Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, по российскому семейному законодательству

- постановлением администрации Сахалинской области 11.01.2008 № 6-па «Об утверждении положения о департаменте образования Сахалинской области»;

- распоряжением администрации Сахалинской области от 12.04.2007 № 226-ра «О создании государственного учреждения «Центр семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей»;

- распоряжением администрации Сахалинской области от 09.07.2009 № 480-ра «Об органах исполнительной власти Сахалинской области, являющихся органами опеки и попечительства»;

- настоящим Административным регламентом.

1.3. Государственная функция исполняется департаментом образования Сахалинской области.

1.4. Организационно-техническое обеспечение, консультирование, информационно-аналитическое обеспечение осуществляется через подведомственное учреждение департамента образования Сахалинской области (далее - Департамент образования) государственное учреждение «Центр семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Центр).

1.5. В процессе исполнения государственной функции Департамент образования осуществляет взаимодействие с:

заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти;

федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - федеральный оператор);

органами опеки и попечительства муниципальных образований Сахалинской области (далее - органы опеки и попечительства);

представительствами иностранных государственных органов или организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, или представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляющими деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации (далее - представительства иностранных организаций);

образовательными, лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими учреждениями, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;

судебными органами;

правоохранительными органами;

средствами массовой информации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Результатами исполнения государственной функции могут являться:

внесение в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный банк данных о детях), сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

внесение в региональный банк данных о детях, сведений об обратившихся в региональный банк данных о детях, гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;

направление информации о детях, усыновленных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, в Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России);

направление информации в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - федеральный банк данных о детях), сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в региональном банке данных о детях;

выдача обратившимся в региональный банк данных о детях, гражданам направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей;

выдача ответов на запросы федеральных операторов о предоставлении сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях и отвечающих требованиям, указанным в запросе;

предоставление информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, заинтересованным федеральным и региональным органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

2.1.2. Информация о порядке исполнении государственной функции предоставляется:

- непосредственно в здании Центра на информационном стенде;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

2.1.3. Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в Центре в понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 в специально выделенных для этих целей помещениях.

Прием специалистами граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул.Пограничная, 5 - 29

Телефоны Департамента образования: 46-59-03, 46-59-17; факс:42-11-65. Код города Южно-Сахалинска: 4242;

Телефоны ГУ «Центр семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей»: 55-03-08, 73-68-29; факс: 55-03-08. Код города Южно-Сахалинска: 4242.

Интернет-сайт департамента образования Сахалинской области: http://www.dosakh.ru.

Интернет-сайт ГУ «Центр семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей» http://detisakhalina.ru

Адрес электронной почты:

Департамента образования: do_study@adm.sakhalin.ru

Центра: detisakhalina@mail.ru, centr@detisakhalina.ru

2.1.4. Вся исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции, в том числе блок-схема исполнения государственной функции, телефоны для справок, требования к оформлению документов, сведения о графике (режиме) работы Центра, номера кабинетов, где осуществляется прием граждан, размещаются:

- на интернет-сайте Центра;

- на информационном стенде Центра.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки специалисты регионального банка данных о детях, подробно в корректной форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. Специалисты регионального банка данных о детях, проводят консультации по следующим вопросам:

а) порядка передачи на усыновление (удочерение) (далее - усыновление), под опеку (попечительство) или в приемную семью детей, являющихся гражданами Российской Федерации;

б) представления документов в целях получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях;

в) порядка получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального и федерального банка данных о детях;

г) сроков исполнения государственной функции;

д) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.1.7. Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.6 настоящего Регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.

2.1.8. В качестве заявителей для получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка могут выступать граждане, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью (далее - граждане), а именно: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи (далее - граждане Российской Федерации), а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации (далее - иностранные граждане).

2.1.9. Граждане Российской Федерации обращаются в Центр непосредственно (лично).

Иностранные граждане вправе обратиться в Центр лично или через представительства иностранных организаций, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

2.1.10. Гражданин Российской Федерации предъявляет специалисту паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность, и представляет:

а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в региональном банке сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (по форме согласно приложению № 2 к приказу Минобразования России от 12.11. 2008 № 347 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации») (далее - Приказ);

б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (по форме согласно приложению № 3 к Приказу, с заполненным первым разделом);

в) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем, патронатным воспитателем (по форме согласно приложению № 4 к Приказу).

2.1.11. Иностранный гражданин предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляет:

а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в региональном банке сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (по форме согласно приложению № 2 к Приказу);

б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (по форме согласно приложению № 3 к Приказу), с заполненным первым разделом;

в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного им ребенка;

г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;

д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (по форме согласно приложению № 4 к Приказу), к заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;

ж) обязательство компетентного органа государства проживания иностранного гражданина осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (по форме согласно приложению № 5 к Приказу);

з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка;

и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "е" - "з" настоящего пункта.

2.1.12. Иностранный гражданин в случае выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) кроме документов, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2.1.11. настоящего Регламента, представляет следующие документы:

а) заключение о возможности быть усыновителем и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства (по форме согласно приложению № 4 к Приказу);

б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления, выданные компетентным органом этого государства.

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, представляет документы, указанные в подпунктах "е" - "и" пункта 2.1.11. настоящего Регламента, выданные компетентным органом государства, в котором он имеет постоянное место жительства.

Документы, указанные в подпунктах «а» - «г» пункта 2.1.11. настоящего Регламента, принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в подпунктах «е» - «и» этого пункта, - в течение года со дня их выдачи.

Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 2.1.11. настоящего Регламента, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.

2.1.13. Сведения о гражданине личного характера, указанные в анкете гражданина, должны соответствовать его паспортным данным или данным документа, удостоверяющего личность гражданина.

В анкете гражданина указываются реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства).

В анкете гражданина Российской Федерации должна быть указана выбранная им форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в свою семью.

В случае подачи заявления о желании принять на воспитание в свою семью нескольких детей информация заполняется отдельно на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В документах, представленных гражданином, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.1.14. Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства либо нотариусом на территории Российской Федерации.

2.2.Требования к местам исполнения государственной функции.

2.2.1. Места исполнения государственной функции включают место для информирования и приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются также информационными стендами.

Каждое рабочее место специалиста в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Устанавливаются следующие сроки исполнения государственной функции:

сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, вносятся в региональный банк в течение (или не позднее) 1 рабочего дня с момента окончания проверки поступивших анкет детей, оставшихся без попечения родителей;

внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, производится не позднее 1 рабочего дня с момента окончания проверки поступивших сведений о детях;

учет сведений об обратившихся в Центр гражданах производится не позднее 10 дней с момента поступления обращения при соответствии документов установленным требованиям;

рассмотрение запросов и обращений заинтересованных федеральных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - в соответствии со сроками, установленными для исполнения данного вида обращений.

2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.4.1. Основаниями для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка, являются:

отсутствие необходимых в соответствии с настоящим Регламентом документов среди представленных гражданином;

несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленными пунктами 2.1.10. - 2.1.14. настоящего Регламента.

2.5. Иные требования к исполнению государственной функции

2.5.1. Размещение, специальное оборудование, охрана и организация режима в помещении, в котором размещается региональный банк данных о детях, должны исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лиц, а также просмотра посторонними лицами ведущихся там работ.

2.5.2. Специалисты обязаны обеспечить:

1) предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к указанной информации;

2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;

3) предупреждение о возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;

4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, в результате которого нарушается их функционирование;

5) возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.

2.5.3. В целях обеспечения сохранности и защиты конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, специалистам запрещается передавать документы и внешние носители с указанной информацией во временное пользование иным лицам, в том числе специалистам, не имеющим по роду служебной деятельности прямого допуска к региональном банку данных о детях.

2.5.4. Государственная функция исполняется бесплатно.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей;

учет сведений об обратившихся в Департамент образования гражданах Российской Федерации;

учет сведений об обратившихся в Департамент образования иностранных гражданах;

предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей;

рассмотрение запросов и обращений заинтересованных федеральных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

3.2.Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей

3.2.1 Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.

3.2.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в установленном порядке в Центр из органов опеки и попечительства анкет детей (по форме согласно приложению № 7 к Приказу, с заполненным разделом 1) и их фотографий.

Размер и формат фотографии, а также изображение ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны позволять наиболее полно, точно и информативно отражать его состояние и индивидуальные особенности.

3.2.3. Специалист регионального банка регистрирует поступившие анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале регистрации анкет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента образования (приложение № 3 к настоящему Регламенту).

Срок внесения указанной информации в журнал учета информации, поступившей из органов опеки и попечительства - в день поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту Центра.

3.2.4. Специалист регионального банка данных о детях, проверяет:

соответствие анкет детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям, установленным формой приложения № 7 к Приказу;

соблюдение органом опеки и попечительства сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк, установленных Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217.

Максимальный срок проверки - 1 рабочий день со дня регистрации анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале учета информации, поступившей от органов опеки и попечительства.

3.2.5. При обнаружении специалистом регионального банка нарушений в оформлении анкет детей, оставшихся без попечения родителей, или их фотографий он:

составляет перечень выявленных нарушений;

сообщает соответствующему органу опеки и попечительства о невозможности занесения сведений в региональный банк;

просит соответствующий орган опеки и попечительства внести необходимые изменения в анкету ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Информирование органа опеки и попечительства о выявленных нарушениях производится путем направления соответствующего письма за подписью начальника Департамента образования (или его заместителей).

Максимальный срок информирования органа опеки и попечительства - 7 рабочих дней со дня поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту Центра.

3.2.6. При нарушении сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк специалист регионального банка запрашивает у органа опеки и попечительства причины допущенного нарушения.

3.2.7. При отсутствии нарушений или их устранении специалист регионального банка вносит сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк.

Максимальный срок внесения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк - в день поступления анкет детей к специалисту.

Датой занесения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк является дата получения Центром анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформленной в установленном порядке.

3.2.8. Специалисты регионального банка используют производную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, для распространения посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи.

Производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, публикуется на Интернет-сайте, в печатных изданиях Сахалинской области.

Если дети, оставшиеся без попечения родителей, в течение месяца с даты занесения сведений о них в региональный банк не были устроены на воспитание в семью, специалисты регионального банка в 3-дневный срок направляют федеральному оператору сведения о них в электронном виде с приложением сопроводительного письма.

3.3. Внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей

3.3.1 Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в установленном порядке от органов опеки и попечительства:

информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме согласно приложению № 12 к Приказу;

информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях по форме согласно приложению № 13 к Приказу;

фотографий детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых органами опеки и попечительства в соответствии с пунктом 7 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217;

информации о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

3.3.2. Специалист регионального банка регистрирует поступившую информацию об изменении данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале регистрации дополнений, изменений и информации о снятии с учета сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (приложение № 4 к настоящему Регламенту).

3.3.3. Специалист регионального банка проверяет:

соответствие информации, указанной в пункте 3.3.1 настоящего Регламента, установленным требованиям;

соблюдение органами опеки и попечительства сроков и порядка предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк.

Максимальный срок проверки - 4 рабочих дня со дня регистрации изменений в анкетах детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале учета информации, поступившей из органов опеки и попечительства.

3.3.4. При выявлении нарушений требований к предоставленной информации, а также сроков и порядка ее предоставления специалист регионального банка сообщает об этом соответствующему органу опеки и попечительства в порядке, установленном пунктами 3.2.5. и 3.2.6. настоящего Регламента.

3.3.5. При отсутствии нарушений или их устранении специалист отдела регионального банка вносит изменения в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, содержащиеся в региональном банке.

Максимальный срок внесения изменений в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, - 1 рабочий день с момента окончания проверки, указанной в пункте 3.2.4. настоящего Регламента.

3.3.6. Специалисты регионального банка осуществляют регулярный мониторинг информации, содержащейся в региональном банке.

В процессе осуществления мониторинга указанной информации специалисты регионального банка:

запрашивают у органов опеки и попечительства недостающие сведения о детях, оставшихся без попечения родителей (в том числе информацию о предпринятых мерах по организации устройства и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации);

проверяют соблюдение органами опеки и попечительства сроков и порядка передачи в региональный банк информации о прекращении учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

систематизируют данные о выявленных нарушениях в работе органов опеки и попечительства и регулярно (не реже одного раза в 3 месяца) направляют соответствующую информацию руководителям органов опеки и попечительства.

3.4. Учет сведений об обратившихся гражданах Российской Федерации

3.4.1. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений об обратившихся в Центр гражданах Российской Федерации приведена в приложении № 5 к настоящему Регламенту.

3.4.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является предоставление гражданином в установленном порядке в Департамент образования документов, соответствующих требованиям, определенным в пункте 2.1.10., 2.1.13. настоящего Регламента.

3.4.3. Документы граждан представляются непосредственно специалисту, ведущему прием граждан и осуществляющему подбор ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - специалист, ответственный за прием граждан).

3.4.4. В целях предоставления документов прием граждан осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.1.3. настоящего Регламента.

3.4.5. Специалист, ответственный за прием граждан, рассматривает документы, представленные гражданином, по существу.

При этом специалист, ответственный за прием граждан:

устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;

проверяет наличие и соответствие установленным требованиям всех необходимых документов, представленных гражданином.

Максимальный срок рассмотрения документов - 10 дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.

3.4.6. При отсутствии у гражданина Российской Федерации заявления о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в региональном банке сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, или анкеты гражданина с заполненным первым разделом или неправильном заполнении указанных документов специалист, ответственный за прием граждан, оказывает гражданину помощь при их заполнении.

В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления, а также отсутствия иных необходимых документов специалист, ответственный за прием граждан, сообщает гражданину о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.

Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину письмом за подписью начальника Департамента образования (или его заместителя).

3.4.7. Отсчет 10-дневного срока рассмотрения документов гражданина в случаях, указанных в пункте 3.4.5. настоящего Регламента, происходит с момента поступления недостающих или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов специалисту, ответственному за прием граждан.

3.4.8. При несогласии гражданина представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка, указанных в пункте 2.4.1. настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием граждан, готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Письмо с отказом в предоставлении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка оформляется в установленном в Департаменте образования порядке.

Отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемая информация из регионального банка не может быть предоставлена.

3.4.9. При соответствии документов, представленных гражданином, установленным требованиям специалист, ответственный за прием граждан, заполняет второй раздел анкеты гражданина, а также заносит сведения о гражданине Российской Федерации в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации, оформленный согласно приложению № 19 к Приказу (далее - журнал учета граждан Российской Федерации).

3.4.10. Специалист, ответственный за формирование регионального банка, вносит сведения о гражданине в региональный банк в целях обеспечения доступа указанного гражданина к содержащейся в региональном банке информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.5. Учет сведений об обратившихся иностранных гражданах

3.5.1. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений об обратившихся в Центр приведена в приложении № 6 к настоящему Регламенту.

3.5.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является предоставление иностранным гражданином или представителем иностранной организации в установленном порядке в Департамент образования документов, соответствующих требованиям, определенным в пунктах 2.1.11 - 2.1.14. настоящего Регламента.

3.5.3. Документы иностранных граждан представляются специалисту регионального банка, ведущему данное направление в соответствии со своим должностным регламентом (далее - специалист регионального банка).

3.5.4. В целях предоставления документов прием граждан и уполномоченных представителей иностранных организаций осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.1.3. настоящего Регламента.

3.5.5. Специалист регионального банка рассматривает представленные документы по существу и устанавливает личность гражданина или полномочия представителя иностранной организации.

3.5.6. В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления, а также отсутствия иных необходимых документов специалист регионального банка, сообщает иностранному гражданину или представителю иностранной организации о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.

Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается иностранному гражданину или представителю иностранной организации письмом за подписью начальника Департамента образования (или его заместителей).

3.5.7. Отсчет 10-дневного срока рассмотрения документов гражданина в случаях, указанных в пункте 3.5.6. настоящего Регламента, происходит с момента поступления недостающих или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов специалисту регионального банка.

3.5.8. При несогласии иностранного гражданина или представителя иностранной организации представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в предоставлении иностранным гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка, указанных в пункте 2.4.1. настоящего Регламента, специалист регионального банка готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Письмо с отказом в предоставлении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка оформляется в установленном в Департаменте образования порядке.

Отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемая информация из регионального банка не может быть предоставлена.

3.5.9. В случае получения правового заключения о соответствии документов, представленных иностранным гражданином или представителем иностранной организации, установленным требованиям специалист регионального банка заносит сведения об иностранном гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке, оформленный согласно приложению № 20 к Приказу (далее - журнал учета иностранных граждан).

3.5.10. Специалист регионального банка согласовывает с иностранными гражданами, сведения о которых занесены в журнал учета иностранных граждан, или соответствующим представителем иностранной организации дату приема иностранных граждан с целью обеспечения доступа иностранных граждан к содержащимся в региональном банке данных сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.6. Предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей

3.6.1. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении № 7 к настоящему Регламенту.

3.6.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является занесение сведений о гражданине в региональный банк данных о детях в порядке, установленном пунктами 3.4.2.- 3.4.10. и 3.5.2.-3.5.10. настоящего Регламента.

3.6.3. Специалист, ответственный за прием граждан, осуществляет поиск в региональном банке ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.

3.6.4. При подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего требованиям, указанным в анкете гражданина, специалист, ответственный за прием граждан, проверяет в региональном банке наличие направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее региональным оператором, органом опеки и попечительства другим гражданам.

3.6.5. В случае отсутствия выданных ранее направлений специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом гражданину и предоставляет лично гражданину первый раздел анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его фотографию, сведения о котором соответствуют пожеланиям гражданина.

При личном обращении кандидатов специалист также уточняет (устно, по телефону) в органе опеки и попечительства медицинский диагноз и другую информацию по выбранному гражданином ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Сотрудник представительства иностранной организации может по просьбе иностранного гражданина представить письменное заявление иностранных граждан с просьбой о получении производной информации о подобранном для него ребенке, согласно приложению N 22 к Приказу.

Сотрудник представительства иностранной организации ставит подпись и дату получения информации на копии вышеуказанного документа.

Если иностранный гражданин, которому направлена производная информация о подобранном ребенке, в 20-дневный срок с даты внесения информации об этом в журнал учета иностранных граждан не получит лично направление на посещение этого ребенка, сведения об этом ребенке могут быть переданы другому гражданину, сведения о котором находятся на учете в государственном банке.

3.6.6. Гражданин заполняет заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан (согласно приложению № 23 к Приказу).

3.6.7. В случае согласия гражданина посетить ребенка оставшегося без попечения родителей, соответствующего его пожеланиям, специалист готовит для выдачи гражданину направление на посещение ребенка (согласно приложению № 24 к Приказу).

Максимальный срок подготовки указанного направления - 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.

3.6.8. Специалист, ответственный за прием граждан, выдает гражданину направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, и информирует об этом орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения указанного ребенка.

Максимальный срок информирования органа опеки и попечительства - 3 рабочих дня с момента выдачи направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей.

3.6.9. Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.

Срок действия направления может быть продлен Департаментом образования при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).

Для продления срока действия направления гражданин подает письменное заявление в Департамент образования в произвольной форме с обоснованием причин невозможности посетить ребенка в установленный срок.

3.6.10. Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме Департамент образования о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении (заявление согласно приложению № 25 к Приказу).

При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он имеет право в установленном порядке получить направление на посещение другого выбранного им ребенка в порядке, установленном пунктами 3.6.4. -3.6.9. настоящего Регламента.

При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка и от поиска другого ребенка и представлении им заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке сведения о данном гражданине снимаются с учета в региональном банке.

Снятие с учета в региональном банке сведений о гражданине в случае принятия гражданином ребенка на воспитание в свою семью, представления им заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, фиксируется в журнале учета граждан.

3.7. Оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям

3.7.1. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по оказанию содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям, приведена в приложении № 8 к настоящему Регламенту.

3.7.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Департамент образования заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, соответствующего его пожеланиям, в случае отсутствия сведений о таком ребенке (детях) в региональном банке.

3.7.3. Специалист, ответственный за прием граждан, не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о поступлении (непоступлении) в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют его пожеланиям.

Письмо с уведомлением гражданина оформляется в установленном порядке и подписывается начальником Департамента образования (или его заместителем).

Максимальный срок подготовки указанного письма - 3 рабочих дня с момента поступления к специалисту, ответственному за прием граждан, необходимой информации.

3.7.4. Гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления о наличии в региональном банке данных о детях сведений о ребенке (детях), соответствующих его пожеланиям, может явиться в Центр для ознакомления с информацией о данном ребенке (детях).

Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует Центр об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с информацией о ребенке (детях) (болезнь, служебная командировка и др.).

3.7.5. Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился в Центр, поиск ребенка для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании повторного письменного заявления гражданина. Данные действия специалиста оформляются в виде акта, утверждаемого начальником Департамента (или его заместителями).

3.7.6. При ознакомлении гражданина со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, и согласии или отказе гражданина посетить указанного ребенка специалист, ответственный за прием граждан, предлагает гражданину заполнить заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан, по форме согласно приложению № 23 к Приказу.

3.8. Рассмотрение запросов и обращений заинтересованных федеральных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Департамент образования в установленном порядке запроса или обращения заинтересованного федерального органа государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о предоставлении информации из регионального банка.

3.8.2. Специалист, ответственный за прием граждан, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Департамента образования, готовит ответ на запрос или обращение.

3.8.3. Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, содержащаяся в региональном банке, может быть предоставлена только по запросам суда, органов прокуратуры, органов дознания или следствия, либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Специалисты, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Департамента образования, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка формирования и использования регионального банка данных о детях.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.

4.5. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.

5.2. В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) в адрес Департамента образования.

5.3. При обращении физических и юридических лиц (далее - заявитель) в письменной форме в обязательном порядке указываются наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.

Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в Департамент образования.

5.4. Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:

фамилии автора обращения;

сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);

подписи автора обращения;

почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.

Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты воспроизводимы.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента образования, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент образования или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.5. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Департамента образования принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.

5.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.