Правовые особенности регулирования государственной тайны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие государственной тайны
• 1.1 Сравнение понятия «Государственная тайна» с аналогичным понятием в других странах
• 1.2 Правовые особенности регулирования в сфере государственной тайны
• 1.3 Государственная тайна и иные виды тайн
• 2. Структура института государственной тайны
• 2.1 Критерии отнесения информации к категории государственной тайны
• 2.2 Правовой механизм ограничения доступа к государственной тайне
• 2.3 Защита государственной тайны
• 3. Органы защиты
• 4. Санкции, применяемые за нарушение режима государственной тайны
• Заключение
• Список литературы
• Введение
• Право на информацию - гарантированная Конституцией РФ возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. «Кто владеет информацией - тот владеет миром». Сказавший это, Майер Амшель Бауэр, основатель династии Ротшильдов, вне сомнений, знал, о чём говорил.
• На данный момент выделяется три группы информации, которой владеть могут не все. К информации с ограниченным доступом относятся: государственная тайна, межгосударственные секреты и конфиденциальная информация.
• Понятием государственной тайны охватываются важнейшие сведения в сфере политических и экономических интересов государства, обороноспособности и военной безопасности.
• Даже единичные факты «утечки» сведений, составляющих государственную и/или военную тайну, способны нанести огромный ущерб государственным интересам и повлечь за собой осложнение международных отношений, поставив государственные органы перед необходимостью перестройки системы обеспечения контроля и безопасности.
• Потому в данной работе будет подробнейших образом рассмотрено, что входит в понятие Государственной тайны, а так же методы её защиты и особенно регулирования в Российском законодательстве.
• 1. Понятие Государственной Тайны
• В российском законодательстве существует более сорока видов тайн: коммерческая, банковская, служебная, тайна кредитной истории, страхования, завещания, усыновления и т.д. Среди них государственная тайна занимает особое место по той причине, что является инструментом защиты политических, оборонных, экономических и других интересов страны. Именно необходимость обеспечения обороны безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации является основным критерием отнесения сведений к государственной тайне.
• Федеральным Законом № ФЗ № 5485-1 "О государственной тайне" регулируются отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. [6]
• Во второй статье данного закона дано понятие государственной тайны: это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации [6, ст.2].
• Исходя из данного определения можно заключить следующее: государственная тайна охватывает шесть сфер деятельности - военную, внешнеполитическую, экономическую, разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную - что и подтверждается статьёй 5 вторым разделом данного закона, в котором некоторые виды деятельности объединены.
• Согласно статье восьмой, степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений. [6, ст.8]. На данный момент существует три степени секретности сведений и, соответственно, три грифа: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
• Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены Постановлением Правительства РФ [8].
• По мнению И.Л. Трунова, адвоката, в связи с тем, что действующая в стране система сохранения государственной тайны во многом унаследована от тоталитарной власти, она не пригодна для эффективного использования в условиях демократии и рыночной экономикой. А потому позволяет манипулировать понятием «государственная тайна».
• Общая гипертрофированная система секретности и ведомственные барьеры приводят к тому, что даже внутри военно-промышленного комплекса лучшие достижения не могут свободно циркулировать, упираясь в незримые границы, что является препятствием для создания конкурентоспособной экономики, рентабельных на международном уровне финансово-промышленных групп, крупных хозяйственных структур. [11, С. 74]

1.1 Сравнение понятия «Государственная тайна» с аналогичным понятием в других странах

Сравнение концепции правового регулирования защиты государственной тайны в России и аналогичных концепций в США и ФРГ показывает, что эти страны весьма успешно построили свою защиту без конкретизации сведений в Конституции, не применяя в законодательстве конкретного и подробного перечня такого рода сведений. [2, С. 19]

В этих странах используются более широкие критерии степени секретности сведений, составляющих государственную тайну.

Немецкое определение государственной тайны распространяется на «явления, объекты или знания, которые доступны только ограниченному кругу лиц и которые должны содержаться втайне от иностранных государств для того, чтобы не допустить угрозы нанесения тяжелого ущерба внешней безопасности Федеративной Республики Германии». Разница заключается в том, что в Германии законодательно защищают от ущерба внешней безопасности, и для отнесения сведений к государственной тайне необходимо, чтобы их разглашение могло нанести лишь тяжелый ущерб безопасности. [трунов, 75]

В качестве примера также можно привести «Свод законов США -- Титул 18», в главах 37 (параграфы 793 -- 795) и 87 (параграф 1905) которого говорится о преступлениях по сбору, передаче или утрате информации оборонного значения и разглашении секретных сведений, отвечающих следующим критериям:

1) отнесенность информации к сведениям об объекте национальной обороны США (корабле, самолете и т.д.);

2) предоставление информации о месте изготовления и технических характеристиках такого рода объекта;

3) попытки приобрести документ о стратегических объектах США

4) вступление в сговор, подрывающий обороноспособность США

5) публикация, разглашение или любое иное предание гласности, не имея на то права, «какой-либо» информации, полученной в ходе осуществления своих служебных или должностных полномочий, исследований или расследований, проведенных тем, кто является должностным лицом или служащим Соединенных Штатов, и т.п. [2, С. 21]

Такое толкование понятия «государственная тайна» в США при помощи словосочетания «какой-либо» позволяет подвести под само понятие

государственной тайны более широкий круг сведений, чем просто обеспечение национальной (государственной) безопасности. [2, С. 18]

Существует и более общее понятие государственной тайны. Законодательство Дании говорит об «ограниченных для распространения сведениях в интересах государства или его союзников, [включая] любой объект, из которого могут быть почерпнуты такие сведения, или любые такие данные». Из такой нормы весьма трудно определить, и что именно будет сочтено «в интересах государства или его союзников», и кто такие союзники, и какие у них интересы. [11, С. 75]

Более широкая трактовка категории безопасности и защиты государственной тайны в законодательстве не только США, но и других зарубежных стран способствует совершенствованию деятельности органов, обеспечивающих безопасность, усилению с их стороны противодействия нанесению ущерба безопасности государства и защите государственной тайны, а также приводит к оптимизации правовой системы для обеспечения обороны и государственной безопасности указанных стран, хотя и вполне может при такой неопределенности ущемлять права граждан. [2, С. 17]

1.2 Правовые особенности регулирования в сфере государственной тайны

Согласно словарю финансовых терминов, правовое регулирование - это форма регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. Предполагает осознание субъектами своих прав и обязанностей, в которых содержится государственная воля, выступающая в виде требований - обязанностей и дозволений - прав. Механизм правового регулирования соответствующих общественных отношений включает такие элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание и т.д. Субъекты права при этом так или иначе реагируют на требования и дозволения государственной воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, соответствующее установленному правопорядку. Отклоняющееся поведение образует правонарушения. [14]

Исходя из данного определения, рассмотрим регулирования отношений, возникающих в связи с государственной тайной, со следующих позиций:

- Правовые нормы;

- Правовая ответственность;

- Правовое сознание.

Все они так или иначе будут раскрыты в последующих разделах.

Норма права -- это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства. Как говорилось выше, всё, что касается государственной тайны, регулируется Федеральным Законом № ФЗ № 5485-1 "О государственной тайне".

Для того, чтобы выделить особенности, необходимо решить, что будет считаться отличительными свойствами, «обыкновенностями». Для этого будут сравнивать государственная тайна и другие виды тайн, существующих в Российской Федерации.

1.3 Государственная тайна и иные виды тайн.

В отдельный закон, помимо государственной тайны, на данный момент вынесена только коммерческая тайна.

Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду [15]

Банковская тайна - Сведения об операциях, счетах и вкладах е` клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией. [16, ст. 26]

Врачебная тайна - Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. [17, ст.13]

И тому подобное. Итак, какие различия и что общего между всеми данными понятиями «тайн». Во-первых, всё является сведениями, информацией, которую не следует разглашать. В случае разглашения наступает наказание. Степень наказания и различность органов, охраняющих тайну, и являются ключевым отличием данных тайн друг от друга. А именно: только в случае государственной тайны указано, что это - это защищаемые государством сведения.

Нарушение закона «О Государственной тайне» никогда не повлечёт за собой дисциплинарную, гражданско-правовую или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации: о том, какие санкции применяются за нарушение данного закона, будет сказано ниже, тем не менее, легко догадаться, что ответственность будет уголовной.

2. Структура института государственной тайны

По Соколовой О.С. институт государственной тайны включает в себя две составляющих: критерии отнесения информации к категории государственной тайны и правовой механизм ограничения доступа к ней. [10, С. 15] Бакаева Ольга Юрьевна добавляет третий компонент: санкции, применяемые за нарушение режима государственной тайны. [1, С. 93]

2.1 Критерии отнесения информации к категории государственной тайны

Как уже говорилось выше, необходимость обеспечения обороны безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации является основным критерием отнесения сведений к государственной тайне.

Но справедливо будет заметить, что угроза причинения существенного вреда безопасности государства, а также жизненно важным интересам общества и личности в случае их распространения должно быть реальным. Именно в связи с этим и были выделены те области общественной жизни, в которых государственная тайна может возникнуть.

Не одним автором было замечено, что закон о государственной тайне, равно как и Перечень сведений, составляющих государственную тайну, носит общий характер сведений, и определить, какой объект является секретным, а какой не является, возможно лишь при ознакомлении с развернутым перечнем, утвержденным соответствующим руководителем органа государственной власти [3, С. 31]. Данный развернутый перечень засекречивается, а посему не подлежит официальному опубликованию - и с ним невозможно ознакомиться.

Это приводит к известному принципу: незнание закона не освобождает от ответственности. Данная проблема является неоднозначной и сложной, что подтверждается судебной практикой. [3, С. 31]

Согласно статье А.А. Скоробогатова и О.Р. Уторова, необходимо уточнение объема государственной тайны с учетом, во-первых, областей, в которых она обращается, и, во-вторых, возможности существенного, а не любого вреда названным интересам. Такое уточнение повлечет изменение структуры государственной тайны, но вряд ли позволит ограничить ее объем (в связи с тем, что потребуется засекречивать данные, которые ныне государством не охраняются). [9, С. 12]

Помимо обозначенного основного критерия отнесения информации к категории государственной тайны, который, впрочем, требует доработки, объективные критерии отнесения сведений к государственной тайне отсутствуют.

По мнению Андрея Алексадровича и Олега Равильевича, это ведёт к следующему: объем сведений, отнесенных к государственной тайне и подлежащих защите, явно избыточен. Это влечет значительные затраты как для государства, так и для отдельных предприятий. Тормозится развитие отношений собственности, в том числе интеллектуальной. Из-за необоснованного засекречивания информации затрудняется информационный обмен. Затрудняется внешний контроль за деятельностью ведомств, поскольку информация об их деятельности нередко засекречивается необоснованно. В то же время значимая и чрезвычайно ценная для общества и государства информация нередко остается без внимания и не охраняется режимом государственной тайны. [9, С. 12]

Согласно Конституции РФ, государственная тайна является частью информации, изъятой из свободного оборота, что, следовательно, ограничивает конституционные права граждан, их интересы в экономической, научной, иных сферах.

Как показывает практика, в выборе между интересами отдельной личности и интересами безопасности государства, приоритет будет отдан последнему. Потому произвольный подход к определению понятия государственной тайны и круга относимых к ней сведений не должен быть расширен. Критерии государственной тайны должны быть осязаемыми и объективными, а потому понятными и приемлемыми не только для государства, но и для гражданина и общества. [9, С. 12] Это - условие достижения баланса интересов (отдельной личности и безопасности государства).

2.2 Правовой механизм ограничения доступа к государственной тайне

Правительством РФ детально регламентирован порядок допуска должностных и иных лиц к государственной тайне в инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

В этом же законе содержится информация о том, что возможно проведение специальных проверочных мероприятий в отношении этих лиц. Без проведения таких мероприятий к государственной тайне допускаются члены Совета Федерации РФ и депутаты Государственной Думы, судьи, адвокаты по делам, связанным с государственной тайной. [10, С.15]

Процедура засекречивания представляет собой установление для информации одной из трех уже названных грифов секретности.

Как замечено в статье Соколовой Ольги Сергеевны, государственная тайна как информация существует исключительно в документированном виде: она фиксируется на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. К реквизитам относятся: степень секретности; данные о субъекте, осуществившем засекречивание; регистрационный номер; дата или условие рассекречивания информации.

Закон также устанавливает порядок оборота государственной тайны. Ее передача осуществляется после проведения соответствующей экспертизы и оформляется специальным соглашением. Новый хранитель сведений, составляющих государственную тайну, обязан соблюдать режим ограниченного доступа и защиты. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, также детально регламентирована Правительством РФ [7].

К государственной тайне может быть отнесена информация, являющаяся объектом собственности граждан и юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона об информации государство имеет право ее выкупа. Получивший соответствующую компенсацию бывший собственник информации обязуется не разглашать ее и после отчуждения. Статьей же 10 Закона о государственной тайне предусмотрен не выкуп, а засекречивание такой информации и компенсация ее собственнику материального ущерба, причиненного засекречиванием, то есть происходит не прекращение, а ограничение права собственности. Право собственности на информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, не может быть ограничено у иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена ими без нарушения российского законодательства. [10, С. 15]

Закон о государственной тайне определяет основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну (ст. 13): когда дальнейшая их защита становится нецелесообразной или когда Российская Федерация берет на себя международное обязательство по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну. [7]

Механизм административно-правового регулирования допуска физических и юридических лиц к работе со сведениями, составляющими государственную тайну представляет собой применительно к физическим лицам систему социальной селекции по определенным признакам, а применительно к юридическим лицам - разновидность лицензирования деятельности в определенной сфере. [17]

Данный отбор проводится на основании фактора, которому А.А. Фатьянов дал название "фактор благонадежности", то есть уровень преданности гражданина конкретному государству, а также по чисто объективным критериям - отсутствие медицинских противопоказаний. [17]

Верютиным также отмечается, что важнейшее из условий, при которых лицо может получить возможность работы со сведениями, составляющими государственную тайну, - это добровольность. Также необходимо помнить, что допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, является не разовым ознакомлением с информацией, а приобретением гражданином новым (для него) административно-правовым статусом. Более того, даже после получения допуска может и не возникнуть факта ознакомления с соответствующими сведениями. [17]

2.3 Защита государственной тайны

Под концепцией правовой защиты сведений, составляющих государственную тайну, следует понимать доктрину, отражающую с учетом имеющихся ресурсов и возможностей совокупность официально закрепленных целей, задач, принципов, основных направлений и государственной стратегии в области обеспечения правовой защиты такого рода сведений от внешних и внутренних угроз политического, экономического, военного характера. [2, С.19]

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации. [6]

О том, что информация, составляющая государственную тайну, должна быть защищена, говорится не только в самом законе «О Государственной тайне», но и в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации.

государственный тайна санкция

3. Органы защиты

В качестве еще одного недостатка ныне действующей концепции правовой защиты государственной тайны следует отметить отсутствие в российском законодательстве четко и строго установленного числа и круга лиц, которые вправе относить сведения к государственной тайне. Наличие излишнего числа таких органов может привести к постоянному конъюнктурному расширению объема секретных сведений в стране. [2, С.17]

Распоряжениями Президента РФ Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, периодически изменяется и утверждается.

На данный момент к органам защиты государственной тайны относятся:

· межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

· органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ), Служба (Внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах;

· органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, который координирует деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне. [6, ст. 20]

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. [6, ст. 20] (см. текст в предыдущей редакции).

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. [6, ст. 20]

В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ. [6, ст. 20]

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. [6]

Существенным недостатком ныне действующей концепции правового регулирования защиты государственной тайны является отсутствие в России специального органа, занимающегося правовым регулированием обеспечения\ защиты различных видов тайны и поиском соотношения между ними. Такой орган сегодня крайне необходим, ибо до сих пор не найден четкий ответ на вопрос, кто должен заниматься толкованием и применением положений Закона РФ «О государственной тайне» в части:

- отнесения к государственной тайне той или иной информации;

- определения отдельных пунктов, составляющих государственную тайну;

- определения степени секретности конкретных сведений или их групп, а также структуры самого перечня сведений.[2, С. 18]

4. Санкции, применяемые за нарушение режима государственной тайны

Ст. 26 Закона предусматривает уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне. Государство отдает себе отчет в неэффективности применения мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения, гражданско-правовой ответственности в виде призрачной перспективы взыскать ущерб с причинителя убытков, а также административной ответственности, распространяющейся только на организации в виде перспективы лишения лицензии на допуск к государственной тайне и относительно небольшого штрафа.

В Уголовном Кодексе Российской Федерации существует 4 статьи, напрямую относящиеся к наказанию за нарушение закона «О Государственной Тайне»:

· Статья 275. Государственная измена.

Данная статья относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти».

Наказание: лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет. [12, ст. 275]

· Статья 276. Шпионаж

Данная статья также относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти».

Наказание: лишение свободы на срок от десяти до двадцати лет [12, ст. 276]

· Статья 283. Разглашение государственной тайны

Данная статья также относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти».

Наказание: при отсутствии признаков преступлений выше изложенных статей 275 и 276 - арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; если же разглашение повлекло по неосторожности тяжкие последствия - лишение вободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. [12, ст.283]

· Статья 283.1. Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну.

Была введена 12.11.2012, также относится к уже указанному разделу.

Наказание: штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

При отягчающих обстоятельствах (совершено группой лиц;

совершено с применением насилия; повлекло наступление тяжких последствий;

совершено с использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; сопряжено с распространением сведений, составляющих государственную тайну, либо с перемещением носителей таких сведений за пределы Российской Федерации) - лишение свободы на срок от трех до восьми лет [12, ст.283.1].

· Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Данная статья также относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти».

Наказание: ограничение свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. [12, ст.284]

Заключение

При ознакомлении со статьями, написанными на интересующую тему, было замечено, что каждый автор указывал на недоработанность главного закона и вытекающие из этого следующие проблемы:

- трудность обеспечения баланса между правом на свободу доступа к информации и столь же правомерными основаниями на ограничение в доступе к ней;

- резкое возрастание информационных ресурсов и отставанием технологии их анализа;

- несовершенство процедур своевременного рассекречивания с целью их включения в ресурсы экономического роста государства;

- распространение части сведений, составляющих государственную тайну, в средствах массовой информации и.т.п.

Встаёт необходимость улучшения существующего правового режима защиты имеющихся секретов, а также всего цикла обращения сведений, которые объективно нуждаются в охране как государственная тайна.

Следовательно, нужны изменения в существующие нормативно-правовые акты, так или иначе затрагивающие регулирование государственной тайны: сам Закон, Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и другие, с ним смежные, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный Кодекс и проч. с тем, чтобы государственная тайна как межотраслевой правовой институт перестал циркулировать исключительно в административно-правовой сфере , но и вошёл в сферу гражданского, гражданско-процессуального, уголовного, уголовно-процессуального и арбитражного законодательства.

Список литературы

1. Бакаева О.Ю. Государственный контроль в сфере защиты государственной тайны: актуальные вопросы правового регулирования / О.Ю. Бакаева // Информационная безопасность регионов. - 2013. - № 1 (12). - С. 93-97.

2. Верютин В.Н. Отдельные аспекты защиты государственной тайны в Российской Федерации / В.Н. Верютин // Вестник Воронежского института МВД России. - 2009. - № 2. - С. 17-22.

3. Гатагонова Р.М. Сведения, отнесённые к государственной тайне: понятия и перечень / Р.М. Гатагонова // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2012. - № 1 (15). - С. 30-33.

4. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 27.11.2013.

5. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление от 6 февраля 2010 г. № 63 (в ред. от 01.11.2012) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 28.11.2013.

6. О Государственной тайне: Федеральный закон от 21 июля 1993 года № 5485-1 (в ред. от 08.11.2011) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 30.11.2013.

7. Положение о порядке подготовки к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам: Постановление от 2 августа 1997 г. № 973 (в ред. от 06.04.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 30.11.2013.

8. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Постановление от 4 сентября 1995 г. № 870 (в ред. от 22.05.2008) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 28.11.2013.

9. Скоробогатов А.А. Проблемы правого регулирования обращения и защиты государственной тайны / А.А. Скоробогатов, О.Р. Уторов //Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. - 2011. - № 1. - С. 11-14.

10. Соколова О.С. институт государственной тайны в Российском законодательстве / О.С. Соколова // Современное право. - 2003. - № 11. - С. 15.

11. Трунов И.Л. Государственная тайна / И.Л. Трунов // Право и безопасность. - 2008. - № 3. - С. 74-78.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 10.10.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 28.11.2013.

13. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39, [1] с.

14. Словарь терминов

15. О Коммерческой тайне: Федеральный закон от 29 июня 2004 года № 98 (в ред. от 11.07.2011) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 18.12.2013.

16. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 30.09.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 18.12.2013.

17. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 (ред. от 25.11.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обращения: 18.12.2013.

18. Верютин В. Н. Механизм административно-правового регулирования отношений в сфере государственной тайны :автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право / В.Н. Верютин. - Воронеж, 2011. - 24 с.

Размещено на Allbest.ru