Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• 1. Понятие инвестиции и инвестиционной деятельности. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
• 2. Общие условия заключения договоров в предпринимательской деятельности
• Список использованной литературы

1. Понятие инвестиции и инвестиционной деятельности. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта (ст.1 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта ( (ст.1 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").

В общем и целом можно выделить ряд существенных признаков инвестиций и инвестиционной деятельности:

воплощение инвестиций в материальных и нематериальных объектах хозяйственного оборота;

принадлежность указанных объектов инвестору на определенном титуле, создающем возможность их использования в качестве инвестиций;

наличие или потенциальная возможность денежной оценки;

наличие предпринимательской или инвестиционной ценности, в качестве которой может рассматриваться возможность использования данных объектов в процессе предпринимательской деятельности или возможность получения дохода (прибыли);

наличие предпринимательского риска неполучения дохода и утраты вложенного капитала;

придание материальным или нематериальным благам статуса инвестиций путем фиксации этого факта в договоре;

наличие сроков внесения инвестиций, предусмотренных нормативно-правовыми актами или инвестиционными соглашениями Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». М.: Проспект, 2012.С. 3. .

В эту категорию законодатель вложил единство трех составляющих:

имущества (денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку),

деятельности (вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности)

и преследуемых целей (в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта).

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы:

1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

защиты интересов инвесторов;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

принятия антимонопольных мер;

расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

развития финансового лизинга в Российской Федерации;

проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, и ее реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы:

разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами соответствующих субъектов Российской Федерации;

размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в собственности субъекта Российской Федерации соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;

вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" предусматривает двухуровневое регулирование отношений, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Например, на федеральном уровне федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере является Минэкономразвития России (постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 24. Ст. 2867.. На уровне субъектов Федерации регулирование осуществляют органы государственной власти субъектов РФ. При этом, право субъектов РФ самостоятельно принимать законодательные акты в указанной сфере также предусматривается и в ст.7 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", закрепляющей, что субъекты инвестиционной деятельности обязаны осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" раскрывает конкретные формы и методы, которые применяют органы государственной власти, осуществляя регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Одновременно законодатель определяет два направления участия органов государственной власти в инвестиционных отношениях.

Первое направление предусматривает создание для инвесторов благоприятных условий при осуществлении ими своей деятельности.

Во-первых, это создание благоприятных условий налогообложения для инвесторов путем совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений, а также установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера. Одно из направлений совершенствования системы налогообложения, которое поддерживается государством, - это упрощение порядка уплаты налогов путем сокращения числа налоговых платежей, временного освобождения от уплаты налогов, уменьшения налоговых ставок.

Во-вторых, специальный налоговый режим - это особая система налогообложения, предусмотренная Налоговым кодексом РФ и вводимая в действие нормативно-правовым актом налогового законодательства, предусматривающая особый порядок исчисления налогов и сборов, а также замену подлежащих уплате отдельных налогов и сборов единым налогом (сбором), где под особой системой налогообложения понимается особенный порядок применения действующих налогов и сборов отдельными категориями субъектов предпринимательской деятельности. К специальным налоговым режимам на основании п.2 ст.18 НК РФ относятся:

1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (глава 26.1 НК РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)";

2) упрощенная система налогообложения (глава 26.2 НК РФ "Упрощенная система налогообложения");

3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (глава 26.3 НК РФ "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности");

4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции (глава 26.4 НК РФ "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции").

В соответствии с абз.2 п.7 ст.12 НК РФ специальные налоговые режимы могут предусматривать освобождение от обязанности по уплате отдельных федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Одновременно, на основании п.1 ст.18 НК РФ специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения.

В-третьих, это защита интересов инвесторов реализуется с помощью таких мер, как установление государственных гарантий и диверсификация финансовых вложений; установление ограничений по объектам инвестирования; всестороннее и полное раскрытие информации о деятельности инвесторов, а путем защиты инвестиций от национализации и реквизиции, от изменения законодательства, от незаконных действий государственных органов и полного возмещения инвестору всех убытков, причиненных отчуждением имущества и незаконными решениями государственных органов.

В-четвертых, рассматривая государственную политику в сфере инвестиционной деятельности, следует учитывать, что предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не должно противоречить законодательству РФ.

Установление льготных условий пользования землей или иными природными ресурсами может выражаться, например, в снижении ставок арендной платы за землю и другие природные ресурсы; упрощении порядка получения и регистрации прав на пользование участком земли или иными природными ресурсами, снижении размеров платежей за пользование ресурсом и т.д. К отношениям по использованию и охране земельных участков, недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно земельное законодательство, законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

В-пятых, необходимо отметить, что основным нормативным актом, помимо Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", регулирующим использование средств населения для финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения является ГК РФ.

Кроме того, согласно Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 г. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище" на 2011 - 2015 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 5. Ст. 739. , одним из основных направлений государственной политики на ближайшую перспективу является создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса.

Помимо использования средств населения, законодатель предусмотрел использование внебюджетных источников, в том числе:

взносов участников реализации инвестиционных программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики;

целевые отчисления от прибыли предприятий;

кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов и другие поступления.

В-шестых, благоприятные условия для инвестиционной деятельности основываются за счет формирования и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности. Функции по организации и координации работы органов государственного управления РФ с иностранными инвесторами в ходе приватизации государственных предприятий, включая сбор и обработку информации, а также развитие системы информационного обеспечения потенциальных инвесторов возложены на Минимущество России и Российское агентство международного сотрудничества и развития. В целях реализации данных и других задач был учрежден Российский центр содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономического развития и торговли РФ (постановление Правительства РФ от 30 июня 1995 г. № 657 "О Российском центре содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 30 июня 1995 г. № 657 «О Российском центре содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономики Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 28. Ст. 2683. ).

В-седьмых, стабильность осуществления инвесторами своей деятельности способствует принятие антимонопольных мер. Это может выражаться, в частности, в предотвращении сосредоточения экономической власти в одних руках, ограничении рынка недоброкачественной продукции путем стандартизации товаров, лицензирования предпринимательской деятельности, привлечении к юридической ответственности лиц, нарушивших закон и т.д. Одновременно, государство создает равные условия для всех участников инвестиционной деятельности, не допускает монополизации отдельных участков экономики одним инвестором или их группой.

Благоприятные условия инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений складываются в том числе за счет создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов. В настоящее время правовому регулированию инвестиционных фондов посвящен Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 49. Ст. 4562, в соответствии с абзацем вторым ст.1 которого инвестиционный фонд закреплен как находящийся в собственности акционерного общества либо в общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах акционеров этого акционерного общества или учредителей доверительного управления Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. [и др.] Российское предпринимательское право /Под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект, 2010. С. 202. .

Второе направление касается непосредственного участия государства в инвестиционных отношениях:

прежде всего, в рамках прямого участия в инвестиционной деятельности государство разрабатывает, утверждает и финансирует инвестиционные проекты. Следовательно, государство выступает в роли инвестора. При этом, допускается как самостоятельное государственное инвестирование за счет бюджетных средств, так и совместное участие в инвестиционных проектах с иностранными государствами. Напомним, что прямое участие Российской Федерации осуществляется и посредством предоставления концессий отечественным и иностранным инвестором. К концессионным соглашениям традиционно относят обладающие общими характерными чертами следующие виды соглашений: собственно концессии (или концессионные соглашения в узком смысле); соглашения о разделе продукции; соглашения о предоставлении услуги (в свою очередь, подразделяющиеся на таковые с риском и без риска), иначе называемые сервисными контрактами. Государство вправе в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ привлекать средства других государств, международных организаций, иностранных и российских юридических и физических лиц для инвестирования крупных и наиболее важных проектов. Российская Федерация также вправе привлекать, как правило, на конкурсной основе для реализации федеральных инвестиционных проектов иных субъектов инвестиционной деятельности с выделением и передачей им денежных средств из бюджетных источников. Таким же правом обладают органы власти субъектов РФ и местного самоуправления применительно к инвестиционным проектам соответственно регионального и местного значения. Базовым нормативно-правовым актом федерального уровня, регулирующим правоотношения в этой области, является Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (часть II). Ст. 3126. ;

Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой материал, содержащий сведения об объектах капитального строительства, для строительства (реконструкции, технического перевооружения) которых предоставляются средства федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Порядок формирования и ведения Федеральной адресной инвестиционной программы должен быть установлен Правительством РФ. Во исполнение статьи 11 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", а также ст.179.1 Бюджетного кодекса РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823. разработаны и постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 716 Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 38. Ст. 4834. утверждены Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы;

в рамках прямого участия в инвестиционной деятельности государство может размещать средства федерального бюджета в иных инвестиционных проектах, но уже на принципах возвратности, срочности и возмездности. При этом, принцип возвратности означает, что инвестор обязан возвратить предоставленные средства в государственный бюджет. Возвратность средств федерального бюджета обусловлена действием принципа срочности. Срочность определяет предельный срок использования бюджетных ресурсов, а нарушение данного принципа влечет наступление каких-либо негативных последствий. Принцип возмездности означает обязанность возврата не только предоставленной суммы средств бюджета, но и начисленных на предоставленную сумму процентов за пользование этими средствами. Следует учитывать, что основу правового регулирования данного финансирования составляет Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3105. . Возвратная основа финансирования означает обязательство инвесторов финансируемых инвестиционных проектов вернуть предоставленные средства в государственный бюджет. Под срочностью как раз и понимается необходимость оговорить в заключаемых договорах и контрактах срок возврата этих средств. Государство может также выделять финансовые средства на условиях создания акционерного общества и закрепления за государством определенной части акций этого общества. Эти акции впоследствии могут государством продаваться, а средства, вырученные от реализации акций на рынке ценных бумаг, зачисляться в соответствующие бюджеты;

обязательной для всех инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений, является проведение экспертизы инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном ст.14 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Вид экспертизы зависит, прежде всего, от сферы деятельности инвестирования. При этом, экспертиза инвестиционных проектов может быть как обязательная, обусловленная требованиями законодательства, так и добровольная, осуществляемая по инициативе самого инвестора;

участие государства в инвестиционной деятельности выражается и в создании защитных механизмов для отечественных инвесторов от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

законодатель закрепляет, что прямое участие государства в инвестиционной деятельности может также выражаться в выпуске гарантированных целевых займов и облигационных займов. Государственные (муниципальные) займы существуют, как правило, в форме облигационных займов. Государство эмитирует государственные (муниципальные) облигации, которые приобретаются физическими и юридическими лицами (например, облигации выигрышного займа или целевые расчетные чеки;

прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, проявляется в вовлечении в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности. Во исполнение положений статьи 11 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 716 утверждены Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы. Формирование и ведение реестра типовой проектной документации - перечня проектной документации объектов капитального строительства, получившего положительное заключение государственной экспертизы и рекомендуемого для повторного применения возложено на Минрегион РФ (постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 791 "О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 40. Ст. 5553. ). Кроме того, с целью реализации указанного постановления Правительства РФ приказом Минэкономразвития РФ от 22 декабря 2010 г. № 673Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2010 г. N 673 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" // Российская газета. 2011. 23 марта. № 60. утвержден ряд документов, в том числе: методические указания по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, порядок внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу и т.д.;

прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, выражается в предоставлении концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством РФ.

2. Общие условия заключения договоров в предпринимательской деятельности

ГК РФ предусматривает договорные конструкции, позволяющие учесть некоторые специфические особенности договоров, заключаемых при осуществлении предпринимательской деятельности. Отнесение конкретного договора к определенной договорной конструкции позволяет применить к нему специальный правовой режим.

Условия договора, в частности цена товаров, работ, услуг, должны быть одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются правила п.4 ст.445 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ наделено правом издавать правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров, - типовые договоры, правила и т.п. (п.4 ст.426 ГК РФ). Императивные нормы типовых договоров и правил обязательны для контрагентов.

ГК РФ предусматривает возможность определять условия договора примерными условиями, которые имеют рекомендательный характер. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия (п.3 ст.427).

Примерные условия признаются таковыми при наличии двух обязательных признаков: во-первых, они должны быть разработаны для договоров соответствующего вида и, во-вторых, опубликованы в печати. Отсутствие в законе указания на Правительство РФ как разработчика примерных условий позволяет сделать вывод, что этим правом наделены и другие субъекты.

При заключении конкретного договора стороны вправе включить примерные условия в текст договора целиком либо использовать отдельные условия, либо не применять примерные условия и разработать условия заключаемого договора самостоятельно. Если в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, если они отвечают требованиям, установленным ст.5 и п.5 ст.421 ГК РФ.

Преимуществами конструкции предварительного договора являются возможность для предпринимателей заблаговременно согласовать основные договорные условия, осуществить необходимую подготовку технологического оборудования, проектно-сметной документации и т.п.

Одним из основных последствий заключения предварительного договора является возникающее из него обязательство сторон заключить в будущем договор на условиях, предусмотренных предварительным договором (п.1 ст.429 ГК РФ).

Для квалификации документа в качестве предварительного договора необходимо, чтобы он содержал условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора (п.3 ст.429 ГК РФ).

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме, причем несоблюдение требования к форме предварительного договора влечет его ничтожность (п.2 ст.429 ГК РФ).

Стороны обязаны заключить основной договор в срок, установленный в предварительном договоре, а при отсутствии указания на срок - в течение одного года с момента заключения предварительного договора (п.4 ст.429 ГК РФ). В случаях когда заключившая предварительный договор сторона уклоняется от заключения основного договора, применяются правила п.4 ст.445 ГК РФ, т.е. вторая сторона вправе требовать понуждения к заключению основного договора на условиях, определенных предварительным договором, и возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения основного договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными условиями любого договора являются: а) условие о предмете договора, б) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, в) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.1 ст.432 ГК РФ). Требуемые для признания договора заключенным существенные условия в законе формулируются по-разному. Для некоторых договоров они прямо определены (например, ст.1016 "Существенные условия доверительного управления имуществом"). Статья 766 ГК РФ "Содержание государственного контракта" предусматривает, какие условия должен содержать государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, т.е. каковы существенные условия данного договора.

Предпринимательские договоры совершаются в письменной форме, поскольку в ГК РФ содержится требование о совершении сделок юридических лиц между собой в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения (ст.161).

Под письменной формой договора понимается составление одного документа, подписываемого сторонами, обмен документами с использованием почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п.2 ст.434 ГК РФ). Это правило распространяется и на сделки граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п.3 ст.23 ГК РФ). Стороны вправе заключить договор в определенной форме, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. В этом случае договор считается заключенным после придания ему условленной формы (п.1 ст.434 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, при заключении договора требуется соблюдение квалифицированной письменной формы. Так, в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, должны быть заключены договоры продажи недвижимости (ст.550), договор аренды здания или сооружения (п.1 ст.651), аренды предприятия (п.1 ст.658).

При совершении сделок с недвижимостью требуется их государственная регистрация (ст.131, 164 ГК РФ). Государственная регистрация не является элементом формы договора, а имеет самостоятельное значение. Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В таком случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. При этом необходимо различать государственную регистрацию сделок и государственную регистрацию права на недвижимость. Правовые последствия совершения данных актов различны: при государственной регистрации договора он считается заключенным с момента регистрации; в другом случае - договор считается заключенным при соблюдении требования к его форме.

Помимо общего порядка заключения договоров (направления оферты одной стороной и акцепта ее другой стороной) при осуществлении предпринимательской деятельности применяются и специальные способы. Так, в некоторых нормативных правовых актах предусмотрено заключение договоров на торгах (при приватизации государственного и муниципального имущества, при размещении заказов государства на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд и др.). Проведение торгов должно соответствовать общим правилам, установленным в ГК РФ (ст.447-449).

В коммерческом обороте используется и способ заключения договоров путем принятия заказов к исполнению. Данный способ, как правило, применяется при долгосрочных связях контрагентов в рамках заключенных организационных договоров. Особенность данного способа заключается в том, что при направлении покупателем продавцу письменного заказа на товар от продавца не требуется подтверждения факта установления договорных отношений. Для этого необходимо, чтобы в заказе содержались все существенные условия договора.

Порядок обязательного заключения договора регламентирован ст.445 ГК РФ. Случаи обязательного заключения договора предусмотрены в ГК РФ и иных законодательных актах. Так, обязанность заключить публичный договор установлена для коммерческой организации (ст.426 ГК РФ); основного договора в соответствии с заключенным предварительным договором (ст.429 ГК РФ); договора по результатам торгов, предметом которого было право на заключение договора (ст.448 ГК РФ). Случаи заключения договора в обязательном порядке установлены в законодательстве об обеспечении государственных нужд и др.

При уклонении от заключения договора стороны, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п.4 ст.445 ГК РФ). Возможность передать спор на рассмотрение суда установлена также и в случае заключения между сторонами соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда (ст.446 ГК РФ). Стороны могут заключить соглашение о передаче преддоговорного спора на рассмотрение третейского суда. Условия договора в таких случаях определяются в соответствии с решением суда.

1. Индивидуальный предприниматель "Петров" - арендатор обратился в арбитражный суд к ООО "Сибтел" - арендодателю с требованиями об исполнении им обязательств по договору аренды земельного участка и об обязании арендодателя передать арендатору территорию, занятую стоянкой транспортных средств. Исковые требования были мотивированы невыполнением арендодателем условий договора аренды о передачи в аренду полностью освобождаемого земельного участка индивидуальному предпринимателю.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования индивидуального предпринимателя? Относится ли договор аренды земельного участка к видам предпринимательского договора?

Решение:

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606 ГК РФ).

Арендодатель, являющийся предпринимателем, осуществляет передачу собственного или специально приобретенного для последующей передачи имущества в пользование в качестве постоянной предпринимательской деятельности.

Согласно п.1 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Объектом аренды с участием предпринимателей является имущество, которое арендатор использует для осуществления своей предпринимательской деятельности или на основе которого такая деятельность осуществляется.

Согласно п.1 ст.612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Согласно п.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Следовательно, исковые требования индивидуального предпринимателя об исполнении ООО "Сибтел" - арендодателя обязательств по договору аренды земельного участка о передачи в аренду полностью освобождаемого земельного участка подлежат удовлетворению, если ИП "Петров" собирается использовать этот земельный участок для осуществления своей предпринимательской деятельности или на основе которого такая деятельность планируется осуществляться.

К договорам по передаче имущества в пользование в сфере предпринимательской деятельности следует отнести те разновидности договора аренды, которые заключаются между предпринимателями или с их участием с целью получения прибыли от передачи и использования арендованного имущества.

Существенным условием договора аренды является его предмет. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор считается незаключенным.

Объектом аренды с участием предпринимателей является не изъятое из оборота недвижимое и движимое имущество, которое может использоваться для осуществления предпринимательской деятельности. Запреты и ограничения на сдачу в аренду недвижимого и движимого имущества устанавливаются только законом.

Согласно п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Единственным квалифицирующим признаком, характеризующим все возможные объекты аренды, является их непотребляемость: объектами аренды могут быть любые вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (ст.607 ГК РФ). Как указывается в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 г. № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", "в соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ объектами аренды, помимо прямо перечисленных в данной норме, могут быть только непотребляемые вещи. При этом передача вещи в аренду всегда влечет временное отчуждение собственником права пользования этой вещью".

С учетом пп.10 п.1 ст.264 НК РФ расходы в виде арендных платежей, осуществленных индивидуальным предпринимателем на основании договора аренды недвижимости (к ней, кстати, относятся и земельные участки), принимаются к вычету при условии их документального подтверждения и направленности на извлечение доходов.

Таким образом, договор аренды земельного участка относится к видам предпринимательского договора.

государственное регулирование инвестиционный предпринимательский

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Часть вторая (в ред. от 30 сентября 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст.410

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст.3823.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ. Часть вторая (в ред. от 30 сентября 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - Ст.3340.

4. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (в ред. от 12 декабря 2011 г.)"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 9. - Ст.1096.

5. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.)"Об инвестиционных фондах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 49. - Ст.4562.

6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.)"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 30 (часть I). - Ст.3105.

7. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (в ред. от 7 мая 2013 г.)"О концессионных соглашениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (часть II). - Ст.3126.

8. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1995 г. № 657 "О Российском центре содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономики Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 28. - Ст.2683.

9. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 (в ред. от 26 августа 2013 г.)"О Министерстве экономического развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 24. - Ст.2867.

10. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 38. - Ст.4834.

11. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 (в ред. от 30 апреля 2013 г.)"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 5. Ст.739.

12. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 791 "О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 40. - Ст.5553.

13. Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2010 г. № 673 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" // Российская газета. - 2011. - 23 марта. - № 60.

14. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 г. № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2002. - № 3.

15. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. [и др.] Российское предпринимательское право /Под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект, 2010.С. 202.

16. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. Т.2. - 4-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.Ф. Попондопуло. - М.: Проспект, 2009.

17. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". - М.: Проспект, 2012.

Размещено на Allbest.ru