Основы деятельности Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу по Республике Коми

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 №58 переименовано в Управление по недропользованию по Республике Коми. Структура представлена в приложении 4.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию и Положением об управлении по недропользованию по Республике Коми

Управление осуществляет свою деятельность на территории Республики Коми во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Феде­рации по представлению Руководителя Федерального агентства по недропользованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Коминедра организует: государственное геологическое изучение недр; организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами; проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами; проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

Коминедра осуществляет:

- предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр.

- выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застрой­ки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

- принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользо­вания участками недр.

- принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукцио­нов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

- учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти Республики Коми.

- принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

- выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование не­драми.

- внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий.

- установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

- рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых в соответствии с компетенцией.

- ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, пре­доставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами.

- выдачу свидетельств об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых в установленном порядке.

- участвует в осуществлении ведения государственного мониторинга состояния недр.

- участвует в подготовке программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы и организует их выполнение.

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством сроки.

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке.

- организует профессиональную подготовку государственных служащих, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

- осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности Управления.

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

- организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Управления.

- осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Управление осуществляет представление в установленном порядке в федеральное агентство по недропользованию различных материалов

Управление направляет в ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Северо-Западному федеральному округу" на хранение, обработку и систематизацию информацию, связанную с геологическим изучением, использованием и экономической оценкой участков недр.

Практика проходила в отделе геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Северо-Западному округу по РК. Положение об отделе и должностной регламент начальника отдела представлены в приложении 5 и 6.



2. Организация контроля за исполнением управленческих решений

2.1 Особенности государственной контрольной политики Департаментом недропользования

В настоящее время полномочия регионов по управлению недрами, включая и участие их в геологическом изучении своих территорий, кроме общераспространенных полезных ископаемых переданы на федеральный уровень. В связи с перманентной реорганизацией системы управления и контроля недропользования и отстранением от этого процесса региональных органов власти создается опасность снижения уровня администрирования законодательства и управляемости в области недропользования.

Конкурсная система доступа к недрам заменена преимущественно аукционной формой. В итоге существенно изменена концепция недропользования. Надо признать в область недропользования пришел бизнес, обладающий только финансовыми средствами. При этом он не имеет никакого представления о недропользовании, нормативно-правовых актах регламентирующих эту область деятельности, что ставит под угрозу выполнение задач по обеспечению рационального, комплексного использования и охраны недр.

Проведя исследование по фактам нарушений в сфере недропользования по Северно-Западному округу было выяснено, что к административному штрафу привлечено 23 предприятий. Общая сумма наложенных штрафов составила 417 тыс. руб. в том числе на: ООО СПК "Темп-Дорстрой", ОАО "Северная нефть", ООО "Лукойл-Коми и др.

Характер нарушений, установленный при проверках: не выполнение обязательств перед государством по уровням объёмов добычи полезного ископаемого и по срокам начала геологоразведочных работ, подготовки проектных документов и проведению экспертизы запасов, срокам ввода месторождений в эксплуатацию и др.

Серьезные нарушения выявлены при анализе выполнения технологических показателей проектов разработки месторождений: по объёмам эксплуатационного бурения, по действующему фонду эксплуатационных и нагнетательных скважин, по срокам начала системы поддержания пластового давления, по вводу новых скважин и др. (ООО "Экотех", ООО "Мичаюнефть", ООО "ВиК", ООО "Севергазпром", ООО "Нефтегазпромтех").

Более радикальной мерой административного воздействия к нарушителям является решение о приостановке, ограничении производственной деятельности предприятий-недропользователей. Досрочно прекращено право пользования недрами предприятий ООО "Тэбук-УНГ" и ООО "ЮС".

Приведенные факты свидетельствуют о том, что нарушения в сфере недропользования выражаются не получением конкретных объемов минерально-сырьевых ресурсов, не предоставлением дополнительных рабочих мест, не зачислением финансовых средств во все уровни бюджетов и т.д., что негативно влияют на результаты решения социальных, экономических и экологических задач.

В связи с этим было проведен анализ государственной контрольной политики недропользования

Важным средообразующим институтом контрольной политики недропользования является структура и внутренняя организация отношений органов контрольно-надзорной деятельности в области недропользования.

Органы контрольно-надзорной деятельности являются институтами государства, которые, реализуя свои полномочия на основе взаимодействия, добиваются решения важной задачи - повышения эффективности недропользования. Это достигается путем обеспечения соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. Из этого следует, что все субъекты отношений недропользования и, прежде всего, институты контрольно-надзорной деятельности должны отвечать требованию решаемых задач с точки зрения структурной и организационной их составляющей. К сожалению, сегодня, данные требования не в полной мере отвечают истинному положению.

Рассмотрим действующую структуру и внутреннюю организацию отношений институтов контрольно-надзорной деятельности на территории Республики Коми. Как проиллюстрировано на схеме (рис. 2), действующая структура институтов контрольно-надзорной деятельности в области недропользования представлена на всех уровнях - на федеральном, окружном (межрегиональном), региональном (субъект Российской Федерации) и муниципальном уровнях, это четырехзвенная структура (Приложение 4).

На федеральном уровне - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор), являющаяся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в установленной сфере деятельности.

В пределах своей компетенции Федеральная служба по надзору в сфере природопользования издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, нормативных правовых актов федерального министерства (МПР России), осуществляющего координацию и контроль деятельности федеральной службы.

На окружном (межрегиональном) уровне - Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-западному федеральному округу, который контролирует и координирует деятельность Управления Росприроднадзора по Республике Коми.

На региональном уровне - Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Коми и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Минприроды РК). С точки зрения реалистичности это наиболее важный для решения социально-экономических и экологических задач уровень контрольно-надзорной деятельности.

Более 71% проверок недропользователей проведенных Коминедрами были совместными с иными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти и правоохранительными органами (Печорское межрегиональное управление Ростехнадзора, УФНС России по Республике Коми, Минприроды Республики Коми и др.).

На муниципальном уровне - комитеты по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее Комитеты). Комитет является территориальным органом Минприроды Республики Коми и осуществляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции деятельность по реализации полномочий в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, иных природных объектов и охраны окружающей среды на территории муниципального образования.

Таким образом, действующая структура органов контрольно-надзорной деятельности в области недропользования тяжеловесная и не отвечает Концепции административных реформ проводимых в России, с точки зрения, ее оптимальности на всех уровнях контрольной вертикали. Это объясняется тем, что в структуре органов контрольно-надзорной деятельности подведомственной МПР России имеется Департамент Росприроднадзора по федеральному округу, который является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющий свои полномочия на территории соответствующего федерального округа. Таких органов в целом по Российской Федерации семь (около 300 человек).

В соответствии с полномочиями Департамент, осуществляет общее руководство и координирует взаимодействие Управлений Росприроднадзора по субъектам Федерации в федеральном округе, координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора, осуществляющих контроль и надзор. Однако реализация указанных полномочий сводятся в переадресации информации о состоянии контрольно-надзорной деятельности Управлений по субъектам федерации в центральный аппарат Росприроднадзора и в обратном порядке.

Принимая во внимание, что сегодня существует система электронных технологий по передаче сведений, существование Департамента, как структуры дублирующей передачу информации в центр ничем не оправдано. Причем на практике Росприроднадзор направляет запросы о состоянии контрольно-надзорной деятельности на региональном уровне непосредственно в Управления. Департамент, как территориальная подконтрольная структура Росприроднадзора, также требует от Управлений предоставления той же информации, при этом существенно сокращается время исполнения. Такая внутренняя организация взаимодействия подведомственных территориальных структур Росприроднадзора не позволяет государственным инспекторам Управления более качественно готовить запрашиваемую информацию. повышать действенность контрольно-надзорной деятельности, через увеличение количества проверок недропользователей на местах, значительно больше выделять времени для анализа материалов проверок, принятия организационных мер и квалифицированных решений, направленных на устранение нарушений и причин их вызывающих.

Более того, на "обслуживание" деятельности Департамента тратятся немалые материальные и финансовые ресурсы Управления Росприроднадзора по субъекту федерации, которые жестко лимитированы на год. Из выше изложенного, напрашивается очевидный вывод - в структуре органов Росприроднадзора действует территориальное подразделение межрегионального уровня - Департамент, в котором нет необходимости.

Вместе с тем, на муниципальном уровне отсутствует служба контроля в области природопользования и охраны окружающей среды местного самоуправления. А именно на поднадзорной муниципальной власти территории происходит процесс недропользования и защищаются конституционные права граждан на благоприятную для проживания окружающую природную среду.

Проблемы несовершенства структуры органов контрольно-надзорной деятельности и внутренней их организации не новы. На протяжении последних лет они обсуждалась на различных уровнях научно-практических форумов и совещаниях специалистов, однако практических шагов по решению этих назревших проблем так и не последовало.

Из всего выше изложенного, можно сделать следующие выводы:

- несовершенство структуры и организации взаимодействия институтов контрольно-надзорной деятельности в области недропользования на каждом определенном уровне вызывает комплекс проблем в достижении законности и эффективности недропользования, которые негативно оцениваются обществом и приводят к социальным и эколого-экономическим потерям;

- оптимизация института контрольно-надзорной деятельности предполагает упразднение Департамента на окружном (межрегиональном) уровне и создание службы контроля в области природопользования и охраны окружающей среды местного самоуправления на муниципальном уровне;

- для достижения более значимых социальных и эколого-экономических результатов, необходимо повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий предварительного (упреждающего) и оперативного этапов, за счет сокращения времени затрачиваемого инспекторами на подготовку ответов по "дублирующим" запросам Департамента;

- закрепление за органами федерального уровня функций стратегического планирования контроля недропользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, а также полномочий по осуществлению федерального надзора за исполнением недропользователями, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления федеральных законов в области недропользования является важнейшей задачей времени.

Серьезные проблемы в контрольно-надзорной деятельности в области недропользования связаны, по сути, отсутствием методик и инструкций по организации и проведению контроля и надзора. До настоящего времени не разработаны методики по расчету ущерба наносимого компонентам природной среде в результате эксплуатации недр. Отсутствуют полноформатные рекомендации по оформлению результатов контроля и надзора. Действующая форма отчетности контрольно-надзорной деятельности в области природопользования не отражает весь спектр полномочий Департамента по недропользованию. Так, отсутствует отчетность о государственном земельном контроле и порядке предоставления информации от недропользователей о состоянии геологического изучения недр. Все это не способствует формированию реальной контрольной политики недропользования, вследствие чего нарушаются права граждан и юридических лиц, снижается эффективность управления и контроля недропользования.

Таким образом, совершенствование правового обеспечения контрольной политики недропользования по-прежнему задача актуальная. При этом состояние общей стратегической неопределенности, несогласованности, противоречивости и неурегулированности в развитии государственной политики по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы России на долгосрочную перспективу осложняет процесс совершенствования законодательства.



2.2 Совершенствование контрольной политики

Центральное место при совершенствовании законодательства должны занять аспекты, касающиеся:

- сохранения преемственности базовых принципов недропользования, на которых сформировался и развивается современный минерально-сырьевой комплекс, исходя из его ведущей роли в экономическом развитии страны;

- закрепления концептуального положения в отношении государственной собственности на недра; платности и срочности пользования недрами; состязательности за право пользования недрами (аукционы, конкурсы); оценки минерально-сырьевых ресурсов и запасов полезных ископаемых и постановки их на государственный учет, создания и ведения единой системы информации о минерально-сырьевых ресурсах;

- полноты, комплексности и рациональности использования недр;

- оптимизации способов и форм предоставления права на пользование недрами на основе сочетания административно-правовых и гражданско-правовых отношений (лицензии и договора-аренды), требований к содержанию лицензий на различные виды пользования недрами. Конкретизацией исчерпывающего перечня лицензионных и договорных условий (освободить их от излишних условий), при соблюдении основных гарантий государства, действовавших на момент выдачи лицензии;

- содержания критериев применения аукционных и конкурсных форм предоставления права пользования недрами и выявления победителей, на заключение соглашений о разделе продукции, установления критерий допуска недропользователей к участию в конкурсах и аукционах на право пользования недрами, в зависимости от показателя обеспеченности ресурсами и выполнения исчерпывающего перечня условий по ранее выданным лицензиям;

- усиления системы государственного управления, регулирования и контроля, включая регламентацию отчетности, установленных технологических нормативов недропользования и др.;

- установления системы административных и экономических стимулов, направленных на восполнение минерально-сырьевой базы, применения ресурсосберегающих технологий, рационального и комплексного использования недр;

- закрепления участия в управлении и контроле недропользования трех уровней власти: федерального, регионального, местного;

- уточнения порядка приостановки, ограничения и досрочного прекращения права пользования недрами;

- в области учета и мониторинга недропользования уточнения объема показателей и периодичности государственной и отраслевой статистической отчетности.

Важным шагом по созданию действенной правовой среды контрольной политики недропользования является оперативная разработка подзаконных актов, необходимых для реализации положений закона о недрах, корректировка действующих стандартов, норм и правил в области недропользования и охраны окружающей среды.

Необходимо разработать и внедрить регламенты, обеспечивающие тесное взаимодействие субъектов отношений в сфере контроля недропользования на федеральном, региональном и местном уровнях, что позволит повысить результативность принимаемых мер в защиту окружающей природной среды и обеспечения рационального недропользования

Важным моментом является формирование и введение в банк данных сведения о предприятиях-нарушителях в сфере недропользования для осуществления мониторинга за выполнением взятых ими обязательств перед государством, исполнением предписаний контрольно-надзорных органов и своевременным устранением нарушений, что повысит эффективность недропользования.

Необходимо также создать систему информационных потоков о состоянии пользования недрами охватывающей все уровни структуры контроля и надзора, для обеспечения исполнительной власти, гражданских институтов достоверными и своевременными данными, что позволит последним принимать правильные решения по реализации государственной контрольной политики недропользования и понимать суть проводимой политики недропользования бизнесом.

Учитывая природно-ресурсную особенность Республики Коми необходимо рассмотреть вопрос о создании единого института контрольно-надзорной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды, который бы вырабатывал и реализовал контрольную политику с учетом региональных особенностей.

Необходимо преобразовать четырехзвенную систему структуры органов контрольно-надзорной деятельности в трехзвенную, упразднив структуру на межрегиональном уровне, как не оказывающей положительного действия на контрольно-надзорную деятельность, выполняющей "посредническую" миссию связанную с передачей информации о деятельности территориальных Управлений Росприроднадзора по субъектам федерации в центральный аппарат Росприроднадзора.

Государственная контрольная политика недропользования должна вырабатываться на основе научно обоснованной государственной политики недропользования и развития минерально-сырьевой базы России, разработка которой является важнейшей задачей органов государственной власти.



Заключение

В результате написания отчета по учебной практике был проведен анализ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также исследованы особенности процесса особенности государственной контрольной политики Департаментом недропользования, выявлены проблемы и определены пути решения данных проблем

Анализ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления показал, что законодательный орган государственной власти в РК формируется с учетом основополагающих конституционных требований, принимает законы и другие правовые акты, реально обеспечивающие интересы граждан, контролирует соблюдение законов и деятельность исполнительной власти и имеет достаточные полномочия в осуществлении своих задач.

Исполнительную власть в Республике Коми осуществляют Глава Республики Коми, возглавляемое им Правительство, а также органы исполнительной власти Республики Коми, подчинённым Главе Республики Коми: Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми; Постоянное представительство Республики Коми при Президенте Российской Федерации; Представительство Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации; Министерства Республики Коми; Службы Республики Коми; Агентства Республики Коми; Комитеты Республики Коми; Управления Республики Коми. При осуществлении своих полномочий органы исполнительной власти Республики Коми тесно взаимодействуют с органами исполнительной власти Российской Федерации.

Местные представительные органы власти осуществляют функции в объеме собственной компетенции в соответствии с законом. Муниципальное образование городского округа "Сыктывкар" является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования. Избирательная комиссия городского округа "Сыктывкар" является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Коми в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.

Управление по недропользованию по Республике Коми, сокращенное наименование - Коминедра, является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Республики Коми и создано как Территориальное агентство по недропользованию по Республике Коми

Коминедра организует: государственное геологическое изучение недр; организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами; проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами; проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

Проведя исследование по фактам нарушений в сфере недропользования по Северно-Западному округу было выяснено, что многие предприятия нарушают правила недропользования, в связи с этим было проведен анализ государственной контрольной политики недропользования

В ходе анализа были сделаны следующие выводы:

- несовершенство структуры и организации взаимодействия институтов контрольно-надзорной деятельности в области недропользования на каждом определенном уровне вызывает комплекс проблем в достижении законности и эффективности недропользования, которые негативно оцениваются обществом и приводят к социальным и эколого-экономическим потерям;

- оптимизация института контрольно-надзорной деятельности предполагает упразднение Департамента на окружном (межрегиональном) уровне и создание службы контроля в области природопользования и охраны окружающей среды местного самоуправления на муниципальном уровне;

- для достижения более значимых социальных и эколого-экономических результатов, необходимо повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий предварительного (упреждающего) и оперативного этапов, за счет сокращения времени затрачиваемого инспекторами на подготовку ответов по "дублирующим" запросам Департамента;

- закрепление за органами федерального уровня функций стратегического планирования контроля недропользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, а также полномочий по осуществлению федерального надзора за исполнением недропользователями, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления федеральных законов в области недропользования является важнейшей задачей времени.

Важным шагом по созданию действенной правовой среды контрольной политики недропользования является оперативная разработка подзаконных актов. Необходимо разработать и внедрить регламенты, обеспечивающие тесное взаимодействие субъектов отношений в сфере контроля недропользования на федеральном, региональном и местном уровнях. Важным моментом является формирование и введение в банк данных сведения о предприятиях-нарушителях в сфере недропользования. Необходимо также создать систему информационных потоков о состоянии пользования недрами охватывающей все уровни структуры контроля и надзора, для обеспечения исполнительной власти, гражданских институтов достоверными и своевременными данными. Учитывая природно-ресурсную особенность Республики Коми необходимо рассмотреть вопрос о создании единого института контрольно-надзорной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды. Необходимо преобразовать четырехзвенную систему структуры органов контрольно-надзорной деятельности в трехзвенную, упразднив структуру на межрегиональном уровне, как не оказывающей положительного действия на контрольно-надзорную деятельность, выполняющей "посредническую" миссию связанную с передачей информации о деятельности территориальных Управлений Росприроднадзора по субъектам федерации в центральный аппарат Росприроднадзора.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Российская газета. - 1993. - №237.

2. Конституция Республики Коми от 17.02.1994 (ред. от 26.12.2013 г. №141-РЗ) // Ведомости органов государственной власти РК. - 2014. - №1.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999. №184-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №20.

4. О государственной службе Республики Коми: Закон Республики Коми от 25.03.96 г. №12-РЗ (ред. от 06.10.2006) // Республика. - 2006. - №62.

5. Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми: Закон Республики Коми от 08.02.2002. №24-РЗ (ред. от 07.10.2013 №94-РЗ) // Республика. - 2013. - №22.

6. О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми: Закон Республики Коми от 05.03.2005 года №11-РЗ // Региональное законодательство

7. О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми: Закон Республики Коми от 27.12.2006. №140-РЗ (ред. от 24.06.2013 №43-РЗ) // Республика. - 2013. - №7.

8. О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Коми, при освещении их деятельности общедоступным телеканалом и радиоканалом: Закон Республики коми от 1 июля 2010 г. №70-ФЗ // Региональное законодательство

9. О выборах и референдумах в Республике Коми: Закон Республики Коми от 23.09.2010. №88-РЗ (в ред. от 26.09.2014 г. №112-РЗ) // Республика. - 2014. - №10.

10. О Государственном Совете Республики Коми: Закон Республики Коми от 11.11.2010 года (в ред. от 26.09.2014 г. №105-РЗ) // Ведомости органов государственной власти РК. - 2014. - №10.

11. О государственном совете Республики Коми: Закон Республики Коми от 17 ноября 2010 года №129-РЗ //СПС ГАРАНТ

12. О Контрольно - счетной палате Республики Коми: Закон Республики Коми от 21.09.2011. №73-РЗ // Республика. - 2011. - №11.

13. Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Коми: Закон Республики Коми от 18.06.2013. №60-РЗ // Республика. - 2013. - №7.

14. О Главе Республики Коми, Правительстве Республики Коми и органах в системе исполнительной власти Республики Коми: Закон Республики Коми от 25 декабря 2013 года №140-РЗ // Российская газета. - 2013. - №79

15. Об утверждении положения о Комитете по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми: Указ Главы Республики Коми от 30.06.1999 г. №238 // Республика. - 1999. - №144

16. О Правительстве Республики Коми: Указ Главы Республики Коми от 08.02.2002. №78 // Республика. - 2002. - №27.

17. Положение о Представительстве Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации: Указ Главы Республики Коми от 12 октября 2005 года №132 // Региональное законодательство

18. Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики Коми: Указ Главы Республики Коми от 10 ноября 2008 г. №113 // Региональное законодательство

19. О структуре органов исполнительной власти: Указ Главы Республики Коми от 22 сентября 2014 года №96 // Региональное законодательство

20. О реформировании органов исполнительной власти Республики Коми: Постановление Правительства Республики Коми от 02.11.2004 г. №191// Республика. - 2004. - №92.

21. О Положении об Аппарате Государственного Совета РК: Постановление Госсовета от 17.02.2011. №IV-9/38 // Респуб. - 2011. - №10.

22. Об Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми: Постановление Правительства Республики Коми от 13.05. 2011. NQ200 (ред. от 25.04.2014 №165)// Республика. - 2014. - №11.

23. Положение о Постоянном Представительстве Республики Коми при Президенте Российской федерации: Постановление Правительства Республики Коми от 25 декабря 2012 г. №580 // Региональное законодательство

24. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Положение от 03.02.2010. №17 // Республика. - 2010. - №6

25. Регламент Государственного Совета Республики Коми от 18.12.2002. NII-10/98 (в ред. от 19.09.2014 г. №V-8/3) // Республика. - 2014. - №23.

26. Гаврюсов Ю.В. Проблемы становления конституционного права в Республике Коми / Ю.В. Гаврюсов - Сыктывкар: Коми республиканская академия государственной службы и управления, 2000 г.

27. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник / Н.И. Гдазунова. - М.: Изд-во "Проспект", 2010. - 550 с.

28. Журавлев А.Л. Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период / А.Л. Журавлев // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - №1. - С. 2-9.

29. Залятов М.М. Территориальное общественное самоуправление как эффективная форма возрождения гражданской активности населения городских микрорайонов / М.М. Залятов // Проблемы современной экономики. - 2013. - №2(6) - С. 24-31.

30. Официальный сайт Правительства Республики Коми // www.gov.rkomi.ru

31. Департамент по недропользованию по Северо-Западному // sevzapnedra.nw.ru



Приложение 1. Структура государственного совета



Приложение 2. Структура Аппарата Государственного совета

Руководитель Аппарата

Заместитель Руководителя Аппарата

Правовое управление

Отдел конституционного законодательства и государственного строительства

Отдел экономического законодательства

Отдел социального законодательства

Организационное управление

Отдел по обеспечению деятельности комитета по законодательству и местному самоуправлению

Отдел по обеспечению деятельности комитета по бюджету, налогам и экономической политике

Отдел по обеспечению деятельности комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии

Отдел по обеспечению деятельности комитета по социальной политике

Организационный отдел

Управление документационного и информационного обеспечения

Общий отдел

Протокольный отдел

Сектор информационных технологий

Финансово-экономическое управление

Финансовый отдел

Отдел государственных закупок

Сектор материально-технического обеспечения

Секретариат Председателя ГСРК и его заместителей

Отдел по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

Сектор кадров и государственной службы

Секретариат депутатских объединений

Приложение 3. Структура органов исполнительной власти Республики Коми

Правительство Республики Коми

I. Органы исполнительной власти Республики Коми, подчинённые Главе Республики Коми

Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми

Постоянное представительство Республики Коми при Президенте Российской Федерации

Представительство Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации

II. Министерства Республики Коми

Министерство финансов Республики Коми

Министерство экономического развития Республики Коми

Министерство здравоохранения Республики Коми

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

Министерство культуры Республики Коми

Министерство образования Республики Коми

Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми

Министерство архитектуры и строительства Республики Коми

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми

Министерство национальной политики Республики Коми

Министерство труда и социальной защиты Республики Коми

III. Службы Республики Коми

Служба Республики Коми по тарифам

Служба Республики Коми по лицензированию

Служба Республики Коми по техническому надзору

Служба Республики Коми по ветеринарному надзору

IV. Агентства Республики Коми

Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям

Агентство Республики Коми по управлению имуществом

Архивное Агентство Республики Коми

Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту

Дорожное Агентство Республики Коми

Агентство Республики Коми по туризму

Агентство инвестиционного развития Республики Коми

Агентство Республики Коми по делам молодёжи

V. Комитеты Республики Коми

Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми

Комитет лесов Республики Коми

Комитет информатизации и связи Республики Коми

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми

VI. Управления Республики Коми

Управление записи актов гражданского состояния Республики Коми

Управление Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей

Управление Республики Коми по занятости населения



Приложение 4. Схема структуры органов контрольно-надзорной деятельности в области недропользования на территории Республики Коми

Размещено на Allbest.ru