Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды

Принята Ведомственная целевая программа «Охрана и развитие государственных природных заказников Курганской области в 2013-2017 годах», которой предусматривается усиление охраны заказников, повышение объемов биотехнических мероприятий, организация учетных работ, паспортизация заказников и уточнение их границ.

Ведется работа по паспортизации памятников природы и выдаче охранных обязательств. С целью популяризации особо охраняемых природных территорий Департаментом ежегодно организуются экспедиции по памятникам природы, заказникам, достопримечательным объектам, в которых участвуют ученые, представители СМИ и общественности. В текущем году такая экспедиция запланирована по территории Далматовского и Катайского районов.

Популярным объектом экологического просвещения, экскурсий стал в последние годы памятник природы «Просветский дендрарий» вместе с Музеем леса. Проведены подготовительные работы по созданию в пос. Старый Просвет нового дендрария, в текущем году планируется закладка в нем коллекции пород деревьев и кустарников. В течение 2012 года музей и дендрарий посетили более 1700 человек.

Тому вниманию, которое государство уделяет решению экологических проблем, мы во-многом обязаны деятельности общественных организаций. Традиции, заложенные в своем время Всероссийским обществом охраны природы, в Курганской области поддерживают и развивают более десятка общественных объединений и движений. Среди них - «Чистая земля», «Мусора Больше Нет», экологический общественный фонд «Курганский центр охраны окружающей среды», Зеленое движение России «ЭКА». В области в течение многих лет поддерживается традиция проведения Дней защиты от экологической опасности, в которой принимают участие самые широкие слои общественности. По итогам акции Курганская область в 2012 году заняла второе место на общероссийском уровне. Количество участников ежегодной акции превышает 500 тысяч человек.

В настоящее время идет разработка ведомственной целевой программы Департамента «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2014-2016 годы».

Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:

низкое качество атмосферного воздуха в Курганской области;

недостаточность мер по регулированию негативного воздействия транспорта на атмосферный воздух;

отсутствие обустроенных полигонов твердых бытовых отходов в большинстве населенных пунктов области;

отсутствие системы раздельного сбора отходов, недостаточно развитая переработка отходов;

нерешенность проблемы с хранением непригодных и запрещенных пестицидов;

неполный охват природопользователей платежами за негативное воздействие на окружающую среду, недостаточный уровень взимания платежей;

отсутствие механизмов экономического стимулирования природоохранной деятельности.

Заключение

Проведение эффективной экологической политики позитивно влияет на экологическую ситуацию не только в регионе, но и в государстве в целом. Эффективное решение экологических проблем может быть достигнуто на основе согласованной деятельности органов местного самоуправления с органами государственного управления и субъектами хозяйствования при четком определении их прав и ответственности за природопользование и улучшение экологической ситуации на территории.

Главным организатором мер экологической безопасности должно выступать государство - закреплять законодательно меры и правила поведения в отношении природы и природных ресурсов, зон, пострадавших от антропогенного воздействия, а также, указывая санкции к тем, кто причиняет значительный вред окружающей среде.

Государство создает различные проекты экологических программ, в целях обеспечения безопасности населения, общего снижения риска воздействия радиации и улучшения экологической ситуации на радиационно-загрязненных участках территории путем проведения мероприятий по реабилитации таких участков.

Что касается Курганской области то, несмотря на многочисленность государственных структур, общественных организаций, занимающихся проблемами охраны окружающей среды и кажущееся обилие информации, получить достоверные сведения по ряду вопросов, связанных с экологическим состоянием в регионе достаточно сложно. Информационные ресурсы рассредоточены по государственным и общественным организациям, научным учреждениям и не всегда доступны. Тем не менее, в процессе исследования было выявлено, что проблемы по обеспечению экологической безопасности существуют. Но, Департаментом разрабатываются различные мероприятия, концепции, которые имеют положительный результат.

Таким образом, в проводимой в области государственной политике в сфере природопользования и охраны окружающей среды должны совершенствоваться такие механизмы как:

Организационно-правовые - принятие законов Курганской области по вопросам охраны окружающей среды, принятие подзаконных правовых актов, нормативно-технических документов, регулирующих отдельные вопросы природопользования, разработка и реализация целевых программ, ведомственных целевых программ в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, организация учета, оценки и мониторинга природных ресурсов.

Финансово-экономические - совершенствование механизмов взимания платежей за пользование природными ресурсами, платы за негативное воздействие на окружающую среду, внедрение и совершенствование рыночных механизмов предоставления природных ресурсов в пользование, организация конкурсов, аукционов, привлечение инвестиций в развитие сферы природопользования и охраны окружающей среды.

Технологические и инновационные - внедрение передовых ресурсо - энергосберегающих технологий в промышленность, сельское и коммунальное хозяйство, позволяющих сократить объемы выбросов в атмосферный воздух, потребления воды и сброса сточных вод, объемы образования отходов на единицу производимой продукции, совершенствование технологий газоочистки, водоочистки, переработки и обезвреживания отходов.

Информационные - проведение совещаний, семинаров, конференций, ведение региональных реестров, кадастров, издание докладов, газет, информационных буклетов.

Надо обратить особое внимание на правовое регулирование, такое как, четкое распределение между Россией и ее субъектами полномочий в области управления недропользованием.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32 с.

Водный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. - 2006. - №121.

Градостроительный кодекс Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. - 2004. - №290.

Земельный кодекс Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. - 2001. - №211-212.

Лесной кодекс Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. - 2006. - №277.

О Правительстве Российской Федерации: федер. конституционный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ // Российская газета. - 1997. - №245.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ // Российская газета. - 1999. - №206.

Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ // Российская газета. - 1995. - №57.

Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ // Российская газета. - 2002. - №6.

Об экологической экспертизе: федер. закон от 23.11.1995 г. №174-ФЗ // Российская газета. - 1995. - №232.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ // Российская газета. - 2008. - №266.

О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ // Российская газета. - 2011. - №97.

О техническом регулировании: федер. закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ // Российская газета. - 2002. - №245.

О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 04.02.1994 г. №236 // Российская газета. - 1994. - №26.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 // Российская газета. - 2004. - №50.

О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды: Указ Президента РФ от 10.08.2012 г. №1157 // Собр. законодательства РФ. - 2012. - №33. - Ст. 4634.

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012 г.) // Документ не опубликован.

Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 г. №177 // Российская газета. - 2003. - №71.

Об Экологической доктрине Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 года №1225-р // Российская газета. - 2002. - №176.

Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе: Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. №942 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - №39. - Ст. 3621.

О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 г. №1113 // Российская газета. - 1995. - №225. Документ утратил силу.

О министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. №404 // Собр. законодательства РФ. - 2008. - №22. - Ст. 2581.

О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды» (вместе с «Положением о подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды»): Постановление Правительства РФ от 24.09.2012 г. №966 // Собр. законодательства РФ. - 2012. - №40. - Ст. 5448.

О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. №401 // Российская газета. - 2004. - №170.

О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (вместе с «Порядком ведения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»): Приказ Ростехнадзора от 24.11.2005 г. №867 // Документ не опубликован.

Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации (утв. Минприроды РФ 03.12.1992 г. №04-04/72-6132, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992 г. №22) // Документ не опубликован.

Об административных правонарушениях на территории Курганской области: Закон Курганской области от 25.11.1995 г. №25 // Новый мир. - 1995. - №231.

О недропользовании в Курганской области: Закон Курганской области от 03.03.2008 г. №335 // Новый мир. - 2008. - №16.

О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу: Закон Курганской области от 05.12.2012 г. №66 // «Новый мир» - Документы. - 2012. - №93.

Концепция региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года: Распоряжение Правительства Курганской области от 07.09.2007 г. №253-р // Документ не опубликован.

О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года: Распоряжение Правительства Курганской области от 02.12.2008 г. №488-р // Документ не опубликован.

Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Курганской области (государственных инспекторов по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Курганской области): Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.12.2006 г. №488 // «Новый мир» - Документы. - 2007. - №1.

О государственных природных (зоологических) заказниках» (вместе с «Положением о Мишкинском государственном природном (зоологическом) заказнике», «Положением о Притобольном государственном природном (зоологическом) заказнике»): Постановление Правительства Курганской области от 29.12.2008 г. №612 // «Новый мир» - Документы. - 2009. - №3.

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области: Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.12.2006 г. №486 // «Новый мир» - Документы. - 2007. - №1.

О Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (вместе с «Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области»): Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 г. №338 // «Новый мир» - Документы. - 2006. - №30.

Об утверждении целевой Программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011-2013 гг.» (вместе с «Перечнем мероприятий целевой Программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011-2013 гг.»): Постановление Администрации города Кургана от 19.11.2010 г. №10433 // Курган и курганцы. - 2010. - №133.

О Красной книге Курганской области» (вместе с «Положением о Красной книге Курганской области», «Перечнем объектов растительного мира, включенных в Красную книгу Курганской области», «Перечнем объектов животного мира, включенных в Красную книгу Курганской области»): Постановление Администрации Курганской области от 05.11.1999 г. №614 // «Новый мир» - Документы. - 2013. - №20.

Арустамов Э.А. Природопользование. Учебник. / Э.А. Арустамов. - М.: Дашков и К, 2004. - 312 с.

Инженерная экология. Учебник. / Под ред. проф. В.Т. Медведева. - М.: Гардарики, 2002. - 687 с.

Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области в 2012 году. Доклад. - Курган: Дамми, 2013. - 209 с.

Степановских А.С. Прикладная экология: охрана окружающей среды. Учебник для вузов. / А.С. Степановских. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 751 с.

Размещено на Allbest.ru