Проблемы уголовно-правовой квалификации разглашения государственной тайны

К числу специальной операции относится и контртеррористическая операция, определение которой и порядок ее проведения вместе с правовыми и организационными основами применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом содержатся в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Аналогичным образом следует относиться и к толкованию слова "потери", употребляемого в отношении личного состава, которое в пункте 10 Перечня в оспариваемой редакции используется в его обычном понимании, не допускающем различного толкования.

Потери личного состава связаны с невозможностью дальнейшего выполнения служебных задач конкретным лицом (лицами) вследствие наступления смерти, получения увечья или иного состояния здоровья, фактического местонахождения.

Такая информация в зависимости от ее конкретного содержания может затрагивать и раскрывать сведения о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке, которые составляют государственную тайну.

Предусматривая комплексный механизм обеспечения государственной тайны, в том числе соответствующие полномочия Президента Российской Федерации, федеральный законодатель ввел и обусловленные необходимостью ее эффективной защиты ограничения для доступа к информации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Частями 1 - 2 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Правам и обязанностям журналиста, определенным в главе V Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1), в том числе праву журналиста искать, запрашивать, получать и распространять информацию (пункт 1 части первой статьи 47), корреспондирует общий принцип недопустимости злоупотребления свободой массовой информации.

Им в числе прочего не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну (часть первая статьи 4 Закона N 2124-1).

С учетом того, что отнесение к государственной тайне сведений, содержащихся в пункте 10 Перечня, произведено Президентом Российской Федерации во исполнение требований федеральных законов, предусматривающих, в частности, и необходимые ограничения доступа к информации для защиты государственной тайны, доводы заявителей о нарушении их прав, предоставленных Федеральным законом N 149-ФЗ, Федеральным законом N 8-ФЗ и Законом N 2124-1, лишены правового основания.

Соответствуя принципу формальной определенности, содержание пункта 10 Перечня не позволяет сделать вывод о том, что им создается угроза привлечения заявителей к уголовной ответственности из-за отсутствия у них возможности предвидеть последствия своих действий по сбору и распространению информации о потерях личного состава в мирное время в период проведения специальных операций. При этом вопросы квалификации общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации, в частности статьями 275, 276, 283, 283.1, не входят в предмет судебного контроля по настоящему делу.

Исходя из установленных обстоятельств, оспариваемое нормативное положение принято в пределах полномочий Президента Российской Федерации и с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия, опубликования и введения его в действие.

Доводы заявителей о том, что оно противоречит положениям части 1 статьи 19, статье 20, части 4 статьи 29, части 3 статьи 55 и статье 56 Конституции Российской Федерации, не подлежат проверке Верховным Судом Российской Федерации, поскольку в силу требований подпункта "а" пункта 1 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" дела о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента Российской Федерации относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 193 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления В.Д. В. о признании недействующим подпункта 1 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 273 "О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203", заявления Б.А. А., В.В. В., Д.С. В., К.П. Ю., К.Р. Л., О.Т. В., П.И. Ю., П.Г. М., Ш.Л. М. о признании недействующим пункта 10 перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко

Приложение 3

Редакция статьи 283 Уголовного кодекса российской Федерации.

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

В статье 283 УК РФ:

а) дополнить словом "умышленное"

б) исключить слова: "если эти сведения стали достоянием других лиц".

в) статью изложить в следующей редакции:

Статья 283. Разглашение государственной тайны

1. Умышленное разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 12.11.2012 N 190-ФЗ) наказывается …

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, - (в ред. Федерального закона от 25.06.1998 N 92-ФЗ) наказывается …

Размещено на Allbest.ru