Субъекты морского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика субъектов морского права

Глава 2. Особенности правового положения отдельных субъектов

§1. Государство как основной субъект международного публичного морского права

§2. Международные межправительственные организации

§3. Международные неправительственные организации

§4. Морское судно

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В ходе своего развития, общество всегда стремилось урегулировать общественные отношения путем создания и совершенствования определенных правил поведения во всех сферах человеческой деятельности. В этом смысле, не являлись исключением и отношения, складывающиеся в процессе использования Мирового океана и морского дна. Как известно, первые попытки создания таких правил относятся к античному периоду. Их отличительной особенностью являлось то, что они хотя и не были санкционированы какой-либо суверенной властью, однако постепенно приобрели обязательный характер, добровольно признаваемый купцами и торговцами всех наций. Однако, как правило, все они содержали в основном нормы регулирующие отношения имущественного характера, возникающие в процессе мореплавания. Что же касается правил, регулирующих межгосударственные отношения, то они также создавались и накапливались на протяжении многих столетий главным образом в качестве международных обычаев. Причиной тому были проявлявшиеся на протяжении длительного времени существенные разногласия между государствами относительно целого ряда кардинальных вопросов. В сфере современных международных отношений возник ряд проблем, который привлекает пристальное внимание всех государств мира. Одна из таких особо острых и злободневных в настоящее время проблем -- охрана морской среды.

Проблема охраны морской среды на сегодняшний день оказывает все более заметное влияние на жизнь каждого народа, на всю систему международных отношений. В связи с этим актуальным является вопрос субъектного состава отношений в области международного морского права.

При написании работы использовался теоретический материал, содержащийся в работах ряда ведущих российских юристов-международников, таких как Барсегов Ю.Г., Бекяшев К.А., Блищенко И.П., Бринчук М.М., Киселев В.А., О.С. Колбасов, Колодкин А.Л., Лазарев М.И., Лукашук И.И., Молодцов СВ., Сперанская Л.В., Тункин Г.И. и другие. Кроме того, были использованы официальные документы и публикации ООН, в частности, резолюции Генеральной Ассамблеи и рекомендации, принятые как в рамках универсальных, так и региональных международных организаций.

Цель исследования - раскрыть понятие и виды субъектов международного морского права.

Задачи, поставленные перед написанием работы:

- рассмотреть понятие субъектов международного морского права;

- дать характеристику субъектам международного морского права;

- раскрыть особенности правового положения государства как субъекта международного морского права;

- выявить особенности правового положения международных организаций как субъеков международного морского права;

- подвести итоги по проведенному исследованию.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности субъектов международного морского права. Предмет исследования составляют нормы международного и внутригосударственного права, регулирующие правовое положение субъектов международного морского права.

Глава 1. Общая характеристика субъектов морского права

Международное морское право - одно из самых древних частей международного права, уходящая своими корнями в эпоху античного мира. Но его кодификация впервые была осуществлена лишь в 1958 году в Женеве I Конференцией ООН по морскому праву, которая одобрила четыре конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов моря.

Международное морское право является органической частью общего международного права, оно руководствуется предписаниями последнего о субъектах, источниках, принципах, праве международных договоров, ответственности и т. п., а также взаимосвязано и взаимодействует с другими его отраслями (международное воздушное право, космическое право и т. д.).

Субъектами международного морского права являются субъекты международного права, т.е. государства и международные межправительственные организации.

Субъектами международного права принято считать:

· основные субъекты:

- государства -- основные субъекты;

- международные межправительственные организации;

· также в качестве субъектов при определенных условиях могут признаваться:

- государствоподобные образования;

- национально-освободительные движения

Современные тенденции развития норм о правах человека позволяют некоторым исследователям говорить о том, что и индивиды являются в определенном смысле субъектами международного права. Однако думается, данная точка зрения неверна. Также на сегодняшний день стоит вопрос о признании субъектами международного права транснациональные корпорации. Не являются субъектами международного права международные неправительственные организации.

Субъекты международного права при осуществлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности других субъектов международного права, должны действовать не только в соответствии с нормами и принципами международного морского права, но также с нормами и принципами международного права в целом, включая Устав Организации Объединенных Наций¹¹ Устав Организации Объединенных Наций (Сан - Франциско, 26 июня 1945 г.) // Международное право. - Т.1. - М.: Международные отношения,1995. - С.17-28..

Субъекты международного права - это стороны международных правоотношений, наделенные нормами международ-ного права субъективными правами и субъективными обязательствами.

При этом, в отличие от национального права, в международном праве субъективному праву одного субъекта международного правоотношения всегда противостоит субъективное обязательство другого субъекта этого правоотношения.

На протяжении многовековой истории международного права государства были единственными субъектами международных правоотношений. Нормы современного международного права продолжают регулировать главным образом взаимоотношения между государствами, а также взаимоотношения государств с международными органи-зациями и другими международными институциями.

Государства -- основные субъекты международного права и основные реальные участ-ники международных правоотношений, поскольку им необходимо постоянно взаимодействовать друг с другом, с международными организациями и иными субъектами международного права.

Помимо государств и международных организаций субъектами международного права являются также другие международные институции, именуемые международными органами. Это, в частности, международные суды и международные арбитражи, следственные, примирительные и иные комиссии, которые создаются по соглашению между государствами и руководствуются в своей деятельности международно-правовыми предписаниями, прежде всего нормами общего международного права.

Некоторые такие международные органы, например Международный Суд ООН, представляют собой органы универсального характера, поскольку они созданы международным сообществом государств и доступ в них открыт для любого государства. Чаще же всего это органы локального характера (двустороннего или многостороннего).

Наконец, особыми, специальными субъектами международного права являются народы. Специальными в том смысле, что в соответствии с одним из основных принципов современного международного права -- принципом равноправия и самоопределения народов -- за всеми народами признается право на самоопределение, т.е. право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное разви-тие. Каждое государство должно уважать это право. Речь, следователь-но, идет о взаимоотношениях (правоотношениях) между народами и государствами.

В своих взаимоотношениях государства взаимно обязываются (главным образом в силу международных договоров) соблюдать в своем внутреннем порядке или правопорядке определенные права иностранных физических и юридических лиц, основные права и свободы всех находящихся на их территории индивидов, также определенные права общественных (неправительственных) организаций, в частности профсоюзов.

Следовательно, физические и юридические лица, общественные организации и иные субъекты внутригосударственного права не являются и не могут являться субъектами международного права, поскольку они подчинены юрисдикции (власти) того или иного государства, а субъектов международного права характеризует взаимная независимость, неподчиненность какой-либо власти, способной предписывать им юридически обязательные правила поведения. При этом методом международно-правового регулирования является соглашение между юридически независимыми субъектами международных отношений по поводу содержания устанавливаемой ими нормы и придания ей юридически обязательной силы.

морское право субъект судно ассамблея

Глава 2. Особенности правового положения отдельных субъектов

§1. Государство как основной субъект международного публичного морского права

Суверенное государство является основным субъектом международного права, функционирующим в области международного морского права, и представляет собой страну в международных отношениях, обладающую способностью осуществлять международные права и обязанности.

К основным критериям, характеризующим государство как субъект международного публичного права (и международного морского права), относятся следующие: территория, население, публичная власть и способность вступать в отношения с другими государствами и субъектами международного права.

Правосубъектность государства согласно нормам международного права включает правоспособность (способность иметь права и обязанности) и дееспособность (способность независимо от иных субъектов осуществлять права и обязанности)¹¹ Усенко Е.Т. Международное право: учебник для вузов. - М., 2005. - С.87.. Международная правоспособность и дееспособность государства неразделимы, однако в истории международных отношений были случаи, когда государство, сохраняя статус субъекта международного права, было полностью или частично недееспособным (например в период второй мировой войны государства, оккупированные Германией, сохраняли свою правоспособность, однако дееспособность в ограниченной мере осуществлялась эмигрировавшими правительствами; подобная ситуация наблюдалась и в период оккупации Кувейта Ираком).

Права и обязанности различных государств одинаковы независимо от их размеров, экономического и военного могущества и иных различий; они обусловлены природой государства и характером международного сообщества на определенный исторический период развития и взаимосвязаны. Основные права государств связаны с суверенитетом, что их существенно отличает от иных субъектов международного публичного или частного права. Права государств соответственно ограничены правами других государств и должны использоваться в соответствии с основными принципами и нормами международного права.

Участникам международных отношений в области морского права следует учесть, что юрисдикция государства должна осуществляться с соблюдением иммунитетов, признанных международным правом. Иммунитет происходит из принципа суверенного равенства, т.е. равный над равным власти не имеет (par in parem imperium non habet)¹¹ Кудинов О.А. Международное публичное право: Курс лекций Изд. 2-е, перераб., доп. - М., 2007. - С.45..

Исторически иммунитет был абсолютным и являлся необходимостью взаимодействия суверенных государств на территории друг друга (постоянные дипломатические представительства, миссии, делегации и т.п.). Абсолютный иммунитет действовал как в публичной, так и в частной сфере. С течением времени государство кроме публичных функций стало развивать функции коммерческого и частноправового характера (торговля, приобретение товаров, движимого и недвижимого имущества, участие в финансовых операциях и т.д.). В настоящее время признается концепция не абсолютного, а ограниченного иммунитета, т.е. иммунитет ограничивается лишь теми отношениями, в которых государство выступает как носитель суверенной (публичной) власти, а также действиями, совершаемыми в силу (и в интересах) государственной власти (jure imperii); государство не обладает иммунитетом в правоотношениях коммерческого (непубличного) характера (jure gestionis), так как юридические и физические лица, вступающие с иностранным государством в такого рода отношения, не могут быть лишены правовой защиты согласно нормам национального и международного частного права²² Международное право. Учебник для вузов/Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2002. - С.60..

Таким образом, иностранное государство осуществляет свою юрисдикцию с соблюдением юрисдикционного иммунитета государств.

Правопреемство государств. Правопреемство - это переход прав и обязанностей в результате смены одного государства другим относительно ответственности за международные отношения какой-либо территории (например, при разделении одного государства на два и более; при образовании нового государства на части территории; при переходе части территории от одного государства к другому)³³ Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 343..

Нормы международного права в отношении правопреемства содержатся в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г¹¹ Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г (Вена, 23 августа 1978 г.) // Международное право в документах. - М., 1982. . и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.²² Венская конвенция о правопре-емстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. (Вена, 08 апреля 1983 г.) // Международное право в документах. - М., 1982. , которые касаются только случаев правомерного правопреемства, осуществляемого в соответствии с международным правом. Хотя эта Конвенция не вступила в силу, она может рассматриваться как некое обобщение действующего обычно правового подхода³³ Вельяминов Г.М., Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С.105..

Правопреемство в отношении договоров. Правопреемство не затрагивает договоров, установивших границы и их режим, а также обязательств относительно пользования любой территорией, установленных в пользу иностранного государства. При переходе части территории от одного государства к другому государству действует принцип подвижности границ, в соответствии с которым пределы действия договора сокращаются или расширяются вместе с границами государства.

При объединении государств все их договоры сохраняют силу, но применяются лишь в отношении той части территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства. При объединении Сирии и Египта в Объединенную Арабскую Республику (ОАР) это положение было закреплено во Временной конституции ОАР 1958 г. Правомерность такого решения была признана другими государствами, вместе с тем в 1960 г. между СССР и ОАР был заключен протокол по вопросам осуществления советско-сирийского соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве (т.е. некоторые государства в подобных случаях имеют практику урегулирования отношений посредством специальных соглашений).

Приведенные правила применяются и при присоединении одного государства к другому, которое сохраняет свою правосубъектность. Исключением является вхождение ГДР в ФРГ: ГДР утратила свою правосубъектность, ФРГ - сохранила. По согласованию между государствами договоры с участием ГДР подлежали сохранению, пересмотру или аннулированию в зависимости от обеспечения доверия, интересов участвующих государств и договорных обязательств ФРГ, а также с учетом интересов государств-членов ЕС, соответствия принципам свободного, демократического и правового государственного устройства. Международные договоры с участием ФРГ сохранили свою силу и распространили свое действие на территорию бывшей ГДР, что было закреплено в договоре об объединении Германии в 1990 г.

Если при разделении государства одна из его частей продолжает существовать как государство-предшественник, то в его договорных отношениях не происходит изменений, за исключением тех договоров, которые непосредственно связаны с отошедшей территорией (что относится как к членству в ООН, так и в отношении членских взносов и иных обязательств).

Относительно государства, образовавшегося на отделившейся территории, имеются две различные концепции.

1) Новое государство не несет обязательств по договорам государства-предшественника. В 1947 г. при отделении Пакистана от Индии Секретариат ООН заявил, что в «международном статусе Индии нет изменении и она продолжает существовать как государство со всеми договорными правами и обязанностями и, следовательно, со всеми правами и обязанностями члена ООН. Пакистан будет новым государством и не будет обладать правами и обязанностями прежнего государства и, разумеется, не будет членом ООН»¹¹ Цит. по: Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров. - М., 2004. - С. 343..

2) Договоры государства-предшественника сохраняют свою силу и для государств-преемников (ст. 34 п. 1 Венской конвенции о правопреемстве в отношении договоров).

Роль политических факторов в решении вопросов правопреемства является существенной. После распада Югославии вновь образованные государства были приняты в члены ООН. Вместе с тем в резолюции Совета Безопасности ООН от 30 мая 1992 г. говорилось о том, что «претензия Федеративной Республики Югославия (Сербия и Черногория) на автоматическое продолжение членства СФРЮ в ООН не является общепринятой». В другой резолюции Совет Безопасности ООН указал, что «государство СФРЮ прекратило свое существование».

Распад СССР, закрепленный рядом нормативных документов, является специфическим правопреемством. Например, в Алма-Атинской декларации стран СНГ 1991 г. указано: «С образованием Содружества Независимых Государств СССР прекращает свое существование»; участники СНГ гарантируют «...выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР». Однако на практике генеральным правопреемником СССР, согласно концепции, признанной большинством государств, стала Россия, и именно на нее была возложена ответственность за выполнение международных обязательств СССР. Все правопреемники СССР становятся участниками заключенных им многосторонних договоров. Двусторонние договоры сохраняются за Россией (исключение составляют те договоры, которые непосредственно связаны с территорией государства-правопреемника).

Новое независимое государство (территория которого являлась зависимой территорией) не обязано соблюдать какой-либо договор государства-предшественника, который в момент правопреемства имел силу в отношении его территории. Венская конвенция о правопреемстве в отношении договоров 1978 г. определила право нового независимого государства путем уведомления определять свой статус в отношении многосторонних договоров (в договорах с ограниченным числом участников новое независимое государство может стать участником договора только с согласия всех участников договора). Двусторонние договоры остаются в силе только в случае согласия как новой стороны по договору, так и прежнего участника.

На практике новые независимые государства заявляют о полном правопреемстве в отношении договоров, чтобы не оказаться в экономико-правовом вакууме.

Следует отметить, что международное право связывает правопреемство только с изменением территории. Конституционные и даже неконституционные перемены в форме правления (монархия - республика), перемены в форме государственного устройства (федерация - унитарное государство) не влияют на обязательную силу международных обязательств государства. Вместе с тем другая сторона международного договора вправе отказаться от продолжения отношений по договору, ссылаясь на норму относительно коренного изменения обстоятельств как основание для прекращения договора («наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора» - ст. 62, п. 1 Венской конвенции о правопреемстве в отношении договоров).

Подведем итоги. Государство является основным субъектом международных отношений в области морского права. Государство и его органы имеют юрисдикционный иммунитет от действий иностранных властей, если их функции исполняются в публичной сфере. Государства имеют неограниченные права как в публичной, так и в частной области в сфере международного морского права. Взаимовыгодное сотрудничество государств в международной публичной сфере осуществляется на основе принципов международного права.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года устанавливает определенные права для государств, не имеющих выхода к морю, т.е. государств, которые не имеют морского побережья:

Такие имеют право на доступ к морю и от него в целях осуществления прав, предусмотренных в настоящей Конвенции, в том числе прав, относящихся к свободе открытого моря и общему наследию человечества. С этой целью они пользуются свободой транзита через территории государств транзита всеми транспортными средствами (ст.125 Конвенции по морскому праву 1982 года)

При этом транзитное движение не подлежит обложению никакими таможенными пошлинами и налогами или другими сборами, за исключением сборов, взимаемых за конкретные услуги, оказываемые в связи с таким движением (ст.127 Конвенции по морскому праву 1982 года).

Государства транзита должны принимать все надлежащие меры с целью избежать задержек или других трудностей технического характера в транзитном движении (См. статью 130 Конвенции по морскому праву 1982 года).

Суда, плавающие под флагом государств, не имеющих выхода к морю, пользуются в морских портах тем же режимом, что и режим, который предоставляется другим иностранным судам (См. статью 131 Конвенции по морскому праву 1982 года).

§2. Международные межправительственные организации

Сотрудничество в целях исследования и освоения Мирового океана осуществляется как непосредственно между государствами, так и в рамках международных организаций. Наибольший вклад в развитие такого сотрудничества вносит Международная морская организация - ИМО, являющаяся специализированным учреждением ООН.

Конвенция о создании Организации была принята на Морской конференции ООН в Женеве в 1948 году (СССР в работе Конференции не участвовал). Создаваемая Организация получила название Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО). В 1958 году Конвенция вступила в силу, и тогда же стала действовать Организация. В 1975 году было принято решение об изменении названия Организации, причем это решение не только основывалось на формальных соображениях, но и учитывало возросшую роль Организации в вопросах, связанных с деятельностью человека в Мировом океане. Решение вступило в силу в 1982 году, и с этого года Организация стала именоваться Международной морской организацией (ИМО). В настоящее время более 150 государств являются членами этой Организации (СССР -- член Организации с 1958 года. Российская Федерация продолжает членство СССР в Организации с 26 декабря 1991 г.). Около 60 неправительственных международных организаций имеют консультативный статус в ИМО.

Основные цели ИМО сводятся к следующему: содействовать

- сотрудничеству государств в технических вопросах торгового судоходства,

- обеспечению безопасности на море,

- эффективности судоходства,

- предотвращению загрязнения моря с судов и рассмотрению связанных с этим административных и правовых вопросов.

Целями Организации являются также поощрение мер, ведущих к созданию нормальных экономических и коммерческих условий эксплуатации торгового флота, развитие связей с международными организациями и государствами.

ИМО принимает самое активное участие в разработке международных договоров и других документов, которые в той или иной мере касаются вопросов, входящих в круг деятельности Организации. Вот несколько примеров такой деятельности последних лет: Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года, Протокол 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года, Международная конвенция о морских залогах и ипотеках 1993 года.

Организационная структура ИМО является традиционной для подобного рода международных организаций.

Ассамблея -- орган полного состава, порядок работы сессионный, очередные сессии проходят один раз в два года.

Совет -- выборный орган, члены Совета избираются Ассамблеей на два года. Государства представлены в Совете по трем категориям, за каждой категорией закреплено определенное число мест и выборы проходят отдельно по категориям. Решением 18-й сессии Ассамблеи в 1993 году число членов Совета увеличено до 40.

В организационную структуру ИМО входит также Секретариат во главе с Генеральным секретарем, численность персонала невелика -- около 300 служащих.

ИМО имеет комитеты: юридический, по безопасности на море, по защите морской среды и по техническому сотрудничеству.

Помимо ИМО, действуют такие международные морские организации, как, например, Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Межправительственная океанографическая комиссия (МОК).

Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) была создана в 1976 году. Конвенция о международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) от 3 сентября 1976 года¹¹ Конвенция вступила в силу. В ней участвует 72 государства, в том числе и Россия - с 16 июля 1979 года. //Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М., 1996. регламентирует ее деятельность.

Ее членами является более 60 государств. Цели этой организации - обеспечение космического сегмента, необходимого для улучшения морской связи в интересах совершенствования системы оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море, повышение эффективности работы судов и управления ими, совершенствования служб морской общественной корреспонденции и возможностей радиоопределения. Штаб-квартира ИНМАРСАТ находится в Лондоне. Следует сказать, что данная система используется практически всеми рыбопромысловыми компаниями Камчатского края.

Океаны занимают две трети поверхности Земли, и защита их стала одной из основных задач Организации Объединенных Наций. Деятельность Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, в первую очередь ее многообразные усилия по защите морской среды, привлекла внимание мировой общественности к проблемам океанов и морей. Международная морская организация (ИМО) является специализированным учреждением ООН, ответственным за принятие мер по недопущению загрязнения моря с судов и повышению безопасности международного судоходства. Несмотря на огромный рост мирового судоходства, загрязнение нефтью с судов сократилось в течение 1980-х гг. на 60 процентов, значительно уменьшилось за последние два десятилетия и количество нефтяных разливов. Это отчасти объясняется введением более совершенных методов контроля за удалением отходов и частично -- ужесточением контроля с помощью конвенций.

Первая Международная конвенция о предотвращении загрязнения моря нефтью была принята в 1954 г., ее реализацию в 1959 г. взяла на себя ИМО. В конце 1960-х гг. целый ряд крупных аварий танкеров вызвал принятие дальнейших мер. С тех пор ИМО разработала много мер по предотвращению морских аварий и разливов нефти с целью минимизации их последствий и борьбы с загрязнением моря, в том числе по причине сброса в море отходов наземной деятельности.

Главные из договоров следующие:

- Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью (1969);

- Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972);

- Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (1990).

ИМО занимается также экологическими угрозами, связанными с такими рутинными операциями, как чистка грузовых нефтяных резервуаров и удаление отходов из машинного отделения, которые с точки зрения тоннажа представляют больше опасности, чем аварии. Важнейшей из этих мер является Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. с изменениями, внесенными Протоколом 1978 г. к ней (на англ. яз.) (МАРПОЛ 73/78). Ее действие распространяется не только на нефтяные загрязнения в результате аварий и эксплуатации судов, но и на загрязнение химическими веществами, упакованными грузами, сточными водами и мусором. Внесенные в Конвенцию в 1992 г. поправки требуют, чтобы все новые танкеры обязательно имели двойной корпус или конструкцию, обеспечивающую равноценную защиту груза в случае столкновения или посадки на мель.

Два договора ИМО -- Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения, нефтью (на англ. яз.) (КГО) и Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (на англ. яз.) (Конвенция о Фонде) -- устанавливают систему компенсаций за финансовые убытки в результате загрязнения. Эти договоры, принятые в 1969 и 1971 гг. и пересмотренные в 1992 г., дают возможность жертвам нефтяных загрязнений получать компенсацию гораздо проще и быстрее, чем раньше.

§3. Международные неправительственные организации

Международный морской комитет - ММК (Comite Maritime International) - это международная неправительственная организация, объединяющая национальные ассоциации морского права и ставящая своей основной целью всеми средствами и деятельностью содействовать унификации морского и торгового права, а также морских обычаев и практики.

ММК создан в 1897 г. В его состав входят в настоящее время 51 постоянный член и два временных ( Заир и Латвия). Местом пребывания ММК является Антверпен (Бельгия).Как уже указывалось, ММК состоит из национальных (или многонациональных) ассоциаций морского права, цели которых совпадают с целями ММК и членами которых могут быть любые лица (физические и юридические), связанные в своей деятельности с морем и торговлей, либо являющиеся специалистами по торговому и морскому праву.

В случае, когда в стране нет национальной ассоциации и если какая-нибудь организация этой страны выдвигает свою кандидатуру в качестве члена ММК, Ассамблея может согласиться на такое членство после того, как убедится, что целями, или одной из целей, преследуемыми этой организацией, является унификация морского и торгового права, а также морских обычаев и практики.

От каждой страны право на членство имеет только одна ассоциация или организация, если Ассамблея не решит иначе.

Индивидуальные члены ассоциации могут назначаться Ассамблеей действительными членами ММК по предложению ассоциации в количестве не более восемнадцати человек от каждой ассоциации. Это почетное звание и присваивается оно с учетом услуг, оказанным данным лицом Комитету, а также заслуг в области права и морской практики.

Действительные члены ММК не имеют права голоса.

Граждане государств, где не учреждены ассоциации - члены ММК, могут быть приняты в качестве членов ММК, но без права голоса.

Органами ММК являются:

а) Ассамблея,

б) Исполнительный совет,

в) Президент.

Ассамблея. Ассамблея состоит из всех членов ММК причем все они могут быть представлены только одним делегатом, который в свою очередь может иметь не более двух помощников.

Ассамблея обычно собирается ежегодно в марте. Исполнительный совет ММК может назначить другую дату проведения заседания в пределах первого полугодия. В любое другое время Ассамблея может быть созвана по требованию президента либо шести ассоциаций - членов ММК. Уведомления об этих заседаниях рассылаются по крайней мере за восемь недель.

Каждая ассоциация - член, представленная на Ассамблее, имеет один голос.

Все решения Ассамблеи принимаются простым большинством присутствующих и принимающих участие в голосовании членов. Однако для внесения изменений в Устав требуется единогласие всех ассоциаций - членов. В случае отсутствия такового Ассамблея может простым большинством голосов принять решение о повторном созыве всех членов, послав им предварительное уведомление не позднее чем за восемь недель; на этом повторном заседании решения могут приниматься простым большинством голосов присутствующих и принимающих участие в голосовании членов.

Функции Ассамблеи:

а) избирает членов Бюро ММК и членов административного совета;

б) принимает новых членов и допускает наблюдателей;

в) устанавливает размеры членских взносов в ММК;

г) рассматривает и, если сочтет нужным, одобряет финансовые отчеты и бюджет;

д) рассматривает отчеты Исполнительного совета, дает инструкции относительно предстоящей деятельности ММК;

е) созывает международные конференции;

ж) вносит изменения в Устав ММК;

з) принимает решения, которые не противоречат положениям Устава.

Бюро ММК. Членами Бюро ММК являются:

а) Президент,

б) один или несколько вице-президентов,

в) генеральный исполнительный секретарь,

г) генеральный административный секретарь и

д) казначей.

Генеральный административный секретарь может одновременно быть казначеем.

Члены ММК избираются на срок в три года и могут быть переизбраны.

Любая ассоциация - член, представитель которой избран президентом или вице-президентом, имеет право назначить дополнительного представителя в Ассамблею.

Президент ММК. Президент ММК председательствует на собраниях Ассамблеи, заседаниях Исполнительного совета и на международных конференциях. Он полноправный член любой комиссии и рабочей группы, созданной Исполнительным советом.

Президент реализует решения Ассамблеи и Исполнительного совета, контролирует деятельность международных комиссий и рабочих групп и представляет ММК в отношениях с другими международными организациями.

Исполнительный совет. Исполнительный совет состоит из:

а) Президента,

б) генерального исполнительного секретаря,

в) генерального административного секретаря,

г) шести членов (независимо от того, являются ли они членами Ассамблеи ), назначаемых Ассамблеей на в три года и имеющих право быть переизбранными.

Исполнительный совет осуществляет следующие функции:

а) поддерживает контакты с членами ММК, ассоциациями - членами и другими международными организациями;

б) готовит и рассылает документы ассоциациям - членам с сообщениями о событиях в области унификации морского и торгового права и практики и другим международным организациям с информацией о точке зрения ММК по рассматриваемому вопросу;

в) приступает к новой работе, имея в виду цели, стоящие перед ММК, и с этой целью создает комиссии и рабочие группы для выполнения таких работ, а также осуществляет контроль за их выполнением;

г) консультируется со специалистами по изучаемым правовым проблемам;

д) способствует расширению членства ММК;

е) издает публикации;

ж) реализует решения Ассамблеи;

з) отчитывается перед Ассамблеей о проделанной и вновь начатой работе.

Обсуждение любого вопроса может состояться только при наличии 5 членов Исполнительного совета. Однако Исполнительный совет может принимать решения, не созывая собраний, при условии, что все члены участвовали в обсуждении. Все решения принимаются простым большинством голосов. Президент, или в его отсутствие генеральный исполнительный секретарь, обладает решающим голосом, если голоса разделились поровну. Исполнительный совет в случае необходимости может передавать часть своих обязанностей рабочим группам. Рабочие группы отчитываются исключительно перед Исполнительным советом.

Международные конференции. ММК собирается на Международные конференции по инициативе Ассамблеи по крайней мере каждые четыре года в целях обсуждения вопросов повестки дня, подготовленной Ассамблеей.

Международная конференция состоит из всех членов ММК и тех наблюдателей, которые приглашаются Исполнительным советом.

Каждая ассоциация - член, которая имеет право голоса, может быть представлена семью делегатами, в число которых не входят представители Ассамблеи и их помощники, а также действительные члены. Международные организации - члены ММК могут быть представлены двумя делегатами.

Каждая ассоциация - член имеет один голос, никакие другие члены и члены ММК не имеют права голоса.

Право голоса не может быть передано одной ассоциацией другой.

Резолюции Международных конференций принимаются простым большинством ассоциаций, присутствующих и принимающих участие в голосовании.

Основная форма работы ММК - подготовка проектов различных международно-правовых документов с последующим представлением их на рассмотрение и одобрение международных организаций. Именно в рамках ММК были разработаны такие важнейшие международно-правовые акты в области торгового судоходства, как Международная конвенция по унификации некоторых правил, касающихся столкновения судов 1910 г., Гаагские правила 1924 г., Гаагско-Висбийские правила 1968 г., Конвенция о спасании 1989 г., Конвенция об аресте 1999 г. и мн. др.

37-я Конференция ММК проходила в Сингапуре с 11по 17 февраля 2001 г. На ней обсуждались такие вопросы, как морское страхование, общая авария, модель национального закона по борьбе с пиратством и морским разбоем, перевозки пассажиров морем.

В настоящее время рабочей группой ММК рассматриваются предложения Международного союза морских страховщиков по пересмотру Йорк-Антверпенских Правил. Итоги работы будут вынесены на рассмотрение следующей конференции ММК, которая состоится в Ванкувере (Канада) в июле 2004 г.

§4. Морское судно

Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.

Национальность судов определяется согласно ст.91 Конвенции ООН по морскому праву: «Каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом. Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они имеют право плавать. Между государством и судном должна существовать реальная связь».

Каждое государство выдает соответствующие документы судам, которым оно предоставляет право плавать под его флагом.

Конвенция также определяет статус судов (ст.92). Так, согласно Конвенции, судно должно плавать под флагом только одного государства и, кроме исключительных случаев, прямо предусматриваемых в международных договорах или в Конвенции, подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом море. Судно не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации. Судно, плавающее под флагами двух или более государств, пользуясь ими смотря по удобству, не может требовать признания ни одной из соответствующих национальностей другими государствами и может быть приравнено к судам, не имеющим национальности.

Кроме того, особый статус имеют суда, плавающие под флагом Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии. На них не распространяются правила о флаге и национальности.

Каждое государство эффективно осуществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом. Каждое государство, в частности:

а) ведет регистр судов с указанием названий судов, плавающих под его флагом, и их данных, кроме тех судов, которые исключены из общепринятых международных правил вследствие их небольших размеров; и

b) принимает на себя в соответствии со своим внутренним правом юрисдикцию над каждым судном, плавающим под его флагом, и над его капитаном, офицерами и экипажем в отношении административных, технических и социальных вопросов, касающихся данного судна.

Каждое государство в отношении судов, плавающих под его флагом, принимает необходимые меры для обеспечения безопасности в море, в частности в том, что касается:

а) конструкции, оборудования и годности к плаванию судов;

b) комплектования, условий труда и обучения экипажей судов с учетом применимых международных актов;

с) пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения.

В число таких мер входят меры, необходимые для обеспечения того, чтобы:

а) каждое судно перед регистрацией, а в дальнейшем через соответствующие промежутки времени, инспектировалось квалифицированным судовым инспектором и имело на борту такие карты, мореходные издания и навигационное оборудование и приборы, какие необходимы для безопасного плавания судна;

b) каждое судно возглавлялось капитаном и офицерами соответствующей квалификации, в частности, в области судовождения, навигации, связи и судовых машин и оборудования, а экипаж по квалификации и численности соответствовал типу, размерам, механизмам и оборудованию судна;

с) капитан, офицеры и, в необходимой степени, экипаж были полностью ознакомлены с применимыми международными правилами по вопросам охраны человеческой жизни на море, предупреждения столкновения, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды и поддержания связи по радио и были обязаны соблюдать такие правила.

При этом каждое государство обязано придерживаться общепринятых международных правил, процедур и практики и предпринимать все необходимые шаги для обеспечения их соблюдения.

Государство, которое имеет явные основания полагать, что надлежащая юрисдикция и контроль в отношении какого-либо судна не осуществляются, может сообщить о таких фактах государству флага. По получении такого сообщения государство флага обязано расследовать этот вопрос и, когда это уместно, принять любые меры, требуемые для исправления положения.

Каждое государство организует расследование достаточно квалифицированным лицом или лицами или под их руководством каждой морской аварии или навигационного инцидента в открытом море, с участием плавающего под его флагом судна, приведшего к гибели граждан другого государства или к нанесению им серьезных увечий, или серьезному ущербу судам или установкам другого государства, или морской среде. Государство флага и другое государство сотрудничают в проводимом этим другим государством любом расследовании любой такой морской аварии или навигационного инцидента.

Военные корабли и суда, принадлежащие государству или эксплуатируемые им и состоящие только на некоммерческой государственной службе, пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага (ст.95 - 96 Конвенции).

В случае столкновения или какого-либо другого навигационного инцидента с судном в открытом море, влекущего уголовную или дисциплинарную ответственность капитана или какого-либо другого лица, служащего на судне, никакое уголовное или дисциплинарное преследование против этого лица не может быть возбуждено, иначе как перед судебными или административными властями государства флага или того государства, гражданином которого это лицо является.

В области дисциплинарной ответственности только государство, которое выдало диплом судоводителя или свидетельство о квалификации или разрешение, является компетентным для того, чтобы после должной процедуры отобрать эти документы даже в том случае, если их владелец не является гражданином государства, их выдавшего. Ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены даже в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо властей, кроме властей государства флага.

Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев:

а) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

b) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;

с) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; или

d) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Изложенные выше положения не затрагивают права прибрежного государства принимать любые меры, разрешаемые его законами, для ареста или расследования на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море после выхода из внутренних вод.

Прибрежное государство по просьбе капитана уведомляет дипломатического агента или консульское должностное лицо государства флага до принятия каких-либо мер и способствует установлению контакта между указанным агентом или должностным лицом и экипажем судна. В случаях крайней срочности это уведомление может быть сделано в то время, когда принимаются указанные меры.

Решая вопрос о том, следует ли вообще и каким образом произвести арест, местные власти учитывают должным образом интересы судоходства.

Прибрежное государство не должно останавливать проходящее через территориальное море иностранное судно или изменять его курс с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту судна. Прибрежное государство может применять в отношении такого судна меры взыскания или арест по любому гражданскому делу только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя этим судном во время или для прохода его через воды прибрежного государства.

Заключение

Ввиду своеобразия морской деятельности подавляющее большинство норм международного морского права не встречается в других областях международно-правового регулирования. Таковы свобода судоходства в открытом море, право мирного прохода морских судов через территориальные воды иностранных государств, право беспрепятственного транзитного прохода судов и пролета летальных аппаратов через проливы, используемые для международного судоходства, и др.

Некоторые из норм международного морского права рассматриваются в качестве его принципов ввиду их большого значения для регулирования морской деятельности - принцип свободы судоходства для всех государств в открытом море. Этот принцип оказывает определенное воздействие на содержание правового режима территориальных вод, исключительных экономических зон, международных проливов и некоторых других морских пространств. Так, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила принципиальное положение, что все морские районы и зоны за пределами территориальных вод резервируются конвенцией для использования в мирных целях.

Международное морское право является органической частью общего международного права, оно руководствуется предписаниями последнего о субъектах, источниках, принципах, праве международных договоров, ответственности и т. п., а также взаимосвязано и взаимодействует с другими его отраслями (международное воздушное право, космическое право и т. д.).

Субъекты международного права при осуществлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности других субъектов международного права, должны действовать не только в соответствии с нормами и принципами международного морского права, но также с нормами и принципами международного права в целом, включая Устав Организации Объединенных Наций.

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты

1.1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. №: 1-ФКЗ // Российская газета. - 1993.- № 237; Собрание Законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 152; № 7. - Ст. 676; 2001. - № 24. - Ст. 2421; 2003. - № 30. - Ст. 3051; 2004. - № 13. - Ст. 1110; 2005. - № 42. - Ст. 4212; 2006. - № 29. - Ст. 3119; 2007. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; №30. - Ст.3745.

1.2. Устав Организации Объединенных Наций (Сан - Франциско, 26 июня 1945 г.) // Международное право. - Т.1. - М.: Международные отношения,1995. - С.17-28.

1.3. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г (Вена, 23 августа 1978 г.) // Международное право в документах. - М., 1982.

1.4. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. (Вена, 08 апреля 1983 г.) // Международное право в документах. - М., 1982.

1.5. Конвенция ООН по морскому праву от 10.12.1982 г.(Ратифицирована #M12291 9038654Федеральным законом РФ от 26 февраля 1997 года № 30-ФЗ#S) // Международное право в документах. Т.2. - М., 1996.

1.6. Конвенция о международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) от 3 сентября 1976 года. Конвенция вступила в силу. //Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М.: БЕК, 1996.

2. Книги, монографии и специальная литература

2.1. Вельяминов Г.М., Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2004.

2.2. Гуцуляк В. Н. Международное морское право (публичное и частное): учеб, пособие / В. Н. Гуцуляк. - Ростов н/Д: Феникс, 2006.

2.3. Иванов Г. Г. Международная морская организация. - М., 1994.

2.4. Кокин А.С. Международная морская перевозка груза: право и практика. - М.: Волтерс Клувер, 2007.

2.5. Кудинов О.А. Международное публичное право: Курс лекций Изд. 2-е, перераб., доп. - М., 2007.

2.6. Лазарев М. И. Теоретические вопросы современного международного морского права. - М.: Международное право, 1983.

2.7. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров. - М.: Волтерс Клувер, 2004.

2.8. Международное право. Учебник для вузов/Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2002.