеными не проводилось.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и библиографического списка.



Глава 1. Общая характеристика способов, системы и видов преступлений против прав потребителей

1.1 Способы защиты прав потребителей

Конституция Российской Федерации в ст. 2 закрепила высшую ценность прав и свобод человека, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».. Права потребителей, будучи составной частью прав человека, также находятся под защитой государства. Несмотря на то, что регулятором потребительских отношений выступает сфера гражданского права, защита прав потребителей осуществляется самыми разными способами, среди которых выделяют гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые.

Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей являются самыми распространенными и доступными среди всех, поскольку они предполагают минимальное вмешательство государства. Важнейшим нормативным правовым актом здесь выступает Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный закон от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». (далее, Закон о правах потребителей), который подробно раскрывает указанные выше способы, а также содержит основные положения, на которых основываются потребительские отношения.

Именно в нем содержится легальное определение потребителя, под которым понимается «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» Там же..

Помимо этого, в указанном выше законе содержатся гражданско-правовые способы защиты прав потребителей, одним из которых является право граждан на просвещение в области защиты прав потребителей. Это достигается посредством включения определенных требований в государственные программы, а также донесением до населения необходимой информации об этих правах. Реализация данного права направлена на предупреждение возможных правонарушений путем качественного ознакомления граждан с их правами как потребителей. В этом велика роль государства, которое должно доступно предоставлять и доводить до населения необходимую информацию. Нельзя не отметить важность данного права, так как чем лучше оно обеспечивается со стороны государства, тем меньше вероятность возникновения проблем.

Помимо указанного выше права Закон о правах потребителей содержит следующие положения:

- право потребителя на безопасность товара, работы или услуги. Под этим подразумевается, что обеспечивающие безопасность товара требования должны строго соблюдаться и не причинять вред его имуществу, а также здоровью и жизни других граждан, окружающей среде. При наличии в законодательстве обязательных требований к указанным выше товарам, работам или услугам эти требования должны быть соблюдены и передача товаров, работ или услуг должны им соответствовать, то есть для государства приоритетной задачей является обеспечение их безопасности.

- право потребителя на информацию. Оно заключается в том, что продавец должен предоставить потребителю информацию, отвечающую двум аспектам: во-первых, достоверность, а, во-вторых, необходимость. Что касается достоверности, то ее в свою очередь можно определить с точки зрения соответствия сведений, которые содержатся в данной информации действительным. Например, Приказ МАП РФ от 20.05.1998 г. № 160 в качестве наглядного примера приводит ситуацию, в которой указывается недостоверность перевода информации на русский язык. В этом случае граждане будут иметь дело с предоставлением им недостоверной, или просто недостаточно полной информации. Таким образом, для продавца наступают правовые последствия, предусмотренные статьей 12 Закона о правах потребителей Приказ МАП РФ от 20.05.1998 № 160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей». Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1998 № 1669. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»..

Что касается необходимости, то здесь очень уместно будет мнение Г.Р. Гафаровой, которая считает, что «информация, которая передается потребителю, должна содержать соответствующий объем сведений и знаний о свойствах и характеристиках товара, работы, услуги для достижения цели правильного представления и выбора потребителем определенных товаров, работ, услуг. Только тогда информация будет считаться необходимой» Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие / Г.Р. Гафарова; под ред. З.М. Фаткудинова. М. 2008. С 18..

- право на возмещение убытков, имущественного вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги) и морального вреда. Здесь содержится гражданско-правая ответственность, которая является важным положением исполнения обязательств по потребительским сделкам. Кроме того, гражданско-правовая ответственность со стороны изготовителя наступает также за неверную информацию о товарах или услугах, за нарушение прав самих потребителей, а также за вред, который причиняется вследствие каких-либо недостатков товара. Вред, который был причинен жизни, здоровью, а также имуществу гражданина при недостатках товара, работы или услуги возмещается продавцом в полном объеме. При этом стоит иметь в виду, что степень вины не учитывается, а также не учитываются были ли между ними договорные отношения. Все это учитывается при рассмотрении дел о возмещении вреда. Среди гражданско-правовых способов защиты прав потребителей нельзя не назвать принцип свободы договора, согласно которому в нем может быть указано все, что не запрещено законом. В случае ущемления прав потребителей договор считается недействительным.

Более того, среди гражданско-правовых способов защиты прав потребителей необходимо выделить наличие у потребителя возможности заменить товар ненадлежащего качества, а также потребовать у изготовителя устранить обнаруженные недостатки.

Указанные выше права потребителей являются общими, и их нормативное закрепление имеет большое значение не только для самих потребителей, но и для государства, поскольку гарантируя данные права, оно обязуется защищать их. Само наличие этих прав является определенными гражданско-правовыми способами защиты, так как при их качественном соблюдении гражданам не придется прибегать к иным способом, о которых пойдет речь в дальнейшем.

Что касается административно-правовых способов защиты прав потребителей, то существует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая в соответствующем объеме наделена контрольно-надзорными полномочиями. Данная служба осуществляет функции: по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»..

Круг полномочий Роспотребнадзора достаточно широкий, можно выделить несколько наиболее важных с точки зрения их распространенности в обществе. К таковым можно отнести надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка, лицензирование отдельных видов деятельности, которые отнесены к ее компетенции, а также регистрация отдельных видов продукции.

Помимо деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, существует также и судебная защита прав потребителей. Согласно статье 17 Закона о правах потребителей защита прав потребителей осуществляется судом. Соответственно, если права потребителя нарушаются, то он вправе обратиться с иском по поводу нарушения любого его права, установленного настоящим федеральным законом. Данная норма основана на положениях статьи 46 Конституции РФ, закрепляющей гарантию судебной защиты нарушенных прав и свобод, а также сформулированном в статье 11 Гражданском кодексе РФ правиле о судебном порядке защиты гражданских прав. Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Более подробно об этом указано в соответствующих процессуальных законах, но, как уже отмечалось, большинство претензий удовлетворяются до суда. Кроме того, статья 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за обман потребителей Кодекс Российской Федерации об административных от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»..

Еще одним важным видом является жалоба гражданина на нарушение прав потребителей. Она подается в прокуратуру или в Роспотребнадзор и может быть вызвана ненадлежащим исполнением продавцом своих обязанностей, предоставление некачественного товара. Более того, органы местного самоуправления также вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей и обращаться в суды в защиту прав потребителей. Однако в случае обнаружения каких-либо правонарушений они немедленно должны обратиться в федеральный орган исполнительной власти. Таким образом, можно сделать вывод о том, что полномочия органов местного самоуправления невелики и, в основном, они служат в качестве посредника между потребителем, чьи права были нарушены, и федеральными органами государственной власти, которые обязаны защитить их должным образом. Тем не менее, стоит признать, что возможность граждан обратиться с жалобой является определенным видом административно-правового способа защиты прав потребителей.

Кроме того, муниципальные образования создают условия, которые обеспечивают население услугами связи, транспортными услугами, а также услугами в области торгового, бытового обслуживания и общественного питания в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Что касается самих органов, то они, в свою очередь, в пределах предоставленных полномочий планируют развитие торгового и бытового обслуживания населения, обеспечивают рациональное размещение сети розничных торговых предприятий на территории муниципального образования. Кроме того, они обеспечивают эксплуатацию объектов торгового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивают закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов. Определенные меры со стороны органов местного самоуправления принимаются к развитию системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения, организации рынков и ярмарок, кроме того, оказывается содействие развитию рыночных инфраструктур на территории муниципального образования, созданию конкуренции на товарных рынках и преодолению монополистической деятельности в сфере торговли Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»..

Рассматривая уголовно-правовые способы защиты прав потребителей, то здесь единственным средством выступает уголовная ответственность за преступления, затрагивающие права потребителей. Несмотря на то, что из Уголовного кодекса РФ была изъята статья «Обман потребителей», целый ряд статей предусматривает противоправные деяния, совершение которых нарушают права и законные интересы потребителей. Так, к таким преступлениям могут быть отнесены статья 171 Уголовного кодекса РФ - «незаконное предпринимательство», статья 238 Уголовного кодекса РФ, согласно которой должны быть соблюдены необходимые требования безопасности Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». и т.д.

Особое внимание законодатель уделил такой важной сферы деятельности как фармацевтическая, что отражается в статье 234 Уголовного кодекса РФ, 234.1 Уголовного кодекса РФ и 235.1 Уголовного кодекса РФ. Данные статьи по своей сути подразумевают под собой тот же самый обман потребителей, только в более узкой сфере.

В указанных выше статьях интересы потребителей выступают в качестве дополнительного объекта, поскольку ему всегда причиняется ущерб при посягательстве на основной объект - здоровье населения.

Таким образом, декриминализация статей 182 и 200 Уголовного кодекса РФ не исключило уголовную ответственность за преступления, совершенные против прав потребителей, а лишь только сузило сферу ее применения.

Обобщив все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что существует множество способов защиты прав потребителей, среди которых особенно выделяются гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые. Несмотря на то, что все они осуществляются разными средствами, у них есть общая цель - признать, соблюсти и защитить права потребителей. Гражданско-правовая защита осуществляется преимущественно без вмешательства государства, а путем соблюдения законодательства о правах потребителей и принципа свободы договора. Административно-правовая защита реализуется посредством федеральных органов исполнительной власти, а также административной ответственности за обман потребителей. Уголовную же защиту представляет уголовная ответственность за преступления, нарушающие права и законные интересы потребителей.

1.2 Система преступлений против прав потребителей как уголовно-правовая категория

Выделяя признаки преступлений в сфере потребительского рынка, стоит отметить, что отечественная юридическая наука традиционно для определения тех или иных преступлений и построения системы Особенной части исходит из объекта преступления, который обусловливает объем и пределы уголовно-правовой охраны. Именно объект преступления обладает способностью определять социальную сущность общественно опасного деяния. Меньшее значение в данном случае имеют форма вины, тяжесть последствий и способ совершения преступления См.: Михаль О. Принципы классификации наказаний по характеру и степени их строгости // Уголовное право. 2001. № 1. С 25.. Следовательно, отграничение рассматриваемых преступлений от иных преступлений, необходимо производить, в первую очередь, по объекту посягательства.

В уголовном праве объекты преступления традиционно классифицируются по вертикали и горизонтали. Классификация объектов, как по горизонтали, так и по вертикали позволяет не только систематизировать криминализированные деяния, но и уточнить характер и степень общественной опасности каждого преступления, его юридическую природу, способствует правильной квалификации преступлений.

Рассматривая классификацию по вертикали необходимо выделить общий объект преступления, родовой объект преступления, а также видовой и непосредственный.

Если говорить об общем объекте преступления, то под ним понимаются права и свободы человека и гражданина, общественный порядок и общественная безопасность, собственность, окружающая среда и т.д. Одним словом, это определенная совокупность всех благ, интересов и ценностей, которые защищаются государством от преступных посягательств в виде закрепления в Уголовном кодексе РФ соответствующих преступлений, а также наличия наказаний за их совершение. Обобщенно данный объект изложен в ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса РФ.

Что касается родового объекта, то он является частью общего и представляет собой группу однородных преступлений. Отсюда и его название - «родовой». Именно благодаря наличию родового объекта происходит деление Особенной части Уголовного кодекса РФ на разделы. Каждый раздел представляет собой род преступлений, в соответствии с которым они кодифицированы.

Значимость родового объекта сложно недооценить, поскольку он имеет прямое значение для классификации самих преступлений. Благодаря ему можно определить, например, каким интересам причинен вред в результате совершения преступления. Поскольку многие преступления посягают на разные группы общественных отношений, то в данном случае родовой объект выступает помощником в их классификации. Например, реализацию фальсифицированных товаров можно классифицировать и с точки зрения незаконного использования товарного знака, и с точки зрения мошенничества, и в качестве продажи опасных для жизни и здоровья товаров. В данном случае необходимо определить на что именно направлено посягательство, а также какая сфера социальных интересов подвергается опасности.

Большинство ученых выделяют видовой объект преступления, который в свою очередь выступает в качестве подсистемы родового объекта, как подгруппу сходных благ и интересов, которые уже входят в группу однородных ценностей. Кроме того, видовой объект выступает в качестве промежуточного звена между родовым и непосредственным. Например, если родовым объектом большой группы преступлений является экономика (раздел VIII Особенной части УК), то видовыми объектами можно считать собственность (глава 21), экономическую деятельность (глава 22), интересы службы в коммерческих и иных организациях (глава 23) и т.д. То есть видовой объект лежит в основе классификации Уголовного кодекса РФ на главы и является дополнительным связующим среди объектов преступлений если рассматривать вертикальную классификацию.

Учитывая сложный характер системы таких преступлений как, например, экономические, некоторые ученые предлагают введение дополнительного вида объекта - подвидового (группового). Это дает возможность выделить в пределах общественных отношений одного вида сравнительно небольшие, специфические группы отношений, регулирующие различные направления экономической деятельности хозяйствующих субъектов См.: Мурзаков С.И. Стоимостные критерии преступности и наказуемости деяний, совершенных в сфере экономики: учебное пособие. Нижний Новгород. 1999. С 57..

В юридической литературе предлагается также система объектов преступления по вертикали, включающая общий объект преступления, сложный (составной) объект преступления, родовой объект преступления и непосредственный объект преступления См.: Словарь по уголовному праву / отв. ред. проф. А.В. Наумов. М. 1997. С 308..

Эта классификация отличается от предыдущей, тем, что родовой объект в иерархии объектов представляет третий уровень конкретизации, в то время как в предшествующей - второй уровень. При таком подходе для преступлений, содержащихся в разделе VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики», сложным (составным) объектом, должна стать совокупность взаимосвязанных общественных отношений, регулирующих сферу экономики. Родовым же объектом преступлений, предусмотренных главой 22 УК РФ, соответственно будут общественные отношения, возникающие непосредственно при осуществлении экономической деятельности.

Если классифицировать объекты преступления «по горизонтали», то они будут относится к непосредственному объекту. Как уже говорилось ранее существуют преступления, посягающие сразу на несколько непосредственных объекта, в теории их еще называют «двуобъектные». В качестве примера можно привести продажу товаров, которые не отвечают требованиям безопасности. Во-первых, посягательство происходит на здоровье населения, а, во-вторых, на интересы потребителей. Здесь приходит на помощь деление объекта преступления на основной, главный и дополнительный, который может выступать в качестве обязательного, а может и в качестве факультативного.

С учетом всего вышеизложенного можно охарактеризовать объект преступления непосредственно в сфере потребительского рынка. Это охраняемые уголовным законом общественные отношения, которые связанны, во-первых, с производством и продажей товаров, а также выполнением работ или оказанием услуг самим потребителям. Во-вторых, это права и законные интересы субъектов данных общественных отношений, которым в результате преступления причиняется или может быть причинен тот или иной вред.

Предложенная в УК РФ классификация преступлений всегда вызывала споры и дискуссии среди ученых уголовного права. Многие исследователи предлагают свои системы, которые наиболее полно и правильно охватывали бы все составы преступлений. Наибольший интерес вызывает классификация преступлений в экономической сфере деятельности, так как многие авторы в качестве видового объекта включают в нее интересы потребителей.

Так, например, Л.Л. Кругликов в качестве видового объекта выделяет права потребителей, с его точки зрения в разделе преступления в сфере экономики и экономической деятельности должны значиться преступления против прав потребителей. Среди других видовых объектов он выделяет установленный порядок предпринимательской деятельности, интересы кредитора и т.д. Такая классификация не позволяет отнести незаконное предпринимательство к преступлениям против прав потребителей, поскольку основным объектов здесь является установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности - ради него и была принята данная норма. Также среди экономических преступлений Л.Л. Кругликов предлагает выделять преступления против установленного порядка обращения денег, ценных бумаг и валютных ценностей, против установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности, против установленного порядка уплаты налогов и страховых взносов См.: Кругликов Л.Л. Экономические преступления: понятие, виды, вопросы дифференциации ответственности // Налоговые и иные экономические преступления. Ярославль, 2000. С. 10..

Данная классификация является типичной среди многих исследователей, потому что в основе ее лежит категория нарушенного интереса, то есть на какие интересы она посягает. И здесь многие авторы выделяют интересы потребителей в отдельный, самостоятельный видовой объект.

Довольно нестандартную классификацию предлагает Ю.А. Ежов. В ее основе - деление преступлений на группы «по смыслу и направленности диспозиций» См.: Ежов Ю.А. Преступления в сфере предпринимательства: учебное пособие. М.: Маркетинг. 2001. С 51-56.. И среди них он выделяет преступления, связанные с обманом потребителей. В настоящее время ст. 200 УК РФ исключена, но данная классификация имеет место быть и сегодня. Как уже отмечалось, ст. 234, 234.1 и 235.1 УК РФ представляют собой тот же обман потребителей. Таким образом, предложенная система преступлений также включает в себя права и законные интересы потребителей.

Самостоятельный видовой объект - права и интересы потребителей выделяет также Б.В. Волженкин. Его классификация основана на объектах посягательств, среди которых нашлось место и преступлениям, посягающим на права и интересы потребителей См.: Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб. 1999. С. 57-58..

Стоит отметить, что предложенные выше классификации предлагались во времена действовавшей ст. 200 УК РФ, которая являлась основой выделения самостоятельного видового объекта - права потребителей. Кроме того, еще одной особенностью выделения системы, включающей в себя преступления против прав потребителей, является то, что она проводится в рамках такого родового объекта как экономика. На сегодняшний день, большинство преступлений, дополнительным объектом которых выступаю права потребителей, в качестве основного объекта представляют здоровье населения. Это объясняется тем, что в УК РСФСР 1960 г. существовал раздел хозяйственные преступления, где были собраны экономические преступления, среди которых практически каждое затрагивало права потребителей Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года: утв. ВС РСФСР 27 окт. 1960 г. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». . Более того, родовым объектом ст. 200 УК РФ также являлась экономика.

В настоящее время если рассматривать преступления против прав потребителей, то можно привести следующую систему, которая имеет по большей части теоретическое значение:

- преступления, в которых права и законные интересы потребителей выступают в качестве дополнительного объекта. К ним можно отнести ст. 215.1 УК РФ - «прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения», ст. 234.1 УК РФ - «незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ», ст. 235.1 УК РФ - «незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий», ст. 238 УК РФ, которая подразумевает нарушение безопасности при сбыте товаров или оказании услуг, а также ст. 238.1 УК РФ - «обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок». При совершении преступлений, предусмотренных данными статьями, потребителям причиняется вред, либо создается угроза причинения вреда.

- преступления, в которых права и законные интересы потребителей выступают в качестве факультативного объекта. К ним можно отнести ст. 171 УК РФ - «незаконное предпринимательство», ст. 180 УК РФ - «незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)», ст. 181 УК РФ - «нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм» и др. Здесь при совершении данных преступлений права и интересы потребителей не всегда могут быть нарушены.

Таким образом, можно отметить, что на данный момент выделение преступлений против прав потребителей в самостоятельный видовой объект на законодательном уровне не имеет смысла, поскольку ни в одном из них нельзя увидеть прямое нарушение прав потребителей, то есть основной непосредственный объект. Безусловно, данные преступления нарушают права и интересы потребителей, но главная цель для которой они были внесены в УК РФ - это защита экономической деятельности и здоровья населения. С учетом вышеизложенного можно выделить следующие признаки, присущие преступлениям в сфере потребительского рынка, позволяющие отграничить их от других противоправных деяний.

1. Они должны быть совершены в связи с отношениями по производству, продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

2. Эти деяния должны быть совершены изготовителем (исполнителем, продавцом) или потребителем.

3. Противоправное деяние совершается при осуществлении деятельности субъектов общественных отношений, возникающих в сфере потребительского рынка.

Последний пункт ограничивает деяния от исследуемой категории преступлений, которые хоть и связаны с потребительскими отношениями, но которые носят изначально незаконный характер, например, торговля людьми или наркотиками.

Таким образом, можно определить, что же понимается под преступлениями против прав потребителей. Это общественно-опасные, противоправные деяния, которые посягают на отношения в сфере прав потребителей (производство и продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг) которые, в свою очередь, виновно совершаются субъектами данных отношений при осуществлении деятельности, носящей законный характер, и находятся под охраной государства.

Предложенные выше классификации исследователей подтверждают те дискуссии, которые сложились на тот период в науке по экономическим преступлениям. Однако если говорить о правах потребителей, то с декриминализацией ст. 200 УК РФ необходимость в выделении отдельной главы преступлений против прав потребителей отпала. Тем не менее, данные системы позволяют более глубоко изучить преступления, посягающие на права потребителей, а также рассмотреть уголовно-правовые средства их защиты.

1.3 Преступления, совершаемые против прав потребителей

Преступления, совершаемые против прав потребителей чаще всего называют преступлениями на потребительском рынке. Разные авторы определяют их по-разному, предлагая свои подходы к определению и классификации данных преступлений.

Так, С.М. Сулейманов считает, что указанные выше преступления являются преступлениями в сфере экономической деятельности. Родовым объектом данных преступлений выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере экономической деятельности См.: Сулейманов С.М. Общая характеристика преступности, посягающей на правильное функционирование потребительского рынка // Российская юстиция. 2008. № 12. С 17 - 20..

Что касается определения преступлений, совершаемых на потребительском рынке, то, например, С.А. Пискунов понимает их как «общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений» Пискунов С.А. Преступления, совершаемые на потребительском рынке, как объект уголовно-правовой охраны // Российский следователь. 2008. № 11. С 27 - 29..

Говоря о признаках преступлений против прав потребителей, то их достаточно удачно сформулировал А.М. Субботин. Во-первых, они должны быть совершены непосредственно при производстве, продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг. Во-вторых, данные преступления должны быть совершены изготовителями (исполнителями, продавцами) или потребителями. В-третьих, указанные выше деяния должны быть совершены при осуществлении деятельности субъектами потребительского рынка, общественные отношения между которыми могут носить или носят законный характер См.: Субботин А.М. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере потребительского рынка (гл. 22 УК РФ) [текст]: А.М. Субботин / теоретико-прикладное исследование: дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород. 2007. С 15-21..

Классификацию данных преступлений А.М. Субботин проводит по субъектам, против которых они совершаются. Он выделяет:

- преступления, посягающие на законные интересы производителей, продавцов и исполнителей. К таким могут быть отнесены ст. 159 УК РФ - «мошенничество», ст. 165 УК РФ - «причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» и др.

- преступления, посягающие на права и законные интересы потребителей. Здесь в качестве примера приводится та же ст. 159 УК РФ и, например, ст. 238 УК РФ - «производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

- преступления, посягающие на права и законные интересы всех участников потребительского рынка одновременно. Это ст. 178 УК РФ - «ограничение конкуренции», ст. 180 УК РФ - «незаконное использование средств индивидуализации». См.: Субботин А.М. Указ. соч. С 18.

Свою позицию высказал и С.М. Сулейманов. Он отнес к преступлениям, совершаемым на потребительском рынке девять составов преступлений, предусмотренных УК РФ: ст. 159, 165, 171, 171.1, 178, 180, 236 - 237, 238.15 УК РФ.

Что касается субъектов данных преступлений, то, например, А.А. Магомедов относит к ним контрагентов потребителя, то есть изготовителей, исполнителей, продавцов, импортеров, уполномоченные изготовителем (продавцом) организации либо индивидуальных предпринимателей, которые нарушают диспозиции указанных выше уголовно-правовых норм См. Магомедов А.А., Мазур С.Ф. Противодействие преступности в сфере экономической деятельности: уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы. М., 2006. С. 138..

Среди преступлений, в которых права и интересы потребителей выступают в качестве дополнительного непосредственного объекта наиболее выделяются преступления, совершаемые в фармацевтической сфере, так как она является важной составляющей потребительского рынка. Это подтверждает и статистика, проведенная министерством здравоохранения Российской Федерации, согласно которой «объем российского фармацевтического рынка за последние 15 лет вырос в стоимостном выражении более чем в 4 раза» Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении стратегии лекарственного обеспечения населения РФ на период до 2025 года и плана ее реализации» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».. Это не могло не вызвать интерес различных исследователей к данной проблеме, которые в своих трудах приводят приблизительную статистику.

Так, С.М. Сулейманов показывает, что в Российской Федерации ежегодно продаются контрафактные медикаменты на сумму 200 - 300 млн. долларов США, что является это почти 10 - 15% от объема фармакологического рынка страны См.: Сулейманов С.М. Указ. соч.. Его поддерживает и С.А. Пискунов, доказывая, что до 12% фармацевтических средств, которые реализуются в Российской Федерации являются фальсифицированными См.: Пискунов С.А. Указ. соч. С 28..

Среди особенностей фармацевтического рынка в Российской Федерации можно отнести широкий ассортимент лекарственных средств, длительный цикл их разработки, высокую наукоемкость, зависимость потребности в препаратах от эпидемий, стихийных бедствий, других экстремальных ситуаций Аналитический обзор практики борьбы с экономическими преступлениями в сфере производства, закупок и оборота лекарственных препаратов. Доступ с сайта МВД России..

Если говорить о преступлениях в фармацевтической сфере, то они обладают всеми признаками преступлений, совершаемых на потребительском рынке, только более узкой направленности. Они являются их неотъемлемой составляющей, имеющей при этом специфические черты. Выделение данной группы преступлений в отдельную категорию обусловлено прежде всего повышенной общественной опасности фальсифицированных лекарственных средств для здоровья населения, а также добросовестных производителей этой группы товаров, важностью надлежащего лекарственного обеспечения для каждого гражданина РФ Двоеглазов В.А. Общая характеристика преступлений, совершаемых в фармацевтической сфере // Российский следователь. 2014. № 12. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»..

Проблему преступлений в фармацевтической сфере отмечают не только различные исследователи, но и законодатель. Не так давно в УК РФ была введена ст. 235.1, которая направлена на ограничение незаконного производства лекарственных средств и медицинских изделий и ст. 238.1, запрещающая обращение данных фальсифицированных средств Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».. Указанные статьи стали адекватным дополнением УК РФ в связи с уровнем преступности в данной сфере, а также важностью данных общественных отношений.

Помимо норм, которые были рассмотрены выше, потребители очень часто страдают от обмана и злоупотребления доверием со стороны граждан. Это может проявляться в различных обстоятельствах, например, использование фиктивных документов, которые подтверждают полное соответствие товаров, работ или услуг необходимым требованиям безопасности. Кроме того, потребители могут быть введены в заблуждение относительно свойств товаров, работ или услуг.

Особое внимание стоит уделить также и ст. 238 УК РФ, предусматривающей предусматривает уголовную ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. А.В. Наумов приводит следующую статистику: в 1997 году, то есть с момента начала действия УК РФ преступлений, предусмотренных данной статьей было совершено всего около ста. В 2004 году количество преступлений по ст. 238 УК РФ достигло отметки в 8638 См.: Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций: В 3 т. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007. Т. 3. Особенная часть (главы XI - XXI). С. 142..

Увеличение количества преступлений в 86 раз является, по мнению О.С. Степанюк показателем невысокого уровня цивилизованности рыночной экономики России, а также побочным эффектом развития в России предпринимательской деятельности См.: Степанюк О.С., Степанюк А.В. Защита детей от товаров, продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья: уголовно-правовые и гражданско-правовые проблемы // Современное право. 2013. № 1. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»..

Следует учитывать, что указанные выше преступления отличаются друг от друга и характеристикой объекта преступного посягательства, и признаками объективной стороны, а также характером общественной опасности и степенью тяжести. Признаком, объединяющим эти деяния может послужить только дополнительный или факультативный объект, который определяется как общественные отношения в сфере производства и продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг потребителям, а также их права и законные интересы, которым причиняется или может быть причинен вред. Кроме того, нельзя не заметить, что указанные преступления расположились не только в разных главах Уголовного кодекса РФ, но и в разных разделах, что в принципе является достаточно легко объяснимым.

Во-первых, потребительский рынок - это жизненно важный компонент экономики, поскольку именно по нему можно судить о ее состоянии, степени развития и безопасности. С одной стороны, материальное благополучие населения является конечной целью экономики как таковой. Во-вторых, - потребительский рынок является тем самым конечным рынком сбыта товаров, который питает экономическое развитие См.: Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений. М. 2005. С 486.. Таким образом, наибольшее количество преступлений в сфере прав потребителей, которые посягают на права и законные интересы потребителей приходятся на сферу экономики.

Во-вторых, кроме интересов, связанных с имущественными отношениями, у любого потребителя есть право на безопасность предоставляемых ему товаров, работ или услуг. В связи с этим большая часть преступлений имеют своей целью посягательства на жизнь и здоровье, а также на общественную безопасность. Указанные составы будут рассмотрены более подробно в дальнейшем.

Таким образом, рассмотрев наиболее важные преступления, затрагивающие права потребителей, можно сделать вывод о том, что уголовно-правовые средства защиты прав потребителей выполняют свою функцию. Уголовная ответственность за преступления в данной сфере выступает самой мощной и серьезной гарантией безопасности на потребительском рынке. Возросший интерес к данной проблеме заставил законодателя внести несколько статей в УК РФ, конкретизируя определенные виды преступлений. Этот шаг был с радостью принят и исследователями, которые активно отстаивали свои позиции по введение статьи за фальсификацию лекарственных средств.

Если обратиться к квалифицирующим признакам, которые присущи преступлениям против прав потребителей, то их также можно разделить на несколько критериев. Во-первых, это экономический критерий, который связан с размером ущерба и извлечением дохода. Во-вторых, как и у других преступлений, одним из главных квалифицирующих признаков является совершение преступления различными группами лиц. В-третьих, некоторые преступления против прав потребителей могут быть сопряжены с использованием своего служебного положения. Ну и, в-четвертых, при совершении указанных преступлений могут наступить серьезные последствия для жизни или здоровья населения, а также отдельного потребителя и гражданина.

Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что уголовное законодательство в области защиты прав потребителей содержит большое количество статей, тем или иным образом охраняющих права потребителя. С одной стороны, это обеспечивает надежную защиту наиболее важных сфер жизни общества, а, с другой стороны, нельзя не отметить тот факт, что оно еще не до конца сформировалось и укрепилось так, чтобы его можно было бы считать потребительским.

Отнести то или иное преступление к категории совершаемых на потребительском рынке возможно исходя из определения дополнительного или факультативного объекта преступного посягательства. В большинстве случаев это преступления небольшой или средней тяжести, совершаемые умышленно. Субъект исследуемых преступных посягательств, как правило, общий. Наконец, возможно изменить некоторое противоречие и несоответствие уголовного законодательства административному, поскольку в некоторых случаях суровость наказания выше в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, нежели в Уголовном кодексе. Несмотря на то, что важна не сколько суровость наказания, а его неотвратимость, все равно тяжесть последствий нарушения уголовного законодательства должна стоять выше.



Глава 2. Виды преступлений, совершаемых против прав потребителей

2.1 Преступления в сфере экономики

Среди преступлений, совершаемых против прав потребителей, в первую очередь необходимо выделить преступления, которые нашли свое закрепление в главе 22 - «Преступления в сфере экономической деятельности». К ним, в первую очередь, следует отнести составы, предусмотренные статьями 171, 171.1, 172, 178, которые расположились в главе 22 - «Преступления в сфере экономической деятельности».

Первый состав, который необходимо рассмотреть в рамках преступлений против прав потребителей является статья 171 - «Незаконное предпринимательство». В дальнейшем особый интерес будет вызывать объект преступления, поскольку именно он позволяет отнести данное преступление как преступление, направленное против прав и законных интересов потребителей.

Основной непосредственный объект преступления, которому причиняется вред - это общественные отношения, складывающиеся в предпринимательской деятельности. Дополнительным объектом в данном случае как раз выступают права и интересы потребителей. Стоит отметить, что здесь речь идет о разрешенной предпринимательской деятельности, в процессе совершения которой был причинен крупный ущерб гражданам - в нашем случае потребителям.

Что касается объективной стороны преступления, то ее содержание вызывает на практике большое количество проблем. Во-первых, сама диспозиция статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации изложена не совсем логично, поскольку в легальном определении предпринимательской деятельности в качестве ее признака указывается регистрация в установленном законом порядке. В связи с этим возникает вопрос является ли предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством деятельность без регистрации. Здесь приходит на помощь официальное толкование уголовного закона в лице Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем». В нем отмечается, что деятельность может быть признана предпринимательской даже если отсутствует формальная регистрация предпринимателя Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 года № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств и иного имущества, приобретенного преступным путем [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»..

Во-вторых, само по себе незаконное предпринимательство достаточно трудно доказывается, поскольку вопросы лицензирования содержатся в большом количестве нормативных актов. Более того, условия и требования к совершению предпринимательской деятельности вряд ли можно назвать доступными и понятными. Поэтому помимо не совсем удачной диспозиции нормы к сложностям в содержании объективной стороны еще и добавляются проблемы, связанные с лицензированием и законностью осуществления предпринимательской деятельности, поскольку наибольшее количество проблем на практике вызывает такой альтернативный признак незаконного предпринимательства, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Это обусловливается рядом причин, к числу которых относятся, во-первых, отсутствие нормативного определения перечня лицензионных требований и условий для всех сфер деятельности, во-вторых, разнообразие лицензионных требований и условий для различных видов деятельности и их бланкетный характер, в-третьих, возможность изменения лицензионных требований и условий на уровне подзаконных актов.

Что касается субъекта указанного преступления, то им является лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. Так как такое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, то в силу этого оно должно зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель, в случае необходимости получить лицензию на осуществление определенного вида деятельности, ну и, безусловно, соблюдать все требования и условия данного лицензирования.