Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Объективные признаки разглашения государственной тайны
• 1.1 и предмет преступления, по ст.283 РФ
• 1.2 сторона разглашения тайны
• 1.3 Проблемы определения объекта и объективной стороны разглашения государственной тайны и пути их решения (ст. 283 УК РФ)
• Глава 2. Субъективные признаки разглашения государственной тайны
• 2.1 Субъект государственной тайны
• 2.2 Субъективная сторона разглашения государственной тайны
• 2.3 определения субъекта и стороны разглашения тайны и пути решения (ст.283 РФ)
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Введение

Актуальность темы исследования. Как известно все недоступное и тайное всегда является предметом повышенного интереса общественности. Даже иллюзия секретности вызывает большое количество обсуждений и версий у обычных граждан, а если речь идет о секретности на уровне подразделения, организации, агентства, ведомства или даже государства, то уже возникает интерес государственного соперничества.

С динамическим развитием, как общества в целом, так и отдельных его отраслей, так же совершенствовались способы добывания, передачи и защиты секретной информации и ее носителей, а объем, сущность, уникальность информационных запасов для круга интересов государств возрастала ежедневно, потому что результаты исследований, потенциал в науке, технике, менеджменте определяют: военный, научный и экономический потенциал государства и его положение и влияние на мировой арене.

Важную позицию возглавляет институт государственной тайны, в правоотношениях, возникающих при обороте такой информации. Главным и необходимым является такое направлением деятельности органов государственной власти, как сохранение безопасности Российской Федерации (Далее-РФ), что напрямую связано с информацией, а точнее с государственной и служебной тайной, охрана и защита которой осуществляется по средствам уголовно-правовых норм. Именно предание огласке государственной тайны представляет опасную потенциальную угрозу безопасности государства и может стать мотивом для нарушения суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности и обороноспособности

Так, по итогам 2015 году была пресечена преступная деятельность более 400 кадровых сотрудников и тайных агентов зарубежных разведок, зарегистрировано 24 миллиона кибератак на официальные сайты и системы информации органов власти России, и мотивом всех этих действий было желание получить засекреченные сведения, такие комментарии озвучил Президент РФ В.В. Путин, на итоговом заседании коллегии Федеральной службы безопасности РФ за 2015 год.(сайт Президента РФ).Заседание коллегии ФСБ РФ. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Президента РФ.- Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news (дата обращения 10.03.2016 г.).

Наше государство выделяет колоссальные бюджетные средства на своевременное обеспечение и защиту своей безопасности. Во все времена главным объектом интереса иностранных разведок являлись охраняемые государством уникальные сведения (государственная тайна) о состоянии оборонной мощи страны, ее внешнеполитические планы, направления экономического развития, разведывательный, контрразведывательный и научно-технический потенциалы. Задача дестабилизации контроля за сохранением капиталоемких составляющих государственной тайны РФ, является причиной ежедневные натисков со стороны иностранных разведок. Анализируемая ситуация свидетельствует и предопределяет необходимость повышенной концентрации усилий РФ по сохранности ее тайн.

Целью выпускной квалификационной работы является выявление проблем, касающихся уголовно-правовой квалификации разглашения государственной тайны, а также разработка возможных путей их решения.

Указанная цель обусловила следующий круг задач:

1. Определить объект, предмет и объективную сторону разглашения государственной тайны;

2. Выявить проблемы определения объекта, предмета и объективной стороны разглашения государственной тайны и пути их решения (ст. 283 УК РФ);

3. Определить субъект и субъективную сторону разглашения государственной тайны;

Выявить проблемы определения субъекта и субъективной стороны разглашения государственной тайны и пути их решения (ст. 283 УК РФ).

Объектом выступает совокупность общественных государственной тайны.

Предметом являются правовые законодательства, связанные с понятия государственная а так же регулирующие вопросы обращения, и ответственности разглашение государственной . А также судебная по ст. 283 РФ, данные департамента Верховного РФ, труды деятелей в юриспруденции.

Методологической исследования являются общенаучного и диалектического познания окружающей действительности. На основе применялись частно-научные как формально- сравнительно-правовой, и другие. В ходе и обработки эмпирического изучались архивные по обвинительным уголовных дел и е Конституционного суда .

Степень научной темы исследования. Информационной для написания послужили труды выдающихся специалистов в уголовного права, А.Н. Игнатов, Н.Г. Кадников, А.И. Ра В.В. Максимов, С.В. Дьяков, М.А. Вус, В.Т. Батычко и др.

Нормативную работы составляют Конституции Российской Уголовного кодекса Федерации и других законов и подзаконных актов, регулирующих относящиеся к теме исследования.

Эмпирическую составили данные о состоянии преступности, на сайте департамента при Суде Российской в за 2011- годы по -284 УК ,а также уголовных дел, городскими и областн судами РФ и Конституционного а РФ по ст. 283 РФ.Число осужденных лиц по вступившим в законную силу приговорам, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам за 2011-2015 г.; / [Электронный ресурс]: Сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.cdep.ru (дата обращения 28.03.2016 г.).

Научная заключается в более изучении правовых содержания понятия тайна как -правовой категории, а в предлагаемой квалификации субъектов при государственной тайны, в и формулировании предложений совершенствованию отдельных Уголовного кодекса и Федерального закона и их применения.

Теоретическая и значимость работы в том, что положения и выводы лечь в основу с целью совершенствования, уголовного законодательства, а в учебном процессе преподавании дисциплины право".

Структура работы строилась в с поставленными задачами и из введения, глав, объединяющих параграфов, заключения, ка используемых и приложений.

Глава 1. Объективные признаки разглашения государственной тайны

1.1 и предмет преступления, по ст.283 РФ

Обладание всегда предоставляло возможностей тому, имеет в запасе обширную и точную информацию. Поэтому государственными и коммерческими охота возникла когда появилось государство.Вус М.А. Государственная тайна в Российской Федерации: учебно-метод. пособие / под ред. М.А. Вуса. СПб.: С.-Петербургский университет, 2000. - с. 8; Кокорин И.С., Игбаева З.Р. Развитие коммерческой тайны в России (историко-правовой аспект)/ И.С. Кокорин, З.Р. Игбаев// Ленинградский юридический журнал. - 2011.- № 1. - С. 92-93.

На этапе современных идет реактивное информации на государства и на сферы их и деятельности, она стала одной основных ценностей общества. Отношения поводу информации, в числе конфиденциальной, правом. Причем и вообще, и конфиденциальная в частности, являются разных отраслевых актов, главенствующую среди которых ют Конституция а также международные договоры.

Конституция (в ред. от г.), провозглашая граждан на одновременно допускает его ограничения законом, если необходимо в целях основ конституционного нравственности, здоровья, и законных интересов лиц, а также государства (ч. 3 ст. 55). И, с тем, предустанов, что граждане, и государства имеют на охрану тайны. Рабкин В.А. Конституционные основы защиты государственной тайны в РФ: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / В.А. Рабкин. - Москва, 2007. -13 с.

В Конституции существует три о тайне: 1) имеет право неприкосновенность частной личную и семейную защиту своей и доброго имени" (ч. 1 ст. 23); "Каждый имеет на тайну телефонных переговоров, телеграфных и иных (ч. 2 ст. 23); "Перечень сведений, государственную тайну, федеральным законом" (ч. 4 ст. 29).Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014) - Москва: Юрайт-Издат. - 2016. - 49 с.

Первым правовым актом, режим секретности и сведения, не разглашению, стал воинский от апреля 1715 г. 16 а, которого а: "Как офицеры, и рядовые да дерзают о воинских о войске, о крепости, писать ниже о с другими корреспондировать..." Чистяков О.И. Российское законодательство X- XX веков/ Под ред. О.И. Чистякова. В 9 т. - М., 1986. - Т. 4. С. 351.

Во времена люди определить: что тайна? В.И. Даль в понятие "тайна" "кто чего- не знает, для него все сокрытое, неведомое; нечто хранимое, что от кого- с намерением, таят".Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Совр. версия. М.: Эксмо, 2002. - С. 642.

Ф. Брокгауз и И. Ефрон "тайна, государственная и всякого рода и материалы, имеющие к безопасности государства…"Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Современная версия. М.: Эксмо, 2003. - С. 562.

Уже в время С.И. Ожегов что тайна - "…нечто скрываемое других, известное всем, секрет".Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 17-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1985. - С. 683.

Бондарь И.В. в диссертационной работе такое понятие "тайна" -это представленная материальной форме на физических и имеющая потенциальную коммерческую либо общественно значимую информация, известная доверенная ограниченному лиц, доступ к ограничен действующим законодательством, в связи с ее владелец иной обладатель необходимые меры к ее конфиденциальности, которой влечет собой юридическую ответственность.Бондарь И.В. Тайна по российскому законодательству(проблемы теории и практики): автореф. дис. кан. юрид. Наук: 12.00.01/ И.В. Бондарь.-Нижний новгород, 2004.-11с.

На только этих формулировок, в понятии "тайна" можно выдвинуть значения: 1) - это круг реальности, который пониманию человека и восприятию; 2) те сведения информация, которые известны отдельному или группе но по причинам являются то есть ими от людей, групп или государства.Авдеева М.В., Пиджаков А.Ю. "Тайна" как правовое понятие / Ленинградский юридический журнал. - 2012. -№ 4. - С. 137-143.

Второе термина "тайна" и основой настоящего исследования.

Таким тайной в интересах работы мы ем сведения, преднамеренно скрываемые субъектом, ими обладающим. Обладатель сведений, вправе ограничить доступ к ним, во избежание распространения, он обязан предпринять все действия по сохранности, а если они стали известны вопреки его воле и понесли урон безопасности суверенного государства, инициировать действия по их защите, дальнейшей сохранности и привлечению к наказанию виновных лиц.

Объектом преступления ст. 283 УК РФ и являются именно отношения по надлежащей сохранности государственной тайны.

Непосредственным объектом разглашения государственной тайны являются общественные отношения по поводу регламентированного порядка хранения жизненно важных интересов России в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение сведений о которых может нанести ущерб безопасности страны.

"Непосредственный объект преступления- общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием, рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регламентированные Законом РФ "О государственной тайне" -такого мнения придерживается А.И. Рарог.Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник для вузов/ Под ред. Л.В. Иногамова-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - Москва, 2004. - С. 539.

В.В. Максимов считает, что это общественные отношения по поводу установленного порядка хранения государственной тайны в области военной, внешнеполитической, экономической разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение сведений о которое может нанести ущерб безопасности страны."Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий, судебная практика, статистика./ Под общ. ред. В.М. Лебедева; отв. ред. А.В. Галахова. - Москва; 2009г. - с. 841.

По нашему мнению, определение данное В.В. Максимовым, является наиболее правильным и точны из всех приведенных. Т.к. объект преступного деяния -это безусловно общественные отношения, сформировавшиеся в обществе, интересы и блага, находящиеся под охраной уголовного закона, на которые распространяется то или иное незаконное посягательство. А согласно статье 283 УК РФ такими общественными отношениями и охраняемыми интересами являются отношения по поводу установленного порядка хранения государственной тайны.

Несмотря на солидный перечень охраняемых законом тайн, нормативного закрепления общеправовой дефиниции "тайна" не существует. Формулируя тезисы различных видов охраняемых законом тайн, законодатель опирается на несколько более объемных понятий - на понятие "сведения", "информация" и "режим конфиденциальности информации". Приложение №1.

Через понятие - "сведения" тайну определяют ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I (в ред. от 08.03.2015 г.) "О государственной тайне".О государственной тайне: Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485-1(ред. от 08.03.2015 г.).[Электронный ресурс]: Официальный интернет-портал правовой информации.- Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.08.03.2015 (дата обращения 15.03.2016 г.).

"Государственная тайна - защищаемые государством сведения защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации". См.: там же.

Предмет преступления служит составным звеном для правильной квалификаций преступного деяния по ст. 283 УК РФ. Согласно мнению А.И. Рарога, В.В. Максимова "Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну..."Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник для вузов/ Под ред. Л.В. Иногамова-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - Москва, 2004. - С. 538;Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий, судебная практика, статистика./ Под общ. ред. В.М. Лебедева; отв. ред. А.В. Галахова. - Москва; 2009г. - с.84.

С.В. Дьяков считает, что предметом преступления является государственная тайна, а вот М.А. Вус с мнением которого мы согласны, определяет, что предметом выступает: как документированная, так и недокументированная информация, составляющая государственную тайну.Вус М.А., Федоров А.В. Государственная тайна и её защита в Российской Федерации/М.А. Вус, А.В. Федоров//СПб., - 2003. - 296 С.

Что нашло свое подтверждение в обвинительном приговоре по ч.1 ст. 283 УК РФ, вынесенном Тихоокеанским флотским военным судом 17 апреля 2013 года. Так предметом преступления, совершенного И.И.- начальником штаба заместителем командира воинской части, выступили задокументированные секретные сведения, а именно секретный документ "План подготовки бригады в 2012 году", раскрывающий направление, содержание действий мобилизационной подготовки, отработки соответствующих навыков и вопросов в ходе проведения учений по поставленным задачам. Данные документы виновный продемонстрировал Н.П., не имеющему соответствующий допуск, с указанием на их основе подготовить электронный вариант, адаптированный для их военной части.Приговор Тихоокеанского флотского суда от 17.04.2013 года № 2-7/2013. Архив Тихоокеанского флотского суда за 2013 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-tixookeanskij-flotskij-voennyj-sud-primorskij-kraj-s/act-473914974. (дата обращения 17.02.2016).

Так, в обвинительном приговоре Новосибирского областного суда по ч. 1 ст. 283 УК РФ, вынесенном 23 декабря 2013 года, было установлено, что предметом преступных деяний стал секретный документ о текущем местонахождении и технической готовности транспортных средств, предназначенных для поставки в Вооруженные силы РФ. Виновный Л.В., размножил поступивший в его ведение грифованный документ и поручил специалисту, не имеющему соответствующий допуск, направить данные копии руководству сельскохозяйственных организаций района.Приговор Новосибирского областного суд от 23.12.2013 года. Архив новостей Новосибирска 2013 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// http://novosibirsk-news.net/incident/2014/02/03/4832. (дата обращения 17.02.2016).

Исследовав судебную практику мы установили, что предметом преступных действий так же стали: рукописные варианты рабочих документов виновного Е.С., переданные им своему сыну, для набора на компьютере; данные секретного документально оформленного "Боевого распоряжения", продемонстрированные виновным Е.А., подчиненному лицу не имеющему соответствующий допуск, с указанием на их основе подготовки "Решения командира части на выполнение поставленной задачи".Приговор Североморского гарнизонного военного суда Архив 2015 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-severomorskij-garnizonnyj-voennyj-sud-murmanskaya-oblast-s/act-488188764. (дата обращения 17.04.2016).

Ярким примером размещения закрытой информации в интернет пространстве служат преступные действия Б.М., который опубликовал на форуме "Военный рубеж", открытом на интернет-сайте, секретную информацию, которая в последующем стала достоянием всех пользователей данного ресурса, что было установлено в обвинительном приговоре Уральского окружного военного суда по ч.1 ст. 283 УК РФ 14 апреля 2010 года.Приговор Уральского окружного суда от 14.04.2010 года. Архив 2010 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// https://rospravosudie.com/court-uralskij-okruzhnoj-voennyj-sud-sverdlovskaya-oblast-s/act-106165619. (дата обращения 17.02.2016).

В большем объеме государственная тайна как информация имеет документальное оформление, то есть зафиксирована на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее определить. В Перечень таких реквизитов входит: степень секретности; данные о должностном лице, осуществившем засекречивание; номер регистрации по журналу учета подготовленных документов; дата или основание рассекречивания информации.Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. 28.02.2016)8//Российская газета. - 29.12.1995. - №246; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 49. - ст. 4775.

Действующее законодательство выделяет три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и определяющие их грифы секретности для носителей указанных сведений: "Особой важности"; "Совершенно секретно"; "Секретно". Определение сведений как государственная тайна осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с НПА. Квалификация преступных деяний по ч.1 или ч.2 ст. 283 УК РФ будет зависеть от степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, которые были разглашены и прямо пропорциональна степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений. А также от того какие действия и какой их объем необходимо применить РФ для устранения наступивших последствий преступления.

Хабаровский чиновник в должности начальника отдела, регулирующего земельные отношения, находящийся в подчинении комитета по управлению муниципальным имуществом, в угоду собственным интересами с целью расположение вышестоящего руководства продемонстрировал секретные сведения, а именно секретные карты с масштабом 1:25 чиновникам, не имеющим соответствующего допуска к сведениям, содержащим государственную тайну. За данное преступное деяние Хабаровский краевой суд осудил чиновника с применением ст. 64 УК РФ к наказанию в виде штрафа на 5 тыс. рублей и лишил права занимать должности, связанные с работой со сведениями содержащими государственную тайну.Назаров П. Защита секретной информации./ П.Назаров// Законность.-2007.-№ 7.- С. 12-13.

Деятельность по отнесению сведений к государственной тайне и их засекречивание базируется на следующих принципах: законности, обоснованности и своевременности.

Следует упомянуть и о сведениях, которые отнесению к государственной тайне и засекречиванию не подлежат, в частности: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, которые угрожают безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии демографии, здравоохранения, санитарии, экологии, хозяйства, образования, а также о состоянии о предоставляемых государством должностным лицам, и организациям привилегий, и социальных гарантий; о прав и свобод и гражданина; о размерах запаса и государственных резервах РФ; о здоровья высших лиц РФ; о нарушения законности государственной власти и должностными лицами.См. по: Бендин В.В. Защита государственной тайны Российской Федерации уголовно правовыми средствами: автореферат дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Бендин. - Ростов-на Дону., 2004. - С. 24.

В году в Верховный РФ поступило журналиста В.Д., в он заявил о признать недействующим пп. 1 Указа №273. Данная содержит в себе неопределенность, чем права и свободы а точнее гарантии Закона РФ 27 декабря г. №2124-1 средствам массовой противоречащие ст.ст.5,6,7 РФ от июля 1993 г. №5485-1 государственной тайне". Заявитель свое мнение образом: "В о государственной тайне внесены сведения о личного состава в время в период специальных операций". Одновременно же поступило группы журналистов, с о нарушении их на свободный получение и распространение предоставленных им РФ от июля 2006 г. №149-ФЗ информации, информационных и защите информации". По заявителей, указанные нарушают формальной определенности, может послужить нием угрозы возможного привлечения к уголовной ответственности с тем, что могут в полной предвидеть последствия действий по и распространению сведений о личного состава в время в период специальных операций. Верховный РФ определением 22 июня г. объединил по выше заявлениям.

В ходе суд пришел к что засекреченные раскрывающие потери состава, относится к тайне, и обеспечение не связано с прав граждан а именно прав на свободный получение и распространение в том числе характера. Приговор Верховного суда Российской Федерации от 13 августа 2015 г. №АКПИ 15-679. Архив 2015 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://vsrf.ru (дата обращения 17.02.2016).

Подведем итоги. Объектом ст. 283 РФ выступают по надлежащей государственной тайны.

Непосредственным разглашения государственной являются общественные по поводу порядка хранения важных интересов в области военной, экономической, разведывательной и -розыскной деятельности, сведений о которых нанести ущерб страны.

Предмет - сведения отнесенные к тайне.

1.2 сторона разглашения тайны

Объективная является обязательным любого состава преступления. В составе она свое выражение в разглашения, которое в очередь может различными действиями, в которых сведения, государственную тайну, достоянием посторонних доверительный разговор, выступление, переписка, документов, демонстрация схем, изделий, неучтенных тетрадей и с выписками из содержащих государственную и т.п. То все эти осуществляются в ходе а в некоторых эпизодах и бездействий. В выше указанных (бездействий) сведения, государственную тайну, достоянием других лиц. А связь между действием (бездействием) и последствиями завершает сторону анализируемого преступных деяний.

На взгляд следует что именно р государственной тайны являться состав преступления только в том случае, в совершенном деянии признаки государственной совершаемой в форме государственной тайны.Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.02.2016). - Москва: Проспект, КноРус. - 2016. - 174 с.

Большинство придерживается точки об активном при разглашении сведений. Так А.И. Рарог "Разглашение это огласке сведений, государственную тайну, от способа (в частной е, публичном выступление, в и посторонним лицам ознакомления документов, карт, планов, изделий, действующих и т.д.), в результате эти сведения достоянием лиц, имеющих к ним установленного доступа..."Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник для вузов/ Под ред. Л.В. Иногамова-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - Москва, 2004. - С. 538.

А.В. Ханько же разделяет позицию, по мнению под следует понимать - огласке указанных составляющих государственную сведений. Что совершаться различными как устным беседа, публичное и др.) так и (публикация в средствах информации, сообщение в и т.д.)Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации(постатейный)/ под ред. А.И. Чучаев.- М., 2009. - 483 с.

С.В. Дьяков в трудах описывает как "...такое предание огласке составляющих государственную при котором, стали достоянием лиц..."Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Уголовное право России: Учебник для вузов. В 2 т. Т. 2; / А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков, -М., 2000. - с.367.

Исследовав авторов, которые своей основной совпадают, можно вывод о том, разглашение - это огласке сведений, государственную тайну, может быть, устным (публичное частная беседа и так и письменным в письме, публикация в массовой информации и способом, и данные становятся достоянием лиц.

Действие разглашении государственной может быть (например, в ходе публичного выступления) письменным (публикация в массовой информации, изданиях, а также в переписке).

Ярким размещения закрытой в интернет пространстве преступные действия который опубликовал форуме "Военный рубеж" открытом на секретную информацию, ему по которая в последующем достоянием всех данного ресурса воспринята ими в объеме, что установлено в обвинительном Уральского окружного суда по ст. 283 РФ 14 2010 года.Приговор Уральского окружного суда от 14.04.2010 года. Архив 2010 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// https://rospravosudie.com/court-uralskij-okruzhnoj-voennyj-sud-sverdlovskaya-oblast-s/act-106165619. (дата обращения 17.02.2016).

Способом может быть и передача носителя составляющих государственную другому лицу ознакомления, а также изделий и образцов, и схем. Однако в данном составе имеет уголовно- значения.

Разглашение в активного действия свое подтверждение в от 17 2013 года флотского военного в отношении И.И., был признан в совершении преступления ч.1 ст.283 РФ. И.И. являясь штаба продемонстрировал не имеющему допуск, копии по мобилизационной с указанием подготовить их основе действий.Приговор Тихоокеанского флотского суда от 17.04.2013 года № 2-7/2013. Архив Тихоокеанского флотского суда за 2013 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-tixookeanskij-flotskij-voennyj-sud-primorskij-kraj-s/act-473914974. (дата обращения 17.02.2016).

Разглашение быть совершено действием, так и "Бездействие состоит в мер по сохранности государственной лицом, которому доверена (например, служащий, уходя помещения, оставляет в ящике рабочего секретные документы. Вошедший в отсутствие в кабинет не допущенный к с секретными документами, их)".Антонов Ю.И., Аснис А.Я., Боровиков В.Б. и др.. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: Научно-практическое пособие // Под ред. А.В. Галаховой. - М.: Норма, 2007. - С. 274.

Факт со сведениями, государственную тайну, лицами не соответствующий допуск, последствием разглашения. При не имеет использованы ли сведения во Российской Федерации. Достаточно установить, что тайна была стала достоянием лиц, вследствие была создана причинения вреда России.

Согласно судебного департамента суда РФ за 2015 по ч. 1ст. 283УК вынесено 20 приговоров по различным эпизодам, в как раз и установлено нарушение тайны.

Деяние преступным, если составляющие государственную стали известны лицам, которые имеют соответствующего к ним..."Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации(постатейный)/ под ред. А.И. Чучаев.- М., 2009. - 483 с.

Под лицами следует лиц, не согласно должностного к работе со составляющими государственную либо допущенных к с иными сведениями. К необходимо относ и тех лиц, эти сведения были доверены стали известны службе или работе.

Диспозиция статьи (283 РФ) отн к бланкетно-ссылочной: квалификации преступления обращение к нормативным регламентирующим порядок сведений, составляющих тайну (для факта незаконности с соответствующей информацией лиц), а также к статьи 275 РФ (для отсутствия признаков измены).

Общее обращения с информацией, государственную тайну, в том, что любая форма и любые действия, привести к разглашению составляющих государственную тайну. Указанные могут стать третьих лиц при условии рассекречивания либо в специально предусмотренных (например, при адвоката в уголовном гражданском деле, с государственной тайной, в ситуации передачи составляющих государственную другим государствам и т.д.). При разглашения государственной следует установить незаконности действий что не трудностей ввиду что у каждого получающего доступ к составляющим государственную отбирается подписка о этих сведений.

Для наличия состава рассматриваемого преступления необходимо установить причинную связь между фактом нарушения установленных правил обращения с документами и предметами, содержащими государственную тайну, и выходом таких документов и предметов из владения лица, которому они были доверены.

Грубое нарушение служебной дисциплины (неслужебные контакты с лицами содержащимися в камере следственного изолятора) послужили основанием для увольнение со службы в 2005 году старшего оперуполномоченного УФСИН РФ по Хабаровскому краю со стажем оперативной работы более десяти лет. Однако он был не согласен с принятым решением и обратился в суд с иском о восстановлении на службе. В ходе судебного разбирательства по иску, им ложно были восприняты возможности защиты своих интересов любыми способами, в результате чего он предал огласке сведения о методах оперативной работы в следственном изоляторе и разгласил сведения о лице, сотрудничающем на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. В результате лица не допущенные к секретным сведениям о оперативной работе, восприняли в полном объеме информацию о негласном осведомителе. Руководству УФСИН в срочном порядке пришлось принимать меры, направленные на обеспечение безопасности конфидента. К счастью, на этот раз все обошлось благополучно.

Виновный был осужден на 1 год лишения свободы условно. Условное осуждение было избрано лишь с учетом бывших заслуг осужденного.Назаров П. Защита секретной информации./ П. Назаров// Законность.-2007.-№ 7.- С. 12-13.

Отсутствие причинной связи означает отсутствие состава преступления. Если документы хранились с соблюдением соответствующих правил обращения с ними, а в обеденный перерыв преступники проникли в помещение и, взломав сейф, похитили их, вопрос об ответственности государственного служащего отпадает, так как в данном случае нет причинной связи между действиями и утратой (хищением) документов.

Преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента, когда указанные сведения стали достоянием посторонних лиц. При этом не требуется детального восприятия всей совокупности разглашаемых сведений, а достаточно общего понимания смысла предаваемой огласке информации. Если по каким-либо причинам, не зависящим от воли виновного, умышленно разглашаемые сведения не восприняты посторонними лицами, налицо покушение на преступление. Например, разглашаемые сведения не были восприняты вследствие незнания национального языка, глухоты, сильного опьянения и т.п.

Под разглашением государственной тайны следует понимать предание огласке или распространение с нарушением установленного порядка (правил) сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, вследствие чего они становятся известными другим лицам.

Разглашение государственной тайны состоит в противоправном предании огласке этих сведений. Противоправность означает, что сведения становятся известны другим лицам, которым виновный не должен был их сообщать.

1.3 Проблемы определения объекта и объективной стороны разглашения государственной тайны и пути их решения (ст. 283 УК РФ)

В ходе исследованиям нами установлено, что предметом преступления являются сведения, составляющие государственную тайну. Как мы знаем, идет сопоставление и корреляция понятий "сведения", "информация" и "тайна".Определение и существование такой правовой категории как "тайна", обусловлено исполнением основного принципа законодательства РФ по защите интересов общества и личности, обеспечении их постоянной безопасности и восстановления социальной справедливости. Однако на практике мы видим, что институт государственной тайны тормозит естественное развитие, как в целом общества, так и в частности экономики.

Нами были выявлены в ходе исследования следующие проблемы относительно понятий "тайна" и "сведения, составляющие государственную тайну" при квалификации преступных деяний:

1. В Законе РФ "О государственной тайне" закреплено, что Государственная тайна-это защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

2. В Законе РФ"О государственной тайне" нет определения Понятия "сведение", что на практике порождает сложности, в частности, в части не документированных сведений (незарегистрированных и не снабженных идентификационными индексами).Мы согласны с В.В. Бендиным, исследовавшим данный пробел законодательства, и полагаем что, не документированные сведения не могут быть предметом государственной тайны, потому что в их отношении не может соблюдаться процедура засекречивания и иные процессуальные действия.Бендин В.В. Защита государственной тайны Российской Федерации уголовно правовыми средствами: автореферат дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Бендин. - Ростов-на Дону., 2004. - С. 24.

На основании выше изложенного считаем необходимым переработать определение государственной тайны, и изложить его следующим образом: "Государственная тайна-защищаемые государством сведения в области военной, экономической, научно-технической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение, разглашение, утрата, похищение либо распространение, которых может нанести существенный ущерб безопасности РФ.

За частую при определении предмета преступного посягательства и квалификации действий субъекта у правоохранительных органов возникает большое множество вопросов и это не случайно, так нами установлены явные проблемы отнесения сведений к государственной тайне, их объем, актуальность и целесообразность засекречивания:

1. Унаследование от СССР базы тотальной секретности и в связи с этим включение в себя излишней информации, имеющей гриф "секретно", не являвшейся таковой до этого.

2. Исследование понятийного аппарата позволило выявить несовершенство эмпирического подхода, используемого при определении степени секретности сведений, относимых к государственной тайне, так как этот подход не в полной мере отвечает одному из принципов отнесения сведений к государственной тайне "принципу обоснованности". Засекречивание информации сугубо по субъективному мнению исполнителя или ведомства, привело к тому, что на данный момент в законодательстве фигурирует около 40 форм тайн, более 120 законов и нормативных актов федерального уровня регламентируют обращение, что явно излишне. Утрачивается сущность государственной тайны как особых сведений, имеющих значение для всего государства, для общества, для личности. При квалификации преступных деяний необходимо обращение к бланкетным уголовно-правовым нормам, имеющим, огромнейшее количество правовых актов затрудняющих применение уголовного законодательства. Государство не имеет необходимый объем сил и средств, для того чтобы успевать адекватно реагировать на каждое нарушение обращения с "тайной", караются лишь резонансные, явно оказавшиеся в поле зрения правоохранительных органов.

3. Институт государственной тайны -достаточно финансово затратное удовольствие: отделы делопроизводства и режима, службы собственной безопасности, делопроизводители, фельдъегерские почтовые отделы, килотонны бумаги, процентные надбавки от должностного оклада, расходы по сохранению самой тайны т.п. В конечном счете все это заложено в смету расходов, а также в стоимость продукции или оказываемых услуг, т.е. снижает их конкурентоспособность коммерческих организаций. А налогоплательщики берут на себя финансовое бремя расходов по обслуживанию оборота государственной тайны государственными органами.

4. В уголовно-правовом регулировании охраны государственной и служебной тайны, также имеются пробелы. В качестве примера можно привести, отсутствие оснований привлечения к уголовной ответственности лиц, обладающих доступом к служебной тайне, за ее разглашение либо неправомерное нарушение конфиденциальности, законодательно не предусмотрена ответственность за посягательства на тайну судопроизводства, если отсутствует предупреждение о неразглашении. Действующие диспозиции ст.ст. 283 и 284 РФ не четко разграничить государственной тайны нарушения правил с ее носителем. Неоднозначность практики также эффективность уголовно- охраны государственной и тайны.

Для указанных необходимо мы м:

1. Прежде на порядки круг сведений, к государственной тайне. Критерий к разряду государственной могут относиться такие сведения, которых чрезвычайно для общества личности. Они - государственная тайна, а просто гриф в верхнем углу документа. Другими в защите наиболее интересов общества и зиждется материальный критерий относимости к государственной тайне. Практическая этого критерия в эффективном и адекватном сведений использовании затратного инструмента, институт государственной тайны.

Если данный критерий к массиву государственной то тайной только сведения важности, а также совершенно секретные сведения. Исключение разряда государственной секретных и некоторых секретных сведений означает отказ их защиты. Такие следует преобразовать в тайну, конфиденциальную сведения для пользования или аналоги.

2. В законе "О тайне" целесообразно лишь понятие тайны, а также засекречивания и рассекречивания сведений. Процедуру тайны (т.е., в административно-правовой надо выделить в закон. Будущий по уровню регулирования обращения тайны необходимо на один например, с УК РФ.

Относительно преступных деяний исследуемой литературе проблемы относительно стороны разглашения тайны:

1. В изложении ст. 283 РФ установлена поскольку под сведений понимается преступное предание сведений, при они становятся других лиц. Разглашение без того, с ними были посторонние лица, самого носителя сведений. Не на это в статьи при объективной стороны формулировка "если сведения стали других лиц".

2. З установлен квалифицированный "разглашения" - разглашение, по неосторожности последствия (ч. 2 ст. 283 РФ). В данном этот признак оценочным, поэтому объем следует по каждому деянию с учетом обстоятельств: суть и сведений, их значимость, характеристика и т.д.См. по: Бендин В.В. Защита государственной тайны Российской Федерации уголовно правовыми средствами: автореферат дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Бендин. - Ростов-на Дону., 2004. - С. 24. Фатальный государственных мероприятий, сил и средств объекта, раскрытие сети- все возможные тя последствия "разглашения". Однако, известно, именно Правительства РФ, в основе определения "разглашения". Согласно п. 3 ст. 4 "О государственной именно порядок масштабов и размеров возлагается на РФ, которое в очередь обязано таким образом методики, согласно можно будет и рассчитать размер ущерба. Соответствующего на сегодняшний нет.См. по: Мартышкин М.Ю. Государственная тайна как объект конституционно-правового регулирования: автореферат дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / М.Ю. Мартышкин. - Москва, 2009. - С. 23.

Мы в целях минимизации законодательства необходимо в системы уголовно- защиты (охраны) тайны заложить показателя на которых будет ая дифференциация :

1) насколько опасность разглашения тайны для и личности;

2) или незаконно получил доступ к тайне;

3) или неумышленно совершил преступление.

На момент такого в УК РФ и суды при наказания эти пытаются положить в основу. Получается разрыв иногда пара месяцев в за разглашение й с разными формами .

Обобщая проблемы предмета и объективной разглашения государственной мы предлагаем возможные направления органов государственной по решению обозначенных

- выработать единообразный к понятиям "тайна" и "сведения составляющие государственную тайну"

- уточнить определение тайны, содержащееся в

Российской Федерации "О государственной тайне"

- унифицировать понятия "перечень сведений, соста государственную тайну" и четкие критерии отнесении к определенному секретности;

- уточнить лиц, которые в относить сведения к тайне;

- внести о редакции ст. 283 РФ Уголовный .

Глава 2. Субъективные признаки разглашения государственной тайны

2.1 Субъект государственной тайны

государственный тайна разглашение

Законодательно преступления, является элементом состава однако уголовное по анализируемой УК РФ быть возбуждено факту" при информации, о лице, противоправное деяние. В случае как и всех остальных эпизодах для справедливости, нарушенных и законных интересов, наказания за необходимо установить лицо.

На взгляд следует что не рядовой гражданин быть допущен к ограниченного характера. Для такого преимущества на должность пройти длительную органами безопасности РФ. В от степени сведений к которым допущено предполагаемое определяется объем мероприятий, который затронуть и близких проверяемого. Сбор и проверочные мероприятия в лица и его родственников, осуществляются в с законодательством Российской Федерации.Григорьева Л.В. К вопросу о применении статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации/Л.В. Григорьева// Современное право. - 2014. N 3.- с 11.

Законодательно что, допуск к тайне в соответствии ст. 2 в Закона от 21 1993г. №5485-1 государственной тайне" - оформления права на доступ к составляющим государственную

- доступ к сведениям, государственную тайну, - полномочным должностным ознакомление конкретного со сведениями, государственную тайну..."О государственной тайне: Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485-1(ред. от 08.03.2015 г.).[Электронный ресурс]: Официальный интернет-портал правовой информации.- Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.08.03.2015 (дата обращения 15.03.2016 г.).

Допуск лиц и граждан Федерации к государственной осуществляется в добровольном что регламентировано в Законе РФ 21 июля 1993г. №5485-1 "О государственной тайне" в ст. 21 должностных лиц и к государственной тайне.

По проверки принимается решение о целесообразности и выдачи допуска к ограниченного характера-государственной тайне.

На взгляд стоит что право может быть предприятию, учреждению и - на проведение с использованием сведений государственную тайну связь, конструкторское производства оборонной промышленности).

Бесспорно допуска дает привилегий: денежная за работу с сведениями, возможность роста и т.д. Однако допуска предусматривает некоторых прав, как: права за границу; на распространение составляющих государственную права на частной жизни, и на себя перед государством нераспространению сведений, государственную тайну, с нормами об за нарушение РФ о государственной и соблюдение некоторых правил, что и в выше указанном РФ.

По судебного департамента Суда РФ последние 5 лет с по 2015 г.г. не в мере были меры по возложенных обязательств сохранению государственной что привело к 87 лиц ст. 283 РФ. А именно в 2012 г.-15, г.-21, 2014г.-17, 2015г.-20.Число осужденных лиц по вступившим в законную силу приговорам, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам за 2011-2015 г.; / [Электронный ресурс]: Сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.cdep.ru (дата обращения 28.03.2016 г.).

Президент Перечень должностных государственной власти и наделяемых полномочиями отнесению сведений к тайне, а также Перечень отнесенных к государственной а Правительством Российской разрешает и устанавливает допуска лицами, двойное гражданство, а также лицами числа иностранных эмигрантов и реэмигрантов.

Сроки, и порядок переоформления граждан к государственной устанавливаются нормативными утверждаемыми Правительством Федерации. Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 633" Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" [Электронный ресурс]. // Гарант: справочно-правовая система (дата обращения: 09.02.2016).

Федеральный от 06 1997 г. №131 особый порядок к государственной тайне Членов Совета Федерации, Государственной Думы, на период ими своих а также адвокатов, в качестве защитников в судопроизводстве по связанным со составляющими государственную а именно отсутствие проверочных мероприятий допуске к ограниченным сведениям.

Законодательно две категории на которых быть наложена за разглашение ограниченного характера. В очередь это категория лиц данные сведения доверены по службе. Данные в силу своих обязанностей и вверенных замещаемой должности этими сведениями и ими при возложенных на должностных обязанностей. Вторая лиц, это кому государственная стала известна службе или - сотрудники или ознакомливающиеся с государственной при выполнении трудовых обязанностей т.е. технической работой. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации(постатейный)/ под ред. А.И. Чучаев.- М., 2009. - 483 с.

На наш взгляд следует изучить мнения юридических деятелей относительно понятия "лица". Так В.Т. Батычко считает, что это лицо, которому тайна была доверена или стала известна по службе. Это могут быть авторы документов, изобретений, их пользователи и т. д., а также технический персонал (курьеры, делопроизводители, машинистки и др.), в том числе работники, которым данные сведения прямо не были доверены, но стали известны в связи с работой в данной организации (например, из оброненного кем-то документа)..."Уголовное право. Общая и Особенная часть. / Под ред. В.Т. Батычко.- Т., 2006 . - с. 253

"Под другими лицами следует понимать лиц, не допущенных к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, либо допущенных к работе с иными сведениями. К ним должны быть отнесены и те лица, которым эти сведения не были доверены или стали известны по службе и работе..." - таково мнение В.В. Максимова.Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий, судебная практика, статистика./ Под общ. ред. В.М. Лебедева; отв. ред. А.В. Галахова. - Москва; 2009г. - с.843

А.И. Рарог дает такое определение "... Лицом, которому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не предоставлялась для использования, но который ознакомился с нею при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, шифровальщик, слесарь, собирающий действующую модель секретного прибора, и т.п.)..." Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник для вузов/ Под ред. Л.В. Иногамова-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - Москва, 2004. - С. 538 - 539.

Изученный мнения юридических деятелей совпадают и находят свое подтверждение в судебной практике. В действиях начальника штаба - заместителем командира воинской части, военнослужащего войсковой части, командира воинской части, начальник районного узла связи, чиновника администрации, оперативного сотрудника, начальника подразделения и др. лиц, обвинительными приговорами судов РФ, установлены преступные деяния по ст. 283 УК РФ.

Однако необходимо подчеркнуть, что не образует состав преступления, предусмотренного анализируемой статьей УК РФ ознакомление лица, не имеющего допуска с ограниченными сведениями случайно, не в связи со служебными обязанностями и последующее их разглашение. Данное лицо может отвечать за государственную измену (ст. 275 УК РФ) при наличии ее признаков.

Изученное законодательство и мнения приведенных авторов схожи в определении лица, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе и работе. Поэтому можно привести общее определение:

"Лицом, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе и работе может считаться такой работник, который в силу занимаемой должности располагает сведениями составляющими государственную тайну и ознакомился с ними при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, шифровальщик, рабочий, изготовивший макет секретного образца, и т.д.)".

Изучив нормативно-правовую базу по данному вопросу в ходе исследования, мы установили, что субъект преступления - специальный, а именно вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому государственная тайна доверена или стала известна по службе или работе и которое имеет доступ к государственной тайне в виде допуска. Таким образом субъект обязан обладать двумя признаками.