Местное самоуправление Беларуси

"Фонд им. Льва Сапеги"

Местные органы власти играют важную роль в развитии отдельных регионов и страны в целом. Перспективы развития местного сообщества во многом определяются эффективностью организации системы местного самоуправления.

Основной задачей местного самоуправления является обеспечение жизнедеятельности и улучшение благосостояния жителей местного сообщества. Эффективная система местного хозяйства предоставляет гражданам устойчивые возможности для заботы о себе и своей семье. Кроме того, активность и вовлеченность местного сообщества развивает гражданское самосознание и пробуждает у населения интерес к проблемам местного самоуправления.

Успех местного самоуправления зависит не только от доступных бюджетных средств, но и от доступных знаний и опыта конкретных исполнителей. Потому, наша образовательная программа обобщает знания по правовым основам местного самоуправления, их системе, структуре и компетенции, формам непосредственной демократии, по порядку выбора местных советов депутатов, финансово-экономическим основам местного самоуправления, концепции реформирования местного управления и самоуправления Республики Беларусь.

Наша образовательная программа предусматривает интерактивное обучение, которое объединяет теоретические знания и практические навыки экспертов с анализом фактической ситуации на местах и опытом слушателей учебных групп. Программа обучения направлена на развитие профессиональных компетенций в сфере местного самоуправления, стимулирование групповой коммуникации в развитии местных инициатив, вовлечение граждан и инициативных групп в процесс решения вопросов местного значения.

Срок реализации программы: Март - Июнь 2012 г.

Место реализации: г. Минск

Целевая аудитория: депутаты местных Советов депутатов, сотрудников исполкомов, специалисты, преподаватели и студенты учебных заведений, активисты политических и общественных объединений и все те, кто интересуется местным самоуправлением.

Формы работы в рамках программы: семинары, лекции, индивидуальные и групповые консультации.

Структура программы: программа Школы состоит из 6-ти тематических блоков. Образовательные мероприятия в рамках блоков сгруппированы в 3-х и 6-ти часовые модули. Занятия проводятся в вечернее время и выходные дни.

1-й блок:

Вопросы:

1. Сущность местного самоуправления, его соотношение с государственным управлением, принципы местного самоуправления, децентрализация, субсидиарность.

2. Правовые и исторические предпосылки местного самоуправления в Беларуси.

3. Сравнительный анализ конституционных основ местного самоуправления (Беларусь, Россия, Польша и Литва).

4. Европейская Хартия местного самоуправления.

5. Система и уровни местных Советов в Республике Беларусь, их структура, порядок и формы деятельности.

6. Компетенция местных органов власти, их структур и должностных лиц.

7. Территориальные основы организации местного управления и самоуправления.

8. Понятие и виды правовых актов. Форма и структура нормативно-правовых актов.

9. Реализация местного самоуправления через формы непосредственной демократии.

2-й блок:

Вопросы:

1. Избирательные системы и принципы избирательного права.

2. Стадии избирательной кампании. Создание избирательных комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.

3. Предвыборная агитация, ответственность за нарушения избирательного законодательства.

4. Основы риторики на примере избирательных процессов.

5. Понятие статуса депутата. Гарантии депутатской деятельности.

6. Формы работы депутата в совете и в округе.

3-й блок:

Вопросы:

1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Коммунальная собственность и местное хозяйство. Природные ресурсы. Пути формирования и формы управления и распоряжения коммунальной собственностью.

3. Местные финансы. Доходы местных органов власти, республиканские и местные налоги и сборы. Договорная и налоговая основы хозяйственных отношений.

4. Понятие местного бюджета и бюджетный процесс. Внебюджетные средства и фонды.

5. Планирование социально-экономического развития территории. Поддержка предпринимательства. Внешнеэкономическая деятельность.

6. Решения о бюджете и программах социально-экономического развития.

4-й блок:

Вопросы:

1. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

2. Гарантии местного самоуправления.

3. Надзор и контроль деятельности органов местного самоуправления.

4. Судебная защита органов местного самоуправления и граждан при наличии административного спора.

5-й блок:

Вопросы:

1. Что такое социальная политика?

2. Модели социальной политики в мире и их развитие.

3. Чем регулируется проведение социальной политики в РБ?

4. Возможен ли экономический эффект от социальной политики?

5. Государственные социальные стандарты: кому, что и как?

6. Демографическая проблема в современных обществах.

7. Демографическая ситуация и особенности государственной демографической и семейной политики в РБ.

8. Каким будет население Беларуси в 2030 году? Возможности и угрозы в демографической сфере.

9. Бедность как социально-экономическая проблема.

10. Кого относить к бедным? Сколько бедных в Беларуси? «Типичный бедный» - кто он?

11. Стратегия преодоления бедности: мировой опыт и белорусская специфика.

12. Инновационные инструменты в социальной политике.

13. Социальный заказ.

14. Государственная социальная политика vs корпоративная социальная политика.

6-й блок:

Вопросы:

1. Тенденции развития местного самоуправления в Беларуси и за рубежом. Сравнительный анализ.

2. Направления и методы реформирования местного управления и самоуправления в Беларуси.

3. Разграничение компетенции органов государственного управления и местного самоуправления в соответствии с принципом субсидиарности и автономности местной власти.

4. Регламенты местных органов власти. Уставы местных сообществ.

5. Анализ основ и перспектив создания Ассоциаций местного самоуправления в Республике Беларусь.

6. Совершенствование административно-территориального деления (АТД).

7. Принципы и процедуры внесудебного и судебного разрешения споров в сфере местного самоуправления.

Размещено на Allbest.ru