Борьба с преступностью в РФ на примере МР "Приаргунский район"

В соответствии с ст.6,10 Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», руководствуясь ст.25 Устава муниципального района «Приаргунский район» администрация муниципального района «Приаргунский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Безопасность дорожного движения в Приаргунском районе на 2010-2012 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заведующего отделом производства и ЖКХ В.А.Воронкова.

Глава администрации

муниципального района С.М. Пичкуренко

Утверждена

Постановлением администрации

муниципального района

«Приаргунский район»

№ 520 от « 30» июля 2010 г.

Муниципальная долгосрочная целевая программа

«Безопасность дорожного движения в Приаргунском районе

на 2010-2012годы»

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

По данным Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Забайкальского края, ежегодно регистрируется более 1000 ДТП, в которых погибают 250-300 человек, получают травмы и увечья различной тяжести 1500-2000 человек.

Данные статистического анализа показывают, что основными причинами ДТП являются:

ухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения (управление автомобилем в нетрезвом состоянии, нарушение скоростного режима и правил маневрирования);

неудовлетворительное техническое состояние и большой срок эксплуатации транспортных средств;

увеличение парка транспортных средств;

снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, ухудшение условий движения;

недостаточное техническое обеспечение подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) ;

недостаточная техническая оснащенность средствами организации дорожного движения;

несвоевременность оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

Увеличение парка автомобилей, которое составляет более 5 процентов ежегодно, является немаловажным фактором роста аварийности.

Состояние автомобильных дорог не в полной мере отвечает нормативным требованиям, в том числе по коэффициенту сцепления, по прочности, по радиусам кривых в плане, по уклонам продольного профиля.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Нуждается в совершенствовании система организации прибытия на место ДТП и оказания помощи пострадавшим.

Так, по данным Комитета здравоохранения Забайкальского края, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 процентов от общего количества лиц, погибших вследствие ДТП.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне.

Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программного метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

гибель людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет);

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, краевых и муниципальных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти при возможно более полном учете интересов граждан.

Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена:

социально-экономической остротой проблемы;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы;

необходимостью привлечения к решению проблемы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Проблема безопасности дорожного движения для Приаргунского района характеризуется как комплекс нерешенных организационных, технических и финансовых вопросов. Решить ее действиями отдельных ведомств практически невозможно, так как проблема носит межведомственный характер.

Решение проблемы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Забайкальского края и Приаргунского района: на федеральном уровне утверждена федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", на краевом уровне целевая программа «Безопасности дорожного движения в Забайкальском крае на 2009-2012 годы».

Раздел 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является снижение уровня аварийности, количества дорожно-транспортных происшествий на дорогах Приаргунского района и обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

совершенствование деятельности единой диспетчерской службы по оказанию экстренной помощи при проведении аварийно-спасательных работ;

совершенствование информационного обеспечения учебных учреждений для воспитания навыков правильного поведения на дорогах;

совершенствование системы дорожного движения;

повышение безопасности движения на дорожной сети;

организация и осуществление действенного контроля, в том числе приборного, за техническим состоянием транспортных средств.

Сроки реализации программы: 2010-2012 годы.

Характеристика основных мероприятий программы

деятельности единой диспетчерской службы по

оказанию экстренной помощи при проведении аварийно-спасательных работ

Мероприятия данного направления ориентированы на совершенствование деятельности районной системы оказания экстренной помощи, проведения аварийно-спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях. Совершенствование деятельности единой диспетчерской службы, координирующей проведение аварийно-спасательных работ и оказание помощи пострадавшим в ДТП.

Совершенствование информационного обеспечения учебных учреждений для воспитания у школьников навыков правильного поведения на дорогах

В рамках данного направления предполагается создание при государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях базовых кабинетов по безопасности дорожного движения, автогородков для закрепления навыков безопасного поведения детей на дорогах, укомплектование государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений учебно-наглядной и методической литературой для обучения детей поведению на дорогах.

Совершенствование системы дорожного движения

Реализация данного направления требует разработки комплексной транспортной схемы движения, организации и осуществления грузовых и пассажирских перевозок на территории Приаргунского района.

Повышение безопасности движения на дорожной сети

Мероприятия направлены на развитие и поддержание в технически исправном состоянии дорожной сети, снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленных дорожными условиями. Предполагается приведение в соответствие с техническими требованиями средств организации движения транспортных средств и пешеходов (нанесение дорожной разметки, установка дорожных знаков со световозвращающей поверхностью);

Организация и осуществление действенного контроля, в том числе приборного, за техническим состоянием транспортных средств

Для реализации данного направления программы потребуется оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, приборами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения; анализаторов контроля за состоянием водителей транспортных средств на предмет алкогольного или наркотического опьянения;

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для финансирования мероприятий программы планируется привлечение средств краевого и муниципального бюджетов.

Объем средств краевого бюджета определен в соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования краевой долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Забайкальском крае на 2009-2012годы. Доля финансирования из средств краевого бюджета может достичь 70 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств муниципального бюджета.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию из муниципального бюджета, и предварительных результатов выполнения программы вносит предложения по мероприятиям, промежуточным срокам их реализации и объемам финансирования.

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке направляет в орган исполнительной власти, реализующий полномочия в области инвестиционной политики и программ, бюджетные заявки на выделение ассигнований из муниципального бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год.

Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации программы ожидается:

снижение аварийности: в населенных пунктах на 15-20 процентов; на магистралях и загородных дорогах на 23-27 процентов; сокращение числа пострадавших в ДТП на 27-30 процентов; погибших в ДТП на 42-45 процентов;

совершенствование деятельности единой диспетчерской службы по оказанию экстренной помощи при проведении аварийно-спасательных работ;

повышение эксплуатационной безопасности транспортных средств;

совершенствование организации дорожного движения в населенных пунктах района;

совершенствование информационной и контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасных условий движения на дорожной сети;

повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП;

создание эффективной системы контроля и наблюдения с телефиксацией фактов нарушения Правил дорожного движения;

снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленных техническим состоянием автомобилей, дорожными условиями и состоянием дорожной сети.

Раздел 6. Перечень мероприятий программы



Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализац- ии (го- ды)	Источ- ники финан- сирова- ния	Финансовые затраты (в ценах 2008 года, тыс. рублей)
				всего	в том числе по годам
1	2	3	4	5	6	7
6.1. Совершенствование деятельности единой дежурно-диспетчерской службы по оказанию экстренной помощи при проведении аварийно-спасательных работ
6.1.1	Приобретение 10 спутниковых терминалов для совершенствования деятельности единой дежурно-диспетчерской службы по оказанию экстренной помощи при проведении аварийно- спасательных работ.	2009- 2012	Краевой бюджет	274,0	68,5	68,5
6.1.2	Оснащение мобильного медицинского отряда медицины катастроф пневмокаркасным ме- дицинским модулем	2009, 2010	Краевой бюджет	1250,0	-	625,0
6.1.3	Оснащение службы медицины катастроф портативной дыхательной и наркозной аппаратурой в соответствии с табелем, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ	2009, 2010	Краевой бюджет	1648,0	-	824,0
6.1.4	Оснащение службы медицины катастроф медицинским имуществом в соответствии с табелем, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации	2009- 2012	Краевой бюджет	1597,5	-	532,5
	Итого по подразделу		Краевой бюджет	4769,5	68,5	2050,0
6.2.1	Укомплектование обще- образовательных учре- ждений учебно-нагляд- ной и методической литературой для обучен- ия детей поведению на дорогах	2009- 2012	Краевой бюджет	812,0	-	270,0
6.2.2	Оснащение современным оборудованием авто- городка и организация на его основе базового учебно-методического центра по изучению детьми, а также педа- гогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения для закрепления навы- ков безопасного пове- дения детей на дорогах	2009- 2012	Краевой бюджет	128,0	-	42,0
6.2.3	Ежегодное проведение краевого конкурса профессионального ма- стерства водителей транспортных средств, его освеще- ние в средствах масс- овой информации	2009- 2012	Краевой бюджет	510,0	150,0	120,0
6.2.4	Проведение акций "Вни- мание - дети!", "Вни- мание - пешеход!", "Вежливый водитель" "Зебра" и т.д. с раз- мещением материалов в средствах массовой информации, направленн- ых на укрепление дис- циплины участников дорожного движения.	2009- 2012	Краевой бюджет	200,0	-	65,0
6.2.5	Создание видео- и телевизионной инфор- мационно-пропаганди- стской продукции, из- готовление тематическ- ой наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки)	2009- 2012	Краевой бюджет	200,0	50,0	50,0
6.2.6	Организацияи проведен- ие краевого конкурса ю- ных инспекторов дви- жения, автопробегов в целях сокращения детского дорожно- транспортного травм- атизма.	2009- 2012	Краевой бюджет	120,0	30,0	30,0
6.2.7	Приобретение и расп- ространение световозвр- ащающих приспособ- лений в среде дош- кольников и учащихся младших классов	2009- 2012	Краевой бюджет	200,0	50,0	50,0
6.2.8	Приобретение специа- льных грузовых и ле- гковых автомобилей для приема экзаменов у выпускников автошкол Забайкальского края	2009, 2010	Краевой бюджет	314,0	157,0	157,0
6.2.9	Организация разработки и выпуска еженедельного видео- ролика "На дорогах Читы и За- байкальско- го края"	2009- 2012	Краевой бюджет	230,0	57,5	57,5
6.2.10	Оснащение автошкол Забайкальского края, имеющих лицензии на подготовку водителей всех категорий, тра- ктористов-машинистов (тракторис-тов), нагл- ядной, методической, учебной литературой, а также необходимым оборудованием, узла- ми, агрегатами	2009- 2012	Краевой бюджет	304,0	76,0	76,0
	Итого по подразделу	Краевой бюджет	3018,0	570,5
6.3.1	Разработка комплексной транспортной схемы движения, организации и осуществления грузовых и пассажирс- ких перевозок в Забайкальском крае с использованием геоин- формационных технологий	2009, 2010	Краевой бюджет	684,0	-
6.3.2	Модернизация АСУД и светофорных объектов	2009- 2011	Крае- вой бюджет	6322,4	2342,0	3063,7
	Итого по подразделу	Краевой бюджет	7006,4	2342,0	3063,7
6.4.1	Приведение в соответс- твие с техническими требованиями средств организации движения транспортных средств и пешеходов: приобрете- ние и уста-новка барь- ерного ограждения; изготовле- ние и установка дорожных знаков; дорожная разметка	2009- 2012	Крае- вой бюджет	28507,8 в т.ч. 21378,0 2613,0 4507,8	-	9455,1 в т.ч 7460,0 540,0 1455,1
6.4.2	Строительство подзем- ных (над- земных) пешеходных переходов в г. Чите	2009, 2010	Крае- вой бюджет	16428,0	6428,0	10000,0
6.4.3	Оборудование пересе- чений в одном уровне автодорог с железнодорожными путями предупреж- дающей световой сигнализацией и охраннопредупреди- тельными комплексами	2009, 2010	Крае- вой бюджет	5642,0	-	2821,0
6.4.4	Оборудование искусс- твенным освещением мест концентрации дорожно - транспорт- ных происшествий на участках автомобиль- ных дорог, находящихся в городах и населенных пунктах (из расчета 5000 м/50 шт. при стоимости оснащенной опоры 26000 руб.)	2009- 2012	Крае- вой бюджет	3284,0	650,0	1334,0
6.4.5	Оснащение эксплуата- ционных организаций техникой для обслу- живания технических средств организации дорожного движения: специальнымподъемникомАП-18; покрасочной машиной для нанесения дорожной разметки	2009- 2011	Крае- вой бюджет	8115,0 в т.ч. 5160,0 2955,0	-	5332,4 в т.ч. 2750,0 2582,4
	Итого по подразделу	Краевой бюджет	61976, 8	7078,0	28942,5
6.5.1	Оснащение подразделе- ний, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, техническими комплек- сами: видеофикса- ции нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации; средств контроля и выявления правонарушений (на специальном транспорте)	2009- 2012	Крае- вой бюджет	3032,0 в т.ч. 1862,0 1170,0	488,0 в т.ч. 98,0 390,0	1568,0 в т.ч. 1568,0
6.5.2	Приобретение опера- тивно технических средств медицинско- го контроля за состоя- нием водителей транспортных средств на предмет наркотичес- кого или алкогольно- го опьянения	2009- 2012	Крае- вой бюджет	2450,0	350,0	1400,0
6.5.3	Внедрение автоматизи-рованных информацио- нных систем "Автомо- биль", «Водитель", "Нарушитель"	2009, 2010	Крае- вой бюджет	900,0	-	360,0
	Итого по подразделу	Крае- вой бюджет	6382,0	838,0	3328,0
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ	Крае- вой бюджет	83152,7	10897,0	38301,7



ПРИЛОЖЕНИЕ 3

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ПРИАРГУНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Приаргунск «24» февраля 2012 г. № 171

Об утверждении целевой районной программы «Профилактика преступности и правонарушений в муниципальном районе «Приаргунский район» на 2012-2014 годы»

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.10.2010 г. № 416 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Профилактики преступлений и правонарушений в Забайкальском крае (2012-2014 г.)», администрация муниципального района «Приаргунский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую районную программу «Профилактика преступности и правонарушений в муниципальном районе «Приаргунский район» на 2012-2014 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на консультанта по мобилизационной работе администрации муниципального района Кошечкина А.Н.

Руководитель администрации

муниципального района С.М. Пичкуренко

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ПРИАРГУНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Приаргунск «14» марта 2012 г. № 227

О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Приаргунский район» № 171 от 24.02.2012 г. «Об утверждении целевой районной программы «Профилактика преступности и правонарушений в муниципальном районе «Приаргунский район» на 2012-2014 годы»

Руководствуясь ст. 25 Устава муниципального района «Приаргунский район, администрация муниципального района «Приаргунский район» постановляет:

1. Внести в постановление № 171 от 24 февраля 2012 г. следующие изменения:

- пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: «Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя начальника отдела по работе с семьей, молодёжью и спортом администрации муниципального района Белявского А.Д.

Руководитель администрации

муниципального района С.М. Пичкуренко

Утверждена

постановлением администрации муниципального

района «Приаргунский район»

от «24» февраля 2012г. № 171 Районная целевая программа

«Профилактика преступности и правонарушений

в муниципальном районе «Приаргунский район»

на 2012-2014гг.

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт программы

1. Основание разработки программы

2. Координаторы-Заказчики

3. Исполнители

4. Общие положения

4.1. Правовая основа

4.2. Цель Программы

4.3. Задачи Программы

5. Основы организации профилактики правонарушений

5.1. Система субъектов профилактики правонарушений

5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений

6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений

7. Сроки реализации программы

8. Источники финансирования Программы

9. Ожидаемые результаты

Основные программные мероприятия

1. Организационные мероприятия по выполнению

Программы

2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

3. Профилактика правонарушений

3.1. Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования, отдельного административно-территориального образования

3.2.Профилактика правонарушений в рамках отдельной

отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения

3.3. Воссоздание института социальной профилактики

и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

3.4. Профилактика правонарушений в отношении

определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности

3.4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

3.4.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

3.4.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

3.4.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

3.4.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы

3.4.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах

3.4.7. Профилактика правонарушений на административных участках

4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

Паспорт

программы профилактики преступлений и правонарушений муниципального образования

1. Основание разработки Программы:

Распоряжение Руководителя администрации муниципального район «Приаргунский район»

2. Координаторы - Заказчики:

Администрация муниципального района «Приаргунский район»

3. Исполнители:

- МО МВД России «Приаргунский»;

- Главы (Главы администраций) поселений;

- Комитет образования администрации муниципального района «Приаргунский район»;

- Государственное учреждение «Центр занятости населения» по Приаргунскому району;

- Уголовно - исполнительная инспекция № 26 МРУИИ № 2 по Забайкальскому краю;

- МУЗ «Приаргунская центральная районная больница»;

- Муниципальное редакционно - издательское учреждение газета «Приаргунская заря»;

- Отдел по работе с семьей, молодежью и спортом;

- Комитет культуры администрации муниципального района «Приаргунский район»;

- Муниципальные образовательные учреждения;

- Общественные организации: женсоветы, советы ветеранов.

4. Общие положения

4.1.Правовую основу Программы профилактики преступлений и правонарушений муниципального района «Приаргунский район» составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные законы;

- Указы Президента Российской Федерации;

- Постановления Правительства Российской Федерации;

- Уголовный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Законы Забайкальского края;

- иные нормативные правовые акты.

4.2. Цель Программы:

- обеспечение безопасности граждан на территории муниципального района «Приаргунский район»

4.3.Задачами Программы являются:

-снижение уровня преступности на территории муниципального образования;

-воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

-совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

-активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

-вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

-снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

-повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

-оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

-выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основные организации профилактики правонарушений:

5.1. Система органов и учреждений профилактики правонарушений:

-администрация муниципального района «Приаргунский район»;

- администрации поселений района;

-организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

-отдельные граждане.

5.2.Основными функциями органов и учреждений системы профилактики правонарушений в рамках своей компетенции является:

-определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей района и т.п.;

-планирование в сфере профилактики правонарушений;

-разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

-разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

-непосредственное осуществление профилактической работы;

-координация деятельности учреждений системы профилактики правонарушений;

-материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

-контроль за деятельностью подчиненных учреждений системы профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

-организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках межрайонного сотрудничества.

Администрация муниципального района «Приаргунский район», администрации поселений поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

-непосредственного участия в профилактике правонарушений;

-охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

-охраны помещений и защиты собственности;

-охраны правопорядка;

-разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

-оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

-распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

6.Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений возлагается на районную комиссию профилактики правонарушений муниципального района «Приаргунский район».

Деятельность районной комиссии регламентируется разработанным и принятым Постановлением администрации муниципального района «Приаргунский район».

Решения, принимаемые районной комиссией и утвержденные руководителем администрации муниципального района «Приаргунский район, обязательны для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики правонарушений.

В рамках районной комиссии могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В системе профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с районной комиссией и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на районной комиссии решений в части их касающейся.

К участию в работе районной комиссии могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям районной комиссией относятся:

-проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

-разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

-предоставление органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

-организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

-координация деятельности субъектов профилактики по:

-предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;

-подготовке проектов постановлений и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

-укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7.Сроки реализации программы: 2012 - 2014 г.г.

8.Источники и объемы финансирования программы:

-внебюджетные средства.

Ожидаемые результаты:

-повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

-обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

-улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по профилактике правонарушений, обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального района «Приаргунский район»;

-уменьшить общее число совершаемых преступлений;

-оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

-снизить уровень рецидивной и «бытовой» преступности;

-улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

-снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

-усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

-снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

-повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Основные программные мероприятия

№	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источ финансир.
I	Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Организация деятельности муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВКПП)	Органы местного самоуправления	2012г.
1.2	Назначить ответственных за организацию профилактики правонарушений в районе	Органы местного самоуправления	В течение месяца с даты принятия программы
1.3	Создать внештатные рабочие группы (оперативные штабы) для координации выполнения программных мероприятий	Органы местного самоуправления	В течение месяца с даты принятия программы
1.4	Провести корректировку действующих муниципальных программ профилактики правонарушений	Органы местного самоуправления	По мере необходимости
II	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов в районе:
2.3.1	«О нормативах обеспечения финансовыми и материальными ресурсами правоохранительных органов, финансируемых из бюджета района»	Органы местного самоуправления	В течение квартала с даты принятия программы
2.3.2	«О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений»	Органы местного самоуправления	В течение месяца с даты принятия программы
2.3.3	«О порядке разработки, принятия муниципальных программ профилактики правонарушений»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	2012 г.
2.3.4	«Об участии населения в охране общественного порядка»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	2012 г.
2.3.5	«О деятельности муниципальных формирований по охране общественного порядка»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение месяца с даты принятия програмы
2.3.6	«О типовом Положении о социально-профилактическом центре по месту жительства граждан»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение месяца с даты принятия программы
2.3.7	«О типовом Положении о совете профилактики коллектива»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение месяца с даты принятия программы
2.3.9	«О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение квартала с даты принятия программы
2.3.10	«Об ответственности родителей за воспитание детей»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение квартала с даты принятия программы
2.3.11	«О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, Комитет образования	В течение квартала с даты принятия программы
III	Профилактика правонарушений
3.1	Профилактика правонарушений в масштабах муниципального района, отдельного административно - территориального образования
3.1.1	Реализация постановления руководителя администрации о квотировании рабочих мест для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов	Органы местного самоуправления, служба занятости населения	По отдельному плану
3.1.2	Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям	Органы местного самоуправления, комитет образования	В течение месяца с даты принятия программы
3.1.3	Организовать профориентацию и обучение выпускников интернатных учреждений и детских домов	Комитет образования, органы местного самоуправления	В течение месяца с даты принятия программы
3.1.5	Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан	Органы местного самоуправления, отдел по работе с семьей, молодежью и спортом, комитет культурой	В течение года с даты принятия программы
3.1.6	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Органы местного самоуправления, комитет культуры, отдел по работе с семьей, молодежью и спортом	постоянно
3.1.7	Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Органы местного самоуправления	В течение года с даты принятия программы
3.1.8	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	Органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти	постоянно
3.1.9	Совершенствовать работу службы психологической помощи («Телефон доверия») лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Гуз «Приаргунская ЦРБ», комитет образования, органы местного самоуправления	постоянно
3.1.10	Организация и проведение Дней правопорядка в населённых пунктах района	Комитет образования, отдел по работе с семьёй, молодёжью и спортом, Приаргунский отдел социальной защиты населения, МО МВД России «Приаргунский», Главы (главы администраций)поселений, комитет культуры	ежемесячно
3.2.	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.2.1	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	В течение года с даты принятия программы
3.2.2	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года с даты принятия программы
3.2.3	Инициировать заключение соглашений казачьей общины с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	Органы местного самоуправления, атаман станичного казачьего общества «Приаргунская станица»	В течение квартала с даты принятия программы
3.3.	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.2	Организовать профилактическую работу домовых комитетов по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Органы местного самоуправления	В течение года
3.3.3.	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности (ДНД), активизировать работу внештатных сотрудников милиции	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года
3.3.4	Стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	постоянно
3.3.5	Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года
3.4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1	Создать общественную комиссию из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни	Органы местного самоуправления, комитет образования, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение месяца с даты принятия программы
3.4.1.2	Организовать проведение практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Органы местного самоуправления, комитет образования	постоянно
3.4.1.3	Организовать постоянно действующие семинары практических психологов и специалистов Центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов	Комитет образования, отдел по работе с семьей, молодежью и спортом	В течение года
3.4.1.4	Проверить законность нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. детских клубов, домов творчества коммерческих организаций	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года
3.4.1.5	Организовать военно-патриотические лагеря для учащихся школ	Органы местного самоуправления, комитет образования	В течение года
3.4.1.6	Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время	Органы местного самоуправления, комитет образования, комитет культуры, КДН	В течение года
3.4.1.7	Создать на базе детских библиотек информационные центры по проблемам детства и юношества	Органы местного самоуправления, комитет культуры, комитет образования	В течение года
3.4.1.8	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, комитет образования, отдел по работе с семьей, молодежью и спортом, комитет культуры, МО МВД России «Приаргунский»	В течении года
3.4.2.	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
3.4.2.1	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	2 раза в год
3.4.3	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
3.4.3.1	Создать центры временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года с даты принятия программы
3.4.3.2	Инициировать создание районного подразделения миграционной инспекции по контролю за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года с даты принятия программы
3.4.3.3	Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности	Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года
3.4.3.4	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	Ежегодно
3.4.4	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.4.1	Создать службу специалистов-наркологов на базе больницы в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения.	Гуз «Приаргунская ЦРБ», территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года
3.4.4.2	Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях	Комитет образования	В течение квартала с даты принятия программы
3.4.5.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.5.1	Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Органы местного самоуправления, служба занятости населения, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	В течение года
3.4.5.2	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Уголовно-исполнительной инспекция	Ежемесячно
3.4.5.3	Определение рабочих мест по месту жительства осужденных к исправительным и обязательным работам на объектах, подведомственных органами местного самоуправления	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	Ежемесячно
3.4.6	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.4.6.1	Обеспечить работу по безопасности дорожного движения	Органы местного самоуправления	В течение года
3.4.6.2	Организовать внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками	Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления	Ежемесячно
3.4.7.	Профилактика правонарушений на административных участках
3.4.7.1	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	Ежеквартально
3.4.7.2	Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений	Органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти	Ежемесячно
3.4.7.3	Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных полиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, ПЭВМ	Органы местного самоуправления, МО МВД России «Приаргунский»	Ежегодно
3.4.7.4	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках	Органы местного самоуправления, МО МВД России «Приаргунский»	Ежегодно
IV	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Создать банк данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	Комитет образования, МО МВД России «Приаргунский», Приаргунский отдел социальной защиты населения	В течение полугодия
4.2.	Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	Приаргунский отдел социальной защиты населения, Гуз «Приаргунская ЦРБ», территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, комитет образования	В течение полугодия
4.3.	Создать банк данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков	Приаргунский отдел социальной защиты населения, служба занятости населения, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, комитет образования	В течение полугодия
4.4.	Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления	В течение полугодия
4.5.	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период, создания рекрутинговой службы	Органы местного самоуправления, служба занятости населения, комитет образования, отдел по работе семьёй, молодежью и спортом	По отдельному плану
4.6	Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечить реализацию мероприятий федеральной и региональных целевых программ по данному вопросу.	Комитет образования, отдел по работе семьёй, молодежью и спортом	В течение полугодия
4.7	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления	2 раза в год
4.8	Организовать цикл передач в электронных СМИ виктимологического всеобуча	Редакция «Приаргунская заря», отдел по работе семьёй, молодежью и спортом, комитет образования, органы местного самоуправления	Ежегодно
4.9	Провести тематические радио-телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Редакция «Приаргунская заря», территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, отдел по работе семьёй, молодежью и спортом, органы местного самоуправления	Ежеквартально
4.10	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Комитет образования, редакция «Приаргунская заря», органы местного самоуправления	Ежеквартально

Размещено на Allbest.ru