Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Услуги в гражданском праве

1.1 Понятие и правовая природа услуги

1.2 Услуга как объект гражданско-правового регулирования

Глава 2. Гражданско-правовое регулирование обязательства по оказанию услуг

2.1 Понятие обязательства в гражданском праве

2.2 Обязательство по оказанию услуг: общие положения

2.3 Особенности регулирования обязательства по оказанию услуг

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы исследования определяется стремительным возрастанием роли услуг в современной рыночной экономике. Удельный вес услуг в ВВП постоянно растет. Появляются и активно развиваются новые, ранее не известные виды услуг: научно-технические, информационные, консультационные, лизинговые и т.д. В итоге в сфере услуг уже занято более половины трудоспособного населения планеты.

В Российской Федерации, как и в мире в целом, также развивается рынок услуг, все шире в практику внедряются новые, ранее широко не применявшиеся их виды. Этот процесс определяется интеграцией нашей страны в мировую экономику, вступлением во Всемирную торговую организацию, стремительным развитием частной собственности в сфере услуг.

Связанное с развитием сферы услуг изменение общественных отношений определяет необходимость разработки и внедрения правовых механизмов, обеспечивающих регулирование данной сферы. В некоторых сферах данный процесс уже идет.

Сфера услуг урегулирована Гражданским кодексом, Законом о правах потребителей, рядом специальных нормативных актов. Тем не менее, остаются и пробелы в правовом регулировании. Законодатель не всегда поспевает за стремительно развивающимися общественными отношениями. В этих условиях возрастает роль юридической науки, которая призвана обеспечивать развитие права в соответствии с современными представлениями и потребностями. Таким образом, тема исследования, связанная с анализом обязательств по оказанию услуг, является актуальной.

Степень научной разработанности темы. Среди ученых современного периода, исследующих вопросы регулирования услуг в гражданском праве, можно отметить А.В. Баркова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Л.В. Санникову, Л.Б. Ситдикову и некоторых других.

Цель исследования состоит в комплексном системном анализе обязательств по оказанию услуг в гражданском праве.

Задачи исследования:

- проанализировать понятие и правовую природу услуги;

- выявить особенности услуги как объекта гражданско-правового регулирования;

- проанализировать понятие обязательства в гражданском праве;

- выявить особенности регулирования обязательства по оказанию услуг.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере оказания услуг и урегулированные нормами гражданского права.

Предмет исследования - нормы права, регулирующие обязательства по оказанию услуг.

Нормативной базой исследования послужила Конституция Российской Федерации, а также действующее гражданское законодательство Российской Федерации, в том числе, Гражданский кодекс РФ. Теоретической основой исследования послужили работы ученых в сфере теории гражданского права: Н.А. Баринова, А.В. Баркова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, С.А. Ивановой, О.А. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, О.А. Красавчикова, Ю.Х. Калмыкова, Л.В. Санниковой, Л.Б. Ситдиковой, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого и других.

Методологической основой исследования послужил общенаучный диалектический метод познания, общенаучные методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. Также при проведении исследования были использованы специальные методы: формально-юридический, системно- структурный, компаративный и некоторые другие.

Структура работы определяется поставленными задачами. Работа состоит из введения, двух глав, которые разделены на четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.



Глава 1. Услуги в гражданском праве 1.1Понятие и правовая природа услуги

Вектор развития всех крупнейших экономик мира направлен на стремительное расширение сферы услуг, повышение их роли и увеличение удельного веса во внутреннем валовом продукте государств. После промышленной революции, прошедшей в Западной Европе на рубеже ХVIII - ХIХ веков, произошел резкий переход от ручного труда к машинному, от мануфактуры к фабрике. В настоящее время в мире наблюдается стремительное развитие новой тенденции, которую часто именуют

«интеллектуальной» революцией. В результате совокупности происходящих экономических процессов, на смену господству товаров на рынке постепенно пришли услуги, вытесняя товары из сферы приоритетного оборота. На данный момент одним из показателей уровня развитости государства является процентное соотношение услуг к общему валовому продукту. Чем выше этот показатель, тем выше уровень экономического развития страны. В целом, современная экономика вполне может быть охарактеризована как экономика услуг, и это повышает значимость избранной для исследования проблематики.

Указанные тенденции не обошли стороной и Российскую Федерацию. С началом роста экономики, укрепления положения на мировой арене, увеличения доли товаров, работ и услуг, предоставляемых на экспорт, в нашей стране возросла необходимость законодательного закрепления категории «услуги». От эффективности правового регулирования предоставления различного рода услуг зависит не только рост ВВП, что само по себе очень значимо, но и общее направление реформ в правовой и экономической сферах, их результативность и дальнейшие перспективы.

Правовая категория «услуги» нашла свое отражение в Конституции Российской Федерации, где она упомянута в статье 74 в контексте свободы перемещения услуг по всей территории страны.

Услуги в большинстве своем предоставляются в рамках частноправовых отношений, соответственно, регулируются нормами частного права. Основным источником частного права в нашей стране выступает Гражданский кодекс Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации оказание услуг отнесено к объектам гражданских прав (статья 128). Также услугам посвящена глава 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

Ученые, обращавшиеся к исследованию темы правовой природы услуг, отмечают, что отечественному праву правоотношения по указанию услуг стали известны достаточно давно. Л.Б. Ситдикова говорит о том, что еще в предклассическом римском праве можно найти такой древнейший институт частного права, как договор возмездного оказания услуг. А вот уже в классическом римском праве можно обнаружить детально разработанные договорные конструкции, опосредующие процесс оказания услуг Ситдикова Л.Б. Историческое становление отношений по возмездному оказанию услуг // История государства и права. 2007. № 12 // СПС «Консультант Плюс». Д. Степанов в свою очередь, отмечал, в римском праве отсутствовало какое- либо развернутое определение понятия услуги Степанов Д. Зарождение и развитие услуг в римском частном праве // Российское право. 2001. № 3. С. 148. Все это показывает, что история правового регулирования оказания услуг является достаточно долгой и берет свое начало еще в римском праве, которое стало основой для формирования современной романо-германской (континентальной) правовой семьи, в состав которой, по мнению большинства специалистов в сравнительном правоведении, входит и правовая система современной России.

Анализа истории отечественного законодательства позволяет сделать вывод о том, что достаточно долгое время услуги не были представлены в праве как самостоятельная категория. Упоминаний об этой категории нет ни в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, ни в Основах гражданского законодательства 1961 года. Стоит отметить, что при принятии ныне действующего Гражданского кодекса Российской Федерации в его первоначальной редакции данная категория также отсутствовала.

Первое законодательное упоминание этой правовой категории (услуги) можно встретить лишь в Основах гражданского законодательства Союза ССР и Союзных республик. Интересным представляется факт, что законодатель отразил услуги в данном нормативном акте всего лишь в двух статьях: транспортная экспедиция (ст. 105) и право на товарный знак и знак обслуживания (ст. 148).

Кардинально отношение к категории услуг изменились только с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года. С этого момента постепенно стали развиваться и законодательные положения об услугах. Это можно объяснить тем фактом, что страна вступила на рельсы рыночной экономики, и услуги оказались как никогда прежде востребованы, они стали стремительно развиваться, и право как регулятор общественных отношений должно было отреагировать на изменившиеся запросы экономики и социальной сферы.

В Указе Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была фактически впервые использована новая для отечественного права категория государственных услуг.

Понятие государственной услуги в данном Указе раскрывается при определении функций по оказанию государственных услуг, под которыми понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами Рогачев М.А. Источники правового регулирования рейтинговых услуг // Образование и право. 2013. №8 (48) С. 39..

На данный момент анализ доктрины российского гражданского права не позволяет однозначно утверждать, что отношения по оказанию услуг относятся исключительно к вопросам частного права. В современном российском законодательстве определение «услуги» содержится в п.5 ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 1) от 31 июля 1998 г. № 146- ФЗ: «услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе этой деятельности» Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература» - 03 августа 1998, № 31, стр. 7152-7219.

Современные ученые справедливо говорят о наличии целого сектора государственных услуг, которые предоставляются населению органами исполнительной власти Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: монография / С.А. Васильев, Е.Ю. Грачева, Е.Н. Дорошенко и др.; отв. ред. В.И. Фадеев. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. В настоящее время возникли и развиваются многофункциональные центры предоставления государственных услуг.

В отношении указанного выше определения Л.Б. Ситдикова отмечает, что данное определение понятию «услуга» отражает в большей степени экономическое содержание, нежели правовое Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг. - Набережные Челны, 2003. С. 88 - 89. Автор говорит также о том, что при оказании услуг должна существовать некая диспозитивность регулирования. Данные отношения отличаются добровольностью, они по своей природе должны регулироваться соглашением сторон.

Помимо налогового законодательства, понятие услуги содержится и в иных отраслях публичного права.

Антимонопольное законодательство содержит определение финансовой услуги, под которой пеонимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СПС «Консультант Плюс».

Законодательство о почтовой связи содержит определение услуги почтовой связи, под которой понимается деятельности по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений и денежных переводов Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" // СПС «Консультант Плюс».

Законодательство о внешнеторговой деятельности содержит понятие «внешняя торговля услугами», под которым понимается оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // СПС «Консультант Плюс».

В Бюджетном кодексе Российской Федерации содержится определение государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам

- услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления) Бюджетный кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс».

В словарях русского языка услуга рассматривается в качестве действия, приносящего пользу, помощь другому Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1995. С. 771, либо как те или иные хозяйственные удобства, предоставляемые населению Толковый словарь русского языка Т. IV / Под ред. Д.Н. Ушакова. М., 2000. Столб. 992.

Такая трактовка понятия «услуга» представляется в нашем случае излишне широкой, она не может использоваться в рамках гражданского права и гражданско-правового исследования.

Можно предположить, что услуга - это действие, но это специфическое действие, имеющее ряд характерных признаков.

Чтобы лучше понять природу услуги и ее особенности в рамках частноправового регулирования, обратимся к тем определениям, которые дают в своих работах современные ученые-цивилисты.

Л.В. Санникова под услугой понимает «действие услугодателя по сохранению или изменению состояния невещественных благ (имущественных прав, информации, нематериальных благ), совершаемые им в пользу услугополучателя» Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России. - М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 112.

По мнению С.В. Халудоровой, услуга представляет собой целенаправленное действие одного юридического либо физического лица - услугодателя, которое направлено на удовлетворение нематериальных потребностей другого лица - услугополучателя, которое реализуется в процессе оказания услуги, а результат такой реализации приобретает определенную ценность Халудорова С.В. Понятие «услуга» в российском законодательстве // Гражданское право. 2012. № 4. С. 40.

Как отмечает П.В. Сокол, «понятие "услуги" обладает множеством смыслов и толкуется учеными и практиками по-разному. Причем экономическое понимание услуги существенным образом отличается от юридического понимания» Сокол П.В. Проблемы понятия, правового регулирования и классификации гражданско-правовых услуг // Журнал российского права. 2009. № 8..

Рассматривая услугу в ее гражданско-правовом понимании, необходимо провести отграничение ее от таких смежных понятий, как выполнение работ и предоставление товаров.

В гражданско-правовой доктрине существует дискуссия о соотношении таких понятий, как услуга и работа. Как отмечает А.В. Барков, «в настоящее время большинство ученых придерживаются мнения о том, что отличие между работой и услугой обнаруживается через направленность деятельности: цель работы состоит в создании новой или обновленной (переработанной) вещи и ее последующей передаче. В обязательствах по выполнению работ деятельность или сам процесс труда важны лишь постольку, поскольку служат предпосылкой для достижения конечного результата, а в услугах деятельность не является предпосылкой к оказанию услуг, она неотделима от положительного эффекта» Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: Сборник статей. - М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 109-110..

В.А. Лапач полагает, что вещь вполне может существовать отдельно от своего производителя, но услуга выражается только в таком эффекте, который воспринимается на уровне чувств. Отсюда следует, что услуги и работы представляют собой действия, которые составляют самостоятельный предмет обязательства, имеющий собственную имущественную ценность Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судеб. практика. - СПб., 2002. С. 71, 167, 456 - 458.

По мнению В.В. Кваниной, «…толкование терминов «услуга» и «работа» приводит к выводу о том, что они соотносятся между собой как род и вид (услуга-род, работа-вид). Этот вывод подтверждается и экономической теорией, которая исходит из следующего понимания услуги: услуга может быть оказана либо вещно, либо самим процессом функционирования живого труда» Кванина В.В. Договор на оказание возмездных услуг: Учебное пособие. - Челябинск, 2002. С. 6 - 7.

С.Э. Жилинский считает, что «…работа есть процесс трудовой деятельности, в результате которого создается конкретная материальная ценность: построен дом, сшит костюм, выкопан колодец и т.д. Услуги могут выражаться в техническом обслуживании и ремонте автомобилей, перевозке грузов, организации туризма, предоставлении телефонной и телеграфной связи и т.д.» Жилинский С.Э. Предпринимательское право: (правовая основа предпринимательской деятельности). - М., 1999. С. 154 - 155..

Обстоятельное цивилистическое исследование проблем оказания услуг в сфере бытового обслуживания населения было осуществлено профессором Н.А. Бариновым. Ученый рассматривал различные аспекты понятия услуги и на этой основе определял ее как экономическое отношение, которое возникает по поводу результатов труда, создающего потребительные стоимости, проявляющееся в форме полезного действия товара (вещи) или самой деятельности для удовлетворения конкретных, разумных потребностей человека Баринов Н.А. Услуги (социально-правовой аспект). Монография. Саратов, 2001. С. 17..

В юридической литературе существует позиция, что не стоит делать кардинального разграничения между понятиями «работа» и «услуга». В частности, по мнению такого авторитетного цивилиста, как М.И. Брагинский, любая услуга становится объектом гражданско-правового обязательства только тогда, когда она выражается в какой-то работе, а работа, напротив, когда принимает форму оказания услуги Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. - Минск, 1967. С. 30..

Важные свойства услуги могут быть выражены следующим образом: Качество - это такая черта услуги, которую обычно не удается исчислить в количественных параметрах. Оно проявляется в главных особенностях, в специфических чертах явлениях, делающих услугу качественной. Этот вопрос остается одним из наиболее сложных в доктрине гражданского права.

По мнению Д. Степанова, качество услуги нельзя исчислить, поэтому уровень качества должен определяться набором признаков выполняемой операции. Чаще всего к таким признакам относят количественные показатели (сроки, количество обслуженных предметов, соотношение себестоимости и конечной цены). Кроме того, качество отдельных услуг можно определять методами экспертной и социологической оценки, а также допустимы оценка мастерства исполнителя, технологической дисциплины, завершенности операции, качества обслуживания для потребительских услуг (этика общения, создание комфортной обстановки для заказчиков услуг, учет их запросов) Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. № 2. С. 16-17. Критерии качества невозможно прописать для всех видов услуг в каком-то одном документе (законе). При решении данного вопроса требуется детальное исследование основных признаков и отличительных черт каждого вида услуг. Именно по этой причине усматривается явная необходимость глубокого и всестороннего изучения рейтинга и рейтинговых услуг как правового, а не экономического явления, разработки и принятия специального федерального закона, направленного на регулирование отношений по оказанию рейтинговых услуг, созданию рейтинговых агентств, введению правил по контролю и надзору за их деятельностью на всех уровнях.

В условиях действия Гражданского кодекса Российской Федерации ряд ученых уже проводили фундаментальные исследования, посвященные вопросам правового регулирования оказания услуг. Среди таких работ стоит выделить труды Н.А. Баринова; С.Н. Белозеровой; О.М. Щуковской; Л.Б. Ситдиковой; С.В. Петровского; В.В. Нахратова, Л.В. Санниковой и некоторых других.

Но в результате в доктрине гражданского права так и не сложилось единого понимания термина «услуга», это понятие приобрело довольно размытые границы, получило множество различных смысловых оттенков. В итоге были сформулировано и предложены научному и практическому сообществу три основных концепции понятия «услуга» и отношений по ее правовому регулированию.

Первая концепция - «дифференциальная», которая предполагает принятие специальных законов в отдельных отраслях сферы обслуживания (В.А. Язев, О.Н. Садиков, Ю.Х. Калмыков, Н.А. Баринов).

Вторая концепция - «интегральная», которая предлагает синтезировать в одном законе всю охрану прав «граждан-потребителей» (В.П. Мозолин, А.Ю. Кабалкин).

Третья - концепция «специализированных основ», авторы которой (среди них О.А. Красавчиков, Е.Д. Шешенин, В.А. Плетнев) создали обоснование предложения включить в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик специальную главу «Услуги». Конкретное содержание такой главы «Услуги» были разработаны Е. Д. Шешениным Шешенин Е.Д. Договор услуг в советском гражданском праве. - Свердловск, УрГУ, 1963. - С. 71.

Вклад Е.Д. Шешенина в разработку концепции услуг в гражданском праве состоит в следующем:

1) Ученый фактически первым обосновал целесообразность выделения гражданско-правовых договоров по оказанию услуг (к их числу он отнес оказание услуг по перевозке пассажиров, по почтовой доставке и оказанию услуг связи и т.д.).

2) Ученый обосновал существенные различия в экономико- правовом содержании отношений по оказанию услуг и отношений по выполнению работ.

3) Ученый все договоры, направленные на оказание услуг гражданам, разделил на две группы. В первую группу вошли такие обязательства, целью которых стало восстановление потребительных свойств уже существующих предметов, а также создание новых вещей. Такие обязательства автор отнес к числу подрядных работ. К договорам второй группы ученый отнес такие обязательства, результат деятельности которых не существует отдельно от исполнителей и не является товаром. В эту группу были включены личные и культурные услуги, а также услуги по выполнению хозяйственных поручений. Именно эта группа была отнесена к числу услуг Шешенин Е.Д. Обязательства по оказанию услуг. - Екатеринбург, 1980 - С. 176.. Анализ существующих договоров на оказание услуг позволил Е.Д. Шешенину выделить ключевые особенности данного вида договоров, в результате чего им была разработана особая глава, названная «Услуги» и включавшая 7 статей. Эту главу ученый предложил включить в Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик и республиканские гражданские кодексы Шешенин Е.Д. - Указ. соч. - С. 142..

Представляет интерес также позиция Ю.Х. Калмыкова по отношению к договору оказания услуг. Ученый относил к числу индивидуализирующих «услугу» признаков то, что услуга выражается «в предоставлении каких-либо льгот или создании определенных удобств. Когда такие действия выступают в качестве объектов правоотношения, мы говорим об обязательствах по оказанию услуг» Калмыков Ю. Х. Избранное: Труды. Статьи. Выступления./ Сост. О. М. Козырь, О. Ю. Шилохвост; Предисл. В. Ф. Яковлева. -- М., 1998 - С. 24..

Стоит отметить небезупречность изложенной позиции. Следуя подобной логике, практически любой гражданско-правовой договор можно будет признать договором услуг, в случае, если, например, одной из сторон в нем будет выступать тот, кто пользуется правом на какую-либо льготу или преимущество. Также в этом случае размывается грань между различными видами договоров, так как критерием для их классификации становится разное решение принципиального вопроса об отнесении по тем или иным объективным или субъективным причинам льгот и преимуществ. Да и сам цитируемый автор по этому поводу писал, что не каждый подряд и не каждый договор имущественного найма или розничной купли-продажи следует относить к числу обязательств по оказанию услуг Калмыков Ю. Х. Указ. соч. - С. 32..

В.А. Кабатов видел специфику договора по оказанию услуг в «отсутствии овеществленной формы результата работ» Кабатов В.А. Практикум по гражданскому праву Российской Федерации. - М.: МГИМО-Университет. 2008. - С. 35-36. В.В. Луць полагал, что главную особенность договоров по оказанию услуг, в отличие от договоров на выполнение работ, образует тот факт, что «предоставление услуг неотделимо от деятельности лица, предоставляющего услуги. Последний эффект такой деятельности не выступает в виде определенного ощутимого материализованного результата, как это имеет место в подрядных договорах, а состоит в самом предоставлении услуги».

Современные авторы-экономисты пишут, что услуга представляет собой отдельный законченный результат или продукт деятельности в сфере сервиса, который предоставлен производителем потребителю, в соответствии со спросом и определенными требованиями к его свойствам Сфера сервиса: Особенности развития, направления и методы исследования. СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. - С. 95.

Н.Н. Иванов рассматривает услугу в неразрывной связи с понятиями «потребность» и «благо» Иванов Н.Н. Сфера услуг как объект исследования и управления. СПб., 2000. - С. 4.. Под потребностью данный автор понимается надобность, нужду в чем-либо, которая требует удовлетворения, а под благом - то, что удовлетворяет потребности. Исходя из такого понимания, он определяет услугу как деятельность, которая направлена на удовлетворение потребности путем предоставления или производства отвечающих этой потребности благ материального и нематериального характера Иванов Н.Н. Указ. соч. - С. 6.

Подобный подход к определению услуг через категорию «благо» характерен для целого ряда ученых, в первую очередь, экономистов, в том числе, и зарубежных. При этом категория «благо» рассматривается предмет или явление, которые удовлетворяют определенные человеческие потребности, и в этом качестве отвечают базовым интересам, целям и устремлениям людей См.: Философский словарь/ Под ред. И.Т. Фролова. М., 1986. - С. 46.

Все попытки экономистов выработать единое, устраивающее всех понятие услуги закончились безрезультатно. Причиной стала вся широта возможных услуг, их разнообразие, сложность в выявлении у услуг каких- либо общих закономерностей.

К числу причин, затрудняющих выработку единого понимания услуги, можно отнести следующие:

- к услугам относится большой и разнообразный набор экономических благ;

- к услугам относятся многочисленные и разнообразные действия, направленные на различные объекты;

- услуга - это гибкое понятие, границы которого могут легко меняться и зависят от экономической политики и социальной ситуации.

В современных условиях, когда рыночные отношения стремительно меняются в условиях глобализации и информационного общества, появился и распространяется целый комплекс новых услуг, существенным образом модернизируются традиционные виды услуг, повышаются качественные стандарты обслуживания.

Показывает бурный рост консультационный бизнес, задачами и целями которого выступают разработка и предоставление клиентам научно обоснованных способов решения самых разнообразных хозяйственных проблем. Такие услуги предоставляются в виде информации, в качестве экспертизы или консультации, а порой и прямого участия в реализации контрактов в сфере управления, в изучении рынков, в разработке и реализации мер по повышению эффективности экономической деятельности. Существенное повышение роли и важности таких услуг обусловило возникновение потребности в активизации научных исследований данной проблематики.

Проанализировав все выше названные подходы к определению понятия «услуга», можно выделить ряд признаков, которые будут характерны для всех услуг в гражданско-правовом контексте:

- услуга всегда представляет собой определенное действие;

- услуга всегда направлена на достижение определенного нематериального (невещественного) результата;

- услуга определяет наличие в обязательстве таких субъектов, как услугодатель и услугополучатель Рогачев М.А. Понятие услуги и рейтинговой услуги в гражданском праве // Евразийский юридический журнал. 2013. № 7. С. 102..

Цель услуги - это та непосредственная польза, которая может проявляться в получении потребителем услуги (услугополучателем) определенных важных для него благ: информации, здоровья, новых знаний, новых интеллектуальных продуктов и т.д. Являясь нематериальными, такие блага, в то же время, обладают определенной ценностью, которую можно выразить в денежной стоимости. Это позволяет услугам получать возмездный характер и в связи с этим выступать объектом регулирования в гражданском праве.

1.2 Услуга как объект гражданско-правового регулирования

Любая категория, которая находит свое отражение в общественных отношениях, нуждается в соответствующем правовом регулировании. Что касается услуг, то их регулирование осуществляется нормами гражданского права, а также смежных с ним отраслей. Как правило, это регулирование осуществляется, в основном, в сфере частноправовых отношений, что предполагает определенную диспозитивность регулирования.

Возрастание роли услуг в разных сферах общественной жизни обусловило закономерное закрепление категории «услуги» в Конституции Российской Федерации и действующем гражданском законодательстве.

Нормы Конституции гарантируют свободное перемещение услуг наряду с товарами и финансовыми средствами (п. 1 ст. 8). При этом какие- либо ограничения в вопросе свободного перемещения товаров и услуг могут устанавливаться только в соответствии с федеральным законом, в тех случаях, когда это необходимо для достижения таких целей, как обеспечение безопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных ценностей (п. 2 ст. 74).

Эта конституционная норма, которая представляется очень важной для развития рыночных отношений, получила дальнейшую реализацию и конкретизацию в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации, который ориентирован на либеральную модель рыночной экономики, регулированию отношений по оказанию услуг уделяется много внимания. Услуги в первом варианте данного нормативного акта были признаны самостоятельным объектом гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). В новой, действующей сейчас редакции, речь идет уже не об услугах, а об оказании услуг. Именно оказание услуг признается сегодня гражданским законодательством одним из объектов гражданских прав. услуга гражданский кодекс обязательство

Также в главе 39 Гражданского кодекса получил законодательное закрепление новый для того момента тип договора, а именно договор о возмездном оказании услуг. Этот договор, как указано в кодексе, применяется, помимо прочего, и в отношении информационных, консультационных и иных подобных услуг. Эта глава устанавливает порядок оплаты услуг и также предусматривает возможность одностороннего отказа от договора возмездного оказания услуг.

Помимо этого, в действующем гражданском законодательстве отношения по оказанию услуг фактически регулируются также и в контексте некоторых других типов договоров, о чем уже писала Л.В. Санникова См.: Санникова Л.В. Гражданско-правовые и публичные услуги: проблемы соотношения // Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: Сборник статей. М.: Инфотропик Медиа, 2011.. В частности, ст. 783 Гражданского кодекса определяет, что общие нормы о договоре подряда и нормы о бытовом подряде применяются и к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 Гражданского кодекса, а также не вступает в противоречие с особенностями предмета договора возмездного оказания услуг.

Несмотря на наличие соответствующих вышеперечисленных норм, современные авторы отмечают неполноту законодательного регулирования возмездного оказания услуг. Так, Л.Б. Ситдикова утверждает, что договорная модель главы 39 Гражданского кодекса содержит только общие положения норм и демонстрирует явную недостаточность для полноценного эффективного регулирования рассматриваемых отношений Ситдикова Л.Б. Нормативная модель договора на возмездное оказание услуг // Российский судья. 2008. № 1. С. 32 - 34..

Такую же точку зрения по данному вопросу высказывает и А.Е. Черноморец, который пишет, что в вопросе оказания услуг отсутствие «полноценного нормативного регулирования является серьезным упущением законодателя» Черноморец А.Е. Свобода как гражданско-правовая категория // Юрист. 2003. №11. С. 12.

Помимо норм Гражданского кодекса, которые выступают как приоритетные, отношения по оказанию услуг в некоторых своих аспектах также регулируются рядом федеральных законов, а также и иными нормативными актами, которые посвящены отдельным видам деятельности по оказанию услуг. Как справедливо отмечает Л.Б. Ситдикова,

«...законодательный массив, призванный регулировать отношения на возмездное оказание услуг, представлен большим числом специальных источников. В зависимости от специфики предоставляемой услуги договор возмездного оказания услуг получил свое закрепление в соответствующих законах, иных правовых актах, многие из которых носят комплексный характер, и в зависимости от содержания общественных отношений их нормативное регулирование делится на частноправовое и публично- правовое» Ситдикова Л.Б. Теоретические и практические проблемы правового регулирования информационных и консультационных услуг в гражданском праве России. М., 2008. С. 55.

Определенную роль в регулировании соответствующих отношений играет Закон о защите прав потребителей. Данный закон регулирует отношения, которые возникают между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Этот акт устанавливает право потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, право на получение необходимой информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), право государственную и общественную защиту интересов потребителей, а также определяет юридический механизм реализации названных прав.

Как видим, закон говорит о потребителях услуг. Потребители рейтинговых услуг, по смыслу данного закона, ничем не отличаются от которыми закон наделяет всех потребителей.

В то же время, в законе установлено, что потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Отсюда следует, что юридические лица не относятся к числу потребителей и не попадают под действие данного закона.

Помимо этого, необходимо учитывать, что даже если потребителем рейтинговых услуг является гражданин, он приобретает их, как правило, именно для осуществления предпринимательской деятельности и в таком качестве не подпадает под действие данного Закона. В то же время, если предположить, что гражданин приобретает рейтинговые услуги для того, чтобы на их основе положить на банковский депозит личные средства, не предназначенные для предпринимательской деятельности, то такие отношения должны регулироваться законом о правах потребителей. Но на практике сложно представить ситуацию, когда гражданин, желая доверить скромные личные сбережения банку, будет заказывать услугу банковского рейтинга и рейтингового агентства.

Некоторые аспекты, связанные с услугами и их возмездным оказанием, регулирует также Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4179. Действует в редакции от 13.07.2015.. Но в этом правовом акте говорится о тех услугах, которые относятся к числу публичных, и потому не служат предметом гражданско-правового регулирования. Соответственно, в этом законе не устанавливается понятие услуги, а говорится непосредственно о государственной услуге и муниципальной услуге.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации достаточно подробно регламентирует различные аспекты, связанные с обязательств по их оказанию выступает Гражданский кодекс.

2.1 Понятие обязательства в гражданском праве

Обязательство - это одно из центральных понятий в современном отечественном гражданском праве.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Разъясняя данный пункт, Пленум Верховного Суда РФ показал, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

В случаях, предусмотренных законом или вытекающих из существа обязательства, на сторону может быть возложена обязанность отвечать за наступление или ненаступление определенных обстоятельств, в том числе не зависящих от ее поведения, например в случае недостоверности заверения об обстоятельствах при осуществлении предпринимательской деятельности Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" // "Российская газета, N 275, 05.12.2016.

Кодекс устанавливает, что обязательства возникают из договоров и других сделок, а также вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Также в цитируемой статье установлены те принципы, которыми должны руководствоваться стороны обязательства:

- добросовестность;

- учет прав и законных интересов друг друга,

- взаимное содействие для достижения цели обязательства,

- обмен необходимой информацией.

Сторонами обязательства являются кредитор и должник, причем в качестве и той, и другой стороны одновременно могут участвовать сразу несколько лиц.

Положения Гражданского кодекса об обязательствах не являются полными.

Законодательное определение понятия "обязательство" не охватывает некоторых действий сторон, составляющих предмет основных обязательств (например, оказание услуг) и в определенных случаях не позволяет отграничить обязательство от иных относительных правоотношений (реституционных, корпоративных).

«В общих положениях, определяющих понятие обязательства, явно недостает норм, которые позволяли бы классифицировать обязательства на отдельные виды и определить особенности правового регулирования указанных отдельных видов обязательств» Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС. 2009. № 11..

Авторы цитируемого документа полагают, что целесообразно включить в понятие обязательства такие действия, как оказание услуг Там же..

По мнению И.С. Кокорина, который, в свою очередь, солидарен с Е.Д. Шешениным, в юридической литературе нет единства мнений о предмете обязательства, равно как и о предмете правоотношения. В юридической литературе также нет единства в терминологии. Е.Д. Шешенин писал: когда анализируются элементы правоотношения, пишут об объекте правоотношения, а когда дается характеристика того или иного договора не как юридического факта, а как правоотношения, используется термин "предмет" Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг // Сб. учен. тр. Свердловского юрид. ин-та. Вып.3. Свердловск, 1964. С. 179, 181; Он же. Общие проблемы обязательств по оказанию услуг // Антология уральской цивилистики. 1925 - 1989: Сб. ст. М.: Статут, 2001. С. 347.

По мнению И.С. Кокорина, эта терминологическая путаница оказывает влияние на возникновение все новых и новых точек зрения о предмете правоотношения. Смысловое содержание терминов "объект" и "предмет" совпадает, однако это не означает, что ими можно пользоваться по усмотрению автора того или иного исследования. Предметом правового отношения является то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения. В обязательственном правоотношении таким предметом является действие обязанного лица (должника). Предметом одних обязательств может быть обязанность должника передать имущество, других

- выполнение работ, третьих - уплата денег, четвертых - оказание услуг. Любое договорное обязательственное правоотношение направлено на совершение определенных действий. Кредитор имеет субъективное право требовать от должника "действий": по передаче имущества (в собственность, оперативное управление или временное пользование); по выполнению работ (проектных, конструкторских, строительных, ремонтных и т.д.); по оказанию услуг (по хранению, культурно-бытовому обслуживанию, охране и т.д.). Действия как предмет любого договорного правоотношения конкретны, они индивидуализированы с учетом субъективного права кредитора.

В этом смысле "действия" должника, на которые направлено субъективное право кредитора, по одному виду договора всегда будут отличаться от "действия" должника в другом виде договора. Следовательно, каждое договорное обязательственное правоотношение имеет свой специфический, только ему свойственный предмет. Однако "действия" в большинстве обязательственных договорных правоотношений связаны с "объектами внешней природы", с материей или формами ее движения. Какое же место занимают в правовых договорных отношениях вещи, благо и т.д.? Они являются объектом, с которым связаны "действия" должника Кокорин И.С. Предмет договора возмездного оказания образовательных услуг: проблемы понимания // Ленинградский юридический журнал. 2016. N 2. С. 70..

По мнению С.К. Соломина, обязательство в его понимании современным законодателем «воспринимается как простая правовая связь, состоящая из одного субъективного права и одной корреспондирующей этому праву обязанности. Вместе с тем основной перечень активных действий должника расширен за счет оказания услуги и внесения вклада в совместную деятельность» Соломин С.К. Новеллы обязательственного права: постановка некоторых проблемных вопросов // Закон. 2015. N 9. С. 142..

По мнению указанного автора, законодатель не смог избежать несогласованности между отдельными положениями части первой Гражданского кодекса РФ. Если ранее действия "передать имущество", "выполнить работу", "оказать услугу", "уплатить деньги" полностью соответствовали идее о том, что объектом обязательства выступает исключительно действие, поскольку только поведение сторон может подлежать правовому воздействию, то сегодня ей соответствуют лишь "передать имущество", "уплатить деньги", "выполнить работу". Конструкция "оказать услугу" с позиции действующего законодательства (ст. 128 ГК РФ) выступает объектом гражданских прав, а не активным действием, которое должно быть направлено на тот или иной объект гражданских прав Там же. С. 143..

Представляет интерес точка зрения В.В. Грачева.

Автор считает, что поскольку поведение субъектов обязательства образует процесс исполнения обязательства, оно не может рассматриваться как содержание обязательства. Исполнение обязательства есть деятельность, а обязательство - то, что направляет эту (будущую) деятельность. Поэтому обязательство следует рассматривать как зачаток, или предварительную ступень, обязательственного правоотношения. С наступлением юридического факта между субъектами будущего обязательственного правоотношения возникает правовая связь, состоящая в их правах и обязанностях. Эта правовая связь именуется обязательством. Находясь в этой связи, стороны обязательства начинают действовать в соответствии со своими правами и обязанностями, в силу чего связь сменяется обязательственным правоотношением.

По мнению цитируемого автора, обязательством является правовая связь между несколькими лицами, характеризующаяся наличием у них прав и обязанностей. Обязательство нельзя отождествлять с правоотношением, поскольку первое предшествует появлению второго Грачев В.В. К понятию обязательства // Закон. 2015. N 6. С. 143.

Определение обязательства в качестве правовой связи между субъектами нуждается в конкретизации. Для этого необходимо указать на видовые признаки, которые отличают обязательство от иных правовых связей, а обязательственное правоотношение - от абсолютных и относительных правоотношений, не являющихся обязательственными правоотношениями.

Обязательство представляет собой взаимосвязь кредитора (управомоченного лица) и должника (обязанного лица). Если на стороне должника и (или) кредитора выступает несколько лиц (множественность лиц), то их состав всегда поименно определен. «Так что обязательственное правоотношение является относительным и по этому признаку отличается от правоотношения собственности и иных абсолютных правоотношений» Грачев В.В. Указ. Соч. С. 144..

Г.Д. Лихачев, раскрывая сущность обязательства, указывает, что "многочисленные отношения в сфере экономического оборота, связанные с реализацией продукции, производством работ и оказанием услуг, а также возникающие вследствие недозволенных действий или деликтов, например причинения вреда или неосновательного обогащения, регулируются обязательственным правом. В результате правового регулирования эти отношения приобретают правовую форму и становятся обязательственными правоотношениями, или обязательствами" Лихачев Г.Д. Гражданское право. М., 2005. С. 321..

Н.Д. Егоров определяет обязательство "как относительное правоотношение, опосредствующее товарное перемещение материальных благ, в котором одно лицо (должник) по требованию другого лица (кредитора) обязано совершить действия по предоставлению ему определенных материальных благ" м.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. Т. 1. С. 572.

По мнению В. Вятчина, обязательство является основанием возникновения обязательственного правоотношения, его правовым базисом. Оно не тождественно обязанности должника совершения каких-либо действий в пользу кредитора либо воздержания от их совершения.

Поэтому правильным следует признать употребление термина "обязательство" только в случае обозначения им обязательственного правоотношения. Обязанность - не синоним обязательства, поскольку содержанием обязательства являются право требования кредитора и обязанность исполнения этого требования должником.

Обязанность, таким образом, не равна обязательству, а составляет лишь его часть. Наряду с этим термин "обязанность" часто употребляется применительно к отношениям, выходящим за рамки обязательств (например, обязанность не допускать злоупотребления правом при его осуществлении, обязанность действовать добросовестно и др.). Нельзя именовать обязательством и договор, являющийся, разумеется, не обязательством, а только юридическим фактом, фиксирующим условия обязательственного правоотношения, которое договор порождает. При этом договор может являться основанием возникновения нескольких обязательственных правоотношений (например, договор поручительства), и, напротив, обязательственное правоотношение может быть порождено сложным юридическим составом, включая в себя административный акт и договор (обязательства при социальном найме жилых помещений) и др Вятчин В.А. О понятии и отличительных особенностях обязательств в гражданском праве России // "Юрист". 2014. N 9. С. 40.

Обязательства по оказанию услуг относятся к группе договорных обязательств, в которую входит значительное количество различных видов договорных обязательств по оказанию услуг в гражданском праве.

Общими признаками, которые объединяют все договорные обязательства об оказании услуг, выступают следующие:

- особенности объекта обязательства, которым являются услуги нематериального характера;

- особенности связи оказываемой услуги с личностью услугодателя.

В отличие от других договорных обязательств, обязательства по оказанию услуг более тесно связаны с личностью услугодателя, так как именно особенности личности могут повлиять на качество и результаты исполнения данного обязательства.

2.2 Обязательство по оказанию услуг: общие положения

Особенности обязательства по возмездному оказанию услуг.

Обязательство по возмездному оказанию услуг представляет собой правоотношение, в силу которого исполнитель (услугодатель) обязуется предоставить заказчику (услугопоручителю) определенное невещественное (необъективированное) благо (пользу), а заказчик обязуется оплатить исполнителю его действия или деятельность, содержащие это благо.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из приведенного легального определения можно сделать следующие выводы относительно понятия названного договора.

Во-первых, данный договор является консенсуальным.

Во-вторых, поскольку по договору возмездного оказания услуг как исполнитель (услугодатель), так и заказчик (услугополучатель) приобретают субъективные права и возлагают на себя субъективные обязанности, то данный договор является двусторонне обязывающим (взаимным).

В-третьих, данный договор является линейным, т.е. исполнение обязательства по возмездному оказанию услуг осуществляют стороны лично, если иное не предусмотрено договором. Но данный договор может быть и конструктивным, т.е. исполнение обязательства может быть возложено на третье лицо или договор может быть заключен в пользу третьего лица (особенно часто это встречается в туристском обслуживании, да и в других обязательствах, где услуга по своей экономической природе может быть оказана только физическим лицам).